美国加利福尼亚州的现代农业发展模式

第一篇：美国加利福尼亚州的现代农业发展模式

美国加利福尼亚州的现代农业发展模式

C.杨•莱斯特

加利福尼亚州在农业生产中的现金收入总体上处于全国领先地位，根据加州粮食与农业部公布的最新资料，加州生产了350种不同种类的价值约3660000万美元的农产品。加州的乳品和80多种水果、坚果和蔬菜的生产以及每年超过100亿美元的农业出口也都处于美国领先地位。

然而，加利福尼亚州的农场面积平均每个只有350英亩（140公顷），少于450英亩的全国平均水平。2007年其农场种植面积更是从28万英亩缩减到25万英亩，也就是10年内损失了11%，但是这一期间它的收入却大幅增长了50％。

耕作方法的技术进步、改良了的运输方式和更高效的收获、加工、销售和分配方式，推动加利福尼亚州在美国农业生产中继续处于顶尖地位。然而，尽管加州农业在经济、科学、商业、技术方面获得了许多有益的进展，但是，它也面临着环境、社会、政治等方面的很多挑战。

加州农业面临的挑战 1.环境问题

尽管现代科技农业已经非常发达，但是存在的环境问题还是很多。

南加利福尼亚州拥有暖和的夏天和非常温暖的冬天，很适合来自欧洲地中海地区、非洲和亚洲的许多非原生植物生长。不幸的是，非原生植物的引进破坏了维持自然生态平衡的一些有益生物。新的作物变得非常容易受到进口虫害的影响——带来病原体的疾病和昆虫由于没有天敌而借助于非原生植物滋生疯长。一个例子就是历史上几乎摧毁了加州柑橘树的吹绵介壳虫。在棉花收获季节，吹绵介壳虫大规模爆发，一直很少使用农药的农民，采用了生物控制的方法抑制害虫（农业部引进了澳大利亚的小瓢虫，这种澳洲瓢虫在释放后的一年里，大规模繁殖并布满树木、控制害虫），用非常小的成本取得了巨大的成功。但是，随着“二战”后新的现代农药的到来，这种生物控制方法很快被人们遗忘了。

使用合成的有机氯农药所带来的环境问题早已有之。这些长期存在的化合物的“生物链增”通过食物链，已经造成了对野生动物、土壤污染的损失和对人类健康的威胁，而且其负面影响至今仍在。同时，害虫能够用发展总量来抵制这些化合物。尽管如此，农业行业中的大多数人仍然相信，解决害虫问题的方法是找到农药的新组合。

2.单一栽培问题

从生态的视角来看，单一栽培非常脆弱。植物群落有一个复杂的相互依存的生物互连关系，而单一种植缺乏可以用生态平衡的力量。单一种植由于缺乏多样性，也很容易受到疾病和害虫、灾难性天气和植物竞争（杂草）的影响。单一种植还往往会造成土壤流失和土壤侵蚀。

3.表土耗竭和水土流失

表土耗竭和水土流失在整个美国仍是一个很严重的问题。美国每年有31亿吨的表土流失，有1.18亿英亩农田被认为具有高度侵蚀性，并且每年会发生超过1 /150英寸的水土流失。美国在1980年就开始防止表土损耗，那时使用保护性耕作方法的土地已增至100万英亩。这些方法包括免耕、间作、垄作等，它们可减少的流失量高达75％。免耕种植、利用作物残留物和覆盖物、广泛使用作物轮作和避免使用单一栽培或短期轮换等，都是减少水土流失的有效手段。

4.地下水污染 美国平均每年用水量的25％~40％都依赖地下水源，平均每天消耗地下水高达145亿加仑。

地下水污染往往是由农业经营、工业径流和自然原因造成的。在过去的50年里，人们越来越多地使用氮化肥、农药特别是除草剂，增加了美国50%的县地下水遭受污染的可能性。

5.轮作农业

目前，美国农业主要由工业生产模式所主导，这种模式高度依赖石油化学品带动机械化技术、农作物施肥、病虫害防治，目前已经导致了土壤肥力下降、水土流失、空气和水的污染、对相关石油化工品和对农场工人的依赖以及小农户之间社会地位的不平等。许多可持续农业的拥护者希望更广泛地了解当前的一些农业系统，他们期望多从政治、经济、社会、生态的角度来认识立体农业并获得投入和贡献。

现代化农业的范例：可持续温室产品

1990年，美国政府这样定义可持续农业，“是一种具有具体地点应用的动植物生产实践的综合体系。从长远来看，这种体系将满足人类粮食和纤维需求，提高环境质量和农业经济依赖的自然资源基础，使不可再生资源和农业资源得到最有效的利用，并在适当情况下整合生物循环和控制，维持农业经营的经济活力，并增强农民和整个社会的生活质量。”

可持续农业试图达到三个主要目标——环境健康、经济效益和社会经济平等。而要达成这三个目标，就意味着在最广泛意义上的跨学科方法的融合和所有利益相关者的参与，这些利益相关者包括农民、土地所有者、农场工人、消费者、研究人员、决策者和其他人。在过去的几十年里，美国水栽生产经历了巨大的变化，消费者对产品的需求急剧增加，生产者从中获得了可观的回报。今天，现代商业水培温室非常广泛，许多温室占据了约40英亩的土地（16.2Ha），并且各种各样的温室还在相继建立。最成功的业务包括西红柿、黄瓜、辣椒和莴苣这样一些高价位商品。有机营养液商品的价格往往高于市场零售价15%～50%。

室内水栽种植也是节约用水的很好范例。将水培植物的根系浸入营养液中生长，100%的水被植物吸收，没有一点浪费。而且这种水是用紫外线光消毒灭菌过并且可以重复使用四次以上的。这种做法与生长在户外的番茄的平均用水量相比，要少消耗86%。

