关于四川省建筑节能现状、对策和建议的提案

第一篇：关于四川省建筑节能现状、对策和建议的提案

关于四川省建筑节能的现状、对策及建

议的提案

民进四川省委科技工作委员会

2014.9

前言

在城镇化进城中，每提高1%的城镇化率，需新增能耗约6000万吨标煤，新增建筑用地1000多万平方米，新增钢材、水泥、砖木等建材总量约6亿吨。未来10年，四川省的城市公共建筑将增加约61.7%，城市居住建筑将增加约43.0%，农村建筑将增加约24.8%。新建建筑都应是节能建筑，还有大量的既有建筑需要进行节能改造，而且还会随着绿色建筑的发展逐步向绿色建筑推进。

节能减排是我国社会经济发展的一项重要战略方针，也是实施可持续发展和经济增长方式转变的重要举措。建筑节能是贯彻可持续发展和节能减排战略的一个重要方面，是节约能源、保护环境和构建和谐社会的重要组成部分，是功在当代、利在千秋的大业。实施建筑节能的现状和未来的建筑发展趋势表明，推进建筑节能工作任重道远！

我国推行建筑节能工作以来是取得了很大的成绩，突出的表现就是建筑节能已逐渐深入人心，并为全社会关注，新建建筑已都在按现行的建筑节能设计标准进行设计和相关的施工验收规程进行施工和验收。现结合四川建筑节能工作的实际，对四川建筑节能的现状进行分析，并提出对策建议。

一、四川建筑节能工作推进成效明显

四川省早在2005年初将成都市做为试点城市，积极响应建设部的号召，认真贯彻执行国家关于建筑节能的强制性标准，四川的其它二级城市也在2006年7月1日后开始执行相关的强制性节能标准。2005年我省就制订了《四川省新型墙体材料“十一五”发展规划》、《四川省建筑节能“十一五”发展规划》。2007年颁布了《四川省民用建筑节能管理办法》，成都市政府也颁布实施了《成都市建筑节能管理规定》，使全省建筑节能工作走上了法制化轨道。

四川省政府办公厅发文要求严格落实建筑节能强制性标准，天府新区建设项目要率先执行绿色建筑标准，2014年起政府投资新建的公共建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑全面执行绿色建筑标准，2015年起具备条件的公共建筑全面执行绿色建筑标准。大力促进城镇绿色建筑发展，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区，切实推进绿色工业建筑建设。

成都市做为试点城市，节能水平和节能标准也逐步提高，从最开始的节能50%的标准提高到目前的65%，最终将向北京上海天津等城市靠拢，实现节能80%的目标。成都市在实施建筑节能强制性条款8，9年后，取得了一系列成效。总的来讲,成都地区在建筑节能方面是向着更高的层次在发展。特别房地产项目当中已经不仅仅局限于国家在节能标准当中的设计和施工，而且还将节能建筑标准提高，还结合本地区采用了可再生能源应用，比如热水回收，采暖以及通风换气节能环保的一些新的技术,满足了建设部给我们规定的建筑节能型标准。2014年 9月19日，四川省住建厅正式发布《四川省工程建设标准体系》。该标准体系涵盖房屋建筑和市政基础设施领域的工程勘察测量与建筑地基基础、建筑工程设计、施工、建筑节能与绿色建筑、市政工程设计、市容环境卫生工程设计6部分内容。这是我省在该领域的首个标准体系。共收入我省适用的相应国家、行业及地方标准2723个。新体系针对我省气候、地理等特点，对原标准进行补充、完善。这将进一步推动我省建筑节能工作的发展.二、存在的问题

在具体实施过程中，仍然存在很多这样那样的问题和困难，以及矛盾，这些因素制约了我省建筑节能的推广应用，从效果上并没有达到国家层面的目的。四川与沿海发达地区，以及一线城市（甚至重庆），在建筑节能管理、过程监控、以及后期验收等环节存在较大的差距。

1、保温工程中存在的问题

外墙、屋面和外窗是节能建筑保温工程中的主要部位，也是建筑节能技术与资金投入的主要部位，即使是设计阶段把住了关，施工及验收过程中并未把住关，存在的问题不少，尤以外墙保温工程中普遍存在的偷工减料、以次充好的现象突出。

2、保温工程施工验收中存在的问题

部分施工，存在这样的问题：一是以浆体保温材料构成的保温系统的墙体基层普遍是没有施工找平层，保护层中的耐碱玻璃纤维网格布及镀锌钢丝网加强层也普遍是直接铺钉在保温材料上。保温层的厚度及导热系数根本达不到建筑节能设计要求。二是保温系统的组成材料及保温工程不是按现行的技术标准进行认真的检测和验收，不注重建筑节能的实效，只注着是否开裂、空鼓、起壳等方面的质量检测和验收。一些没有列入国家、行业和四川省地方相关技术标准中的浆料保温系统工程也轻易地得到了竣工验收。

3、房地产开发中存在的问题

在节能设计中，部分房地产开发企业不是要求设计单位以性价比优为先决条件选择外墙、屋面、外窗等围护结构保温隔热工程的产品及系统技术，而是片面地要求设计单位采用低价的产品及系统技术进行设计。在确定了保温隔热工程的产品及系统技术后的工程招标中，也是以低价入围，使大量劣质产品和技术不完善的保温系统成为选择目标，恶性循环，并在施工环节偷工减料现象十分普遍。

销售商品房时，基本上没有按照《民用建筑节能管理条例》的规定，向购买人明示所售商品房的能耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。目前，很难见到一个住宅开发小区的售房部的墙壁上贴有《民用建筑节能管理条例》规定的明示信息。可以说，这正是一些住宅小区中的购房者在自己装饰装修新房时，将墙体保温层（主要是内保温层）破坏的直接原因。

4、既有建筑的立面改造换新与节能改造脱节

临街建筑中大多是公共建筑，也是全年采暖空调能耗最高的建筑。立面改造换新只重在立面造型及饰面材料的色泽，较少涉及外窗、外遮阳及外墙的节能改造。建筑外立面饰面材料的色泽多为暗色，太阳辐射吸收系数大，很不利于夏热冬冷及温和地区建筑的外墙隔热。空调室外机大多采用百叶装饰隐蔽，且多为两侧封闭的单面百叶，百叶间距很小，很不利于室外机的换热，空调机的效率不能得到充分发挥。

5、保温工程质量检测验收不关注建筑节能要求。

目前的外墙保温工程质量检测验收，基本上是以保温系统的组成材料送样检测报告为验收依据，保温工程竣工后的工程质量验收也只从安全强度考虑保证其抗拉强度，根本不关注外墙保温工程的建筑节能要求。结果是普遍存在浆料保温工程中的保温浆料密度偏大、强度较高，保温层的厚度及导热系数明显不符合节能设计要求。

6、现场工程主管人员监管不力。

外墙保温工程竞标时，建设单位的工程主管人员根本不对参予竞标的企业是否持有有效的四川省住建厅备案证书进行核查。部分监理单位及甲方技术人员不读现行相关标准，不熟悉保温工程的施工方案；对进场的浆料保温系统组成材料性能及工程中的施工质量监管不力，不要求提供系统性能及组成材料性能的型式检验报告。结果是使无有效备案证书的企业获有外墙保温工程竞标机会，使未经检测合格的产品顺利地在外墙保温工程中使用，工程竣工后还顺利地通过了质量验收。

7、施工单位不按标准要求进行施工。

目前，不少墙体保温工程施工单位的技术水平低，短浅经营意识

浓，缺乏质量安全管理责任，也不要求施工人员熟悉相关技术标准的规定，偷工减料的现象非常严重。总认为保温不涉及安全问题，节能不节能无关大局，反正保温工程竣工验收时也不进行系统工程的节能设计要求验收。为此，在保温工程施工过程中，普遍不重视保温系统的施工质量，施工程序也不符合标准的要求，造成质量隐患很多。

三、问题成因分析

1、节能意识有待提高，全民节能意识不强，部分行业管理部门和从业人员缺乏建筑节能的基本知识和主动意识，制约了建筑节能工作的快速发展。

2、管理环节之间的不平衡，在建筑节能设计方面把关较好，但在施工、监理、竣工验收备案、节能检测与认证等环节的管理工作还很薄弱，没有把好建筑节能管理工作的“出口”关。

3、节能材料的生产、认证相对滞后。产品的研发资金缺乏，开展关键技术攻关少，造成建筑节能产品的研发和生产相对滞后，新型节能材料、产品市场发展缓慢；市场上优质高效的节能材料比较少，尤其本省生产的更少。按《节约能源法》和国务院文件要求对节能材料产品应实施认证，但此项工作开展较晚，监管工作还未完全到位。

