第一篇：发展低碳农业转变农业经济增长方式
发展低碳农业转变农业经济增长方式
高玲娣
探索、推广一种既符合国情又与国际社会接轨的农村经济发展模式对于促进农村稳定、经济社会协调发展、可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、发展低碳农业是党和政府加快转变农业农村经济增长方式的英明决策。
低碳农业是生态农业的主要模式，是把传统农业技术与现代科学技术结合的发展模式，是集生态、经济、社会三大效益整体功能的一种高效农业技术体系。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，对发展生态农业、循环农业、节能减排做了重要部署。因此，发展低碳农业是现阶段我国党和政府转变农业发展方式、创新农村经济发展模式的重要举措。发展低碳农业的实际意义在于节约资源成本、提高资源利用率，既可保护生态系统和环境，促进农业可持续发展，又体现以人为本、履行环境保护的国际责任、符合环境友好型发展的要求，符合科学发展观的本质要求与内涵。
二、加深对低碳农业的效益与安全意义的理解有利于推动发展低碳农业。
第一，低碳农业的核心内容是“低能耗、低污染、低排放”的“三低”农业，采取的农业措施能最大限度的减少二氧化碳等温室气体的排放，减少有害气体引起的不良气候变化，减少有毒农药污染对人类的危害。第二，低碳农业是节约型农业。尽可能节约投入农业各种资源的消耗，使人力、物力、财力科学合理地投入，提高资源利用率和劳动生产率。第三，低碳农业是效益型农业。以最少量的物质投入获取农业最大的产出效益包括经济效益、社会效益、生态效益，提高物质利用率、土地产出率。第四，低碳农业是安全型农业。通过采取多项措施将农业产前、产中、产后全过程中可能对人类经济、社会、环境带来的不良影响降低到最低限度，提高农产品的质量安全水平和农业生态环境安全水平，优化农业生态环境。
连年来汕头市各级党政领导、党政部门大力引导各地农民群众发展生态农业、循环农业、低碳农业、低碳经济取得显著成果，例如汕头市农业部门重视水稻病虫害发生的预测预报，指导农民适时用药防治水稻病虫害，合理减少用药次数和用药量，提高防治病虫害的效果。据测算，减少一次用药，全市３９万亩水稻田可节约农药成本投入７００－８００万元，既减少农药对环境的污染，又减少稻谷的农药残留，还可挽回病虫害造成低产的经济损失。又如南澳充分利用风能资源发展低碳经济清洁能源，至２００９年，装机容量１２．８６万千瓦，年发电量可达３亿千瓦时产值１．９亿元，为地方增加税收来源，为省网提供清洁电源。
三、发展低碳农业的原则与主要途径。
发展低碳农业的原则：一是减耗。减少资源、工业能源消耗、减少污染。二是扩源。扩大自然资源如太阳能、风能、水能、潮汐能、地热的利用和提高农业投入品的有效利用率。发展低碳农业的主要途径：１、继续认真宣传贯彻落实党和政府关于发展生态农业、绿色经济、节能减排的决策部署，发展低碳农业经济，如大力发展海洋养殖，促进农业经济发展方式转变，提高农业发展质量和效益，促进农民持久有效增收。２、减少无机化肥投入。科学、合理更有效的利用化肥，尤其是氮肥，提高化肥利用率。３、减少有害物品投入农业生产，减少污染。发展新兴有机农业，研究、生产新型肥料、新型农药，用复合高效肥料、有机肥料替代有害化肥的使用，用生物农药、生物天敌、物理防治法、低毒低污染农药替代高毒农药的使用。节约农业生产投入成本，保护生物多样性和生态环境。如汕头一些地区的蕉柑园、橙园采用放养钝绥螨（又名黄蜘蛛）的方法防治红蜘蛛，采用间套种豆科植物、客土等方法提高农田肥力，均取得明显成效。４、推广应用节水灌溉技术和节能耕作技术，如自动化喷灌、滴灌技术在蔬菜产业、果园、茶园等农业生产的应用。整治农田水利设施，建设旱涝保收田。５、植树造林，增加碳汇量，改善生态环境和气候条件。在潮阳、潮南、南澳大林区的山梁、工厂、机关及学校周围、城乡结合部大力营造生物防火林带，形成生物防火林网络，濠江区火灾多发点实施林分改种生物防火树种，提高我市森林的自身防火减灾功能。加强生态公益林管护，营造优良林业生态环境，为汕头旅游业的发展添绿添景，创造宜居城市环境。６、合理密植，科学管理，提高太阳光合作用效率，提高产量。７、发展环保清洁能源和循环农业。充分利用风能、太阳能、农村生物能能源为农业生产、生活服务，循环利用农业废弃物发电、制造沼气作燃料供暖供热供照明，如２００７年来汕头市建设９座畜禽养殖场大中型沼气池，沼池容量４２００立方米，估算年产沼气７３万立方米，相当于５１１吨标准煤产生的热能量，年变废为宝创值１０２万元，沼气池使用十年可创值１０２０万元。同时沼渣作为有机肥为周边农户用于种果、种菜，作农田基肥，减少化肥的投入量，还有利于禽畜防疫防病，利于村容村貌整洁，促进畜禽养殖规模化、标准化。
（作者单位：汕头市农业局）
第二篇：浅论经济增长方式转变与低碳经济
浅论经济增长方式转变与低碳经济
摘要：如果说，2009年我们不得不把应对金融危机作为一个核心任务，2010年就必须把焦点转到怎么转变经济增长方式上来了。将粗放型的经济增长方式转变为集约型增长方式是必然趋势，本文通过论述转变粗放型经济增长方式的必要性，探讨了发展低碳经济这一条出路。发展低碳经济对落实科学发展观、构建和谐社会都具有重要意义，也是实现可持续发展的要求。当经济增长方式的转变逐渐成为焦点，当“低碳经济”一词在今年两会中不断升温，我们也应意识到，发展低碳经济是我们不可推卸的责任。