同时，由于水培没有水土流失或宝贵土壤养分流失问题，所以更少的土地可以生长出多于传统耕作20～30倍以上的产量。50英亩的温室与1500英亩的农场生产同样数量的产品。这相当于节省了70％的土地。

现在，水培温室采用益虫控制害虫并促进植物健康生长，减少了化学品使用对环境的污染。如通过大黄蜂授粉可以有效地提高产量和改善生长中的果实。还利用有害生物综合治理方法阻止植物疾病的发生。如在植物整个生长季节，使用黄色黏陷阱去控制温室粉虱使其处于监控中。一旦检测到粉虱种群时，有益的寄生蜂（丽蚜小蜂菌）就会被释放。在疾病管理中，抗病品种的使用与卫生习惯都很重要。工人往往被要求受训使用消毒工具和设备，以防止植物污染。尽量减少水培植物遭受外面的污染是有害生物综合治理的一个很重要的做法。

植物在光合作用中，当然需要二氧化碳。在二氧化碳回收过程中，使用锅炉将热气通过在植物附近的互联管道抽回而不外流，从而把物热量保持在温室内。因此，光合作用的副产品氧气得到排放，所以温室达到碳的零排放。许多由大肠杆菌和沙门菌引起的食物中毒都可以追溯到食品污染。为美国公众提供安全的食品成为国家优先考虑的问题。溶液培养的产品规定要有一种已灭菌的生长环境，才能保证百分百的安全食品的提供。美国食品和药物管理局制定了质量管理规范。许多温室按照良好的农业操作规范来建造。这些规范都遵守食品安全问题协议，例如，水源和营养物的使用、有毒物品的控制、冷冻操作、采摘办法、人工保健、食品的包装存储及运输等等。

总结

加利福尼亚州领先于美国的商品农业。目前大部分耕地受控于科技领先的工业体系，存在很多严重的问题。这些问题包括维持一个脆弱的单一的基础系统、表土和土壤侵蚀、地下水和地表水的污染、对于石油化学品的依赖、环境破坏和社会不平等等。更广泛更包容性的学科的使用应该包含在农业生产体系中，同时也应该探究代替农业的各种可行性办法。人们探索替代性生产办法的兴趣在逐渐上升，例如，人们对于可持续的温室生产提供了一个更加切实可行的承诺，也提供了可持续的和高利润的农业生产手段。

（[美]C.杨·莱斯特博士：加州州立波莫纳理工大学农学院；

翻译：黄艳兰工作单位：华中科技大学马克思主义学院）

文章来源：《中国乡村发现》第11期 湖南人民出版社

第二篇：现代农业发展模式调研方案

大通现代农业发展模式的调查研究方案

根据县委办下发《关于印发2012年重大调研课题方案的通知》大委办字（2012）34号文件精神，为顺利推进《大通现代农业发展模式的调查研究》课题调研工作，确保形成高质量、高水平调研报告，现就做好专项调查研究工作，制定如下实施方案：

一、调研目的通过调研全面掌握我县现代农业发展的现状，分析国家现代农业示范区发展区位优势和资源潜力，查找现代农业发展中存在的问题，探索特色化、规模化、产业化发展途径，概况总结大通现代农业发展模式，在全省树立“大通模式”示范典型。

二、调研内容

（一）基本情况：主要包括优势主产业类型，主要农作物播种面积、产量、产值，养殖业规模、产量、产值。生产总值、农业总产值及其在三次产业中的比重；财政总收入、农业投入、农民人均纯收入等情况。

（二）现代农业发展主要成效：重点总结示范区主导产业发展、设施装备和条件建设、科技推广运用、体制机制创新、发展建设投入等方面的情况。

（三）总结现代农业发展的成功经验：包括规划引领、争取投入、强化领导、体制机制、落实责任、加强管理、宣传交流等方面的内容，突出在推进现代农业建设方面的突出亮点和经验做法。

（四）查找现代农业发展中存在的主要问题：认真分析当前制约示范区发展建设的主要因素，以及在推进现代农业发展中遇到的突出问题。

（五）探索今后发展现代农业的路径和方法，形成“大通模式”：探索加快转变农业发展方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化，扎实推进大通现代农业，努力构建引领全省现代农业发展的典型和样板。

三、调研领导小组

组长：马文义县政府副县长

副组长：赵常胜县农牧和扶贫开发局局长

成员：李新秋县发展和改革局副局长

陈海山县财政局副局长

戴洪贤县国土资源局副局长

毛芸存县委党校副校长

姜有魁县经济和商务局副局长

各乡镇人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室，办公室设在农牧和扶贫开发局，赵常胜兼任办公室主任，具体负责调研活动各项工作。