4、缺乏有效激励政策，虽然国家出台了《中华人民共和国节约能源法》，建设部颁发了《民用建筑节能管理规定》，但同时，建筑节能缺乏有效的激励政策，没有形成推动建筑节能的市场机制，难以调动各方利益主体的积极性。而且虽然国家和社会对新型节能型建筑材料越来越重视，但因缺乏全国统一的评价体系，影响了新型节能型建筑材料的推广应用。

5、未能实现建筑节能的全行业联动、全过程监管，建筑节能工作的落实情况缺乏保证。实现建筑节能需要城建全行业联动，包括城市规划、勘察设计、建筑施工、房地产业、建材生产、设备安装等方面，缺一不可，但目前在这些方面缺乏整合；建筑节能的落实还需要全过程监管，包括规划、设计、施工、安装、监理、质检、验收、物管环环相扣，但目前尚未有形成全过程的衔接。

四、对策和建议

1.推动现有节能建筑法律法规的执行。

现行的房屋生产销售监控手段主要是土地、规划、施工、开工和销售“五证”监控，而这“五证”中并没有关于节能建筑的执行方面的监控手段，也就是说现行的节能建筑法令还不是强制性的。在严峻的能源压力下，将节能建筑纳入强制性标准是有必要的。

目前政府主要是承担的建筑设计审查和竣工综合验收的责任，主要是对房屋的安全性以及是否符合规划要求进行检验，没有对于建筑能耗进行严格的审验、鉴定。建议政府对建筑的能耗等级进行检测、公示，让消费者有知情权和选择权，这也是对实施节能的开发商的鼓励；将节能标准纳入国家现行标准，对于不符合节能要求的建筑坚决不予验收；对达标的，评出节能级别，明示节能量或节能比例，消费者自会权衡、选择。

2.发挥市场机制促进建筑节能。

由于节能产品的价格较高，开发商认为把钱投在这“看不见的地方”不合算，不如投在外观建造上更实在些。而且生产节能产品的成本本身材料的造价较高，开发商们也不可能通过降低价格来销售。所以建议政府可以运用市场这只“看不见的手”。在宏观控制房地产价格的前提下，对于不同级别的节能建筑，使其在市场上按照不同的价格出售。可以尝试通过政府津贴的方式来降低房子的销售价格。国家可以根据最低节能标准（全建筑的65％）以上的节能投入给予经济补贴。比如，能够达到全建筑70％节能的建筑，政府给予高出最低标准的5％的节能建筑造价的20％－30%的补贴。

3、加强宣传，帮助消费者主动选择节能建筑。

尽管近几年关于节能建筑的宣传不少，但这些宣传重点都在强调节能建筑能为国家节约多少能源消耗等问题，真正着眼于消费者的宣传并不多。从短期看，建筑节能会带来一定成本的增加。就初期建造成本与消费期消耗、维护运行成本相比较而言，人们往往忽视后者。在漫长的消费过程中，运行成本是很可观的。

4、加强对外墙保温工程行业的管理，凡未通过四川省住建厅备案，无有效推广应用备案证书的企业及其应用的保温系统，均不能参予建设项目的外墙保温工程竞标，也不能在外墙保温工程中应用。对目前外墙保温工程中无有效备案证书的保温企业，勒令其停止施工。

加强对外墙保温工程的施工质量管理和控制，采用参照墙对比检测方法对外墙保温工程质量进行检测验收。此要求可纳入外墙保温工程竞标条件。

加强网络系统建设，设立举报电话或者邮箱，对查实的违规企业和项目进行通报，并建立行业信用体系，建立黑名单制度，对连续两次进入黑名单的节能企业坚决予以剔除出市场，以维护市场的公平性和良性运行。

、积极发展建筑节能科技服务企业活动。帮助建设类企业申报企业技术中心或研发中心，指导企业加大经费投入、优秀人才培养、研发能力提高；推动相关中小企业在建筑节能技术、企业融资、人员培训上的全方位发展。开展国际交流与合作。适时举办中德、中美、中加绿色低碳建筑项目技术巡回演讲、专题宣传、技术研讨、交流互访及参观学习，全面提升我省建筑节能水平。

6、建议尽快健全四川省建筑节能协会的工作，让协会可以发挥更大的行业影响力。由房屋工程建设、设计、施工、监理单位，建筑材料、设备生产(经销)单位，以及相关的大专院校，科研院所等单位和个人自愿组成，属于非营利性经济技术协作组织，属于四川省住房保障和建设厅的直属社团，接受四川省城乡建设委员会的业务指导。

协会的正常工作开展，可以整合多方力量，共同推动贯彻执行国家以及四川省关于推广实施建筑节能的政策、法规；开展建筑节能评估认定、技术咨询服务；开展行业经济发展调查研究，为政府部门制定政策提供咨询和建议；组织开展节能科研项目；推广建筑节能新技术、新产品，促进行业经济技术发展；组织人才、技术、职业培训；建筑节能标准规程编制等。

建筑节能协会甚至可以代行一部分主管部门的职责，比如接受举报、对破坏行业规定的企业或者项目进行稽核、建立行业信用体系，对市场中做的好的项目和企业进行表彰，对以假乱真和偷工减料的行为进行监督和处罚，逐步形成正向的导向，使建筑节能市场向正规化、标准化和规模化发展。

五、节能降耗，造福国家、造福后人

国务院总理李克强在今年3月21日主持召开节能减排及应对气候变化工作会议中特别强调，去年节能减排取得新进展，但今年的任务更加艰巨，要在保持经济增长7.5%左右的情况下，实现单位GDP能耗下降3.9%的目标，十分不易。节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点。

节能减排是全民性的事业，建筑节能更是节能事业的重要部分。未来国民应该选择什么样的生活方式，绿色建筑的全面推广，新型建筑保温节能材料的应用，都将关乎节能减排的成败。因此，只有政府、全社会民众(包括民间机构)以及企业的建筑节能减排系统完整地建立起来，节能减排的长效机制才能真正发挥作用，才能真正达到节能降耗，造福国家、造福后人的目标。

第二篇：旅游业发展现状及其对策建议

我市旅游业发展现状及其对策建议

旅游业，是融食、住、行、购、游、娱于一体的综合服务业，是关联带动能力强，市场需求潜力大，投资回报稳定的朝阳产业，在推动县域经济调整产业结构，转变发展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，发挥着越来越重要的作用。面对两大国家战略叠加实施和区域大交通格局新变化的重大历史机遇，如何进一步挖掘我市旅游资源，加快发展旅游业，增强其对全市经济社会发展的带动作用，提升我市城市软实力，增强核心竞争力，是当前亟待研究和探讨的重要课题。

一、发展现状

我市的旅游业正在逐步启动，并呈现出良好的发展势头，主要体现在以下五个方面：

1.领导重视程度在增强。市委、市政府领导高度重视旅游业的发展，不断研究旅游发展思路，将发展旅游业作为启东发展未来经济的重要增长点来抓，从理顺体制入手，组建启东市旅游局，负责市委市政府各项旅游决策的落实，履行旅游产业规划布局、业务指导、资源整合和行业管理的职能。同时，专门研究、制定扶持旅游业发展的相关政策。

2.规划编制工作在推进。市政府坚持规划先行的原则，实施总体规划和分项目规划同步进行，逐步完善旅游产业发展的总体布局。目前，全市已编制了《全市旅游业发展总体规划》、《圆陀角区域概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》和《启隆北湖地块发展战略研究》等“三个规划和一个方面研究”，并部分通过了专家评审。《吕四海洋风情区概念性规划》、《新湖旅游度假区概念规划》、《圆陀角重点区域深化设计》、《圆陀角旅游总体规划》等已进入设计和启动阶段，为全市旅游项目的开发建设奠定了良好的基础，起到了引领作用。