关键字：经济增长方式转变 低碳经济
经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。转变经济增长方式很重要的一点便是由粗放型增长向集约型增长转变。
中国共产党十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一个五年规划的建议》强调指出:“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”
这些要求突出反映了我国经济社会发展面临的资源、环境、生态的问题和挑战。对于我们进一步落实科学发展观、构建和谐社会具有重要的指导意义。
一、转变经济增长方式是经济发展的必然趋势 1．粗放型经济增长方式的弊端
粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资金、资源的投入来增加产品的 数量，推动经济增长的方式。“高污染”意味着效率不高，“高消耗”意味着能耗过高，“高污染”批评了生态环境的恶化，“粗放型”批评了技术含量太低。厉以宁认为中国的经济增长质量主要三个指标来衡量，第一个指标是资源消耗率的降低；第二个指标是环境破坏程度的减少；第三个指标是自主知识产权掌握的程度。厉以宁依据这三点判断我们经济增长质量需要提高。并指出这就是通常所说的增长模式要转换，从粗放型转换成集约型的增长模式。
由于采用粗放型经济增长方式，中国以往对教育和科技的投资相对于国民生产总值的比例一直都比较低下。中国经济增长的基本要素仍是资本和劳动力。中国原有的资本积累本不多，加上储蓄率一直居高不下，而吸引的国外投资也十分有限，因此中国势必要不断加大对自然资源的开发强度来弥补所需的资本。例如，中国的增长与发展在很大程度上依赖于其土地系统。因此，土地退化分布广泛且不断加剧。中国正面临着一些全球最严重的水土流失问题，实际荒漠化土地，占潜在荒漠化土地的比例在全球也是最高的，草原也正在迅速退化。这些问题中最严重的部分又往往集中在中国最贫困、最脆弱的人群所生活的地区，从而变得更为严重。其次，从中国的产业结构来看，能源密集型或污染密集型产业的比重一直比较大。工业化的迅速推进，使能源需求不断攀升，而能源结构中对煤的依赖程度又高这导致的一个严重后果就是，中国 目前二氧化硫的排放已是世界第一、二氧化碳的排放居世界第二，大气污染已使中国 多座城市的大气质量符合国家标准的不到。而这样的能源使用，又严重的损耗了资源，给可持续发展造成了巨大威胁。
2.转变经济增长方式是科学发展观的必然要求
转变增长方式，是贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的关键举措。坚持可持续发展，建设资源节约环境友好型社会是科学发展观的重要要求。党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。”目前，资源短缺、生态恶化，已成为当代经济社会难以跨越的屏障，直接影响到人类社会的可持续发展，也影响到我国社会主义现代化建设各项事业的顺利发展。因此，深入正确地处理人口、资源、环境的关系，大力推进资源深层化，积极建设循环经济，确立科学的能源发展战略，努力建设资源节约型环境友好型社会，已成为科学发展观的一项极其重要的内容。因此，转变经济增长方式，实现经济增长有粗放型向集约型的转变，也是科学发展观的必然要求。
二、转变经济增长方式进行中
1、认识低碳经济
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。
2、低碳经济向我们走来
当人与自然的矛盾越来越激烈，当转变经济增长方式越来越成为人们关注的焦点，低碳经济的身影也逐渐出现在人们的视线中。如，今年在我国上海的世博会，便无处不在的体现了“低碳经济”这一主题。整个世博园区，从选址、规划开始，到设计、建设、运营等全过程，上海始终贯彻低碳理念，从源头上减少碳排放。积极落实“碳补偿”措施，尽可能抵消世博会的额外碳排放。世博会期间将大力推进太阳能技术，大量使用新能源汽车。专设城市最佳实践区，汇聚展示全球先进的城市低碳发展理念及实践案例。2010年是转变经济增长方式的关键一年，2月9日 我国首个能效市场在天津推出，3月5日 新能源汽车首次进入政府工作报告。这些事实无不在说明我们正向着低碳经济迈进。
三、低碳经济建设人人有责
1、我们要加快建立低碳经济
首先，一是用法律法规对发展循环经济作出明确规定。二是制定发展规划并组织实施。三是出台有利于促进循环经济发展的配套政策。四是大力组织循环经济试点、示范。
并且，加快制定低碳经济发展规划。建议在编制新一轮城乡发展规划中，紧紧抓住加快转变发展方式这一主线，尽快完善循环经济、低碳经济发展战略，制定低碳城市的产业政策和发展规划，纳入全市“十二五”规划。制定低碳技术研发计划，纳入全市科技规划和相关科技计划。制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。建立低碳城市发展指标评价体系，引导和推动低碳经济有序发展。