四、调研课题和步骤

（一）调研内容

1、关于各乡镇现代农业发展方面调研

责任单位：各乡镇人民政府，责任人：各乡镇人民政府乡（镇）

长；

2、关于促进现代农业发展政策方面调研，责任单位：县委党校，责任人：毛芸存；

3、关于促进现代农业发展项目扶持方面调研，责任单位：县发改局，责任人：李新秋；

4、关于财政支农惠农政策方面调研，责任单位：县财政局，责任人：陈海山；

5、关于现代农业发展土地规划方面调研，责任单位：县国土局，责任人：戴洪贤；

6、关于农业产业体系构建方面调研，责任单位：县经济和商务局，责任人：姜有魁；

7、关于设施农业发展方面调研，责任单位：县蔬菜技术推广中心，责任人：李长帅；

8、关于休闲农业方面调研，责任单位：县蔬菜技术推广中心，责任人：李长帅；

9、关于标准化规模养殖基地建设方面调研，责任单位：县养殖业服务中心，责任人：蔡生珠；

10、关于现代畜牧业发展方面调研，责任单位：县畜牧兽医站，责任人：赵志刚；

11、关于现代农业服务体系建设方面调研，责任单位：县农技推广中心，责任人：马麟；

12、关于农民合作经济组织建设方面调研，责任单位：县农经

站，责任人：任青萍；

13、关于土地流转方面调研，责任单位：县农经站，责任人：任青萍；

14、关于农村能源建设方面调研，责任单位：县能源站，责任人：伊雄昌；

15、关于农业产业化经营方面调研，责任单位：县农经站，责任人：任青萍；

16、关于草原生态建设方面调研，责任单位：县草原站，责任人：韩晓亮；

17、关于新型农民培训方面调研，责任单位：县农广校，责任人：李曙霞。

（二）调研步骤

第一阶段：安排部署，开展调研。4月10日—5月31日，组织召开第一次工作会议，安排部署《大通现代农业发展模式的调查研究》方案；争取工作经费，由农牧局牵头，5月上旬组织成员单位赴甘肃、宁夏考察调研外省现代农业，5月下旬赴各乡镇进行调研，取得第一手撰写资料。

第二阶段：撰写调研，形成初稿。6月10日—6月30日，组织召开第二次工作会议，认真研究调研情况和调研成果，拟定调研课题撰写方案，并完成初稿撰写。

第三阶段：讨论完善，定稿报送。7月1日—7月29日，组织召开第三次工作会议，组织课题组领导小组负责人，认真讨论调研

课题初稿，进行最后审定后报送县委办。

五、调研要求

（一）加强组织领导，完善工作措施。各责任单位要深刻认识调研活动的重要性，把此次课题调研活动摆在重要议事日程，坚持“一把手”负总责，分管领导亲自审核把关，认真分析、思考、提炼调研工作面临的实际问题，把课题调研做深做实。要精心策划，认真组织，必要时邀请省内外专家、学者参与调研，出谋划策，提出科学的思路、建议和措施。

（二）提前着手准备，确保调研质量。要坚持做到全面调研与重点调研相结合、典型调研与抽样调研相结合、广泛搜集数据与深入实地相结合、近期发展目标与中长期发展目标相结合。调研报告要做到有情况、有分析、有对策，观点鲜明，分析透彻，内容丰富，具有创新性、现实性、针对性和前瞻性。为县委、县政府制定《关于推进我县现代农业发展的实施意见》提供对策建议和决策参考。

（三）加强协调配合，提高调研质量。各责任单位加强协调配

合，安排专人负责，按规定时间及时收集撰写调研材料（调研材料主要包括：

1、基本情况，2、主要成效，3、成功做法，4、存在问题，5、今后发展思路和主要举措），于6月10日前将各工作小组调研报告上报县农牧和扶贫开发局农牧科，保质保量完成调研工作，给县委、县政府交上一份满意的工作答卷。

第三篇：探索“春晖模式”发展现代农业

探索“春晖模式”发展现代农业

作者：■袁华江 来源：孝感日报 字数：2274

近年来，孝南区始终把“三农”作为工作的重中之重，按照“三化同步”、“两增同步”的要求，积极开展农村土地经营体制机制创新，大力推进现代农业发展，探索形成了“春晖模式”，有效解决了新形势下“谁来种田、如何种田”的问题，取得了良好的经济和社会效益。中央政治局委员、国务院副总理回良玉，省委书记李鸿忠，省委副书记张昌尔等领导对“春晖模式”给予充分肯定；农民日报、湖北日报等媒体对“春晖模式”的作法进行了深度报道；内蒙古、山东等全国十多个省市组团学习考察“春晖模式”的经验。今年4月，省委、省政府将孝南区列为全省10个农村体制机制改革试验联系点之一，要求借鉴“春晖模式”，依托龙头企业，解

决新形势下“谁来种田、如何种田”的问题。

动因：面临三个困境

随着改革开放不断深入，经济社会快速发展，孝南区和全省许多地方一样，土地经营上也出现了一些新变化，存在有田无人种，有人要种田的矛盾，主要面临三个困境。一是不想种田。由于从事非农产业收益远远高于种田收益，许多农民认为种田不划 1

算，不如打工来钱；一部分农民向往城里人的生活，加之农业生产成本高，灌溉用水难，由于机械作业的农田少，自然风险、市场风险大，因此不想种田。二是不会种田。在青壮年劳力外出务工经商以后，在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够，干不得重活；一些新生代农民虽然在农村长大，却没有农业生产的实践经验，往往是读完书就去打工，因此不会种田。三是没有田种。一些社会资本进军农业领域，需要大量土地发展规模经营，但很多农民“宁可抛荒、不可失地”的观念根深蒂固，担心流转土地收不回，惠农资金领不到，因此一批种养大户和农业企业想扩大规模却又没有田种。如何解决“有田无人种、有人要田种”的矛盾，区委、区政府审时度势、改革创新，及时开展了农村土地经营体制机制创新试点，推进土地流转，实行规模经营，探索形成了发展现代农业的“春晖模式”。

探索：实行三种形式

2010年，在省、市有关部门的指导下，孝南区引进湖北省农业产业化重点龙头企业——孝感市伟业春晖米业有限责任公司，在三汊镇龙岗等4个村，开展以“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府服务全程化”为主要内容的农村土地经营体制机制创新试点工作，探索了三种形式，开创了现代农业发展新局面。一是土地流转三制并行。采