3.项目投资力度在加大。近几年，由于政府的重视和社会各方资源积极参与旅游投资的双重因素的影响，全市旅游项目建设正在快速加以推进。一是政府性投资正在加大。投资200多万的吕四洞宾广场完成招投标，已进入施工阶段；投资800多万的圆陀角老景区改造工程正在进行；投资1000多万的黄金海滩风景区项目已进入地质勘探和施工图设计阶段，即将进入施工阶段；投资2000多万的鹤城公园改扩建项目正在编制方案，下半年将正式开工；同时大桥主题公园项目已摆上议事日程。二是社会投资的重大项目进展加速。恒大一期项目超五星级酒店、国际体育中心、国际会展中心全面开工；浙江新湖工作团队进驻现场，正在进行清滩理赔、规划设计和围堤前期准备工作；投资6个亿的博圣大酒店（环球大厦）全面进入内外部装修阶段，将形成集超五星级酒店、餐饮、娱乐、商贸、办公于一体的综合性商务中心。滨海工业园龙豪海景湾大酒店、海韵广场等项目也都已经开工建设。以藏缘葡萄庄园、田仓农业园、盈康农庄等为代表的生态观光农庄、乡村旅游点纷纷加快了建设步伐，整体呈现良好的发展态势。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海内外游客71.56万人次，同比增长17%，实现旅游行业总收入8.3亿元，同比增长20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服务网点6家，景区2家，星级宾馆8家，其中四星2家，准星级宾馆3家，接待内外宾客的能力得到了新的提升。市政府还积极组织参加全国、省市各类旅游交易会，充分利用主流媒体、网站、楼宇广告等多种形式，加大宣传力度，取得了良好的宣传营销效果。

5．提高素质问题在注重。我市的旅游主管部门加强对旅游市场的管理，着力提升从业人员素质，努力打造良好的旅游发展环境。市旅游局制订下发了《启东市旅行社管理百分量化考核标准》等文件，明确了全市旅行社的考核标准，确保旅游企业规范运作；组织开展全市导游人员知识与技能培训，着力提高导游人员素质；在全市旅游行业中组织开展“牵手世博，从我做起”主题活动和“平安企业”创建活动，制订旅游行业安全生产应急预案，签订安全生产责任状，指导督促旅游企业做好安全生产工作。

二、面临问题

全市的旅游业经过政府的大力扶持和广大旅游工作者的共同努力，在硬环境和软环境建设上都取得了显著的成效，开始步入良性发展的轨道。但由于历史的、基础的、客观的原因，我市的旅游业发展还在起步阶段，目前还存在三个“不相适应”：

1.旅游事业的总体发展与启东经济社会整体发展的要求还不相适应。一是旅游经济总量偏低。我市旅游业无论是经济总量还是在全市经济中所占的份额都偏低，与我市经济的快速增长及在江苏沿海开发中的地位都不相符。今年1-6月份全市实现地区生产总值203亿元，实现旅游行业总收入8.3亿元，而旅游增加值只有2亿多元，旅游增加值占地区生产总值仅为1%左右。二是旅游体制机制不健全。旅游产业的发展需要健全的体制机制作为保障。我市的旅游业发展刚刚起步，相比兄弟县市，我市的旅游业政策还不完善，特别是扶持政策缺乏力度。投融资平台尚未搭建，旅游业发展受到资金瓶颈的制约。三是旅游投资项目偏少。启东靠江靠海靠上海，拥有丰富的江海资源，但旅游项目的招引力度还不够，旅游项目也仅仅是屈指可数的几个，后备项目数量不多。

2． 新增旅游景点的建设速度与崇启大桥竣工通车的时间节点要求还不相适应。一是旅游景点少而小。目前，我市成型的景点仅有2个。启东虽有许多特色旅游资源，但现有景点小而散，缺乏真正留得住人、留得下消费的景点；旅游线路缺少亮点和厚度，旅游收入缺乏支撑点。二是旅游项目建设不快。由于旅游项目的相关报批手续特别是土地等制约，已在手的旅游项目建设起步较晚。新增的旅游景点如恒大一期和浙江新湖等还在前期准备和开工阶段，建设的工期较长，与崇启大桥通车的时间节点有所脱节。三是旅游特色商品匮乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌开发宣传的力度也较小。

3． 从业人员的服务意识和服务水平与品牌旅游和标准化管理的要求还不相适应。一是旅游人才匮乏。旅游业在我国作为一个新兴产业，行业文化积淀比较浅薄，行业培训能力也很有限。由于我市旅游业还处于刚刚起步的阶段，懂旅游、懂管理、懂外语的专业人才更显匮乏，人才短缺成为制约我市旅游业发展的瓶颈。二是从业人员素质较低。大多数旅游相关行业的从业人员专业技术水平、服务能力和职业道德有待于进一步提高，行业培训的力度还需进一步加大。三是旅游市场管理不够规范。旅游的软环境建设、企业的诚信建设等方面的管理还存在着一些薄弱环节，旅游市场秩序还需进一步治理和规范。

三、对策建议

未来五年是启东旅游业发展的关键时期，也是打造“江风海韵北上海，蓝天碧水新启东”旅游品牌的重要时期，未来五年对启东旅游业来说，是机遇，更是挑战，我们要把握时机，因势利导，采取强有力的对策措施，努力实现我市旅游业又好又快发展。

1.加深对发展旅游业重要意义的认识。旅游业以其游客的广泛性，消费的多层次性越来越成为区域经济中具有相当活力和生机的产业。我们要从转变经济发展方式，打造城市软实力，提升核心竞争力的高度，充分认识加快发展旅游业的重要意义。

旅游是人类一种重要的生活方式，是人文交流的重要途径。自古以来，人们都渴望探求未知的世界，体验不同文化背景下的生活，所谓“读万卷书，行万里路”。通过旅游，可以推动广泛多样的跨文化交流，促进人与人之间的沟通和互信，使人们以更加包容的心态面对多元化和多样生态，增长知识，开阔视野，陶冶情操。

旅游，又是一种产业，是低碳产业、无烟工业，是传统服务业中的主打产业。它是一种战略性、综合性的支柱产业，资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好。

加快发展旅游业，有利于城市软实力建设和综合竞争力的提升。旅游业不是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、带动能力强的综合性产业，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来资源和市场，而且间接带动和影响农业、工业城建、文化等行业发展，还能刺激金融、保险、信息等现代服务业发展。更为重要的是，随着旅游业的发展，城市居民素质和文化修养普遍提高，极大地改善了城市生态环境

和投资环境，城市人文气息、精神面貌焕然一新，城市软实力得到大幅度提升。因此，要树立大旅游大发展理念，真正认识到旅游业是县域经济的一个支柱，第三产业的龙头，抓旅游业也是抓经济发展，抓旅游业也是抓城市软实力建设。

2.加快我市旅游业发展规划的完善。规划作为开发建设的基础和前提，直接决定旅游业布局、发展速度和效益。旅游业是一个综合性极强的产业，要把其发展纳入全市经济社会发展的全局进行统筹规划，在进行城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划时都要充分考虑旅游业发展的需要。当前，要以《全市旅游产业发展规划》为基础，重点完善《圆陀角生态旅游度假区概念性规划》、《圆陀角区域详细性规划》、《吕四海洋风情区概念性规划》等各项规划，逐步形成以总体规划为统领，分区和专项规划为支撑，项目规划为着力点，各级规划相互衔接、统筹协调完善的旅游规划体系。圆陀角生态旅游度假区规划定位，要按照国家级旅游度假区的建设标准，全力打造生态观光、运动休闲、科普教育、会议会展、度假于一体的江风海韵体验基地、长江口生态度假基地。

3．加强对旅游业发展的扶持。当前我市旅游业面临千载难逢的发展机遇，内外部环境和条件都有利于旅游产业加快发展。要把旅游业作为新兴产业、新的经济增长点来培育、扶持。要加大对旅游基础设施建设的投入，把旅游业发展作为全局性、战略性的工作来对待和扶持，充分发挥政府在旅游业发展中的引领作用。市政府要加强政策扶持、财政支持、金融支持、旅游从业人员培训以及安全保障体系建设方面的扶持，进一步创造良好的发展环境。加快旅游业由部门单一管理向社会综合管理的方向转变，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，形成各有关部门通力合作、整体联动的格局，共同推动全市旅游业的快速发展。

4.加大旅游业对外开放的力度。旅游业是一个跨国家、跨地区、跨行业综合性极强的经济产业。要坚持走“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游投入路子，进一步解放思想，树立与工业大招商一致的理念，加大招商引资的力度，促进大招商，争取大支持，带来大投入，换来大发展，努力提升我市旅游开发的档次和品位。要按照争取上级支持、吸引外来投资、激活民间投资的思路，放宽市场准入，积极鼓励社会各类资本、各种所有制企业依法投资我市的旅游产业。要不断推动地区间的交流与合作，努力探索跨地区、跨行业、跨所有制之间的联合，培育具有较强竞争能力的旅游企业集团，带动全市整个旅游业的发展。如最近我市与上海崇明签订《崇启旅游友好合作框架协议》就是一个成功的探索。崇启两家将立足自身资源与区位优势，加快推进实施两地旅游友好发展战略；不断突破区划界限，加强双方在交通对接、项目建设、市场促销、市场开发等方面全方位、深层次地交流合作，共同推动两地旅游事业又好又快发展。