再是，着力构建低碳产业支撑体系。按照建设全国“两型”社会试验区和自主创新示范区的要求，大力发展先进制造业中心和现代服务业中心。建议进一步
细化方案，抓紧实施个战略性新兴产业计划。
2、发展低碳经济人人有责
“低碳经济”不断升温。值得注意的是，在发展低碳经济的过程中，各级政府往往把着眼点放在企业开发低碳技术、发展低碳产业、推动企业转型升级上，而相对忽视公民对低碳经济、低碳生活方式的认同和参与，公众的消费观念和价值观念还不能跟上低碳经济发展的需要。因此，不仅要大力发展低碳经济，更要倡导低碳生活，共同打造低碳社会。
发展低碳经济，仅有政府和企业的努力是不够的，还必须依托于每个公民对绿色生活方式——低碳生活的践行。低碳生代表着更健康、更自然、更安全，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。古人曾说，勿以善小而不为。在日常生活中，我们要从点滴做起，注意节电、节水、节气。
【参考文献】
韩民青 袁红英 《科学发展观与经济建设》 山东人民出版社 2008 厉以宁 《四大惯性推动中国经济持续增长》 《金融经济》 2005 庄贵阳 《低碳经济转型与城市的责任》 2010 刘永明 《循环经济低碳经济与可持续发展》2010
第三篇：保护生态环境,发展低碳农业经济
保护生态环境，发展低碳农业经济
［热点综述］
目前生态环境的恶化已经为人类社会的发展敲响了警钟。气候变暖已经成为世界生态恶化的首要原因。农业生产与全球气候变化息息相关，政府间气候变化专业委员会第4次评估报告表明，在人类活动所放出的温室气体中，农业是温室气体的第二大重要来源，排放量介于电热生产和尾气之间。低碳农业是在应对全球气候变化中应运而生的新生事物，是一种生态高值农业模式。低碳农业经济是一种全新的以低能耗和低污染为基础的绿色农业经济。迄今世界上还没有一个国家的农业现代化是建立在低碳经济的发展模式上的，中国正在走出一条低碳农业的发展之路。促进现代农业由高碳经济向低碳经济转型，实现农业的可持续发展是实现中国到2020年CO2排放量比1990年减少20%，2050年减少60%左右自主减排目标的重大举措，也将是中国农业发展方式的重大创新。
2010年2月5日，2010年农民科学素质行动协调小组联络员工作会在北京召开。由农业部、中国科协等19个部门将在2010年面向广大农民重点开展节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康的宣传教育，推广普及发展低碳农业、建设低碳农村的知识和技术，向农村基层推介通俗易懂的农民科学素质宣传教育优秀科普作品等活动。
2010年3月，农业农村低碳发展方式受到“两会”代表委员的热议。
由于“低碳农业”体现世界农业发展方向，能较好地将“三农”问题、生态环境保护与科学发展观问题融合考察，故高考备考应重点关注。
［模拟试题］
一、单选题
在人类活动所放出的温室气体中，农业生态系统的贡献约占1/15～1/5，主要有CO2，CH4、N2O和NOx等。土壤中的有机物质经微生物分解，以CO2的形式释放人大气，CH4可在长期淹水的农田中经发酵作用产生，全球一半以上的N2O和NOx来自土壤的硝化和反硝化过程。耕地释放出大量的温室气体，主要包括以下几个方面：因农业和畜牧业导致的森林减少；饲养反刍动物，如牛、羊、骆驼等，饲料在其肠内发酵引起CH4排放，种植水稻，因土壤长时间用水淹没，形成厌氧条件，产生并排放CH4；农田过量施用氮肥，造成土壤中的N2O的排放；家畜粪肥处理过程也会引起CH4和N2O的排放以及生物质燃烧等。据此回答：
1.2010年3月，农业农村低碳发展方式受到“两会”代表委员的热议。体现的政治学道理是（）
A.两会代表委员遵循对人民负责原则，维护我国人民的利益
B.我国人民是国家的主人
C.农业是我国国民经济的基础
D.代表委员直接行使国家权力
2.有人就我国如何发展低碳农业提出十条对策：①因地制宜施行垄作免耕技术 ②推广喷灌、滴灌等高效节水技术 ③测土配方施肥，增施有机肥及时掩埋保墒 ④调整农村产业结构，大力发展乡镇企业 ⑤全面普及生物防治和物理防治病虫害技术 ⑥培育抗高温、耐干旱、高产作物品种，提高耕作土地中的碳素储备水平⑦开发培育氮素高效利用水稻品种，大量减少水稻播种面积 ⑧秸秆资源化利用 ⑨实行畜禽健康养殖技术，减少畜禽饲养量 ⑩普及沼气工程节能减排技术。你认为不符合我国减少农业温室气体排放的措施有（）
A.①②③⑧B.⑤⑥⑦⑨C.④⑤⑦⑨D.④⑥⑧⑩
3.低碳农业是在应对全球气候变化中应运而生的新生事物，是一种生态高值农业模式。低碳
农业经济是一种全新的以低能耗和低污染为基础的绿色农业经济。低碳农业模式的提出体现的唯物辩证法原理是（）
A.事物是变化发展的B.坚持两分法，防止片面性
C.因果联系具有普遍性D.具体问题具体分析
二、主观题
材料一 20年前，将环保写进村民公约，并成立了当时全国唯一的村级环境资源保护委员会的浙江省宁波市滕头村，就是农村低碳的先行者，该村现任村支书傅企平说，国家在发展低碳经济的进程中，特别要重视农村低碳系统的建设。
材料二 某县是一个典型的山区县。过去盛产水稻、水产、食用菌、猕猴桃、油茶、莼菜。由于大量施用化肥、“三高”农药，导致土壤肥力下降、生态环境恶化、农产品商品率下滑，高碳经济发展模式使该县成为远近闻名的贫困县。