取“股份制+租赁制+托管制”的模式，扩大流转规模，集约经营土地。股份制就是组建湖北龙岗土地股份合作社，由三汊镇龙岗村、同昶村、东桥村、彭桥村的村集体、农民和伟业春晖米业有限公司三方共同组建，为独立的市场主体和经济实体。村集体以机动地经营权折资入股、农民以承包地经营权折资入股、春晖米业公司以农机具折资入股。组建过程中，村集体、农户与合作社签订《农村土地经营权流转入股合同》，春晖米业公司与合作社签订《农机具折资入股合同》，经营期限截止到2028年12月31日。合作社现有社员（股民）669人，总资产1062.02万元，总股份11773.73股。其中，村集体和农民入股土地6004.6亩，每亩折1股，亩均折资902.02元，共折股6004.6股，折资541.63万元。租赁制就是春晖米业公司租赁经营孝南区三汊、肖港、朋兴、卧龙、朱湖等乡镇的土地，扩大经营规模。托管制就是采取委托经营和发展订单农业，向孝南以外县市扩大经营面积。二是生产种植三社合作。采取“土地合作社+农机合作社+香稻合作社”的模式，建立分工协作机制。土地合作社主要是提供集中连片的土地，扩大经营规模，建立粮食生产示范基地；农机合作社主要是从机耕、机插、机播、机防、机收等环节上，为土地股份合作社提供全程机械化服务，并对外提供农机社会化服务；香稻合作社主要是采用先进技术，加强田间管理，提高效益。三是经营销售三业连锁。采取“生产种植业+收储加工业+物流营销业”的模式，构建产、加、销一条龙经营、一体化发展格局，形成相对完整的产业

链条。生产种植业就是以种植香稻和糯稻为主，为收储加工业提供最安全、最优质的粮源。收储加工业就是代国家储备粮食，并对粮食进行深加工，提高附加值，打造属于自己的农业品牌。目前拥有“朱湖”牌珍珠糯米、“孝丰”牌大米、“黄香”牌大米等5个农产品商标使用权。物流营销业就是通过建立春晖物流股份有限公司和大型农产品超市，实行物资集中配送、农超对接，直接销售自己的农产品，提高企业经济效益。

成效：实现了三方共赢

“春晖模式”运行时间虽然不长，但是在各级领导的关心支持下，取得了较好成效，实现了国家、企业、个人三方共赢。从国家层面看，主要是解决了抛荒现象，确保了国家粮食安全。“春晖模式”通过土地整理、迁村腾地等方式较好解决了抛荒和耕地不足等问题，大大提高了粮食生产能力，保障了国家粮食安全。以龙岗村为例，在开展土地股份经营之前，每年都有大量的抛荒田；土地股份经营实行后，全村没有一块抛荒田。而且，合作社对土地进行集中整理后，消除田埂，开发边角余料，重新丈量土地，土地面积增加了10%。从企业层面看，2011年，春晖米业公司在承包经营土地股份合作社的流转土地后，实现水稻总产719万斤，单产1200斤，比上年提高50斤，经营收入达到781.68万元。按股份结构，春晖米业公司分红23.56万元。从个人层面看，农

民获得了“四金”收入，即保底租金、粮补资金、分红红金、打工薪金，总收入比土地流转前明显增加。2011年，入股农民亩平纯收入达到568元，其中保底租金360斤中稻谷折款385元，国家“三补”资金142元，合作社分红“红金”41元。

第四篇：美国发展现代农业的经验及其借鉴意义

美国发展现代农业的经验及其借鉴意义

一、世界一流的现代农业

1.得天独厚的发展条件

美国有50个州，3045个县。人口2006年突破3亿，其中农业就业人口200万。全国国土面积937万km2，耕地面积1.87亿hm2，约占国土总面积的20%，人均占有耕地0.63hm2。美国农用地大部分位于北纬25°~49°之间的北温带和亚热带，土地平坦，土壤肥沃，气候条件优越。美国是世界上农业生产技术水平最高、劳动生产效率最高、农产品出口量最大、城市化程度最高的国家之一，农业是美国在国际市场上最具竞争力的产业之一。

2.各具特色的优势布局

经过多年的区域发展、优势布局，美国农业已形成各种特色鲜明的产业带、产业链。自19世纪开始农业商品化进程至今，全美已形成牧草乳酪带、玉米带、棉花带、烟草和综合农业带、小麦带、山区放牧带、太平洋沿岸综合农业带、亚热带作物区等8个专业化农业生产带。处于每一生产带的农场一般只生产一种或几种产品，甚至只从事某种产品的某一生产环节的工作。例如美国西部经过大开发后，其区域优势十分明显，加利福尼亚州已成为美国最大的水果、蔬菜生产基地，随处可见一望无垠、满山遍野的杏园、葡萄园、柠檬园、橙子园。

3.高度发达的机械作业

美国海拔500m以下的平原占国土面积的55%，有利于农业的机械化耕作和规模经营。从某种意义上讲，美国农业的发展是农业机械化的发展，农业生产主要依靠家庭农场，家庭农场经营规模大，又主要依靠机械化作业。在美国，农民就是一个机械手和卡车司机，驾驶卡车在田地巡视，操作农机在地里耕作，整地、深施肥、收获等各种农业作业项目全部实行机械化，有的项目还实行复合作业。家庭农场实行公司核算，科学种植，机械标准化作业，生产效率高。

4.科学合理的资源利用

美国高度重视农业资源保护。一是进行盐碱地治理，改善土壤物理性能，科学选择适合土壤种植的作物品种。二是发展旱作农业。三是开展保护性耕作，注重培养地力，实行免耕耕作制度，全国免耕面积占总耕作面积1/3；对农作物秸秆实行机械还田。四是实施休耕法。美国政府规定了土壤保护标准，农户的耕地经过检测后达到了规定标准，就可以得到政府的补贴，否则就得不到政府的补贴，从政策上激励农户保护土壤。