5.加紧已动工兴建景区建设。充分利用崇启大桥即将竣工通车的机遇，相关景区建设应与大桥建设保持同步。加强旅游项目各项行政审批的服务，确保在较短时间内取得相关报批手续。加紧项目的基础设施建设，增强旅游接待能力。具体要做到景区道路基本畅通；交通部门要进一步完善旅游交通指示牌和公交车站点旅游景点名称的设置，旅游标识系统基本完善；旅游厕所基本达标；景区停车场增加停车位，满足游客的需要；旅游安全和资源保护等基础设施基本配套，营造良好的氛围；创建旅游产品品牌，旅游商品、纪念品要保证质量，具有文化创意；旅游餐饮要体现江海特色，利用美食吸引人气；全面提高旅游服务水平，展示滨江临海城市的良好形象，使游客在启东吃、住、行、游、购、娱等方面都有收获、基本满意。

对加快旅游业发展的对策及建议近年来，我县旅游业在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的配合下，以科学发展观为统领，以加快建设旅游强县为契机，整合旅游资源，优化产品结构，增强产业素质，提升

行业水平，提高发展质量，全县旅游业取得了突破性进展。下面，我就如何加快发展旅游业，打造生态休闲旅游基地向大家谈一点个人想法。

一是明确旅游业发展的重点。在“十二五”期间，我认为我县旅游业发展的重点：一是坪坝营生态休闲旅游区和唐崖河旅游区；二是注重策划创意，在重点景区或是县城中心策划一台武陵山多民族文化娱乐节目，常年演出，对游客开放。三是采取“政府主导，市场主体”的运作机制在县城至平坝营生态旅游区选址建设旅游购物超市，有效延伸旅游产业链条。二是合理规划旅游业发展的空间布局。旅游业发展的空间布局是：全县形成以坪坝营生态旅游区为龙头、以“„一心‟、„两带‟、„五区‟”为构架的旅游产业空间布局（“一心”：即以县城为中心的游客集散聚集中心。“二带”：就是官坝水脉苗寨至朝阳库区旅游走廊和麻柳溪至二仙岩旅游观光带。“五区”：坪坝营生态旅游区；唐崖土司城至金峒土司遗址民俗文化旅游区；黄金洞地质奇观至星斗山森林观光区；二仙岩神奇湿地休闲科考揽胜旅游区；以忠堡大捷红色旅游主题体验区）。

三是完善旅游项目建设规划。充分利用坪坝营生态旅游区建设项目、二仙岩生态湿地观光开发区、黄金洞旅游区开发项目、官坝土苗风情园项目和土司皇城开发项目已进入湖北省“鄂西生态文化旅游圈”旅游项目规划项目库的契机，加强我县旅游项目建设规划。“十二五”期间，我县的重点建设项目主要有：坪坝营生态休闲旅游区建设、唐崖河旅游区建设和官坝水脉苗寨建设；重点旅游项目建设规划主要有：在《咸丰县旅游总体规划》的整体框架下，编制全国生态旅游大县发展规划，编制区域性乡村旅游发展规划，编制二仙岩湿地旅游发展规划。

四是加大财政对旅游发展引导性投入。县财政适当安排资金，用于旅游基础设施和旅游景区（点）配套设施建设的引导性投入、重大旅游活动的组织、旅游项目的宣传推介和旅游包机、专列及组团（社）的奖励。积极争取国家和省对我县旅游发展的专项投入。国有旅游资源和企业整体或部分转让、拍卖的收益，专项用于旅游业的发展。全县退耕还林、农村能源、乡村公路、扶贫开发、民族发展和以工代赈等专项资金使用，应充分考虑旅游业发展的需要，统筹安排。

五是加强旅游市场主体培育。坚持政府主导与市场运作相结合，加快推进现有旅游景区所有权、经营权和管理权分离，实现旅游经营公司化、市场化；按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融资主体，吸引鼓励县内外多种经济成份、社会资本和民间资本尤其是优势企业投资兴办旅游经济实体，开发旅游项目，发展壮大旅游企业，提高市场竞争能力。引导旅游企业切实履行法定的质量责任和义务，鼓励旅游企业通过质量体系认证和环境体系认证。

第三篇：四川省生猪养殖现状、问题及对策

——全国一百所“211”工程重点建设院校

四川省生猪养殖业现状、问题及对策

（动物育种学报告）

四川省生猪养殖业现状、问题及对策

摘要：四川省是中国最大的猪肉产销基地，素以“川猪安天下”著称。四川生猪产业的问题关系着全国生猪产业的健康发展，同时影响四川养猪农户收入和居民的生活水平。本文从生猪生产、规模化和产业化方面概述了我省生猪业发展的现状，然后对目前我省生猪产业和生产中存在的问题进行深入探讨，最后提出一些促进生猪业长期稳定发展的政策和建议。关键词：四川省；生猪生产；养殖业；产业化；长效机制

四川是中国十大猪肉主产区之一，其生猪出栏数、年存栏猪头数、猪肉总产量以及能繁母猪存栏常年居全国第一，其中成都、资阳、遂宁、乐山等地都是生猪生产重地。生猪生产发展快，形势变化快，影响因素也在增加，生猪生产一直呈现出增长型波动状态，从改革开放到现在，生猪生产和价格大体经历了 1988年、1994年、1997年、2004年和 2007年5次大波动。与此同时，我省生猪生产区域布局不断优化、规模化程度不断提高和产业化取得了很大的发展。

1.生猪养殖基本情况

1.1生猪生产产量概况

四川省是中国十大生猪主产区，生猪存栏量、出栏量及猪肉产量常年居全国首位，以2013为例，2013年全年全省生猪出栏数7314.1万头，占全国同期的15.43%，猪肉产量510.8万吨，占全国的9.3%，其中，以产业基础较好，相对集中联片的成都平原及丘陵地区为重点，兼顾有发展潜力的盆周山区。成都等8个生猪主产地猪肉产量占全省总量的55.96%。四川调查总队对85个生猪调出大县监测调查结果显示，全年86个县的生猪存栏量、出栏量分别占全省总量84.6%

和82.8%[1]。据《中国畜牧业统计年鉴》数据，2012年全省猪的饲养产值达1198.4亿元。

全省生产方式快速转型升级，2008年，四川三元杂交面积达到67.78％，但是，良繁体系不完善、良种化程度较低，外三元杂交面仅 48.07％，生猪DLY、PIC杂交改良面只有32.1％。同我国其他省份相比，水平较为落后，如山西省生猪良种覆盖率达到了80％、山东省良种猪覆盖率已达到了100％[6]。种猪场也在快速增加。2012年，种猪场数量达到596。（见表-2）。

表1-四川省近几年生猪生产情况

(单位：万头、万吨)

产肉量/出猪出栏数年份

(万头）

2005年 2008年 2010年 2012年

猪存栏数（万头）5744.8 5325.8 5157.8 5132.4

能繁母猪（万头）547.6 525.1 501.5 505.3

猪肉产量

栏数

（万吨）

（kg/头）

513.7 436.2 492.2 496.4

68 69 69 7105.0 6431.4 7178.3 7170.7（数据来源：《中国畜牧业统计2005》[2]及2009年、2011年和2013年中国畜牧业统计年鉴[3][4][5]）

国家优质商品猪战略保障基地建设稳步推进。2012年全省新增出栏优质商品猪200万头以上，国家级生猪调出大县达到86个。全年外销出口猪肉80万吨，其中精深加工产品28万吨，外调生猪330万头[5]。

表2-四川省近几年种猪场情况

种猪场年份

个数

2008年 2010年 2012年

种猪场

种公猪站个数

年末存栏数

591 998 616

344537 795337 983649

能繁母猪 存栏数 157505 298625 352755 345 569 596

（数据来源： 2009年、2011年和2013年中国畜牧业统计年鉴[3][4][5]）1.2生猪生产规模化情况

散养户加速退出生猪养殖业，专业化、规模化的中小养殖户迅速发展，大型养殖企业产业链式快速扩张。但是，生猪规模化养殖尚处于发展的初级阶段、存在问题也较多。规模小、品种差、技术水平低、组织程度低等问题制约了生猪规模养殖企业健康成长、稳健经营。[7]

