2010年 夯实基础 巩固提高 全面推进高速公路事业再上新台阶

第一篇：2010年 夯实基础 巩固提高 全面推进高速公路事业再上新台阶

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻全省交通运输工作会议精神，总结高管局（集团）成立一年来的工作，分析高速公路发展面临的新形势，安排部署2010年的工作。

一、2009年工作回顾

2009年是高管局（集团）的开局之年。面对单位整合的压力和繁重的公路建设、运营管理任务，全局广大干部职工以开展“干部作风建设年”活动为动力，锐意进取，真抓实干，取得了令人振奋的成绩。

主要任务目标完成情况：

前期工作 承秦、邢汾高速公路实现了开工建设；根据计划调整，京港澳高速公路改扩建项目石安段完成了工可报告编制和上报工作，京石段项目申请报告基本编制完成；承赤高速公路完成了项目工可报告审查、初步设计阶段外业验收和设计文件编制工作。

工程建设 完成建设投资93.37亿元，完成年计划的 100.4%。

养护工作 完成养护投资28.37亿元，完成年任务的111%，技术状况指数(MQI)达92.7。

通行费征收 完成全年通行费征收任务的106.1%。

路政工作 破案率 99.97%，结案率99.48% ,索赔率99.92%，超限率控制在5.8%。无公路“三乱”发生。

经营开发 实现营业收入完成年任务的106%；实现利润及折旧完成年任务的110%。

党风廉政、政风行风、精神文明建设 在党风廉政建设方面，未出现政治案件和经济案件。政风行风建设在厅直系统保持领先地位。涌现出全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国巾帼文明岗等国家级荣誉称号5个,河北省“巾帼建功”先进单位等省级荣誉称号4个。赵增旺同志荣获新中国成立以来感动交通人物称号。在省直工委举办的“颂歌献祖国”歌咏比赛中，我局合唱队代表省厅参赛获得一等奖。

安全生产 未发生安全生产责任事故，确保了建设和运营管理安全。

总结2009年的工作，我局在以下六个方面取得了明显成效。

（一）协调联动，单位整合迅速到位。去年1月6日高管局（集团）成立后，全局广大干部职工迅速把思想统一到省委、省政府和省交通运输厅决策部署上来，稳定、有序、高效地完成了人员安置和岗位调整；明确工作目标，制定工作计划；搞好工作衔接，明确岗位职责，各项工作在较短时间内得以正常运转。

（二）全力推进，工程建设取得重点突破。一是加强督导。成立了工程建设督导组，开展了“地方工作重点推进月”活动，逐县、逐标段进行协调，借助省委督导组、新闻媒体关注力量，工程建设在短时间内实现了突破。二是深入开展“大干150天”劳动竞赛和“百日攻坚”活动，促进了建设任务目标的完成。三是大力开展 “高速公路建设质量年”活动，加强对质量通病治理，加强对施工、监理单位合同履约和施工现场的管理及考核，共对13家施工单位、10家监理单位进行了处罚。四是开展“和谐征拆年”活动，设立征拆资金支付“阳光直通车”，为工程建设营造了和谐环境。

（三）发挥优势，实现管理的统一化、规范化。在收费管理上，制定了鲜活农产品品种目录和鲜活农产品车辆超限执行标准。对“绿通”车辆检测、计重复秤、特殊车辆处理等作业流程进行了规范。完成了联网收费计重设备竣工验收。重新组建了联网收费一、二片区管委会。加强了与市管高速公路协作，理顺了机制。强化片区稽查工作，重点打击跨路段倒卡、换卡、制造假卡和闯口逃费行为，共查处逃费车辆1618辆，追缴通行费415万元。在路政管理上，开展了“执法规范年”活动，做到了着装、作业流程、执法文书和内业档案管理、量化考核标准、行政许可程序和内容、赔补偿标准、车辆标志“七统一”。强化治超手段，突出源头治理，启动了收费站入口3个治超检测试点，有效对非法超限超载车辆进行阻截和劝返。在养护管理上，实施了“河北省高速公路技术状况检测评价及养护规划”项目，对省管高速公路技术状况进行了检测评价。建立了全局系统养护管理数据库，及时掌握各路段养护管理进展情况，推动了养护管理的科学化、规范化。在服务管理上，各服务区推行标志标识、礼仪规范、规章制度、工作流程、服务标准和考评办法“六统一”。有计划、有步骤地实行大宗商品集中采购、统一配送。西兆通服务区西区、香河服务区北区和平山温塘培训中心改造工程开工建设。在信息化建设和管理上，完成了高速公路气象监测和信息服务系统。完成了联网收费一片区车道软件升级。着手制定《河北省高速公路机电系统发展规划和技术要求》，对涉及多路段系统性机电项目进行统一规划设计，并制定相应技术标准。

（四）完善机制，公众服务能力和应急处置能力有了明显提高。发挥网络优势，建立了路政、养护、收费、服务区等各部门密切配合、各路段协调联动机制。统一设立了公众服务电话96122和短信服务平台，为群众提供路况、政策咨询和救助等服务，共受理电话28.2万个,发布路况信息2.6万余条。实施“春雨”行动，搞好微笑服务和延伸服务。与交警部门建立定期磋商和信息通报制度，路警联动，保障畅通。开展了“环境卫生大整治、文明服务上水平”活动，服务区面貌明显改善，服务水平进一步提高。去年11月，面对河北54年来最大雪灾，全局迅速统一调集人员和机械设备，奋力救助车辆和群众，全力除雪保畅，共出动吹雪车、铲雪车等车辆设备1800多台班，投入人员15520工日，救援被困车辆2000多台，帮助和解救被困人员13500多人次，免费上路送餐31000多份，送油3.5吨，受到了社会各界和领导的高度称赞。

（五）狠抓落实，“干部作风建设年” 活动扎实有效。认真落实省厅干部作风建设各项要求，结合单位实际，制定了“八不准、八做到”。组织开展了“服务窗口亮起来”、“交通惠民送服务”和争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等活动。在局网站建立了局机关作风意见征询平台，收到意见和建议82件，及时回复，认真处理。我局和局属8个单位、10名同志分别荣获省厅“干部作风建设年”十佳先进集体、十佳典型人物、十佳服务窗口和十佳服务人员称号。