材料三近年来，该县政府立足生态优势，制订绿色食品产业发展规划和财政政策，引导和扶持低碳龙头企业对食品进行低碳生产和加工；精心实施农业科技入户工程，全面普及测土配方、精准施肥、增施农家肥、科学用药、生物防治病虫害等无害化生产和节能减排技术。引进和推广食用菌种植和秸秆加工技术，形成“秆—沼—粮(果、蔗、菜)”等生态循环链，农业逐渐走向“零排放”；禁用“三高”残留农药，防止农产品产地环境污染，推广施用农家肥、商品有机肥、微生物肥料等有机肥料，农民节支300余万元减耗增效。目前，该县使传统高消耗、高投入发展模式向低能耗、低污染、低排放“低碳农业”转变，走出了一条资源节约和循环利用、农村生态保护和农产品质量提高互相促进的路子。农民每年从“低碳农业”产业化链条中增收3000多万元。
（1）分析发展低碳经济，国家机关特别要重视农村低碳系统建设的政治学依据。
（2）结合材料二，分析该县成为远近闻名的贫困县的辩证唯物主义哲学原因。
（3）联系材料三，运用经济常识分析县政府重视低碳农业发展的理由和发展低碳农业经济的措施。
参考答案:
1.B 2.D 3.C
4.（1）国家机关重视农村低碳系统建设的政治学依据：①我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②我国国家机关是人民利益的捍卫者和人民意旨的执行者。国家机关坚持依法治国原则、对人民负责原则和民主集中制原则。有利于统筹城乡发展、实现经济环境互利共赢。③国家机关必须履行国家职能：经济职能、文化职能和社会公共服务职能等。④和平与发展是当今时代主题。重视农村低碳经济，有利于世界生态环境保护，有利于世界和平与和谐发展。⑤当今国际竞争的实质是综合国力的较量。发展农村低碳经济有利于节约资源、保护环境、促进经济增长，是增强综合国力的要求。⑥重视农村低碳系统建设也是实践科学发展观的具体要求。
（2）辩证唯物论原因：①自然界的存在与发展是客观的，人们改造自然的活动要以承认自然的客观性为前提，违背自然的客观性必然遭到自然地制裁。该县忽视人、自然间的客观性关系是农业经济落后的原因。②发挥主观能动性必须以尊重客观规律为前提，违背规律必然受到规律的惩罚和制裁。该县农业生产违背价值规律、无视动植物生长和环境间固有的关系，导致农产品商品率低下。③意识具有能动的反作用，错误的意识对事物发展起到阻碍作用。
唯物辩证法原因：④联系具有普遍性和客观性，要求坚持联系的观点看问题。该县忽视或割裂人与自然的联系必然导致农业经济的落后。⑤正确把握因果联系的普遍性和客观性，可以增强工作的预见性。该县农业问题正是违背这一原理的结果。⑥正确把握量变引起质变原理。保持事物性质的相对稳定必须坚持适度原则。过量施用化肥导致土壤板结，肥力
下降，产生增加耗费却降低收效。⑦承认矛盾的普遍性与客观性是正确对待矛盾的前提。要求我们用全面的观点看问题，反对片面的一点论。使用“三高”农药可以迅速消灭病虫害，但也消灭着病虫害天敌，农药高残留污染水源、损害人体健康。
马克思主义认识论原因：⑧认识对实践具有能动的反作用，错误的认识将实践引向歧途。只顾农业经济发展的急功近利思想必然破坏人与自然的关系，是实践遭受挫折。（五点即可）
（3）县政府重视低碳农业发展的经济学理由：低碳农业经济是一种以低能耗和低污染为基础的绿色农业经济，发展低碳农业经济是现代农业发展方式的重大创新。①市场经济不是万能的，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性缺陷。②国家的宏观调控的首要目标是促进经济发展。充分发挥市场基础性作用的国家宏观调控更有利于优化资源配置。③农业是国民经济的基础。发展低碳农业经济有利于增加农民收入、巩固农业基础地位、维护农村稳定、推进社会主义新农村建设，也关系到国民经济发展、社会稳定和国家自立。④财政对资源配置具有调节作用，可以促进经济与环境协调发展。
发展低碳农业经济的经济学措施：①充分发挥市场基础性作用的前提下运用经济、法律、行政和道德等手段加强国家宏观调控。②转变农业生产方式，大力发展低碳生态高效农业。③推广农业节能减排技术，打造循环产业链。④减少面源污染，提升农产品优质化水平。⑤坚持走高产、优质、高效、生态、安全现代农业之路。⑥科技是第一生产力。科技是促进低碳农业经济发展的关键。⑦坚持农业经济发展与环境保护、资源节约、人口控制相结合的可持续发展战略。（不少于四点即可）
第四篇：关于我国转变农业经济增长方式若干问题的研究
关于我国转变农业经济增长方式若干问题的研究
蒋宁 汪雷
世纪之交，农业经济增长方式的转变再次成为国内学术界注目的焦点问题。农业是国民经济的基础，基于我国的基本国情，实现农业经济增长方式由粗放型向集约型的转变，对21世纪我国的社会稳定和经济持续繁荣发展具有特别重大的意义。研究我国农业经济增长方式的转变问题，仅仅分析这种转变的必要性、意义和一般实现途径是不够的，理论界更重要的任务在于精确地判断出我国目前农业经济增长方式的既有水平，认清阻碍我国实现集约化农业的诸种障碍因素，并结合我国当前农业经济的发展方向、农村改革现状和农民的具体实践活动，寻找出一条实现农业增长方式转变的现实途径。
一
首先，有必要分析一下我国目前农业增长方式的现状和水平。