2012年，全省年出栏50头以上的养殖场户数为370428，所占比例为3.78%，仍低于全国同期水平数5.32%（见表-3）。猪业整体生产力水平偏低，2012年全省产肉量与出栏量之比仅为69kg/头，不但远低于世界发达国家水平，在我国出栏3 000万头以上地区中，也是最低的。这表明四川省养猪生产的发展还没有从根本上摆脱依靠投资扩大规模增加产量的粗放型增长方式，规模化程度仍然偏低[6]。

表3-生猪饲养规模场（户）数情况（2012年）

年出栏500-999

年出栏1000-2999

年出栏50000以上场（户）数 187 地区 年出栏1-49头场（户）数 年出栏50-99头场（户）数 年出栏100-499头场（户）数

年出栏3000-4999头场（户）数

年出栏5000-9999头场（户）数

年出栏10000-49999头场（户）数

头场（户）头场（户）

数 167762

数 63509 全国 四川 51898933 1726108 817834 128808 6855 4364 9433336 287920 64481 12401 4063 810 457 290 6

（数据来源： 2013年中国畜牧业统计年鉴 [5]）

1.3生猪生产产业化情况

1981年四川省率先在全国成立了第一个牧工商联合企业，拉开了全国畜牧业产业化的序幕。1985年起 , 国家全面放开畜产品市场,全国畜牧业重点户、专业户不断涌现，畜牧业生产和经营出现了多成分并存，多渠道流通的格局，全国各地出现了一大批的畜产品一体化经营企业。进入90年代以来，伴随着农业产业化的发展，我国畜牧业产业化也逐步进入了一个快速发展的时期，畜牧业龙头企业大量涌现[8]。2012年，年销售收入过亿元的畜牧龙头企业133家，国内大型畜牧龙头企业普遍在四川建立了养殖加工基地。经工商注册的养殖专业合作社发展到7510家，带动农户133万户。生猪作为我省主要畜种，其产业化发展与畜牧业产业化发展密不可分，也经历了上述各个时期的发展，取得了很大成就，目前生猪行业拥有一批大型加工龙头企业，如四川绵阳的铁骑力士集团、通威股份有限公司、四川新希望集团有限公司等。

目前生猪产业化发展的主要模式有以下几种：①公司+农户模式。“公司+农户”的经营模式是把千家万户引入产业化大生产，以一体化公司为轴心，农户公司挂钩合作开展养殖，公司按照相应的规定为每个饲养户提供种苗、饲料、药物、技术和销售等产前、产中、产后一条龙服务。这种模式把公司和农户联结在一起，使双方在资金、劳力、场地、技术等方面优势互补，进行产业化大生产。②公司+基地+农户模式。通过企业建基地，基地连农户的形式，建成“小规模、大群体”生猪养殖小区、畜禽标准化生产示范场和猪肉产品加工基地等，带动当地养猪业的向规范化、标准化方向发展[9]。③“公司＋园区＋农户”的模式。四川铁骑力士集团走的是这条道路，在公司统一规划组织建设的园区内，让农户按统一技术要求、统一的防疫规程、用统一的饲料、统一的猪种，最终由公司统一回收加工、按统一品牌销售。这种模式提升生猪品质，解决了“公司 +农户 ”模式存在的不足，提高养猪业效益，大大增加农民收入[10]。④公司一体化经营发展模式。这种经营方式是由一个公司 独立开展养猪的全部生产经营活动 , 像专业养猪的全程饲养一样。独立分享养猪的利润和承担风险。这种经营模式，管理高度集中，优良品种和新技术易于推广应用，但它的发展壮大往往只是依靠自身的积累，养殖条件要求较高，疾病的风险对企业的冲击也较大。⑤“三企共建”模式。广元市通过种猪生产、饲料加工销售、生猪加工3类企业联手，2007年，共建生态养殖小区242个、适度规模养殖户2.2万户；生猪存栏255.76万头，其中能繁母猪26.21万头，出栏236.11万头，在全国、全省存、出栏大幅下降的情况下，同比分别增长5.4%、14.4%、8.3%[11]。

2.生猪业存在问题及原因分析

2.1饲料、劳动力、土地和资金等因素制约生猪业长期发展

我省土地资源有限，随着人口的增加，输入、输出成本高，饲料粮短缺将是我省畜牧业发展面临的长期问题[12]。我省工业化和城镇化步伐的不断加快，农村劳动力成本增加，从事副业养猪的散养农户减少，但目前规模化发展不足，还不能弥补散养户的退出，将在一定时期内影响生猪生产和市场供应。近年来养猪

已成为高投入和较高风险的产业，但目前生猪养殖业贷款渠道少、融资难的问题一直困扰养殖户。另外，今后国家会继续实施严格保护耕地政策、加强对土地使用的管理，并随着社会对环境保护的重视，畜牧业用地征用和审批非常严格，审批难度很大。

2.2生产方式落后，基础设施和技术服务体系不健全的问题没有根本改变

我省生猪生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，规模化、标准化程度低，生产不规范，生产设施差，科技等支持体系建设滞后。目前在我省生猪生产中的技术服务体系不健全问题尤为突出，主要表现在：一是良种繁育体系不够完善，层次结构不分明，种猪场基础设施薄弱，选育水平低，供种能力小，难以适应生产发展的需要。同时，地方猪种资源开发利用不够。我省拥有7个各具特色的地方猪品种，随着社会生活的不断变迁，它们都曾经历从兴盛到濒临灭亡的尴尬过程[13]。二是技术服务机构不健全，基层畜牧兽医队伍不稳定，技术设施和手续不完备，制约了 新品种、新产品、新技术的推广应用。三是兽医管理体制以行政区域管理为基础，监管不力，检测设备和手段落后，国家有关规定得不到切实贯彻，可能导致防疫不力和兽药滥用。四是产销信息服务网络不完善，不适应市场经济形势下养猪业发展需要。

2.3动物疫情频繁发生 , 重大动物疫病发生的风险依然存在

目前，虽然烈性动物传染病的大面积流行已基本得到控制，但一些重大疫情发生的隐患依然存在，严重影响着生猪的长期健康发展。近年来，我省生猪疫病呈多发态势，是造成生猪生产波动的一个重要原因，2003年禽流感引发了消费者和生猪养殖户的恐惧心理，造成生猪生产陷入低谷，2006年爆发的高致病性蓝耳病，导致猪肉市场供应紧张，2007猪肉价格大幅度上涨。而且在当前我国畜牧业大发展和大流通的局面下，活畜流通引发重大疫病的危险不断增长。加上当前兽医管理体制尚未完全理顺，一些基层动物防疫队伍不够稳定，兽医基础设施仍然较差，动物疫病风险依然很大。

2.4规模化猪场发展迅速 , 但环境污染治理刻不容缓

目前规模化猪场的数量不断增加、猪场的规模不断扩大、生猪存栏与猪肉产

量逐年递增，但与规模化生产相适应和配套的排污处污技术与管理水平却严重滞后，目前省内猪舍粪便排放方式大多都是结合水冲的直接排放，对周围资源与生态环境造成了巨大的压力，但养猪业粪尿处理难度较大，治理成本较高，养殖户也面临着很多困难。另外，农村散养猪的排泄污染也不容忽视，在某些地区威胁着农村饮用水安全，如何处理好这个问题关系到养猪业未来的发展方向和前景。

3.建议对策

3.1继续加大政策支持力度

2007年以来为恢复和发展生猪生产，国家出台的一系列支持政策，目前，应将生猪产业的财政扶持政策以法规的形式予以公布，以减缓农户对政策延续性的担忧；财政支持政策应重点加大农村道路等基础设施建设，加大生猪标准化规模养殖场(小区)建设资金补助的力度和范围，尤其要强化标准化猪圈建设和粪污处理设施配套；同时还要制定相应政策解决养殖户贷款难、用地难和饲料短缺等问题。从长远考虑要不断加强对生猪生产发展规律性的研究，进一步巩固和完善现有政策，抓紧建立健全预警预报、信息引导、保险、期货、储备等风险防范机制，建立生猪生产稳定发展的长效机制，确保生猪生产长期稳定发展。3.2创新四川省生猪产业链发展模式