（六）党风廉政建设进一步加强，高速公路建设 “十公开 ” 深入开展。始终把廉政建设作为一项重要工作来抓，制定了局班子党风廉政建设责任分工；与局属各单位签订了《党风廉政建设责任状》；实行了廉政建设双合同制；与检察院建立了预防职务犯罪联合机制；制定了《高管局领导班子廉政建设公开承诺》、局属单位领导班子和领导干部《廉洁自律承诺书》；开展多种形式的廉政教育活动；制定了高管局《高速公路建设“十公开”实施细则》，人民日报、新华社、中央电视台等新闻媒体对“十公开”进行了集中报道；深入开展工程建设领域突出问题专项整治工作。通过一系列廉政建设新举措，确保了资金安全、工程优质、干部廉洁。

过去的一年，是全局广大干部职工面对困难和压力，拼搏进取，攻坚克难的一年；是健全制度，理顺关系，完善程序，整合优势初步显现的一年；是加强作风建设，狠抓工作落实，工作质量、工作效率不断提高的一年；是牢记宗旨，真情奉献，高速形象不断提升的一年。省委、省政府、省交通运输厅对我局一年来的工作给予充分肯定，宋恩华副省长做出批示：“实践证明，整合是完全必要的，是正确的。一年中高管局工作扎实，开拓创新，服务意识强，应予肯定。”

回顾一年来的工作，我们深深体会到：

（一）坚持科学发展，实现以人为本是前提。一年来，我们始终把满足群众需求，提高管理和服务水平作为工作的出发点和落脚点。完善硬件设施，增强服务功能；倡导文明服务，延伸服务内容；加强智能交通建设，提高公众信息服务水平，受到了群众赞誉，树立了良好的高速形象。

（二）发挥“统贷统还”优势，提高融资能力是关键。高管局（集团）的成立，“统贷统还”政策的出台，搭建起了更大的投融资平台，融资能力大大增强。去年，我局与多家金融机构签订了多项战略合作协议，融资超过500亿元，满足了项目建设资金需求，为高速公路建设和事业发展提供了保障。

（三）发挥体制优势，提高道路通行能力和服务水平是根本。整合后，我局建立了统一高效的运营管理机制和应急保障体系，优化了资金、技术、机械设备配置，高速公路网络化、整体化功能得以发挥，道路状况进一步改善，服务管理进一步规范，道路通行能力和服务水平明显提高。

（四）发挥整合优势，提高干部职工队伍素质是保证。整合后的高管局职工两万余名，人员多、分布广，大家在合作中加深了理解，在工作中增进了团结，形成了干事创业的良好氛围，队伍和谐稳定。各单位间加强学习交流，提高队伍素质和管理水平，保证了各项任务目标的完成。

二、面临的形势和存在的问题

2010年，是我局起步后顺利远航，实现跨越发展的关键一年。国家推动经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的形势，给高速公路发展带来了新机遇，同时也提出了新要求。

一是高速公路建设宏观政策保障有力，但解决征拆问题，保障良好的施工环境仍然是公路建设的难点和重点。从宏观政策看，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委、省政府把加快交通基础设施建设作为扩大内需、拉动经济增长的重要手段，省厅要求加快推进全省现代综合交通运输体系建设，这为我们加快高速公路建设提供了强有力的支撑。但在实际工作中，个别群众对高速公路建设还缺乏理解和支持，征拆难、施工环境差，直接影响着工程的顺利进展。要求我们必须加强与地方政府的协调，采取有力措施，创造良好的施工环境。

二是高速公路的快速发展，给高速公路建设队伍提出了严峻挑战。今后几年，我局在建、新开工项目将达到7条段、1245公里，建设规模大、时间紧、难度高。在工程建设上，我们面临着建设人才少、施工管理经验缺乏、专业技术能力相对较弱的问题。要求我们一方面加强系统内人才的统筹和培养，提高工程专业技术人员的整体素质和能力；另一方面加强对施工和监理单位的合同管理，严格履约考核，最大限度地使工程项目的人员和施工技术力量满足要求。

三是日益提高的公众需求和社会期待，对高速公路管理提出了更高的要求，我们的思想认识、服务能力亟待提升。随着经济社会发展，社会公众对高速公路个性化需求越来越多。我们在思想认识、服务水平和现代化管理手段上，与群众要求和社会期待比还有很大差距。要求我们必须走出交通看高速，站在人民群众对高速公路需求的角度审视我们的管理，转变观念，加强管理，切实解决实际问题，真正实现人便其行，货畅其流。

四是逐年增长的通行费收入，为高速公路建设和管理提供了资金支持，但收费环境亟待改善。随着联网路段的增多，受利益驱动，假冒“绿通”车辆、倒卡、闯口等现象日益增多，不法分子利用多种手段逃避收费，严重扰乱了正常的收费秩序，严重威胁着收费员的人身安全，要求我们必须强化科技手段，加强与公安部门合作，加大治理打击力度。

五是单位整合后优势初步显现，但我们的基础管理工作还需进一步加强。通过整合，我局各项工作有序推进，工作流程逐渐规范。但一些遗留问题还亟待解决，一些管理工作还没有理顺到位，整体工作质量需要进一步提高。要求我们必须强化基础管理，切实转变作风，提高工作效率，把各项工作向纵深推进。

三、2010年的工作目标和重点工作

2010年是高管局（集团）的规范年、提高年。今年工作的指导思想是，以科学发展观为指导，以规范管理为目标，以迎“国检”为契机，狠抓高速公路建设和运营管理两条主线，突出干部职工队伍建设和路网整体通行能力提升两个重点，夯基础，重提高，谋发展，全面提高高速公路管理水平，实现河北高速发展更快、管理更好。

夯基础，就是要结合深入开展“规范管理年”活动，完善规章制度，狠抓制度落实；提高统一管理的广度和深度，在全局系统实行标准化、规范化管理；加强全局系统组织体系建设，理顺关系；大力加强高速文化建设，凝聚人心，提升管理，树立形象。

重提高，就是要适应形势发展对职工队伍建设提出的新要求，在职工队伍素质上提高；要适应统一管理要求，在工作质量、办事效率和管理水平上提高；要适应“更环保、更耐久、更人性化”等公路建设新理念的要求，在工程建设质量上提高；要适应公众对服务保障的新要求，在应急事件处置和保障能力上提高；要适应党风廉政建设的新要求，在高速公路建设领域“十公开”上提高。

谋发展，就是要充分发挥统一管理优势，加快高速公路建设步伐；充分发挥融资优势，利用好“统贷统还”政策，为高速公路建设提供更坚实的资金支撑；处理好公路养护与工程建设间的关系，通过提高工程质量，降低养护成本，实现二者的良性循环、良性发展；搞好沿线经营管理，做大做强服务区、广告等沿线设施经营。