一般而言，集约型增长方式是建立在集约化经营方式基础之上的。农业的集约经营是一种内含的扩大再生产，即通过科学技术的进步与应用，改良品种，改造土壤，改进生产技术和生产工具，并通过有效、科学地施肥和精耕细作等手段的应用，来提高单位面积产量，提高农业生产的经济效益，最终实现农业的有效、持续发展。这与那种单纯地依靠扩大耕地面积来发展农业的增长方式有着本质的区别。有的同志仅将精耕细作看成是集约型农业的基本特征，由此从国际比较的角度来确定我国农业生产的现有水平。他们将农业生产方式划分为美国型、西欧型和中国型三种基本模式，认为美国的农业生产选择的是一种粗放型的经营方式，西欧由于土地稀少、人口密集、资本集中、技术先进，故而农业生产方式和农业经济增长方式呈现出典型的集约化特征，中国介于二者之间，我国传统农业生产的基本特征就是精耕细作，因此，就集约程度而言，我国农业生产水平落后于西欧而高于美国。乍看之下，这一判断不无道理。但只要对中国农业生产水平和农业增长方式的现状有一些粗略的了解，此一结论的不合理和非科学性就十分明显。这主要表现在以下方面：
1.我国农业生产土地经营规模狭小，农业产业化程度低，小农经济生产经营方式特征显著。
目前，家庭承包经营仍是我国农业的主要生产经营组织形式，这一形式在改革开放初始阶段曾极大地调动了农民的生产积极性，我国农业生产在数年之内接连跨上新的台阶。但是，家庭联产承包责任制有着天然的不足，它以一家一户为农业生产的基本组织单位，土地经营规模狭小，抗灾能力不强，自我发展、自我完善能力较弱。1984年，我国粮食总产量即达4.0731亿吨，比1978年增长34.65％，但此后粮食产量和农业生产都步入徘徊和低速增长期，至1993年，粮食产量才首次突破4.5亿吨大关，1996年虽以5.0454亿吨创历史最高纪录，但也仅比 1984 年增加9700余万吨，12年间粮食总产量年均增长率仅为1.99％，这一增长速度甚至赶不上11年来我国人口的自然增长率。粮食增长速度的缓慢，不能不说其与农业生产的小规模经营方式有着密切的联系。众所周知，集约型农业是建立在一定量的土地经营规模基础之上的，没有土地经营规模的稳步扩大，就不可能实现农业的机械化、产业化和现代化，农业生产就无法摆脱靠天吃饭的窘境，所谓农业增长方式由粗放型向集约型的转变也就无从谈起。据国家土地局最新调查，我国实际可耕地面积接近1.39亿公顷，但人均耕地仅有1.5亩，约只占世界平均水平的1／3；1997年，乡村农业劳动力总数为3.24亿人，劳动力人均耕地面积也仅有0.42公顷。此两组数字，美国则分别为我国的6.5倍和63倍。此外，我国每万名农业劳动力仅拥有农用大中型拖拉机21.2台，大中型拖拉机机引农具29.97部，农用载重汽车22.88辆；农村居民家庭平均每百户仅拥有小型及手扶拖拉机8.77台，机动脱粒机5.15台，农用水泵7.9 台，机动喷雾（粉）机0.38部。这些数据充分表明，我国农业的机械化和产业化程度都停留在较低的水平上。由此，我们很难得出我国农业生产集约
化水平高于美国的结论。
2.精耕细作虽是我国农业生产的表征之一，但我国农业的精耕细作是一种传统意义上的精耕细作，其与现代农业的精耕细作有着本质的差异。所谓传统意义的精耕细作，是指与小农经济生产方式相适应的农作方式，其最基本的特征，就是依靠劳动力的大量投入实现农作物产出量的增加。而现代农业的精耕细作，在要素投入的选择上，显然与此大相径庭，资本投入的增加和技术含量的提高，大大提高了农业生产效率，相应地，劳动力要素在量上的投入则呈现出不断萎缩的趋势。改革开放以来，随着我国乡镇企业的发展和城市化水平的提高，乡村剩余劳动力不断被转移出来，农业生产中投入的劳动力数量较改革前也有较大幅度的下降，但是，这并未从根本上改变我国农业生产的传统特征，1997年，我国农业居民家庭人均经营耕地仅为2.08亩，农业劳动力人均产值只有4818元，农业生产效率仍然低下；而滞留在农业中的劳动力仍占全国劳动力总数的47％，由此而形成的“精耕细作”，显然不同于集约型农业下的精耕细作。
3.我国农业经济基本上属于自给半自给经济，既存的统分结合双层经营体制和农产品流通体系与市场经济的本质要求相去甚远，农村、农业、农民在一定程度上还处于与市场相互隔离的状态，这是与集约型农业增长方式不相适应的。集约型经济增长方式总是以发达的市场经济为其基本环境条件的，市场化程度较低的我国农业经济及其生产方式，要完成由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变将困难重重，这一点，已再三为各国的农业现代化实践所证明。
综上，我们可以作出以下基本判断：我国农业的市场化程度相当低下，以规模化、商品化生产为前提条件的农业集约化进程尚未有效展开，要在全国范围内实现农业经济增长方式的顺利转变，其面临的困难之多、之大可能远远要超过许多决策人士的设想。研究我国农业经济增长方式的转变进程，就不能不立足于这一现实，立足于这一基本国情，这是我们寻找我国农业集约化道路的思维基石和基本出发点。
二
要使我国农业走上集约化发展之路，首先必须解决诸种与农业集约化相左的阻碍因素。这些因素既包括宏观的、外在的因素，也包括我国农业发展自身存在的各种内在因素。