5.政场结合的节水举措

节水技术的普遍利用是美国西部农业最重要的举措之一。美国西部是干旱地区，雨水少，这里的旱作农业十分发达。加利福尼亚州降雨多在北部，为了解决中部水资源短缺问题，修建848km长的引水工程，将北部的科罗拉多河水引进中部，满足中部地区农田灌溉需要。

其主要运行机制是政府投资修建主渠道，家庭农场自己投资将水引进农田，充分发挥政府和家庭农场双方的积极作用。

6.连接紧密的产业链条

美国农产品生产、加工、营销各环节紧密相连，产业化水平很高，实现了“从田间到餐桌”的产加销一体化。一方面，超市、连锁店等大型企业建立了自己的配送供货机构，直接到产地组织采购、加工。另一方面，农产品加工企业发达，规模大，加工水平高，成为家庭农场与市场销售的中间力量。SUNKIST集团公司是一个大型果品加工企业，加工各类果品，年销售额25亿美元。该厂加工设备先进，加工能力强，流水线作业，能带动许多家庭农场的发展。同时有先进的运输定位系统，订货后距离在1000km范围内，24h内送到。为了提高农业的效益，美国基本上不直接销售初级产品。农产品加工体系强大，经过对农产品精选、加工、包装后销售，价值都提高1~10倍。

7.效率颇高的现代产业

2006年美国农业总产值占GDP的1%左右。虽然份额不大，但是产业效率很高。美国平均每个农业经济活动人口耕地面积57.4hm2，据美国农业专家估计，美国一个农民可以养活98个本国人和34个外国人。美国是世界上第一大农产品出口国，2006年农产品出口额在770亿美元左右，他们的产品在世界农产品贸易中占有较大份额。其中小麦出口占世界市场的45%，大豆占34%，玉米占22%。根据美国农业部的数据，2007年美国农户的平均家庭收入为8.4万美元，连续11年超过全美平均家庭收入。同时，尽管美国农业发达，但农业人口却很少。根据美国人口普查局的数据，2006年，美国农业就业人口仅仅200万人，占总就业人口不足0.7%。农业生产完全实现了机械化，生物工程发展迅速，农产品的商品化程度高达90%以上。

二、发人深思的基本经验

1.结构合理、均衡发展的基础产业

美国农业作为国家基础产业具有部门结构的多样性，即农业、林业和渔业都很发达；而在农业内部，种植业与畜牧业长期以来一直平衡发展。在种植业中，谷物、油料、蔬菜、水果、棉花、烟草等生产都得到重视；在畜牧业中，养牛、养羊、养猪、养禽等各业均衡发展。

2.政教企有机结合的科技服务体系

美国建立了由联邦农业部科研机构、赠地大学的农业科研及推广机构和私人企业科研机构等三方面组成的农业科学技术体系。同时强调农业科学技术的公益性，比如美国在工业方面的技术研究大部分由私人企业进行，而在农业技术方面，有一半的研究工作是由政府资助的公共研究机构进行的，而另一半则由私人企业进行。联邦和州两级科研机构的科研工作只涉及公众服务部分，不做企业的事情，即不搞产品（如种子、农机、化肥、农药等）。

美国农业部系统的研究经费主要来源于按各种法令和条例拨给农业部的联邦预算，其中大部分分配给8个农业科研中心。各州试验站的经费来源是多方面的：一是联邦拨款，农业

科研经费投入为17亿美元，大部分农业科研投入来自各州、各类基金会及企业，也就是说，美国的农业科研投入是一个多元化的投入体系。

3.畅通灵敏的农业信息化发布体系

我们访问了美国加州San Bernardino County政府农业局等政府机关和有关商会、协会，重点围绕政府职能，尤其是在农业科技成果转化过程中政府的职能作用，进行了充分地探讨。美国农业官员和专家一致认为，使农产品市场系统流畅运行的核心问题是市场信息，这不仅是买卖双方公平交易的重要基础，而且也是农民把握市场脉搏，增加生产收入的依靠所在。从美国的经验看，为提供充分、可靠的供求信息，必须建立以政府为主导的农产品信息收集和发布系统。目前，美国农业部和有关州设立了多个信息收集办事处，负责搜集、审核和发布全国农产品在直销、拍卖、合同、期货、集散、加工、批发等市场环节的信息，并要求所提供的市场报告具有中立性、即时性和可靠性的特点。政府的主要职责是对农业生产和农民的需求提供信息服务。各级政府部门是相关信息的集中点，包括种植类型、市场需求、病虫害发生及其防治等，以及科研院（所）的最新技术成果信息等都通过政府部门向农民发布，农民根据科技成果及其试验试种、市场需求等信息，及时调整生产和进行病虫害防治，政府和研究机构提供咨询和指导，一切都以市场为导向。

4.普及并日益健全的农业合作组织

为保护农民的利益，农民自己组织了农协和各种生产者协会，帮助农民销售产品和进入市场。农业合作社遍布美国各地，在美国的一体化服务体系中占有重要的地位。美国农业是以家庭经营为基础，为解决单个农场难以办到的事情，需要非营利性的合作社提供各种服务，降低生产成本，这是合作社稳定发展的前提。合作社的主要任务有：销售和加工服务，供应服务（包括销售石油产品、化肥、农药、饲料、种子、农机及其零配件），信贷服务等。考察德梅因市的一个农家之地（农业合作社CO-OP），下面有24个办事处分布在市内各地，农民只要交100美元入会费，就成为终身制会员，享受各种服务。