四川省应该把重心放在推动传统养殖场向专业化、规模化养殖场的提升上，创新生猪产业链运作模式，进行更专业的生猪生产。推进生猪育种、繁育、饲养环节和屠宰加工环节纵向一体化发展，促进生猪产业信息能够得到很好的沟通和交流，鼓励养殖场、企业等培育自己的良种研究繁育基地、苗猪繁育场以及生猪养殖场，保证从源头开始对猪肉实行全程控制，最大程度保证猪肉的质量。充分发挥龙头作用，采用“公司+园区+农户”的垂直一体化模式，形成“种猪—商品猪—绿色饲料—绿色养殖—统一回收—统一品牌销售”的完整产业链，在一定程度上缓解了生猪市场“小农户”与“大市场”之间的矛盾，拓宽市场渠道，增加养殖收益。要鼓励、引导社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。3.3大力促进科技进步

加强对生猪生产关键技术的研究。要重点加快优良品种的选育和遗传改良，解决母猪生产效率低下等问题；要重点对营养和饲料技术进行研究，实现饲料供应的合理、经济和安全；要重点对生猪饲养环境控制技术和疫病防控技术进行研究，进一步解决疫病威胁和养殖粪污对环境的影响问题。要加强生猪良种繁育改良体系建设，做好重点种猪场和改良中心的建设。加快畜牧兽医科研成果的转化率，加大科技入户的力度，帮助广大生猪养殖户解决生产中的技术难题，提升整个养猪业发展的科技水平。

3.4加强地方猪种资源的保护开发利用

地方猪种保护必须依靠“政府+科研院所+企业”多方合作，强调“保护+开发利用”相结合 的运行模式，一方面保护地方猪种必须推动市场建立风味和品质的“优质优价”体系，一方面地方猪种的保护必须创新养殖模式主动引入市场机制，通过提升经济效益来实现其产业化开发。只有通过经济杠杆的调节，把之前政府的被动保种工作转变为企业的主动市场行为，才能真正实现地方猪种资源的保护和开发利用[13]。3.5切实加强疫病防控

从近几年情况看，局部地区高致病性禽流感和蓝耳病疫情的发生，都对畜牧生产造成了严重影响。应加强疫情监测预警，健全应急预案，提高突发重大动物疫情应急处置能力。应加强畜产品产地和市场检疫，建立畜禽标识及其疫病溯源系统，逐步实现饲养、生产、经营环节全程追溯。应加强和规范动物防疫监督检验，抓好无规定动物疫病区建设。3.6加强养猪业行业预警和宏观调控

在生猪定点监测统计的基础上，加强对生猪生产、流通、销售各环节的监测，逐步建立猪肉市场预警体系，及时发布市场预警分析报告，科学预测市场和消费需求走势，正确引导养殖户生产经营决策，规避市场风险。建立生猪收购保护价制度，在生猪价格处于低谷时，及时按保护价实行收购，在生猪价格处于高位时，适度抛出库存平抑市场价格。保护价的制定以生猪养殖盈亏平衡时的猪粮比为标准，当猪粮比低于此标准时，政府及时入市，收购生猪，扶持养殖户渡过难关。

参考文献：

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第四篇：建筑节能门窗及技术研究现状

建筑节能门窗及技术研究现状

作者：陈胜斌

摘 要：

建筑节能标准越来越高，门窗节能为关键环节，为了提升建筑门窗的节能性，首先要对建筑节能门窗及技术的现状进行研究。本文主要通过对门窗的结构设计、所使用的材料、遮阳系统技术及保温密封性能等几方面的现状进行分析、探讨，掌握结构设计、材料使用、技术应用的现状及趋势，为研发具有更好的节能效果、适用范围更广、更加经济的节能门窗提供参考。关键词：

建筑节能；节能门窗；门窗材料；遮阳系统

正文：

建筑结构中门窗为比较特殊的环节，通过门窗使室内外得以联通，可以达到采光、通风采景的效果，又有遮阳、隔声、防水的作用，才使建筑物适宜人类使用，为其赋予了生命的色彩，所以门窗在建筑中至关重要，有关数据表明通过门窗损失的能量约占建筑围护部件总能耗的50％左右，比墙体、屋面、地面所占比重都多，因此，于建筑节能而言，门窗便成为提高节能标准的关键环节。

“十二五”规划对建筑节能标准要求越来越高，同时也对节能门窗的设计和制造提出了新的要求。要想提高门窗的节能性能，就要从结构设计、材料选用和其它配套装置设计着手研究。本文主要从门窗的结构设计、关键材料选用、遮阳技术及经济节能几个方面了解建筑节能门窗及技术的研究现状。节能门窗结构设计

门窗结构的不同严重影响门窗的保温隔热性能。目前国内广泛使用的门窗结构为推拉窗、平开窗和固定窗。

推拉窗的优点为不占用空间，工艺简单，使用方便，但窗扇与窗框间不可避免的间隙导致室内外冷热空气对流从而大大降低了门窗的隔热性能。

近来，平行推拉上悬窗使用零件链接门窗扇与门窗框，并通过零件在设置的轨道内滑动，使门窗扇在开启时整体离开门窗框平面，闭合时整个门窗扇同时紧压在框材上，大大提高了推拉窗的气密性，达到了节能的目的。平开窗与固定窗密闭性都良好，所以，造成热损失的主要是通过玻璃及框架本体的热传导及辐射传递出去的。因而，对平开窗及固定窗的节能研究主要从型材选料的改进及研发新型节能材料入手（下文会详细阐述）。也有一些学者从更细微的角度入手，如开窗方式采用遥控式来提高门窗的密闭性。节能门窗关键材料

门窗整体节能效果由其各部分组成材料的性能决定，下面对目前窗框、玻璃材料现状及发展进行分析。2.1 窗框材料

木质门窗、塑钢门窗和铝合金门窗为我国目前使用比较广泛的窗框材料，以下就其材质优劣及现有技术对其改进方案进行简述。

木质门窗为我国传统门窗使用材料，其保温性能及牢固性都不如其它材料，成本却很高，但其美观性能比较强，且绿色环保，近年来，有些企业从欧洲引进最新的技术、装备，使用集成木材制作门窗框扇。技术水平与国外同步，新型木质牢固、导热性低、生产工艺先进、美观、环保，但由于其成本过高，在我国仅用于高端门窗。科研人员继续从树木种类的选择及加工工艺进行研究，以改进木质门窗的质地，节约生产成本。

塑钢门窗比较坚固，但防火性差，燃烧后会放出有毒气体，且材质易老化，使用寿命短。针对这些问题科员人员进行了大量研究，对塑钢本身性能的改进做了两大突破，一是通过用马来酸接枝顺丁橡胶混合改性聚氯乙烯，同时加入硬脂酸锌，使其改良断裂强度比之前提升了50%。二是使用水滑石水滑石制备PVC 复合材料，提高了PVC 材料阻燃性能和抗紫外线性能，使其阻燃性能较改良前提升了50%。不仅对塑料本身性能进行了改进，并对塑钢门窗型材的设计及选材提出新的要求，以减少建筑内的能量损失。如对塑钢型材增加厚度，在型材内腔使用发泡材料填充来达到更好的保温效果，更换衬材材料以降低门窗框的导热性。

铝合金门窗曾广泛被业内采用，但由于其保温性能不及塑钢门窗且导热性好，这就增加了建筑内部能量的流失，所以有段时间被塑钢门窗取代。后来断桥技术的推广，在双层铝片之间加入塑料隔热条，同时对铝型材结构从新设计，不仅解决了铝型材导热性能好的问题，还起到了装饰的作用，得到业界的欢迎，后来又对其进行改进，在隔热条之间的空腔内添加发泡材料增加保温性能。之后又在此基础上设计铝木复合门窗，既进一步提高了其保温性能又增加了视觉效果，达到了良好的装饰作用。2.2 玻璃材料

玻璃通过热辐射及热传导造成建筑内的热量损失，且玻璃占窗户80%左右的面积，所以，为保证窗户的节能效果玻璃的选用则至关重要。普通透明玻璃会透过90%以上的太阳辐射，且保温性能较差，为了提高玻璃的节能性，研发人员经过探究与实验，将普通透明玻璃表面进行加工处理，使其辐射降低便衍生出了Low-E 玻璃。又将玻璃片与内含干燥剂的铝合金框架粘结，制成的中空玻璃，起到良好的隔声隔热性能。之后又将这两种技术合二为一，并参入一些特殊元素，改进玻璃组合构造，使现在门窗使用的玻璃材料具有良好的隔声、隔热、保温、环保、健康的性能。节能门窗相关技术

对门窗的组成材料进行替换、改进自然能起到一定的节能效果，但为了更进一步节能则需要依托一些技术来配合。下面就节能门窗的遮阳技术及热模拟技术进行简述。3.1节能门窗遮阳技术