1.农业与整个社会主义市场经济相互脱节问题。由于小农经济构成了我国农业生产方式的基本特点，而自给自足的小农生产与商品化大生产的要求相互矛盾，如此，转变农业经济增长方式就丧失了基本的市场环境条件。如果农业生产方式不能与现代市场有机地融合在一起，那么，集约化农业对中国农业而言就只能是一个美好的梦想。所以，关键的问题在于寻找一条有效的途径，将农业、农民和农村迅速推向市场。
2.资本投资问题。集约化农业对资本的需求是巨大的。在要素投入的选择上，集约型农业实现产出量的增长更多地依靠资本与技术投入的增加（技术的投入更表现为对资本的大量需求），而非如传统农业那样，仅靠劳动力投入的增加就能实现增长。显而易见，现有的小规模农户经济是无法积聚起转向集约化农业生产所需的巨大资本的。截止1997年，我国农村居民家庭人均纯收入仅为2090.1元，扣除物价上涨因素，这一数字大约比1985年增长了
1.5倍，但据农村住户抽样调查显示，1997年农村居民家庭人均现金收入为2131.21 元，而人均现金支出则高达2297.3元，这意味着该年农村人均储蓄为－166.09元。如此，我们很难想象我国的农业生产主体能够积累起足够的资本金来支撑集约化农业的运行和发展。由于劳动生产率低下，农户经济自我积累、自我发展能力极弱，在现有的农业生产经营方式条件下，农业生产主体无法走向集约化经济增长道路。因此，能否寻找到新的资本注入途径，这是关系我国农业经济增长方式能否顺利转变的核心问题。
3.劳动力素质问题。集约化农业需要高素质的农业劳动力，显然，我国现有的农业人口素质水平是不符合集约化农业对从业人员素质的起码要求的。这表现在以下方面：（1）据第四次人口普查资料显示，我国文盲半文盲人口高达2亿以上，且90％以上集中在农村。另据有关调查，我国农村劳动力中具有高中以上文化者所占比例极低，而只有小学文化程度的却占全部劳动力的50％以上；（2）据统计，至1996年，我国已进入第三次人口生育高峰期，年均进入育龄的妇女100万以上，净增人口80％在农村。同时，截止1998年，我国农村贫困人口尚有5000万左右。人口生育的一个普遍现象是：越穷越生，越生越穷。越生越多的贫困农村家庭无力负担子女的教育费用，旧文盲尚未铲除，而新文盲却在不断滋生。以此推论，我国未来的农业劳动力素质前景堪忧；（3）80年代以来，随着乡镇企业的发展和民工潮的涌动，我国农村实际从事农业生产的劳动力业已呈现妇女化和老龄化的趋势，受教育程度稍高的农村青年都急于跳出农业生产部门，如果这一态势无法遏制，那么，农业劳动力整体素质的滑坡就不可避免。凡此种种，皆从不同的侧面表现了未来的集约化农业对高素质劳动力的需求与供给之间存在的巨大矛盾。特别需要指出的是，未来的集约化农业所需要的高素质劳动力，衡量的标准绝非仅仅是汉字识字率的高低，除了劳动技能以外，是否掌握了生物、化学等先进科学知识，是否能够应用外语、计算机等工具来熟练地获取全球或地区最新信息，甚至市场感知能力、交往能力乃至于创新能力，都将涵盖于高素质范畴之中。因此，如何提高我国农业劳动力的综合素质，这是我国实现农业经济增长方式转变必须首先解决的一大课题。
三
如上所述，我们可将培育农民的市场意识、增强农业的资本自我积聚能力和提高农业活动人口的基本素质三者看成是转变我国农业经济增长方式的先决条件。综合各种因素分析，并联系近年来我国农村改革和农业发展的具体实践，笔者认为，实施农业产业化发展战略，推动农业产业化在广度和深度上的拓展，是我国实现农业增长方式转变的现实途径。其理由有以下几点：
1.农业产业化是推动农村、农业与农业生产主体走向市场、与市场经济联结起来的内在驱动力。如前所述，在我国现有的农业制度中，在以小生产为基本特征的农户经济中，满足于自给半自给现状的农业生产主体是不可能主动去关注市场的。这也正是我国农业与农村长期游离于市场之外的深层次原因。那么，如何促使农业生产主体主动去关注市场并进入市场呢？问题当然在于必须寻找到农民与市场相互联系的利益结合点，只有当农业生产主体切身感受到市场与其物质利益密切相关时，他们才能主动地融入市场，成为或希望成为市场经济中的合格主体。从各地的实践来看，农业产业化对农民乃至于农业与市场联结的驱动作用是显而易见的。产业化的结果导致了农户经济规模的扩大和农产品产出量的迅速增加，增强了农业生产主体对市场的依存度与关联度，最终将使农业内在地产生出转变经济增长方式的强烈需求，并为集约型农业构筑好必备的市场环境条件。
2.农业产业化能为转变农业经济增长方式营建一种较为合理的内部资本积累机制，并提供必要的资金准备。集约型农业必须是高技术含量、高投入与高产出的农业，如果不能在农业内部建立起一种合理的资本积累机制，由粗放型农业向集约型农业转变就缺乏资金支持，那么，所谓转变农业经济增长方式就只是一个神话，不存在任何现实可能性。回顾20年的改革开放历史，农民生活水平的显著提高是有目共睹的，农村居民人均纯收入已由1978年的133.6元上升至1997年的2090.1元，细加分析，可以发现导致农民收入提高的原因有三：一是农业制度的变革创新致使农产品产出量迅速增加，二是价格改革大幅度提高了农产品的实际售价，三是80年代乡镇企业的高速发展和始于80年代中期并一直绵延至今的民工潮，使农村居民的实际货币收入产生了大幅增长。但由于我国农村尚处于由贫困型向脱贫型、温饱型转变的特殊发展阶段，农民的诸多物质需求尚未得到有效满足；与社会其它各生产部门相比，农业生产比较效益仍然低下，因而，农民不能、也不愿对农业生产注入更多的增量资金。并且，在现行的农业生产方式中，农业部门也始终无法有效地构建一种合理的资本自我积累机制。农业产业化的成功实践及其在增产增收方面昭示出来的巨大潜力，一方面将为我国农业发展解决资金匮乏和物质、精神动力不足等问题，另一方面又可在农业内部培育形成资本自我积累的合理机制，这就为未来我国的农业发展和实现农业增长方式的转变扫清了现实障碍。
