湫头乡双佛堂村村级集体经济发展项目5篇

第一篇：湫头乡双佛堂村村级集体经济发展项目

湫头乡双佛堂村村级集体经济发展项目

实施方案

为了进一步加快我村村级经济发展，着力提高村级党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，现就我村发展壮大村级集体经济工作制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为我村新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会发展，为实现科学跨越，奋力争当“农村经济发展排头兵”的总体目标奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

通过2-3年的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。实现1年有起色，2年有突破,3年上台阶的目标，力争3年后使村集体年纯收入达到5万元以上。

三、基本原则

1、坚持思路创新，推动科学发展。理清科学发展思路，强化科学发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

2、坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织集体经济的内生动力和造血功能，适应社会主义市场经济发展要求，遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

3、坚持因地制宜，实施分类推进。从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，重点抓好以苹果产业和畜牧产业为主、以发展合作经济组织为载体的集体经济发展项目。

4、坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，坚持将村级党组织创业工程、大学生村官创业项目、联村联户帮扶行动有机整合，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

四、实施项目和发展途径

结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1、实施联村联户帮扶工程，发展村级合作组织。大力推进农村土地承包经营权流转，实现土地规模化、集约化经营。在双佛堂村双一组流转土地100亩，成立苹果经销专业合作社，通过“支部+协会+农户”模式，根据农户自愿，分别与农户签订A（农户出让土地经营权，参与分红）、B类合同（农户经营土地，服从村级集体管理，缴纳管理费），结合县委组织部帮扶该村的实际，由县委组织部负责提供相关技术扶持和教育培训，村集体提供相关农业生产资料，通过入股经营和参与管理的方式从中分红和提取管理费。

2、实施大学生村官创业工程，建办规模养殖小区。畜牧产业是该村继苹果之后新培植的重要产业，联系该村的乡级领导湫头乡副乡长李晓刚也是省委组织部2008年首批选聘的大学生村官，在原任职的永正乡上官庄村有过成功的养猪创业项目经验。结合村庄整治，通过开展土地整理和宅基地整治，在双佛堂村车一组沟边开阔地带整合土地10亩，建办大学生村官创业养殖小区，由分管全乡的项目工作的副乡长（大学生村官）李晓刚总体负责，村集体以入股形式参与经营管理，带动区域养殖产业快速发展。

3、实施村级党组织创业工程，搭建产业发展平台。牢牢把握发展苹果产业主线，在苹果产业延伸扩容上下功夫。结合村级党组织创业工程，通过招商引资和启动民资方式，在双佛堂村双三组建设果品交易市场1处，通过兑换的方式，一期工程整合土地10亩，建设2层商业门店140间，钢架结构大棚1座。村集体在交易市场内入股购买商业门店2间，（1间用于办公，1间用于出租），并牵头成立专业服务公司，采取“支部+ 公司+农户”形式，开展信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

五、实施步骤 1、2012年1月-3月，成立双佛堂村发展壮大村集体经济项目工作领导小组，召开专门会议和群众代表会议，做好前期各项准备工作。2、2012年3月-10月，双佛堂村果品交易市场完成一期工程建设任务，百亩土地流转示范点完成土地流转和苹果大苗栽植，双佛堂村养殖小区完成土地整理工作。3、2013年1月-7月，在双佛堂村果品交易市场内成立专业服务公司，建办成立双佛堂苹果经销专业合作社，完成养殖小区各项建设任务并投入使用。

六、管理机制

1、加强村级集体资产管理。建立健全村级集体资产管理制度，实行市场化运作，不断提高资产保值水平。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益最大化。

2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支，完善村级财务“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村级财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决定机制，全面推行村级重大决策“五议五公开”，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员和群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监 督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产运营情况进行监督。

4、整合升级，增强发展合力。一是积极探索点上突破的方法，通过点带面实现整体提高，带动全村经济整体快速发展。二是大力整合各方资源，形成发展村级集体经济的工作合力，灵活采用集体带建、部门帮建、群众自建等多种方式，发展壮大村级经济。三是整合提升现有项目，对村级发展项目实施资源有机整合，促进长效发展。