炎热的夏季，太阳辐射比较严重，建筑则需要起到很好的遮阳作用，此时节能门窗的遮阳效果则略显不足，就需要依托遮阳系统来辅助，来达到更好的遮阳效果。

遮阳系统是一种必不可少的建筑措施。从设立位置分类，建筑遮阳可分为内遮阳、外遮阳及中遮阳系统。科研人员经过不同的实验、测试，研究出不同地区、不同位置朝向、不同建筑风格可采用的各种遮阳系统，以便于对璃遮阳和建筑外遮阳产品的选择及搭配。通过采用不同的遮阳技术，与节能门窗相辅相成，加之后来研究对遮阳系统只能控制，遮阳系统不仅起到了节能的作用还可以调节室内环境，使其智能舒适。3.2节能门窗热模拟技术

如今计算机技术越来越发达，通过模拟不同气候下室内外环境及在该环境下对门窗的各项性能要求，来分析、研究门窗的节能性，可以大大降低研究成本，提高更新效率，缩短研发周期，很好的促进门窗节能方向的发展。

而模拟技术要面对的问题便是怎样使模拟结果与实际情况更加贴切，这便需要结合更精准的算法并优化、搜集设置更实际的参数、环境因素更加详细来提高模拟技术的准确性。作为门窗设计有效的重要手段，计算机模拟技术将迎来更加严峻的考验，这势必会使其更加迅速的发展。结论

“十二五”规划深化了我国节能减排的战略目标，建筑节能取得更大的进步，要依托于节能门窗的研发及推广使用,随着对节能门窗性能的深入研究，节能门窗的保温性能在不断提高，门窗结构在不断优化，综合考虑环境因素，今后节能门窗不仅起到节能的效果更会使室内环境智能化，使使用者更加舒适、健康，为人类创造更多的效益。

第五篇：四川省畜牧业发展现状、问题及对策研究

四川省畜牧业发展现状、问题及对策研究

摘要：要建设社会主义新农村，就要建设现代畜牧业。四川作为全国畜牧业大省，建设四川省现代畜牧业，对全省经济的发展具有重大意义，对西部乃至全国都有举足轻重的影响。本文分析了四川省畜牧业发展现状及存在问题，并提出四川省现代畜牧业的发展思路及对策，对发展四川省现代畜牧业具有重要意义。

关键词：农业经济增长

现代畜牧业

实现途径 中图分类号：F316.3

建设社会主义新农村，核心在于建设现代农业，建设现代农业重要内容之一就是建设现代畜牧业。当前，畜牧业已成为我国农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源。要推进新农村建设，必须把建设现代畜牧业摆在更加突出的位置，建设现代化新型畜牧业。四川作为全国畜牧业大省，建设四川省现代畜牧业，对全省经济的发展具有重大意义，对西部乃至全国都有举足轻重的影响。如何建设四川省现代畜牧业，为畜产品开拓市场、降低成本、实现畜产品的价值等，已成为提高农产品竞争力、增加农民收入、实现农业现代化的关键问题。发展现代畜牧业是促进农村经济发展的必要条件，是促使“三农”问题得到解决的有效途径。

本文在调查研究的基础上，结合2008～2014 四川统计年鉴数据，基于四川省畜牧业发展现状及存在问题来探讨四川省现代畜牧业的发展思路及对策。

1．现代畜牧业的内涵及基本特征

1.1现代化畜牧业的内涵

现代畜牧业的内涵基于国内学者对现代畜牧业形成、发展和内涵、本质特征的认识，现代畜牧业是一个相对于传统畜牧业而言，代表当前畜牧业发展先进水平的综合的、发展的概念。现代畜牧业是指在传统畜牧业基础上发展起来的，立足于先进的畜牧兽医科技，基础设施完善，营销体系健全，管理科学，资源节约，环境友好、质量安全、持续高效的产业。它是以商品性生产为主要特征，以获取最大经济利益，实现经济、社会、生态协调发展为目标，以科学技术和高效管理为基本动力，高度商品化、高效益、高科技含量、集约化和可持续发展的畜牧业。

1.2现代畜牧业基本特征

在人类畜牧业发展历史进程中，大致可分为3个阶段：原始畜牧业阶段、传统畜牧业阶段和现代畜牧业阶段。现代畜牧业的特征是专业化、规模化和社会化（即专业技术服务社会化、信息流通社会化）。现代畜牧业的高级阶段是以高生产能力和高劳动生产效益为特征。

现代畜牧业发展是对传统畜牧业不断改造、继承和发展的变化过程，既有对传统性的合理继承，又有现代先进性和合理性的特殊体现。现代畜牧业不同于传统畜牧业的特征主要表现在：高度商品化、市场化；生产和管理科学化、知识化；生产经营产业化、集约化；可持续发展；产品质量安全化；决策管理信息化。同时，用发展的观点来看，不同历史时期经济、社会生产力水平和科学技术发展水平不同，使得现代畜牧业具有了所在时期明显的社会和经济发展特征，也有其特定的含义、内容和要求。所以现代畜牧业不会停留在一个不变的水平上，随着社会发展和科学技术进步，将不断向前发展，会有新的衡量标准，也会赋予现代畜牧业新的内涵和特征。

2．四川省畜牧业发展现状

2.1畜产品综合生产水平不断提高，发展速度较快

2.1.1畜禽存栏数量

2014年出栏生猪、牛、羊和家禽分别为9911万头、417万头、2903万只和14 亿只，同比增长5.2%、5.85%、5.85%和8.25%。2.1.2肉蛋奶产量

2014年肉、蛋、奶产量分别达到1092万吨（其中猪肉产量741万吨，增长5.16%）、186万吨和65万吨，同比增长6.06%、8.62%和5.45%。2.1.3畜牧业产值水平

2014年，四川省畜牧业产值和增长幅度创历史最高水平。2013年四川省全年畜牧业总产值为1317亿元，占全国的9.66%，占农业总产值的51%。2014年全年畜牧业总产值1942亿元，同比增长47%，占农业总产值比重55.3%，比全国平均水平高出20个百分点。畜牧业在我省农业农村经济中的支柱地位得到进一步巩固和加强。

2.2畜牧业结构不断优化，结构效益不断提高

近年来四川省牛羊肉比重上升，牛奶产量持续快速增长，畜牧业结构不断优化。2013年全省出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别为9454.7万头、392万头、2783万只和13亿只，同比分别增长6%、6%、8.5%和6%；肉、蛋、奶产量分别达到1025万吨、171万吨和66万吨，同比分别增长7.2%、6%和 10%；全年畜牧业总产值达1317亿元，占农业总产值比重51%，农民人均畜牧业纯收入增加50元以上，畜牧业成为支撑农业发展的重要产业。

2.3畜牧业生产方式发生变革，畜禽词养规模不断扩大

在市场引导和政府扶持的两轮驱动下，我省畜牧业生产方式正在发生变革，传统家庭养殖业逐步分化，一些具有资金和技术优势的农户由兼业养殖向专业养殖发展，规模化养殖所占比重不断增大。作为川内最大生猪基地的成都市，规模养殖场已达到1500个左右，规模养殖比重由34%上升到57%，其中万头以上的养猪场由2013年的九个猛增到目前的101个，年出栏生猪1095万头，猪肉75万吨，占全省总量的1/8。

2.4防控体系不断健全，完整的兽医体制改革政策体系逐步形成

全省21个市（州）125个县（区、市）出台了畜牧兽医体制改革文件，已有4369个乡镇实现了“独立建站、三权归县”，47902个行政村设立了村级防疫员兼疫情观察员，全省建立了一支职责明确、装备先进、技术一流、工作扎实的防疫队伍，防疫屏障、防疫监督、疫情监测和疫病控制四大体系不断健全完善，形成了完整的兽医体制改革政策体系。

2.5质量安全监管不断强化，川猪市场声誉不断提高

全省扎实开展畜产品质量安全专项整治行动，加大了饲料、兽药等投入品在生产、经营、使用过程中的监管力度；强化养殖过程监管，在全省146个县（市、区）开展牲畜标识及疫病可追溯体系建设工作；加强执法监督，生猪产地检疫面以乡为单位达到98.01%，规模场达到100%，4887个定点屠宰场屠宰检疫率达到100%，在全省178个县实施“放心肉”工程。畜产品质量安全优势日益显现，川猪在国内外市场的声誉得到提高。