2010年全局主要工作目标是：

工程建设 完成投资145亿元。大广高速京衡段完成投资42亿元，确保年底全线通车；大广高速衡大段完成投资53亿元，确保衡水改扩建段和青银高速至青兰高速段通车，力争全线具备通车条件；承秦高速完成投资30亿元（完成路基50%，桥梁下部70%，桥梁上部20%，隧道工程50%，房建工程40%）；邢汾高速完成投资15亿元（完成征拆80%，临时工程80%，路基土方15%，桥涵工程15%，隧道工程10%）；承赤高速完成投资5亿元。京港澳高速公路京石段、石安段完成前期工作，年底具备开工条件。积极推进邢衡高速衡水段前期工作，力争早日开工。

通行费征收 完成全年通行费征收任务。

养护工作 技术状况指数（MQI）保持在90以上，全年不发生因养护施工不到位而引发的安全责任事故。

路政工作 破案率95%，结案率96％，索赔率97％；超限超载控制在6%以内；不发生公路“三乱”和有理投诉现象。

经营开发 完成全年经营任务，对5个重点服务区实施改造。

党建、精神文明和政风行风建设 建立健全基层组织；争创厅直级先进基层党组织15个；省级“青年文明号”5个，省直级“巾帼文明岗”10个，全省交通系统“工人先锋号”10个；确保在省厅年终政风行风评比中名列前茅；实现全年无政治经济责任案件。

安全生产 实现全年无重大责任事故和社会综合治安案件。

为确保2010年各项任务目标的圆满完成，要着力抓好以下八个方面的工作。

（一）全力推进工程建设，做到保通车、早动工、早开工

完成今年的高速公路建设任务，质量是核心，安全是重点，进度是关键，廉洁是保证。

严格管理，科技创新保质量。质量是工程的灵魂。今年，我局高速公路建设进入大规模施工期，必须把质量当作工程建设的首要任务，切实抓实抓好。一是通过采取专家会审、勘察与设计分别招标、项目咨询优化设计等措施，提高设计质量，为工程质量和施工安全奠定基础。二是加强源头控制，强化合同管理，严格履约考核，切实保证人员、设备按合同约定进场。三是加强过程控制，把精细化管理落实到每道工序、每个岗位、每个人员。对质量达不到要求的工程，坚决推倒重来，对出现质量事故的人员，严肃追究责任。四是加强监督检查，实施第三方检测。加强对重点部位、隐蔽工程、关键工序的监督检查。五是加强科技创新，组织对山区长寿命路面成套技术、路基施工控制技术、桥梁构造物耐久性和高性能混凝土关键技术等进行科技攻关，解决山区高速公路建设重大技术难题，以技术创新提高工程质量。

加强协调，强力攻坚保进度。进度是完成建设任务的保障。一是加快未开工项目的前期工作和已开工项目动工前的准备工作，专人盯办，专项跑办，抓紧相关环节和项目招投标工作，确保项目早开工、早动工。二是紧紧依靠沿线地方政府做好地方工作，重点解决好取土场落实、经营性实体和电力电讯拆迁等影响工程进度的突出问题。继续开展好“和谐征拆年”活动。三是组织开展“双百”劳动竞赛，以活动促进度、保质量。

强化监管，狠抓落实保安全。安全是工程建设的前提。今年我局在建、新开工项目中有3条是山区高速公路，桥隧比高、地质条件复杂、施工难度大，做好安全生产工作尤其重要。一是组织安全生产岗前培训，普及安全知识，增强安全意识。二是健全安全生产组织，每个合同段施工、监理单位都要配备专职安全员，项目经理、专职安全管理人员和特殊工种必须持证上岗。三是加强施工现场安全管理，特别是对爆破、吊装、开挖隧道和其他高危作业的安全管理，坚决杜绝违章操作，保证施工作业安全。

廉洁是工程建设的生命线。关于加强廉政建设，推进建设“十公开”，会议还要做专题安排和部署，大家要认真抓好落实。

（二）以迎“国检”为契机，全面提高运营管理和服务水平

以养护专项工程实施为重点，改善道路状况，提高通行能力。一是项目早安排、早启动。专项工程除个别项目3月底外，其余全部在2月底前完成工程招标、合同签约等各项准备工作，确保3月底进场施工。所有涉检项目务于9月底前完工。二是统筹兼顾，科学组织。制定并落实好施工组织方案和交通管制方案，合理安排项目间的工序衔接。加强施工现场管理，保证车辆通行安全。三是保证养护质量，提高养护速度，实行养护工程限时完成制度。积极采用新材料、新工艺、新技术，推广应用临时通行便桥等措施，最大限度地减少对车辆通行的影响。四是突出亮点，整合桥梁、路面管理系统，提高养护管理的信息化、科学化水平。按照“国检”要求，做好内业资料的整理工作。五是规范日常养护费用使用标准，严格专项工程项目管理，严禁日常养护工作以专项工程名义申报预算。

以提高服务水平为目的，加强收费管理，树立良好形象。一是实施站口畅通工程。改善硬件设施，优化作业流程，提高应变能力，完善应急预案，保证车辆快速通行。二是强化收费环境治理。健全片区联合稽查机制，推进逃费车辆“黑名单”管理，加强与公安部门的协调，严厉打击倒卡、闯口等逃漏费行为。三是加强“绿通”车辆管理。研制、开发和应用“绿通”车辆检测设备，提高检测速度，减少通行费流失。四是实施星级考核。全面推行《星级收费站管理办法》，打造品牌收费站，选树标杆收费员，以点带面，全面提高。五是整体提升服务水平。所辖高速公路无论路段长短，无论区域位置是否重要，无论收费站规模大小，在服务标准、服务水平、服务能力上要统一要求，同等管理。

以加强执法队伍建设为核心，提高路政执法水平。一是扩大人员培训范围，加大人员交流力度，认真落实交通行政执法责任制，加强执法监督，规范执法行为。二是加强与养护、收费、指挥调度等部门的密切配合，加大与高速交警的协调力度，保证道路和收费站口畅通。三是逐步实现路政管理由传统方式向科技创新方式转变，由单一执法向多方联动转变，以信息化带动规范化，以专业化推进快速化，充分发挥路政部门在应急事件处理、信息反馈等方面的职能作用，提高应急反应能力和运营保障水平。四是继续做好治超工作。积极探索有效的治超手段，强化管理，巩固成果。五是开展“敬一个礼、发一份处置明白单、送一份提醒、道一声祝福”为主要内容的“四个一”活动，寓管理于服务。