湫头乡双佛堂村党支部 湫头乡双佛堂村村委会

二○一二年七月二十五日

第二篇：湫头乡双佛堂村工作汇报（共）

湫头乡双佛堂村工作汇报

双佛堂村党支部 双佛堂村委会

（2012年3月）

一、基本村情及发展现状

双佛堂村共7个村民小组，480户2170人，耕地面积3688亩，人均1.7亩，其中,山地2400亩，全村主要以苹果为主导产业，2011年农民人均纯收入3666元，全村共有贫困户222户，1064人，其中，县委组织部和县机关工委帮扶34户，乡机关干部帮扶12户，帮扶贫困户中，因子女上学致贫11户，缺乏劳动技能20户，因残、因病致贫15户。

（一）、新农村建设。双佛堂村在新农村建设中，依托便利的交通条件，坚持新建与改造相结合，环境整治与基础配套相结合，采取“农户单建、多户联建、统一开发”方式，打破村组界限，实施整体开发的总体思路，规划小康农宅500户，分三年实施。2010年建成小康农宅105户，2011年建成小康住宅164户，配套完成硬化22000平方米，安装太阳能路灯50盏，垃圾箱50个，修建排水渠1800米。目前，住户达到360户。

（二）、产业开发。全村产业发展主要有三大产业，一是果产业，全村现有成园面积800亩，幼园500亩，去年果产业亩均收入5000元，果产业占人均纯收入比重的63%；二是劳务产业，劳务产业是该村的第二大产业，年输转劳动力500人，其中，就地消化200人，年创劳务收入1050万元；三是畜禽养殖，全村尚无规模养殖户，均为家庭零星养殖，牛存栏80头，猪存栏180头，养羊300只，养鸡2000只。

（三）、基础建设。村级阵地建设，2010年配套建设占地5亩的集远程教育站点、农民文化娱乐休闲广场、科技培训于一体的农民培训中心1处，先后举办各类教育培训50多次，培训群众2000人（次）；道路建设，经乡村两级积极协调努力，于2011年完成村道水泥硬化5.2公里；自来水入户，全村现有高位水塔3座，自来水入户率380户,入户率92%；全村建成能源沼气60户，建成卫生厕所50座；

（四）、社会事业。全村现有党员54名，其中，女党员8名。全村合作医疗参合率完成97%，60岁以上享受养老保险人数227人；享受农村低保106户，370人；计划生育，落实节育措施6例，收缴社会抚养费9500元；有中小学校、幼儿园各1所，各种商业服务门店58家，卫生服务诊所6处。

整体看，村上的发展还存在许多方面的困难和问题，一是自然因素的制约，虽然全村耕地总面积不小，但山地多、塬地少的自然条件严重制约了农业的规模化发展；二是区位条件的制约，受区位条件，特别是交通条件的制约，苹果主导产业活力不强，劳务输转水平较低，农民增收依然困难；三是基础投入的制约，乡村财政困难，新农村建设和基础设施投入难以充足，支持大发展、快发展的后劲不足，村容村貌改观难度大；四是思想认识的制约，受传统观念影响，群众对新科技、新技术的认识还很有限，导致产业发展单一，农业技术水平低下，经济发展后劲不足。

二、2012年工作重点

全村今年经济社会发展的总体思路是：认真贯彻县、乡经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，围绕新农村建设这条主线，坚持以基层党建为抓手，大力发展“苹果、草畜、劳务”三大产业，重点抓好“社区建设、市场建设、旧村改造”三项建设，实现“经济增速、农民增收”两大目标，努力推动全村经济社会又好又快发展。

（一）、新农村建设。今年主要是对双

二、双三组南罗公路沿线进行拆迁改造，向东拓展小康农宅30户，完成中心村彩门以东的改造和配套建设工作。目前，正在做拆迁工作，预计赶4月初可开工建设。

（二）、产业开发。苹果产业，今年春季主要完成对双一组至张村段南罗公路沿线120亩栽植补植任务，秋季完成对马莲套村道两边沿线的栽植补植工作，加强苹果成幼园的管护，培育苹果产业带；劳务产业，全年培训群众劳务技术8场次600人（次），组织输转劳力700人；畜禽养殖，通过村上牵头组织，规模养殖户带动的办法，在车一组建成规模养殖小区1处，占地10亩，通过“小规模、大群体”的方式进行管理，带动全村养殖业发展；双垄沟播玉米，主要在双一组至张村段苹果栽植点进行规模化套种，完成双垄沟播玉米200亩，套种洋芋100亩。