5.实施企业化、集约化管理与服务

目前，美国的家庭农场总数在200万个左右，平均规模在130hm2上下，平均年销售额为15万美元，占有土地的总面积约为全国农场的70%，占全国农场销售总额的60%。其中由投资人入股，按股份公司的原则来经营的农业企业，一般由农产品加工企业、超级市场、公用事业机构或金融机构经营。美国的著名大公司，如“波音飞机公司”、“灰狗运输公司”等都介入农业生产经营，实行资本集约、技术集约、智能化生产，具有很强的竞争能力。

6.政策支持法律保护现代农业发展

美国从一个移民国家发展成当前世界的农业强国，政策支持和法律保护发挥了重要作用。已形成比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。各项法律既规定了农民以及为农业生产服务企业的行为，同时也规定了政府干预经济发展的行为。美国政府对农业的政策支持和保护较多，主要集中在发展农业生产、降低生产成本、屏蔽奉献、价格和收入支持和扩大需求的一系列政策。如休耕补贴、价格保护、作物保险等。同时，在财政上对农业给予了大量的投入，加强农业基础设施建设，保障教育、科研、推广工作有足够经费运行。例如，病

虫害的防治，在美国属于政府应急处理事件，农民不负担一分钱，政府还要给予农民资金帮助，克服困难。

三、值得借鉴的重要启迪

1.改革经济管理体制，发挥市场对农业资源配置的作用美国政府在促进农业发展中的作用主要在于引导而不是支配。市场的需求是农民（农场主）生产的动力和基础。各级政府职能部门以及商会、协会等各种民间组织，也是尽可能收集包括市场在内的各方面信息，并提供给农民，为其决策服务。配合这种农业生产的需求，大专院校、科研机构选择他们应用研究的课题和实用技术的开发，以帮助农民促进生产，真正实现育、种、加、销一体化，使农业生产实现持续稳定的良性循环。因此，要把市场放在首位，发展农业产业化经营。农民和农产品加工企业要提高自身产品的竞争实力，提高农产品的科技含量，树立质量第一的意识。企业和农户的所有经营方式和行为都要从市场出发，重视社会消费需求的变化，注重市场调研，重视市场营销。要积极开拓国内和国际两个市场。不仅要着眼于国内，而且要放眼国际，在国际大市场上找出路，特别是要抓住加入WTO的有利时机，大力实施农业产业化工程，以龙头企业带动千家万户，发挥品牌效应，积极抢占国际市场。要按照市场经济的规律，使市场主体能够独立自主、自负盈亏地在体系和框架内运营，充分发挥企业的能动作用和市场的调节作用。

2.高度重视农产品质量安全，不断提高国际市场竞争力

加入WTO和全球经济一体化，农产品质量安全（外观和内在品质）成为市场竞争力的关键。没有统一的标准只能是单打独斗，形成不了规模和气候，更不符合全球经济一体化所带给我们的机遇和需求。美国十分注重有机农产品生产，尽量减少化肥和农药的使用。在美国，从联邦政府到各州都制定了有机农产品生产标准，从品种选育、生产管理、收获技术、产品加工等都有统一的技术操作规程，大大提高了农产品在国际市场的竞争力。当前，虽然中国已开始无公害、绿色、有机农产品生产的步伐，但发展较慢。为加快这方面的工作步伐。一要加快制定和建立符合WTO等国际规则的农业质量标准体系及安全标准体系、认证体系、农产品检验检测体系，全面推进农产品、食品质量安全管理。二要加强宣传教育，建立统一、权威、有效、便捷的农产品质量安全信息收集、整理、分析、发布制度和渠道，增强消费者对无公害、绿色、有机农产品的认知度。三要提高组织化程度，以农业产业化推动无公害、绿色、有机食品的发展。四要利用WTO的绿箱政策，对绿色农产品进行扶持，重视“绿色营销”的作用，培育和发展具有影响力的知名品牌。

3.不断加大农业环保的力度，全面实施可持续发展战略

美国对农业环保要求很严，如加利福尼亚州对农作物杀虫剂限制很严格，尽量减少化学药剂，鼓励使用有机肥料、生物农药。我们应进一步加大环保力度，严格控制化肥、农药使用量，保证食品安全，遏制生态环境恶化。将农业发展与生态保护结合起来，探索总结生态农业建设中具有特色的生态农业模式。加大污染治理和保护措施，提高农药、兽药、鱼药等产品的质量和安全性能，减少农产品中有害物质的残留和污染。加快退耕还林还草还牧步伐，积极调整优化农业产业结构。结合新农村建设，加快农村能源事业发展。保护生态环境，努力引导农民建设美好的生态家园。发展节水、节能、节约用地的节约型农业。

4.加强财政投入和政策扶持，提高农业的综合生产能力

尽管中国近几年对农业的财政支持规模不断扩大，但财政投入结构存在很多问题。首先，加强对质量安全和信息体系投入。中国一直比较重视对生产环节的投入，但是对市场信息体系的建设、农产品质量检验、流通和市场促销等方面的支持刚刚开始，无法适应形势的需要。而这些方面正是现代农业发展到市场化阶段，提高农产品质量、增强农产品竞争力的重要方面。因此，建议政府部门加强宏观引导，把支农的重点调整到加强农业质量标准和检验检测体系、农业信息体系以及农业执法体系建设。其次，加大对基础设施财政投入。世界银行对58个国家的研究表明，农业基础设施投资的收益率远远高于项目投资成功收益率标准。中国应该增加农业直接受益的改善农业生产条件和农民生活条件的基础设施的投资，重点应放在专业批发市场的建设，扩大和完善市场功能。增加对农业的直接投资。第三，增加对农业科研的投入。农业科研是农业发展的源泉，缺少农业科学技术，农业的发展将成为“无源之水，无本之木”。针对中国目前对农业科研的投资过低的现状，建议将农业科技研究和推广的公益性及相应的公共投资列入财政支农资金的投资重点予以保障。