3．四川省畜牧业发展存在的问题

3.1畜牧业产业组织程度低、规模小，承受风险的能力弱

目前，四川省畜牧业产业组织主体(无论副业养殖户还是养殖专业户)与国外畜牧业相比，普遍存在资金不足、规模狭小、技术落后的问题，风险承受能力弱，阻碍了一些先进技术的推广应用。虽然畜牧业产业化经营在一定程度上弥补了畜牧业产业组织程度低的一些缺陷，但由于产业化经营仍属新生事物，畜牧业产业化经营所占份额比较低，大多数农户要独自面对市场，进行自产自销，再加之市场体系不完善、市场信息可信度低等原因，使农民处于不公平的交易地位，市场交易成本必然很高。因此必须加强畜牧业产业化经营创新，使之成为风险共担、利益均沾的利益共同休，以提高农民畜禽饲养的组织程度。

3.2畜牧业生产结构趋同，导致低水平、低层次的结构性过剩

我省广大农村普遍养殖猪、鸡，养殖结构单一，在同一区域内饲养的畜种、不同区域之间畜禽的结构呈现趋同，导致市场、原材料的不必要的过度竞争，使生产的专业化、规模化程度受到限制，不能有效带动养殖业的发展，致使畜牧业生产结构单一，难以适应多样化的市场需求，导致低水平、低层次的畜产品结构性过剩和某些畜产品生产的相对不足，市场竞争力不强。

3.3牲畜品质总体不高

我省农村猪、鸡养殖普遍存在“重养轻食”，不合理供料，不注意畜禽的生长环境，致使生长慢，疾病多；农村各养殖场长期高度分散经营，畜群近亲繁殖，种畜更替难，导致牲畜品质退化，不能有效进行家畜品种改良，家畜品种单一呈逐渐退化状态。

3.4畜产品深加工企业少

现代畜牧业的大发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要加工企业龙头的带动。四川省畜产品深加工企业少，靠省内自身消费和出售初级畜产品为主。乡镇级屠宰场基本上都是初级加工企业，产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，严重阻碍了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严重制约着畜牧业的发展。

4．四川省现代畜牧业的发展思路及对策

笔者认为，我省现代畜牧业应坚持以市场为导向，科技为依托，提高经济效益和农民收入为中心，实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，依靠龙头企业，采取多种形式与农户联合，走贸工牧一体化的路子，促进畜牧业持续、快速、健康发展。

4.1不断提高畜牧业组织化程度，着力优化畜牧业生产结构

提高畜牧业组织化程度，进行适度规模经营有助于充分发挥各地的区域优势，把畜牧业千家万户分散饲养的小生产同多层次大市场有机结合，并向专业化的规模经营转化。我省各地已出现不少适度规模的养殖专业户、专业村、镇，采取“以场带户”、“公司加农户”的生产经营模式，以市场为导向，以骨干加工企业为龙头，以优质商品生产基地为基础，采取市场牵龙头，龙头连基地，基地带农户，因时制宜，因地制宜，逐步形成区域化养殖、专业化生产、现代化加工、一体化经营、社会化服务的发展格局，逐步丰富畜牧业的生产结构。

4.2以“优质、安全、生态、高效”为目标，不断推进牲畜品质的提高

4.2.1 稳抓品种改良

推进畜牧业向优质型转变，畜禽品质的优劣、养殖效益的高低，很大程度上决定于良种化程度的高低。针对我省部分地区“畜群近亲繁殖，种畜更替难”的现象，抓好畜禽品种改

良是提高养殖效益的重要基础环节。一要推广品质好、饲料报酬率高，生长周期短的优良品种，加速畜禽品种改良步伐，力争使畜禽品质品种得到全面提升。二要加强种畜禽场建设，依法强化种畜禽管理，做好引种、培育、推广工作。4.2.2 规范生产经营行为，重视养殖污染防治

推进畜牧业向安全化转变，畜产品安全是扩大市场份额，实现可持续发展的先决条件。一要加强养殖过程的规范化管理，从源头保证畜产品安全。重点规范养殖户用药，坚决查处使用药物的违法行为。二要加强对投入品的监管，严厉打击生产假劣饲料和兽药的违法行为，规范和整顿饲料、兽药生产经营市场。三要切实搞好动物疾病防治和畜产品检疫，从源头上杜绝对畜禽危害较大的动物疾病的流行与发生。四要科学选址，创造良好的养殖环境，建立畜牧业循环经济。一方面要大力推广青贮饲料、秸秆氨化，促进农作物秸秆的合理利用，实行草田轮作，推行冬闲田种草，发展草食畜禽，实现种植业和畜牧业有机结合；另一方面要根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点，鼓励畜禽场对废弃物无害化处理和资源化利用，尤其是在规模化养殖场，建设一批利用养殖场粪污生产沼气和有机肥项目。通过秸秆综合利用、粪污利用、变废为宝，促进畜牧业循环经济体系的形成。

4.3坚持科技兴牧，加大畜牧业科技投入

推进畜牧业向技术型转变，科技兴牧是发展现代畜牧业的根本出路。相对于其他农业产业，畜牧业更需要科技的支撑，产业的开发需要高层次的人才。针对部分农户缺乏科学的养殖知识的现象，一方面要加强从业人员的技能技术培训，通过培训广大养殖户，推广养殖标准化生产技术，改变农村的卫生习俗和养殖习惯，提高养殖技术水平，引导养殖户走专业饲养的路子。另一方面要加强畜牧兽医从业人员的技术培训，大力推广畜牧兽医适用技术，提高其服务水平，要加强对畜禽屠宰加工人员的职业技能、动物疫病知识和公共卫生知识培训，逐步推行屠宰加工人员上岗许可制度。最后要加强同川内农科高校的联系，不断进行技术升级，推广科研成果的生产力转化。

4.4遵循市场经济规律，推进畜牧业向效益型转变

市场经济就是效益经济，发展现代畜牧业更应注重经济效益。坚持以市场为导向，加强畜产品深加工，引导农民组建畜牧业合作经济组织和专业协会等中介组织，减少养殖消耗，降低养殖成本，提高养殖效益。一要大力推广预混料、浓缩料、全价料等工业饲料的科学饲喂技术，充分发挥饲料的最佳效价作用。二要充分利用农作物秸秆资源，积极开发和推广秸秆存储、氨化和微储饲养技术，因地制宜开展种草养畜，积极发展节粮型畜牧业。三要适时出栏，获取最佳的料肉比。通过这些有效途径来降低养殖成本，提高养殖效益。

4.5营造良好环境，加大发展现代畜牧业的扶持力度

良好的政策环境、法制环境、投资环境是一个地区经济发展的重要影响因素。一要落实重大动物疫病防控政策，防疫疫苗经费、免疫注射牲畜存栏情况及免疫登记汇总，消毒、无害化处理等方面支出应按照政策规定纳入财政预算。二要搞好投入扶持，各级政府应安排适量的财政资金，重点扶持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设，适应规模养殖场的圈舍改造和养殖户的沼气配套建设，要加大金融机构对养殖户的信贷支持，要逐步建立和完善担保体系，龙头企业可根据国家规定成立担保公司。为所带动的农户担保贷款，扩大基地规模，做大做强企业。三要围绕畜牧业的发展重点和产业方向，加大招商引资力度。大力发展具有拉动作用，社会和经济效益兼顾的畜禽产品加工流通企业，加速畜牧业人才、资本、技术在-4-

我省集聚。四要解决好养殖小区和适度规模养殖场建设用地。按照种养业协调发展的原则，把发展适度规模养殖以及建设畜禽养殖小区所需的土地列入乡镇土地利用总体规划，支持农民充分利用荒山、荒地发展适度规模养殖。五要推广养殖保险。各地应制定鼓励支持养殖户参加养殖保险的办法，防范和降低养殖风险。

综上所述，建设现代化畜牧业是一项庞大的系统工程。但是省内部分地区客观存在农村劳动力缺乏现代知识、技能，畜牧企业经营管理人员缺乏良好的畜牧产业化基础的实际情况，四川省建设现代化畜牧业将是一个长期的过程。

参考文献

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The Development Present Condition, Problem of Animal husbandry in the Sichuan Province and Counterplan

Research

Abstract Building socialism new countryside, to build modern animal husbandry first.The animal husbandry of Sichuan province is flourishing, it’s very important to build modern animal husbandry for the development of the economy.According to the actual situation, some new increasing methods for the economic development of animal husbandry were suggested.This has a graveness instruction meaning towards speeding construction modern animal husbandry of Sichuan province.Keywords: Agriculture Economic Growth

Development of the Modern Animal Husbandry

Realization way