3.农业产业化能有效提高农业劳动力的综合素质，从而使集约型农业的人才供给与人才需求之间的矛盾趋于缓解。农村居民和农业劳动力受教育水平及综合素质普遍低下，业已构成我国未来农业发展的重大阻碍力量，尽管政府和社会为此采取了种种对策措施，如颁布实施《教育法》、实施“希望工程”、“春蕾工程”等，但并未阻止农村劳动力总体素质下滑的势头。然而，从实践效果来看，农业产业化却在一定程度上卓有成效地解决了这一社会难题。通过农业产业化提高农业劳动力素质，其实现途径主要有以下三条：（1）由于中介组织的加入，农业产业化为农业生产部门引进了一大批高素质的科研人员、管理人员和市场人士，从而改变了传统农业劳动力的总体结构和素质结构；（2）农业产业化成功地把高科技融入农业之中，拓宽了农民的视野，提高了农民学习现代科学技术的主动性与积极性，从而有利于现有农村劳动力基本素质的改善；（3）农业产业化使农业从业人员更加重视子女的教育问题，从而为我国农业后续劳动力素质的提高奠定了坚实的基础。因此，我们相信，农业产业化必将构建一个巨大的人才资源宝库，以满足未来集约型农业对各种人才的巨大需求。
4.农业产业化最大程度地降低了农业生产主体进入市场、进入高科技领域所需承担的风险，为我国农业增长方式的转变扫除了心理障碍。集约型农业是一种高投入、高产出、生产过程和生产产品技术含量都将有大幅提高的农业，集约型农业中的生产主体必然是为市场生产且已走向市场的市场主体，如此，则在我国农业增长方式转变过程中，农业生产主体肯定会面临两种风险，一为市场风险，一为科技风险。如果风险过大或风险预期过强，那么，农民将对集约型农业丧失信心且心怀恐惧，相应地，转变农业增长方式就会遇到极强的社会心理排斥力。农业产业化的意义在于，通过多种经济主体的加盟，尤其是公司等市场活跃主体进入农业产业链之后，农民本需承担的风险被大大降低了。与此同时，他们切身体验到了市场的魅力和科技农业所产生的巨大效益。因而，经过农业产业化浪潮锤炼过的农业生产主体，必将成为我国农业经济增长方式转变的积极推动力量。
综上，我们可以得出如下结论：其一，农业产业化为我国转变农业增长方式创造了诸多有利的条件；其二，农业产业化实践不断削弱了我国农业经济增长方式实现转变的各种阻碍力量；其三，农业产业化事实上已经启动了我国农业经济增长方式的转变进程。因此，农业产业化是我国实现农业增长方式根本转变的现实途径。
第五篇：转变增长方式发展循环经济
转变增长方式 发展循环经济
发布时间：2009年08月11日 15:37 来源：《求是》 期号：2006.9 作者：李大伦
湖南省郴州市资源丰富，素有“中国有色金属之乡”之称。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，逐步建立起以循环经济为主要特征的新的内生增长机制，结合地方产业特征和资源禀赋，在小循环层面全面推进企业技术进步和清洁生产，在中循环层面有效促进产业链条的延伸和循环产业群出现，在大循环层面成功实现了三次产业间的优势互补、相互促进，开创了经济建设、资源利用和生态保护“三赢”的局面。
既抓传统产业，又抓现代科技。我们不断加大科技对产业的渗透力度，使经济发展逐渐摆脱了对自然资源环境的过度依赖。
一是突出改造传统产业。重点选择能源、有色、建材、烟草食品、化工、机械等具有比较优势的传统产业进行先进适用技术的嫁接，全力支持现有企业特别是龙头企业实施技术革新。钻石钨冶炼技改工程、三九南开制药GMP工程、东江金磊新型干法水泥等一个个技术含量高、附加值高、环境污染少的技改项目顺利实施，极大地改变了郴州传统落后的生产技术与工艺装备。2005年，主要工业品能源、原材料消耗指标稳定降低率达77.3%，涌现出长烟郴州分厂、华润鲤电、郴电国际、资兴矿业等“郴州市十大标志性工业企业”，成为引领我市工业发展的旗舰。
二是突出发展高新技术产业。坚持把电子信息、新材料、生物制药等高新技术产业作为战略性产业来抓，不断促进技术跨越和产业升级。以高斯贝尔、华录数码、金箭焊料、恒维电子、志富扬等企业为龙头，郴州电子信息产业迅速发展。
三是突出搭建创新平台。坚持企业在技术创新中的主体地位，引导企业加强研发中心建设。全市85%的工业企业与大专院校、科研机构建立了合作关系，取得了良好成效。坚持“工业兴市、园区兴工”，把园区当作产业升级的高地和科技创新的平台来抓，重点建设了市经济技术开发区、国家级出口加工区和市有色金属科技工业园。市有色金属科技工业园作为全国惟一的有色金属深加工的特色园区，树立“生态、特色、科技”建园理念，迅速形成了新材料、电子信息等高科技产业群。与中南大学等著名院校合作建设的省级稀贵金属深加工基地和中俄新材料工程技术产业孵化基地不断发展壮大。吸收技术改造的“充足营养”，注入高新产业的“新鲜血液”，搭建技术创新的“坚实平台”，使郴州循环经济发展插上了科技的翅膀。
既抓地下矿业，又抓地上加工。我市已探明的矿产资源有7类70多种，这为我们发展循环经济提供了广阔空间。