（三）、基础建设。社区建设，在村部西面建成双佛堂社区服务中心1处，1层10间，其中，社区办公用房5间，综合超市1处5间；市场建设，在双佛堂三组旧村部以北建成农产品交易市场1处，占地10亩，建成拱架交易大棚2座，新建上宅下店式商住楼50户200间；道路建设，对双佛堂双一至双二组通组砂石路进行拓宽取直，年内争取项目进行砂石硬化。

（四）、社会事业。基层党建，切实抓好“联村联户、为民富民”和“创先争优”活动，全年发展党员2名以上，发展入党积极分子10名，培养后备干部5名，通过积极争创和示范带动，力争将双佛堂村党支部建办成全县基层党建示范点。环境卫生，通过招商引资的办法，对中心村所有门店门牌统一进行更换，统一制作、统一装订，在太阳能路灯柱上加挂双面宣传牌，确定专人定期进行卫生清理。计划生育，全面完成人口计划生育各项目标任务，顺利通过各级检查验收。卫生工作，完成合作医疗、新农保基金征收工作，确保合作医疗和新农保基金征收完成98%以上。科技工作，举办科技培训10期，培训群众800人(次)，不断提高农业科技水平，切实做好其他各项社会事业和各项惠农政策的落实。

三、恳请解决的困难和问题

一、关于产业培育资金不足的问题。湫头塬是全县苹果产业开发的地带，但全村苹果产业尚未发挥出其支柱产业的带动作用，经过多年抓促，全村果园面积达到1300亩（其中成园800亩，幼园500亩），人均0.62亩。且成园大多已趋于老化，加之幼园效益还不明显，恳请县上在新技术、新品种引进推广和技术服务方面给予扶持。同时，畜禽养殖在全村基本有了发展基础，而且农户对畜禽养殖的积极性比较高，但由于资金和技术投入缺乏，规模效益提升还比较困难，恳请县上从资金和技术上给予扶持。

二是关于基础建设项目扶持的问题。社区建设、市场建设是全村今年的重点工作，通过近几年乡村的共同努力，双佛堂中心村已初具小城镇的雏形，中心村住户达360户，各类商业门店58家。基于已有的发展基础，村上今年计划将社区中心建设和农产品交易市场建设列为建设重点，以更好地活跃中心村的商贸流通和农产品交易，促进农民增收，更好服务群众。但由于缺乏项目扶持，直接影响整体效果和工程进度，恳请县上协调县民政局和商务局通过项目给予扶持。

第三篇：湫头乡汇报最终稿

湫头乡“联村联户、为民富民”行动

工 作 汇 报

开展“联村联户、为民富民”行动，是省、市、县委适应全面建设小康社会新形势、顺应广大人民新期待、立足转型跨越发展新实践、密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，也是一项抓当前、利长远、顺民意的民心工程和德政工程，更是加快脱贫致富步伐，实现科学跨越发展，产生巨大的推动作用。乡党委、政府高度重视、精心谋划、周密部署、迅速行动，全乡“双联”行动已经全面启动，进展良好，成效显著。现就全乡开展“联村联户、为民富民”行动进展情况汇报如下：

一、强化宣传，营造氛围，力求行动有声势

2月29日，召开全乡“联村联户、为民富民”行动动员大会，全乡三级干部全部参加。会后，各村相继召开了动员大会。悬挂横幅20多条，刷写宣传标语60多条（次），创办黑板报8期，编写简报8期，发放《致全乡广大农民群众的一封信》和《联村联户、为民富民知识要点》等宣传资料，群众知晓率达到95%。为“双联”行动的扎实开展营造浓厚氛围。

二、认真摸底，掌握情况，力求行动有秩序

按照县委对“双联”行动的统一安排部署，乡党委召开领导班子会议，对省委、省政府提出的“联村联户、为民富民”行动进行专题学习和研讨，将“双联”行动和六盘山片区扶贫开发工作相结合，下派干部深入农户，走访了解，摸底调查，各村通过“四议两公开”工作法为各帮联单位和干部确定了帮扶对象，乡党委制定切实可行的帮联计划，为全乡“双联”行动迅速启动奠定了坚实的基础。目前，全乡7个行政村共有贫困户2338户10465人，其中特困户1248户4869人，占全乡总人口25.7%。