以完善设施、搞活经营为手段，搞好沿线开发，增强发展力。一是改善服务区硬件设施，增强服务功能。高标准、高质量组织实施好西兆通、香河、辛集、北戴河、山海关5个服务区改造工程。二是进一步扩大“集中采购、统一配送”的范围和品种。三是深化服务区标准化管理。巩固“六统一”和环境卫生大整治成果，实现管理的制度化、常态化。四是发挥优势，转变思路，创新经营模式。广告经营尝试条段、区域广告经营权转让或与专业化品牌公司合作经营模式；餐饮经营增加项目，拓展服务，实现就餐形式多样化、优质服务个性化；服务区汽修引进专业化汽修企业，推行4S模式连锁经营，提高服务质量，提升经营效益。

（三）提高高速公路信息化管理水平，建立协调联动机制，不断增强应急保障能力

一是充分发挥指挥调度中心的中枢作用，逐步建立集路政、养护、收费、服务区于一体，与高速交警信息互通、资源共享，覆盖全局系统的信息服务网络体系，逐步实现运行监测和应急指挥调度功能。通过监控总中心，实现省管高速公路可变情报板的集中控制。在完善提高96122客服电话服务水平和能力的基础上，开通高速公路公众出行网和短信服务台，与河北交通广播电台合作发布交通出行信息，完成服务区室外路况信息发布系统。二是完成京津冀区域高速公路联网不停车收费工程。三是完成通信系统升级改造、人工车道软件升级和多路径识别系统建设。四是按照省厅要求，做好交通应急指挥中心大楼建设工作。

（四）切实加强预算管理，提高项目库建设水平和资金使用支付能力

努力适应财政管理方式的新要求和预算资金在拨付和使用方式上的新变化。一是严格执行相关程序，从实际出发，科学预测，细化编制，保证入库项目真实、准确。开发、建立项目数据库系统，提高项目库管理水平。二是加大专项项目执行力度，提高项目执行效率。要从项目立项、入库到竣工决算、结余清算整个过程加强跟踪监督，发现问题，及早解决。必须维护预算的严肃性和刚性。三是加强建设资金管理，针对各筹建处借调人员多、流动性强的特点，完善内控制度，加强资金的管理和监督，确保资金和人员安全。四是加强对外投资管理，严格按公司章程、合作合同办事，加强派驻人员管理，维护股东合法权益。五是加强审计监督，积极探索内部审计的新路子。重点审计各管理处财务收支、预算执行情况，合资合作公司股东收益及派驻人员薪酬情况，工程建设资金使用情况。高度重视审计结果的整改落实工作，保证资金合法、合规、合理、有效使用。

（五）深入开展“规范管理年”活动，提升管理和服务水平

一是完善制度，狠抓落实。在去年出台各项制度的基础上，一方面广泛征求意见，对制度进一步修订完善，做到岗位职责、工作流程、办事标准、办理时限“四明确”；另一方面，狠抓制度落实，做到领导者思想、责任人行动、督办人检查、结果反馈 “四到位”，提高制度的执行力，维护制度的权威性。二是完善工作标准，推进管理深度。对各项业务和管理工作全面推进规范化、统一化管理，制定并落实具体标准和目标，实现各项管理工作的新突破。三是落实好首问负责制、限时办结制、意见征询制，积极推进电子化办公，提高工作质量和工作效率。四是完善目标考核管理体系，强化动态管理。局对主要目标、重要工作、重要事项实行督办考核制度，对不履行或不正确履行职责，造成严重后果的，严肃追究相关人责任。

（六）进一步加强党风廉政建设和作风建设，建设清正廉洁、团结干事、开拓创新的干部职工队伍

一是进一步落实好高管局《高速公路建设“十公开”实施细则》，并逐步将“十公开”向运营管理领域推进。继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作。加强廉政文化建设，搞好典型示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强基层党组织建设，制定并落实《党员和党组织目标管理和考核办法》，推进党组织工作创新、活动内容和方式创新。三是大力倡导扎实学习的风气，推进职工素质建设工程，组织职工学专业、学理论、学法律，形成学以致用、用以促学的良性循环。要特别注意学习先进省市高速公路管理经验，提升我局管理和服务水平。四是在实践中锤炼良好作风，营造干净干事、干成事的浓厚氛围。在干事中发现人才，在工作中锻炼人才，在成长中培养人才，激励职工为事业发展贡献聪明才智。五是深入开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”创建活动。加强政风行风建设，狠抓对外承诺和职工行为规范的落实，做到有诺必行，有约必践。

（七）加强高速文化建设，弘扬高速精神，展示高速形象

一是开展以“讲传统、爱高速、立新功”为主题的系列教育活动，引导干部职工发扬光荣传统，奉献在本职，建功在岗位。二是通过创作交通文学作品、拍摄交通轻喜剧、征集我局主题歌《高速之歌》等形式，广泛宣传我省高速公路发展取得的成就、对社会的贡献，展示广大干部职工无私奉献，服务社会的良好形象。三是提炼高速精神，明确行业愿景和使命，整合服务理念，赋予高速文化以实实在在的内容，形成以行业价值观为核心的河北高速文化体系。四是以“树立先进典型，弘扬行业新风”为主题，组织开展“感动河北高速”十佳人物、十佳基层团队评选活动。五是组织高管局职工运动会，通过丰富多彩的体育活动，强健体魄，陶冶情操，增进团结。

（八）切实做好安全生产和综合治理工作，为高速公路事业发展提供安全保障

一是要更加重视安全生产和综合治理体系建设，落实安全生产和综合治理责任制，做到认识、措施、责任、安全“四到位”，机构、人员、职责和经费“四落实”。二是要更加重视安全生产制度的落实，建立分级管理责任制和问题隐患督办制，规范安全生产操作规程，把安全生产贯穿于建设、管理和服务工作的全过程。三是要更加重视安全文化建设，使安全生产理念深入人心，实现由“被动安全”向“主动安全”转变，由“要我安全”向“我要安全”转变。四是更加重视重点部位、关键环节的安全监管。特别是施工现场、桥梁管理、食品卫生和加油站等重点部位和关键环节的安全管理，确保安全生产。