第五篇：感悟美国现代农业

感悟美国现代农业

王 伟

今年2月初，我有幸赴美参加“农业现代化与产业化发展”培训学习。三周培训，弹指瞬间，收获很大，使我开了眼界长了见识，直觉到强势美国的实力与影响，体会到崛起中国的进步与尊严，感受到转型朔州的潜能与魅力。如果站在同一个起跑线上，我们会加油、我们会赶超、我们会富裕。

一、我对美国的印象

在美国培训期间，我聆听了国会议员、大学教授、项目经理有关农业方面的讲座20余次，访问了旧金山市政大厅、长滩东南农庄主等政府机构和农业组织，参观了美国自然博物馆、航空航天博物馆、军事博物馆等综合性展馆，观看了美国白宫、五角大楼等地标性建筑。通过听、访、看，我对美国经济社会状况有了初步了解。美 １

国本土位于北美洲中部，国土面积962万平方公里，人口3.1亿，耕地面积1.79亿公顷，年

平均降雨量760毫米，土地、草原、森林、淡水资源拥有量均位于世界前列。走进美国，印象深刻，感触颇多，总的感觉是：“强、严、美”。

“强”就是实力强。在我幼小的时候，美国就是世界超级大国，这已深深烙在我的心中，到底强在哪里？大在哪里？我没有身临其境，更没有亲眼目睹，只是停留在媒体的宣传、资料的了解和理性的分析上。通过这段时间的学习、交流和参观，我有所思，有所悟，有所知，美国综合实力的确很强大，让人惊诧。自19世纪末，美国就稳坐世界头把交椅，2011年GDP总量高达150944亿美元，占全球GDP总量的18%，雄居世界第一。教育、科技、文化、军事等诸多领域的巨大影响力均领衔全球，不愧为世界唯一。当你走进航空航天馆，各种尖端武器新颖独特，既让人耳目 ２

一新又让人不寒而栗，如“斯坦尼斯”号航母技术高超，装备精良，每天航行半径为500海里，其舰载机控制的空域和海域就达上千公里，能全天候执行战斗巡逻，可出动战斗机200多架次，惊人的作战能力足以表明军事实力的强大。

“严”就是管理严。美国对外很强势，到处指手画脚，对内很人性，但人性中不失规矩。美国制度体系比较健全，特别是惩处手段严厉苛刻，铁面无私，它不怕你违法乱纪，不怕你投机取巧，不怕你装聋卖傻，一旦查实会付出沉重的代价，会在你的信用等级中留下一个永久的污点，你今后的贷款、购房、就业、婚姻等都要受到严重影响。如在美国花上一美元钱就能买四小时的公交通票，买票全靠乘客自觉，上下车绝大多数不查验车票，但逃票者一经查出就处以上百倍的罚款，逃票行为还要记入个人信用档案。在公众场合听不到大声喧哗，在十字路口看不见抢道超车，在大学校园感受不到负担沉重，人人都在 ３

有序的状态中轻松学习，快乐工作，自由生活。

“美”就是环境美。美国的确很美，可以说是古老文明和现代时尚的完美结合。古老的装饰典雅高贵、底蕴丰厚，现代的建筑恢弘大气、超凡脱俗，当你行走在最繁华的街头，处处匠心独具，展现出国际大都市的诱人风采；当你徜徉在乡村公路，处处山川秀美，展现出城乡一体化的绿色家园；当你漫步在太平洋、大西洋沿岸，处处鸟语花香，展现出人和自然和谐相处的美好画卷。

二、美国农业优势在哪里

1、农业生产高度发达。美国是个移民国家，1776年独立，时间只有二百多年，有着“以农立国”的传统。随着工业、服务业和高新技术产业的发展，农业在国民经济中的地位有所降低。近年来，政府加大对农业的支持和保护力度，农产品的生产规模不断扩大，产业链条不断延伸，外销市场不断拓展。2009年美国农业总产值 ４

虽说占GDP的比例不大，但产量很高，出口量仍是世界第一。农业生产全部采用机械化作业，农产品90％以上实现商品化。2009年农产品出口额达770亿美元，特别是小麦出口约占世界市场的半壁江山。

2、区域特色优势明显。美国的农业条件迥乎不同，区域产业各具特色。东北部的牧草和乳牛带、中北部的玉米带、大平原的小麦带、南部的棉花带、太平洋沿岸搞综合农业区。天然的区域分工使美国各个地区能够充分发挥各自的比较优势，尽可能地降低生产成本和经营风险，最大限度地提高生产率和利润率。再加上通畅的水陆运输网使区域分工和专业化生产相得益彰，影响和带动了周边地区相关产业的迅猛发展。

3、科技信息应用广泛。美国农业的高生产率有个坚实的支柱，就是先进的科学技术、广博的科技信息和广泛的科技应用。美国雄厚的经济实力像一个巨大的磁场，会聚集世界上大批优秀科学家为其效力，５

确保其农业技术永远立于世界不败之地。美国的先进说到底是科技的先进。它们在保护生态环境、提高环境质量的前提下，有效利用科技创新手段，优化农业生产结构，提高单位面积产量，改善农产品品质，保持农业在国际市场上的竞争力。美国拥有220多万个农场，小的不到50英亩、靠三五个人经营，大的则有1300多英亩、靠一二十个人经营，农场耕种、施肥、浇灌、除草、收割等全部采用机械化作业，农业科技应用率极高，像开心果的采摘技术就很先进，采摘机对树冠进行技术捆绑后，在树枝可承受范围内适度震动，开心果就迅速脱落，整个采摘过程十几分钟就能完成。