三、精心组织、周密部署，力求行动快节奏

我们坚持以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，依托“双联”行动，摸清底子、查找问题、探索办法，通过群众民主自愿参与，逐步建立长效帮扶机制，进一步锤炼干部意志品质，转变干部工作作风，密切党群干群关系，夯实基层执政基础，构建和谐乡村环境，促进农村经济社会又好又快发展的工作思路。成立了由乡党委书记任组长，政府乡长，乡党委副书记和人大主席任副组长的协调推进领导小组。制定行动联村工作组、领导小组办公室的工作职责及帮联干部守则制度。通过明确任务、细化措施、责任到人的办法，制作《湫头乡“双联”行动帮扶卡》，明确联系方式，实现方便快捷的互动沟通机制，并建立工作台账和帮联档案，做到了底子清、情况明、工作实。

四、积极行动、全员参与，力求行动有成效

“联村联户、为民富民”行动开展以来，除武警甘肃总队未对接以外，各级帮扶单位及干部都已入户对接，并给予了一定的帮扶。市邮政局在张村入户对接时发现张村林地面积大，适宜林下养鸡，决定通过林下生态鸡养项目进行帮扶，3月21日给帮扶对象户送来了春耕生产中需要的化肥，每户2袋；张县长2月26日 深入农户家中，面对面谈心，得知赵成存现有养猪条件，本人因瘫痪致贫后，提出给予畜牧养殖项目扶持，为农户送去米、面、油等生活物资和慰问金，并进入果园与农户一起劳动；县组织部梁部长带领机关干部走进双佛堂，深入贫困户了解其所需，为他们送去了面粉；县民政局将对王郎坡村畜牧养殖产业进行技术和资金上的帮扶，并为王郎坡确定了村部改造帮扶项目等。

五、各级联动、整体推进，力求行动全覆盖

我们本着“干部职工全参与、贫困村户全覆盖”的基本原则，严格按照帮联工作要求，确定帮扶对象514户。乡机关积极配合做好省、市、县单位和干部的帮联衔接工作，完成了省、市、县、乡共有18个单位、271名领导和干部帮扶7个行政村、514户贫困户，使每个行政村都有单位帮联，特困户都有干部联系，做到了单位联村一对

一、干部联户面对面、为民富民实打实，基本形成了纵向深入、横向联动、全面推进的良好工作格局，为实现全覆盖提高了强有力的保障。

六、今后工作打算及存在的困难和问题

我乡的“双联”行动虽然取得了一定的成效，但离县委的要求还有较大差距，主要表现在，一是个别农户对于上级单位和干部的帮扶要求过高，但主观努力不足，还需要我们乡、村、组及广大干部在日常工作中加以积极引导和宣传教育。二是个别帮扶单位受制于工作性质及条件，对帮扶工作稍显吃力。在今后的工作中，乡党委、政府决心在做好各项前期工作的同时，进一步夯实农村发展基础，改善生产生活条件，增加贫困群众收入，通过因地制宜谋划，因村因户施策，制定切实可行的帮联计划和措施，找准发展路子，建立长效机制，有计划、有步骤地扎实推进“双联”行动向纵深发展。

第四篇：湫头乡项目工作进展情况汇报00

湫头乡项目工作进展情况汇报

（2012年8月22日）

今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，紧扣“稳中求进、好中求快”的发展基调，不断拓宽招商思路，优化投资环境，狠抓项目前期、开工、续建各阶段工作任务的落实，使各类重点项目建设工作呈现良好发展态势。现将开年以来项目建设进展情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

固定资产投资：县上下达任务5.8亿元，已全部分解到具体的15个项目，其中当年完成4亿元。截止8月中旬，已完成固定资产投资3.5亿元，占当年计划任务4亿元的88%。招商引资：县上下达任务4000万元，目前，已完成招商引资4978万元，占任务的125%，其中建办双佛堂村农产品交易市场1处1982万元；湫头乡果品交易市场1处2996万元。项目争取：已对县上下达的100万元任务进行了细化分解，已争取西沟樊湾子、新庄子通村砂石路项目2个，争取到位资金45万元，退市还路项目已达成投资意向，材料上报省商务厅审批，预计可争取资金50万元。论证储备项目，多方考察论证，储备退市还路、计生服务楼建设、职工宿舍楼建设、王郎坡村小水建设、政务服务大厅、湫头村农村环境综合整治、果业流通服务公司等7个项目，计划总投资7000万元。