第二篇：全面推进计量工作再上新台阶

以“三贴近、三提高、一开创”为主线，全面推进计量工作再上新台阶

——在全省计量工作会议上的讲话

张正国

（2007年3月12日）

同志们：

为了贯彻落实国家质检总局计量工作电视电话会议和全省质监系统局长工作会议精神，今天召开了这次计量工作会议。过去一年的工作总结和今年全省计量工作的部署，建华同志在报告中要和大家讲，我在这里主要讲三方面的意见，供同志们参考。

一、充分认识计量工作的重要作用，增强做好计量工作的责任感

计量是国民经济的重要技术基础，是生产力的重要组成部分。凡是进行物质生产、贸易交换与科学研究的一切部门和领域都离不开计量。一是计量工作与经济建设、和谐社会建设以及百姓生产、生活都密切相关。中央提出的建立资源节约型社会，提出了“十一五”期间节能降耗20％的指标，这就为计量工作提供了广阔的空间。节能降耗需用量化的指标衡量节能效果，和谐

社会的建设需要有一个良好的市场经济秩序，产品质量监督退出流通领域以后，计量需在流通领域经济秩序的整治上发挥更大的作用，充分体现质量技术监督的监管职能。百姓的吃、穿、住、行更是样样离不开计量，计量无所不在，计量无处不在。二是计量历史悠久。早在秦始皇年代就统一了度量衡，而且古今中外，都把计量工作列为政府监管的内容，质量技术监督局就是由原来计量局不断发展起来的。计量是质量技术监督的看家本领，是奠基之石，固业之本。三是计量是质量技术监督收入的重要来源，是质量技术监督的基础和保证。计量收费提价之后，全省计量技术机构的收入大幅度提高，其中县级计量技术机构的业务收入已占预算外收入的70％，这说明计量在我系统的技术支撑中占有越来越重要的位置。

强调计量工作的重要作用，就是让大家提高对计量工作的认识，重视计量工作，加强对计量工作的领导。尤其是省局提出开展的“三贴近、三提高、一开创”活动，其目的就是要求质监部门的各项工作要自觉、主动地服务于地方经济建设，服务于和谐社会建设，服务于百姓的生产、生活。同时提高自身的基础水平、装备能力和人员素质，增强为经济建设和百姓的服务能力。大家要以此确立今年的工作指导思想，增强工作责任感、使命感，更要增强做好全年工作的必胜信心，完成好全年的各项工作。

二、认真履行职能，在“三贴近”上下功夫

各级质监部门肩负着综合管理和行政执法两项职能，尤其在产品质量监督管理职能调整以后，计量工作的发展空间很大，无论是生产领域或流通领域都可以介入，因此必须认真履行好计量监管和行政执法职能，突出工作重点，在“三贴近”上下功夫。

（一）计量工作要贴近地方经济发展，全面做好节能达标量化评价工作。

计量是节能的基础，计量器具是节能的重要检测手段，而计量数据是节能分析的重要依据。各地都要从建设资源节约型、环境友好型社会这个大局出发，把开展好节能达标量化评价工作作为全局工作的重中之重，认真抓实抓好。今年主要抓好三项工作：一是贯彻实施《吉林省工业企业节能达标量化评价管理办法》；二是牵头组织开展全省首批重点耗能企业节能达标量化评价工作；三是继续开展《用能单位能源计量器具的配备和管理通则》国家强制性标准的宣贯及实施情况的监督检查工作。同时，抓好企业计量工作，促进企业节能工作向纵深发展，做好节能降耗服务工作。依据《能源计量器具配备和管理通则》国家标准，对重点耗能企业计量器具配备情况进行检查，指导企业合理配备计量器具，按照计量法律法规的要求，督促企业按期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，保证所配备的能源计量器具准确可靠。

（二）计量工作要贴近和谐社会建设，大力营造健康有序、放心满意的消费环境。

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，中央经济工作会议也以“和谐”为核心提出了今年经济工作的八大任务。中央把解决好民生问题摆在更加突出的位置，必须解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级质监部门都要从讲政治、讲大局的高度，紧紧围绕“构建和谐社会”这个中心，认真履行职能，大力营造健康有序、放心满意的消费环境。在贴近和谐社会建设方面，要充分发挥计量监督管理和行政执法两项职能，做好社会关注、百姓关心的三个垄断行业的计量监管工作。一是加大对通讯行业电话计时计费装置，包括通讯企业程控交换机计时计费系统的监督检查力度；二是强化对供水、供电、供气等行业的监督检查，加大整治力度，规范垄断行业的计量行为，建立良好的市场计量秩序；三是采取切实可行的措施定期不定期地开展对中石油、中石化及社会加油站付油量的监督检查，对利用作弊手段坑害消费者利益的行为加大处罚力度。

（三）计量工作要贴近群众生产生活，抓好五项民心计量工程。

贴近群众的生产生活就是要求各级质监部门要积极开展民生计量工作，加强计量诚信体系建设。引导行业自律，规范市场计量秩序，培育和谐诚信的计量市场，为人民群众营造良好的消

费环境和社会环境。加大计量监督检查和执法力度，促进良好的社会风气的形成。今年围绕开展民生计量工程，主要开展好以下五项专项检查工作：一是开展好对商贸领域在用计量器具的监督管理，做到在用计量器具受检率90％以上、检定合格率100%；二是开展一次餐饮业计量器具配备使用情况的监督检查，做到计量器具配备率达85%以上、检定合格率100%；三是开展一次超市定量包装商品净含量监督检查，做到定量包装商品受检率80%以上，净含量不合格单位查处率100%。四是开展一次医用计量器具和配镜验光用计量器具的监督检查，以维护广大人民群众的切身利益；五是有计划地开展民用“三表”（水表、电表、燃气表）和民用瓶装液化气净含量的监督抽查，及时处理人民群众对用水、用电、用气方面的投诉，确保人民群众满意。