4、资源利用科学合理。美国高度重视农业资源保护，不追求破坏环境的GDP,不追求粗放生产的GDP，不追求寅吃卯粮的GDP。注重节约利用资源、注重生态环境建设、注重可持续发展，积极改善土壤性能、下功夫改造盐碱地，因地制宜种植农作物，６

倾力提高农业资源的利用率。全面推行免耕制度，美国免耕面积占总耕作面积1/3，并对农作物秸秆实行机械还田。认真实施休耕法，制定激励政策保护农户土壤，规定土壤保护标准，凡农户耕地经过检测后达到规定标准，就可以得到政府补贴。

5、产业链条对接紧密。美国农产品生产、加工、营销各个环节紧密相连，产业链条长、产业关联度紧、产业化水平高，形成了“从田间到餐桌”产加销一体化的格局。一方面，超市、连锁店等大型企业建立了自己的配送供货机构，直接到产地组织采购、加工。另一方面，农产品加工企业规模大、设备新，层次高，成为家庭农场与市场销售的中间力量。美国基本上不直接销售初级产品，原因很简单，经过精选、加工、包装后销售，效益好回报率高。美国的农业合作社在服务体系中占有重要地位，它可帮助农民销售产品，引导农民进入市场，保护农民利益不受损害。

三、我们应该怎么办

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1、建立规模集约机制。和美国一样，我市农业条件区域差异大，种植不能单一化。加快农业产业化步伐，就要抓好土地经营权流转，制定务实的流转政策，建立失地农民就业、医疗、养老保险等社会保障制度，把失地农民纳入城镇社会保障体系，打消农民对土地流转的顾虑，促进土地形成适度规模、快速自由流转。要培育优势产业基地，打破行政区域界限，成片规划基地建设，形成区域化布局、规模化经营、品牌化销售，最大限度地提高规模效益，避免零敲碎打，小打小闹。要扶持壮大龙头企业，重点抓好小杂粮加工、肉食品皮革加工、乳制品加工、蔬菜批发、玉米、马铃薯淀粉加工等5个方面农产品加工企业，培育一批在全国、全省有影响力的特色产品。要抓好农业项目招商，探索以大招商推动大发展的途径，既要抓好筑巢引凤，又要抓好引凤筑巢，借助外资发展设施农业、规模养殖业和农副产品加工流通业，在农产品产、供、销链条上培 ８

植新的经济增长点。

2、建立投入递进机制。我市农业基础薄弱、农产品产值小、农业抗灾应急能力差，靠天吃饭的情况还在一定范围内存在。各级政府要建立农业投入递进机制，持续加大财政用于“三农”的投入，持续加大政府固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，重点要放在推广设施农业、加强水利设施建设、做好农产品深加工、治理荒山荒沟和盐碱地等方面，确保增量、比例、效益同步提高。

3、建立质量监管机制。美国对农产品的生产、加工、销售等整个环节，要求标准高，监管力度大、准入门槛严，流入市场的都是名牌产品、优等产品、放心产品，而我们的农产品质量相对粗糙。要加强生产环节监管，强化企业质量安全责任，构建标准化生产、高质量产出的经营格局。要加强用药环节监管，强化农资经营市场监管，深入开展农资打假专项治理和放心农资下乡活动，严厉查处生产、经营、使 ９

用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药及肥料等农业投入品的违法行为。要加强流通环节监管，强化农产品质量安全监测体系建设，重点对种植基地、农产品加工企业、农贸市场、大型超市等场所全面开展检验检测，保障农产品流通安全、安全流通。

4、建立科技引领机制。科技创新在美国现代农业中“顶天立地”。我市农业生产还处于产出率不高、资源利用率不高、劳动生产率不高的状况。巩固农业农村好的形势要靠科技支撑，发展农业农村好的形势更要靠科技引领。要完善科技创新组织体系，加强公共农业科技推广机构，突出企业在农业科技创新中的主体地位。要盘活农业科技人才，“走出去”选送一批科技人员到农业对口院校、到境内农业先进地区、到境外农业发达国家进行专项培训，定向培养适用人才和专业人才。“引进来”制定出台激励机制和优惠政策，引进农业科技紧缺人才和高端人才。对引进农业技术有贡献的引进人、引进农业项目的介绍 １０

人，要像工业上的招商引资一样给予奖励。要加大农业科技创新投入，采取政府加大投入、企业增加科研投入、招商引进境外和民间资本投入、向上争取科技项目投入、农技机构与市场对接自筹资本投入等多元化方式，努力使农业科技创新经费得到有力保障。

5、建立合作服务机制。美国种什么样的农作物，种多大的规模，种植产生的收益好坏，完全由市场说了算。我国是传统农业国家，人口多，耕地少，农业生产不能完全效仿美国模式。要加强农业社会化服务体系建设，加快发展专业的、综合的，合作性的、公司性的，政府的、民间的多元服务组织，大力推广“支部+协会+基地”、“支部+合作社+园区”、“专业合作社+基地+农户”等经营模式，提高农业生产服务水平。各级党委政府要给政策、给技术、给信息，尽量让农民风险小、产出多、回报高。特别是乡村两级党组织要充分发挥示范引领作用，做给农民看、带着农民干、１１

帮着农民富，做大新兴产业、做强主导产业、做优传统产业、做靓特色产业，实现增产增效，提高惠民水平。

美国高效的现代农业、通达的信息技术、先进的发展理念，给我留下了深刻的印象。我们要借鉴美国的一些经验和做法，借石攻玉、避短扬长，不断提高农业现代化水平，加速推进新基地新优势新朔州建设，倾力打造塞外自然生态现代宜居的幸福新城。

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