二、重点项目进展情况

我乡今年共计划实施重点建设项目15个，已启动项目13个，分别是果品交易市场续建工程、东街改造、东街农贸市场硬化、西街改造、双佛堂农产品交易市场建设、双佛堂中心村建设、新农村建设、张村旧村改造、张村中心村及农民文化广场建设、城乡排水管网建设、生态养殖基地建设、通组砂石路建设；湫头滩道教旅游文化场所建设和公立幼儿园建设2个项目正在筹建当中。

1、西街果品交易市场续建工程，总投资2996万元，已完成征地、交易场地硬化、商业门店建设、地下排水管道修建等工程，钢结构交易大棚正在建设中，完成投资2200万元。

2、东街改造，总投资1260万元，已完成基础拆迁及40户二层商业门店主体建设工程，完成投资800万元。

3、东街农贸市场硬化，总投资860万元，已完成地下排水管网，正在实施场地硬化工程，完成投资500万元。

4、西街改造，总投资2300万元，已完成西街十字砂石硬化、地下排水管道、人行道硬化及二层商业门店60户，油路罩面已与县交通局衔接到位，完成投资1800万元。

5、双佛堂中心村建设，总投资4677万元，已完成对彩门以东改造和填平补齐，完成双

二、双三组27户拆迁及30户商住两用型小康农宅主体建设。同时完成车

一、车二组旧村改造60户，完成投资3470万元。

6、张村旧村改造，总投资3460万元，完成张村三岔路口7户拆迁及40户二层商业门店主体建设工程，完成投资2100万元。

7、生态养殖基地，总投资4938万元，已完成新庄子村兴源养猪场和西沟村养鸡场的扩建工程，计划引进良种猪100头、良

种鸡5000只。王郎坡村养殖小区建设，已完成租地及基础回填工作，正在实施猪舍8栋80间及厂房10间主体建设工程，完成投资3600万元。

8、双佛堂村农产品交易市场，总投资1982万元，通过招商引资的方式，已完成征地、基础回填，正在实施二层商业门店主体建设及地下排水管道建设工程，正在设计钢结构大棚，完成投资1500万元。

9、新农村建设，总投资1.14亿元，正在实施湫西村、双佛堂村、张村、王朗坡村、新庄子村、苟仁村共计372户小康农宅主体建设工程，完成投资6800万元。

10、张村中心村及农民文化广场建设，总投资2832万元，已完成征地、拆迁危旧建筑物80间，320间二层商住门店主体建设，完成投资1600万元。

11、通组砂石路建设，总投资4610万元，已完成对新庄子通村道路进行拓宽、取直，砂石硬化5公里，修建排水渠8000米，修建王郎坡村通组砂石路1条8公里，配套修建排水渠4000m，回填塌陷窑洞7孔；修建湫头乡西沟村至永正乡樊湾子村下山砂石路5公里，完成投资3300万元。

12、城乡排水管网建设项目，总投资5319万元，计划实施湫头乡街道、张村、双佛堂中心村街道排水建设，路线总长31300米，其中，新修排水渠15600米，铺设排水排污管道15700米，工程已经完成立项申报工作。

13、王郎坡村村部及文化广场建设，总投资120万元，计划新建村部1处2层18间，文化广场2000平方米，目前正在进行基础处理，赶10月底可完成主体建设任务。

三、下阶段打算

虽然我们做了大量卓有成效的工作，但距离年初既定的目

标任务和县委、县政府的要求还有一定差距，下阶段，我们将从三个方面着手，全力抓好项目建设，努力推动全乡经济社会发展迈上新台阶。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。围绕全年工作目标和责任管理要求，把项目工作任务进一步细化分解到每位领导身上，制定严格的考核办法，进行督查考核，奖优惩劣，形成一套系统完善的责任机制，做到事有人干，责有人担，落实有抓手。

（二）抓好项目建设，确保建设进度。按照“围绕经济抓项目，抓好项目促经济”的思路，力争续建项目在今年上半年全面竣工，年底开始投入使用，更好的为群众服务。通过加强招商引资、项目争取和启动民资作为小城镇建设、新农村建设、养殖产业和旅游产业等重点新建工程项目工作的资金来源，力争新建项目早日动工兴建，投入使用。继续加大新农村项目储备及争取工作，加强招商引资力度，来推动我乡经济又好又快的发展。

（三）加强督查力度，注重项目成效。按照新建项目抓开工，续建项目抓进度，乡上成立以乡长为组长的项目建设领导小组，建立项目建设工作台账，进一步明确责任领导、责任人和完成时限，并定期、不定期对项目建设进展情况督导检查，对存在问题召开不同类型会议进行专题研究，制定可行的解决方案，确保每一项重点项目工程按期完成。