三、加强党风政风建设，树立良好的行业形象

党风廉政和政风建设对质监部门显得尤为重要，来到质监系统后感觉这方面压力很大，责任重大。我们是政府综合经济监管部门，既要对政府负责又要对百姓负责，同时也要对干部负责。在这里强调四点：一是增强服务意识。监督是我们的职责，服务也是我们的职责。大家在开展监督的同时，不要忘记服务，把服务寓监督之中，坚持服务第一，摆正监督与服务的关系，提高服务能力和水平，让基层和企业感到满意；二是坚持依法行政。不能不作为，也不可滥作为。不能不给好处不办事，更不可给了好处乱办事。要时刻牢记党的宗旨、党纪国法，绝不允许以权谋私，更不允许营私舞弊；三是依法检测，依法收费。技术机构也是质监系统政行风建设的重要组织部分，近几年乱收费、乱出证的案例也不少，直接影响质监部门在社会上的形象。所以，要加强对技术机构的管理和监督，杜绝不按标准收费、不按规程检定，甚至不检就出证和出假证、出假数据的现象，今后一经发现这类问题要严肃处理；四是按照总局的要求，继续深入开展“五查一监管”活动，即查有没有违规审批或违法执法、不当执法的行为；查有没有以权谋私、牟取非法利益、索贿受贿的行为；查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查监管制度有没有薄弱环节或漏洞、监管手段有没有缺陷或不足；查有没有违反国家规定，搞地方保护主义的行为。“一监管”，就是要加强对技术机构、许可审查机构和中介机构的监督。国家总局规定的“五查一监管”，希望大家入耳入脑，牢记在心，落实在具体行动上。特别强调，对计量管理、计量执法、计量检定等存在的问题，一经查实，要严肃处理，决不姑息。

同志们，在新的一年里，全省计量工作任务艰巨、责任重大，希望全省计量战线的全体同志齐心协力、顾全大局、开拓创新、扎实工作，不断开创全省计量工作新局面，全面推进计量工作再上新台阶，为吉林经济又好又快地发展做出新的更大的贡献。

第三篇：论新时期如何推进残疾人事业再上新台阶

论新时期如何推进残疾人事业再上新台阶

关键词：科学发展观以人为本残疾事业

党的十八大明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。由此，“科学发展观”早已成为妇孺皆知的高频率现诸媒体的热门词汇，而在全国各行各业上下一心、贯彻科学发展观，为建设社会主义和谐社会众志成城贡献力量的大环境下，作为从事残疾人工作的基层组织及工作人员，尤其需要就在当前的社会背景下，如何以开展好本辖区残疾人工作、为构建社会主义和谐社会添砖加瓦而进行深入思考。

一、社会主义和谐社会的本质和内涵

社会主义和谐社会是以人为本，科学发展，全面进步，富裕安全，稳定有序，充满活力，全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。“以人为本”是社会主义和谐社会最本质、最核心的内容。建设这个社会的目的是着眼于人、着眼于最广大人民的根本利益和幸福生活。“以人为本“贯穿于建设社会主义和谐社会的全过程。

和谐社会既是人类的一种追求，又是一个谋求发展的社会，发展是人类创造幸福生活的主要途径和根本动力。社会

主义和谐社会是在生产力不断发展，人民生活水平不断提高的基础上，创造较高文明形态的和谐。一个和谐的社会，应该是物质、精神、政治文明共同进步、和谐统一。

二、和谐社会与残疾人事业的关系

残疾是人类社会发展进程中不得不付出的痛苦代价，残疾人是一个弱势群体，但残疾人更是社会主义大家庭中的一员，因而，残疾人事业是社会主义事业的一个组成部分，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责。残疾人既是和谐社会的建设者和创造者,又是和谐社会幸福生活的拥有者和享受者。人尽其能、各得其所,整个社会才会有繁荣、健康、充满活力、安祥和谐的环境,才会有持续发展和不断进步的能力。

发展残疾人事业，发扬社会主义人道主义精神，是推动社会进步和人类文明发展的重要内容。搞好残疾人工作，使残疾人能够同健全人一样，以平等的权利和机会，共同参与创造社会物质文明与精神文明，分享社会文明的成果，是社会主义优越性的体现。发展残疾人事业，既有利于调动社会各方面的积极因素，发展社会生产力，又有利于巩固安定团结的政治局面，有利于改革开放的顺利进行。搞好这项工作，是各级政府和全社会义不容辞的责任。

三、残疾人群体的特殊性

残疾人是全社会弱势群体中的最弱势人群，这个群体有着不同与健全人群体的特殊性，极其需要全社会予以高度关注：

一是由于他们在心理和生理上的障碍，使之丧失了同健全人一样生活、工作、学习的条件。

二是低收入决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性。以相公庄街道残疾人群体为例，一部分具有劳动能力或部分劳动能力者，大多在福利企业就业或自谋职业，但是收入较低；另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，大多靠国家救济或家人抚养，其经济收入低于人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。表现为生活必需品的占有量低下和生活质量的低层次性。经济上的低收入进一步造成了残疾人群体的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他灾害,他们很难有足够的承受能力。

三是政治上的低影响力。残疾人群体较少参与社会政治文化活动，难以影响公共政策的制定，他们很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。

四是心理上的高度敏感性。残疾人群体由于自身的缺陷及其在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，他们在社会中的心理压力高于一般社会弱势群体。他们大多职业技能缺乏，市场竞争力较低，或者已经失去年龄优势，没有职业

安全感，收入低且不稳定，“常有衣食之忧”。这些使他们觉得自己是市场竞争中的失败者，或被社会所抛弃，不满、苦闷、焦虑、急躁情绪，难以自我调适，从而容易对生活失去信心，产生严重的逆反心理，出现过激行为。

四、发展残疾人事业，体现“以人为本”原则

“以人为本”最重要的是公正，它是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则，也是构建社会主义和谐社会的重要原则。社会主义人权和公正，首先就表现在生存权、就业权、受教育权和社会保障权等基本权利。解决残疾人这一特殊困难群体的问题，就是体现“以人为本”、社会公正的基本原则。

努力发展残疾人事业，帮助广大残疾人尽快融入到社会主义和谐大家庭中，是社会文明进步的标志。由于残疾人群体的特殊性导致他们处于不同程度的困境之中，因而，各界应当多一点偏爱，为他们开点“小灶”，从各方面多给予关心帮助。如加大扶贫力度，扶助贫困残疾人；保障残疾人及子女受教育的权利；开展职业培训，拓展就业途径，切实解决残疾人就业难题；确保残疾人进行康复的权利等等。而作为残疾人事业的基层工作者，只有进一步密切与残疾人兄弟姐妹的血肉联系，才能更好地为这个群体提供服务。残疾人