一是围绕丰富的有色金属资源，推进精深加工。在力促矿山企业实现无废害开采的同时，突出发展有色金属精深加工企业，延伸产业链，增加附加值，推动有色金属产业向新材料产业升级。钻石钨精深加工企业居世界同类企业之首，金贵有色开发的“银基纳米抗菌材料”达到国际领先水平并成功实现产业化。经过多年努力，我们形成了“钨资源—APT—氧化钨—硬质合金—再生钨”、“铅资源—电铅—银再生资源—高纯银—银基纳米抗菌材料—再生银”、“电铅（金属锡）—铅锡合金—再生铅锡”、“铋资源—高纯铋—铋氧化物—再生铋”等有色金属循环产业链。
二是围绕丰富的煤炭和水能资源，推进能源转换。突出转换煤炭资源，大力实施煤电、煤化工等清洁能源项目。总投资25.4亿元装机60万千瓦的大型火电项目华润电力A厂，2005年实现销售收入14.3亿元，实现利税3.9亿元。与美国格莱斯顿能源集团合作投资15亿美元的煤层气开发项目，总投资18亿元的永兴、宜章、资兴等六个煤矸石发电厂，正在抓紧筹备和建设中。我们已开发投产的水电装机容量138万千瓦，是1998年的4.5倍。联合国工发组织国际小水电中心在郴州设立法律框架下全球惟一的小水电示范基地。小水电龙头企业———郴电国际，在上海证券交易所成功上市。目前，电力装机总量达218万千瓦，成为华南地区的重要能源基地。
三是围绕丰富的衍生资源，推进综合利用。资兴焦电将精煤用来炼焦，焦油用来提炼工业荼、沥青等，煤矸石和焦炉煤气用来发电，发的电用来炼钢，产生的废渣作为水泥原料出售，形成了“煤—焦—电—钢”一体化的完整产业体系。东江金磊用工业废渣作为水泥原料，创造出废渣掺和率达31％的全国纪录，年消耗废渣50万吨。目前，我市被省认定的资源综合利用企业34家。2005年，综合利用粉煤灰、冶炼渣、化学石膏等大宗工业废弃物250万吨以上，节约标准煤10万吨，相应减少二氧化硫排放量5500吨。
既抓“人无我有”，又抓“无中生有”。我们发展循环经济，不仅在资源耗用“减量化”上做文章，更在“再利用、资源化”上做文章。独特的自然资源是“人无我有”的优势，循环经济则形成了“无中生有”的优势。
永兴县在“零”金银资源的情况下，从收购的废渣、废料、废液中提纯出了金、银、铂、钯、铟、铱等稀有贵金属以及铅、铜、铋、锑、锡等有色金属，并开发生产了硝酸银、氯化银钾、片状纳米银、925白银、氯化金钾以及银触头、铟粉等高科技产品，其中白银产量占全国1/4强，被中国有色金属工业协会授予“中国银都”称号。目前，永兴县已成为全国最大的“三废”再生回收利用基地。2005年，该县有规模以上有色金属冶炼及精深加工企业191家，生产白银1890吨，黄金6.3吨，实现税收两亿元。
在“银都模式”的带动下，我市废钢铁、废有色金属、废纸、废电池等再生资料回收利用体系不断得到完善，再生利用业不断发展壮大。在循环经济体系中，开发利用自然资源的传统产业被称为“动脉产业”；废弃物的回收利用和再资源化，则被称为“静脉产业”，这二者共同构成了资源环境和经济发展的良性循环。“人无我有”的“动脉产业”和“无中生有”的“静脉产业”，构筑了郴州市完整的循环经济框架。
既抓“金山银山”，又抓绿水青山。我们坚持把循环经济理念贯彻到“生态大市”建设中，城市突出抓绿化，农村突出抓沼气，工业突出抓环保。
一是加强生态建设。坚持把抓好城市绿化作为改善人居环境的重要工作来抓，以创建国家园林城市为契机，按照“规划建绿、科技兴绿、见缝插绿、拆墙透绿”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后荣获“全国园林绿化先进城市”和“湖南省园林城市”称号。环境空气质量连续多年保持在国家二类标准以内，辖区出境断面水质达到国家地面水三类标准，15个饮用水源保护区水质达标率为100%，东江湖、山河水库水质均保持在国家二类标准以内。
二是注重环境保护。着力实施“蓝天、碧水、生态、宁静”工程和“环境保护三年行动计划”，坚持从源头上控制污染，严格限制“十五小”、“新五小”企业以及焦化、铁合金、电石等高耗能、高污染的行业发展，确保新、改、扩建项目环境影响评价率和“三同时”执行率达到100%。全面整顿和规范矿业开发秩序，采取有效措施，建立长效机制，坚决遏制滥采乱挖和资源严重浪费现象。大力实施采煤沉陷区综合治理和生态恢复工程，突出加强郴江河、燕泉河、东河、西河等重点流域污染治理。
三是发展生态产业。坚持把沼气作为农村循环经济发展的切入点，利用财政扶持、办点示范、加强服务等手段，在全市掀起办沼气的热潮。截止2005年底，全市累计已建沼气池8.4万个，“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”等现代生态农业应用面积达10多万亩，被评为省农村能源建设先进市。利用良好的生态资源优势，大力发展“生态绿色旅游”和“革命红色旅游”，努力建设粤港澳“后花园”，形成了生态休闲、漂流探险、林城福地、温泉健身、红色摇篮等旅游品牌。2005年接待各类游客631.4万人次，实现旅游综合收入42.2亿元，旅游综合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。
（作者：中共湖南省郴州市委书记）
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