事业的每一项工作，都闪动着人性善良的光芒，都需要付出真诚的关爱。

除了满足残疾人的基本物质需求外，还必须给他们以安全感和尊重感，这有利于实现残疾人的自身价值。人们不仅有生理、安全、归属的要求，而且有受人尊重和自我实现的需要。尊重是对一个人价值的承认，每一个社会成员都希望自己的社会生活中发挥应有的作用，希望凭借自己的知识与能力获得他人和社会的承认。这一点对残疾人来说尤其重要。单纯的给予残疾人人道主义的同情是不够的，更重要的是解除残疾人自身及其家庭的心理压力，调整其因残疾而产生的社会心理失衡。这种失衡得到调整，必然会给残疾人及其家庭带来自强不息的动力。

因此，从事残疾人事业，绝不是居高临下甚至带着施舍和怜悯之情去对待他们，而是要站在平等和互相尊重的基础上，为实现全社会人的价值、人的尊严、人的发展而真诚和热情地提供支持和帮助。

党的十七大、十七届六中全会为全面建设社会主义小康社会，构建社会主义和谐社会指明了方向。作为残疾人工作者，一方面应始终把握新时期残疾人事业的主题，坚持用“三个代表”重要思想统领残疾人工作，努力营造一个关心残疾人、尊重残疾人的和谐氛围，凝聚各方面力量共同做好残疾

人工作；一方面要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，使更多的残疾人由自卑走向自信，由怯懦走向坚强，由彷徨走向成功，使他们能共享社会主义和谐社会的经济、政治、文化成果，共建一个美好、和谐的社会主义大家庭。让他们的生活永远充满阳光，是残疾人工作者义不容辞的职责，也是毕生努力的方向。

第四篇：夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

夯实基础 强化措施

努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

顺外村是青山湖区湖坊镇一个较大的行政村，属典型的“城中村”，面积约5平方公里，辖16个自然村，9个村民小组，现有农户1050户，5300人，2003年3月，由村党总支升格为村党委，下设1个党总支，3个党支部，共有党员124人。近年来，顺外村基层组织建设在区委、区政府和镇党委、镇政府的正确领导下，在区、镇机关各相关部门的关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，切实抓好“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”建设，夯实基础，强化措施，大力推进村级组织建设，狠抓各项工作的落实，顺外村呈现出经济发展、社会和谐、各项事业又好又快发展的良好局面。

一、加强领导，全面落实村级组织建设工作责任

一是明确任务。每年年初，顺外村及时召开全村干部会议，专题研究村级组织建设工作，深入分析村级组织建设工作中存在的问题和差距，进一步明确工作思路，制定工作措施，安排部署村级组织建设工作，使村级组织建设工作干有目标，抓有方向。

二是狠抓落实。我村始终坚持村级组织建设工作例会制度、全村干部定期述职制度和村级组织建设工作目标考核制度，做到村级组织建设工作定期研究、定期汇报、定期考核，从而形成了村级组织建设工作横向到边，纵向到底，上下联动，齐抓共管的工作机制，确保了全村各项工作任务及时有效地落实到位。

三是严格考核。按照分类考核的原则，村党委采取定期与不定期相结合、临时抽查与重点督查相结合、村级组织建设目标与经济工作相结合的办法，对村级组织建设工作实行每季度一督查，半年一评促，年底一考核，并把考核结果与干部奖惩相挂钩，督促激励党员、干部积极做好工作，在全村上下形成了你追我赶、争创一流的生动局面，有力地推进了各项工作的顺利开展。

二、突出核心，不断强化村组干部队伍建设

一是加强村两委班子自身建设，发挥“核心”作用。村两委高度重视政治理论学习，不断提高班子成员的政策理论水平和整体素质，增强班子驾驭全局工作的能力。落实干部包自然村、包户制度，要求班子成员深入一线，将工作开展到农户、村民家中，将问题解决在现场，赢得了群众的信任和拥护。

二是加强下属党支部、工青团妇组织和村民小组建设，发挥“精英”作用。注重从大中专毕业生、经商办企业人员、复退军人中选拔培养懂政策、有技术、能经营、会管理，愿意带领群众发家致富的“能人”进下属党支部班子、工青团妇组织和担任村民小组长，使村党支部班子、工青团妇组织和村民小组的整体合力进一步增强。

三、创新载体，切实加强党员队伍建设

一是开展培训教育。采取集中学习、举办培训班、外出观摩学习、电化教育、座谈交流等形式，从党的方针政策、政治理论、法律法规以及实用技术等方面加大对党员、干部的培训力度，提高了党员、干部的整体素质和服务水平，党员的先锋模范作用、干部的表率作用得到群众的高度认可。

二是进行“设岗定责”。村党委重点围绕村务管理、财务监督、公益事业建设、政治思想教育四大类事务设置岗位，引导党员主动参与到村级事务管理中来，充分发挥党员的模范带头作用。设岗定责后，邻里纠纷能及时调处了，“钉子户”的思想工作有人主动做了……干群关系进一步融洽，村两委班子的工作压力进一步减轻。

三是开展“结对帮扶”。结合本村实际，村党委专门抽调经济口子干部，邀请有技术、懂经营、会管理的经济大户和致富能手组成工作组，通过发放宣传材料、举办培训讲座、编排文艺节目等方式，深入到党员群众家中，为群众“送政策法规，送科技知识，送致富项目”，鼓励党员干部带头致富，带领群众共同致富，从思想、生活和生产发展上进行结对帮扶，带领村民群众走共同致富的道路。2008年顺外村人均纯收入10666元，比2007年增加1200多元。

四、固本强基，突出加强基层组织建设

一是大力发展村级集体经济。充分发挥地理优势，采取依托城市开发、盘活土地资源、发展二三产业等途径，千方百计发展村级集体经济。2008年，全村完成总产值24亿元，村级总收入22亿元。上交国家税金4846万元，村集体纯收入2100万元，各项经济指标连续多年位于全省村级经济排名先进行列。

二是切实加强村级组织活动场所建设。我村坚持以五个之家村级组织活动场所为平台，以服务百姓生产生活为宗旨，以加强农村基层组织建设为目标，通过各种形式，为妇女、留守儿童、老年人及村民最关心、最迫切、最需要解决的问题提供了有效途径。通过不断完善和丰富功能，拓宽服务内容，提高服务质量，把五个之家建设成为党员联系群众的阵地，村民活动交流的园地。通过成立留守儿童关爱之家，对全村留守儿童情况进行调查摸底，为每名儿童安排一位爱心家长。定期组织家访，并开展“大手牵小手”活动，使每名儿童感受到如父母般的关爱。利用现有村级场所，开展农医、计生、民政、警务、就业、司法等便民服务，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各类服务。同时不定期开展老年人座谈活动，举行多种形式的文体活动，极大地丰富了老年人的晚年生活。

三是实行村级管理企业化。村两委班子在村级管理中借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作，建章立制，实行村级管理企业化。我们制定了村党委一班人每天一早的碰头会制度（即晨会制度），村两委班子每月四次、每周一次的村务财务工作例会制度，第一周为工作研讨会，第二周为工作协调会，第三周为工作学习会，第四周为工作绩效会。会上由各个部门负责同志汇报工作进展情况，提出建议和意见，在此基础上，由村领导班子集思广益，形成下一步的正确决策，从而保证了村务工作的顺利开展。从1997年重组班子至今历经十余年，雷打不动，坚持不懈。从而，保证了全村各项工作决策的科学性、正确性，避免了决策失误。同时，我村在总结经验，加强管理的基础上，形成了自身的工作方针，即“整体工作分工负责，分中有合动中联络，大事研究小事自揽，特殊情况自我主张”，明确干部职责，使其自加压力，激发了干部工作的积极性和创造性，创造了被上级领导概括为“九块一桶论”的“桶式”管理方式，我们将全村工作细分成内部企业管理、外部企业管理、物业管理、计划生育、治安保卫、环境卫生、财务管理、清理债权债务、办公室工作九大块，各位村干部分工负责，权职明确，然而这九块“木板”要组成一个盛水不漏的“木桶”，全面推进顺外村的各项工作，又须协调配合，才能彰显整体功能。

五、围绕中心，推进全村各项事业发展

村党委在抓好发展第一要务，不断壮大村集体经济的同时，坚持“以人为本、和谐兴村、共建共享”的工作理念，让发展的成果惠及广大村民：一是保证了村民每年发放基本生活费400多万元，解决了村民的后顾之忧；二是大力开展创业富民活动，为200多名村民提供了新的就业岗位；三是确保了退休人员退休金、残疾人生活补助费的发放；四是抓好“街道靓丽工程、绿化工程、生态环境工程、安居乐业工程、秩序整治工程”五大工程建设，近年来，全村投资800多万元，大力整治村容村貌，方便村民群众出行，为村民办理医保等，并投资兴建农民公寓，改善村民居住环境；五是坚持逢年过节走访慰问制度，对困难户、五保户、残疾人、军属、百岁老人、退休老同志、老党员、老干部等人发放慰问品与慰问金；六是组织村民开展丰富多彩的文体活动，丰富村民的文化生活，同时在村民中广泛深入开展“八荣八耻”、“学习实践科学发展观”等多种形式的教育活动，大力提高村民的整体素质，全村呈现治安形势稳定、群众安居乐业的喜人景象。

虽然我村在基层组织建设工作中取得了一定的成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索基层组织建设的规律，完善创新基层组织建设的思路，为建设和谐新顺外而努力奋斗。

第五篇：水务局全面推进水利事业再上新水平

奋发向上大有作为

水务局全面推进水利事业再上新水平

水务局决心以全县抗洪抢险总结表彰大会为新起点，大力弘扬“生命至上、胸怀全局、不畏艰险、敢打必胜”的滦南抗洪抢险精神，少说多干、奋勇争先，确保圆满完成全年各项目标任务，全面推进水利事业再上新水平。

1.认真完善防洪除涝体系。认真总结我县抗洪抢险工作经验，进一步完善防汛抗洪各项应急预案，提前做好防汛抗洪物料储备、充实防汛抗洪队伍、谋划今冬明春度汛水利基础设施建设，确保明年安全度汛。一是摸清底数。组织专门人员对全县所有防洪除涝基础设施进行调查摸底，全方位了解记录县内所有桥梁、闸涵、堤坝、河道等水利工程的运行、使用情况。二是梳理隐患。在摸排的基础上，重点梳理出滦河小埝年久失修、大部分闸涵老化、河道淤积严重、水利配套不完善、入海尾闾不畅等八方面的问题，为完善防洪除涝工程体系明确了方向。三是提出对策。针对近年来的防洪形势，围绕“北部防洪、内部防涝、南部防风暴潮”的工作思路，决心利用一到两年的时间，计划投资1.28亿元，全力解决梳理出的八方面问题，彻底筑牢全县抗洪防汛的基础。

2.全力推进水利项目建设。该局以服务大局为原则，细化分解项目建设责任，明确项目建设时间节点，保证一个项目、一套人马、一抓到底，严格落实项目建设分包责任制，抓住当前有利时机，挂图作战，倒排工期，确保圆满完成今年各项目标任务。一是加快推进双龙河入海口海堤加固等6个项目施工进度，确保如期完成；二是积极做好那颜湖治理、福海大桥新建两个新建项

目前期准备工作，确保按上级要求及时开工；三是认真做好灾后受损水利基础设施统计，做到分类存档立案，为今后防汛抗洪积累第一手资料，并利用冬春水利建设黄金季节，全面完成今年水毁工程修复工作。同时，积极开展“争资金、争项目、争指标”三争竞赛活动，全面动员、全员参与、积极跑办，按照水利工程建设的不同类别，紧密结合上级工程项目资金投向，积极包装申报水利工程项目，全力争取上级资金支持。

3.严格水利工程建设监管。一是推进水利基础设施监管。加强河道采砂管理，依法严厉打击乱采滥采偷采河砂违法行为，维护河道安全，严格河道规范化管理。二是加强河道堤防安全维护。继续抓好“依法治河”工作，保障防洪安全；加强对主要河道、重要堤防监测，特别是对险工险段监测，确保河坝堤防安全。三是加强稻区供水调度，合理分配稻区生产各阶段用水量，保证全县粮食生产安全。四是严格各项水费管理。按规定足额收取各项水费，确保应收尽收，决不使国家水费资源受到损失；严格实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制，确保工程进度和质量。

4.加强干部队伍作风建设。进一步完善机关工作、部门效能考评、干部职工绩效考核、印章使用管理、财务、干部职工值班等系列规章制度，保证局内每一项工作都有章可循、有规可依。抽调业务精湛、责任心强的人员，成立效能办，对各项工作阶段性完成和局内各项制度贯彻落实情况进行督导检查，并建立台帐，及时将督导结果记录在案，为下步积极整改指明方向。制定出台《水务局目标承诺考评办法》，明确考评范围、方法、内容和加分情况。效能办每季度考评一次、半年进行一次初评、年终实施一次总评，将考核结果作为各科室、下属各单位以及各

工作人员年终评先评优和嘉奖进级的主要依据。