第五篇：头塘村集体经济发展方案

榕江县古州镇头塘村 村级集体经济发展项目

项目实施单位：榕江县古州镇头塘村村民委员会项目申报单位：榕江县古州镇人民政府项目申报文号：项目申报日期： 实 施 方 案

2015年7月22日 头塘村村级集体经济发展方案

为进一步发展壮大头塘村村级集体经济，增强农村基层组织凝聚力，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，进一步提升党的形象和威信，根据前期调研参考，结合头塘村实际情况，现将头塘村目前村级集体经济发展情况和未来总体规划方案汇报如下：

一、现状分析（1）优势

1.地理优势

头塘村位于夏蓉高速榕江站出口处，是榕江县城的入口门户节点。距离县城仅2公里，距三都、丹寨、从江、黎平等周边县均在90公里左右，驾车1小时左右可到达，距都匀、凯里约150公里左右，自驾车2小时左右可到达。

该村土质肥沃，植被保护良好，水资源充沛。河流清澈见底，旅游资源丰富，开发潜力大。随着夏蓉高速和贵广高铁的建成通车，大大有利于头塘村利用地理优势推动观光农业、以及其他相关产业的发展。形成具有民族文化欣赏、生态旅游、休闲、观光农业为一体的新农村示范点。

2.政策优势

头塘村沿河地块属政府已征用地块，2015年政府已完成全部征收工作，流转方式便捷，便于统一规划、开发和管理。（2）劣势

2015年来，在县委、县政府的大力支持下，头塘村完成了道路硬化、污水处理设施、活动广场、公厕等基础设施建设。但是，由于缺乏产业支撑，与之匹配的经济收入水平却迟迟没有达到，仍然存在以下几个突出问题：

1.思想落后，缺乏主动性。

长期以来，“生活靠救济、发展靠外商、建设靠政府”的思想根深蒂固，村民丧失主动参与发展经济的意愿和能力。由于缺乏收入，大部分建设项目只能依靠上级拨款，形成“缺资金—缺想法”的恶性循环，集体经济成为一个空架子，降低了党在群众中的威信。

2.资源分散，难成规模化。

群众间由于缺乏沟通和信任，大多以独自经营的形式将有限的资金投入市场单打独斗，只能走小规模低端路线，难以迎合市场需求，长期处在被市场淘汰的边缘，只能勉强维持经营。

3.渠道单一，发展受局限。

群众主要收入以为蔬菜种植销售和外出务工为主，来源较为单一，2015年，因总体发展需要，农田被政府征收后，大部分群众成为失地农民，由于缺乏组织领导，难以形成发展思路，由于后期生活得不到保障，在投资方面不敢投入、不想投入，严重制约经济发展。

（3）机遇

1.随着经济的发展，生活水平逐步提高，人们开始重视生活质量，强调享受生活，提倡健康的生活方式，旅游市场需求扩大； 2.地理区位优势明显、自然环境优越，且本县城境内生态旅游市场暂时处于未开发阶段，发展项目能够很好的弥补市场空白，抢占先机。

（4）风险及对策

风险点1：出现外来竞争，建设项目条件远优于本项目，垄断客源。

对策：合理规划、长远布局，着眼未来进行阶段性分期投入和增股；着力保护自然环境，打造独有“乡愁”品牌，为游客提供最独特淳朴的旅游体验，增强项目生命力和竞争力。

风险点2：发生洪水等自然灾害对项目内基础设施造成破坏，影响经营。

对策：细致考察、科学选址，加大相关防护设施建设投入。

二、基本思路

（1）加大宣传力度，提高思想认识。

首先要改变人们对集体经济所持的怀疑和排斥态度，对村级集体经济的重要作用作出科学客观全面的解释。针对头塘村目前集体经济的现状，不定期组织群众到周边示范点实地参观，学习新型村级集体经济发展模式和管理办法，提高群众对村级集体经济的认识和理解。开展群众动员，提供群众主动参与发展集体经济的积极性。发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，也是一个如何带领群众致富、提高生活水平的民生问题。同时，由于发展村级集体经济是一项见效慢的长期性、基础性任务，因此，在工作中，必须克服急功近利的浮躁心理和短期行为，既要立足当前，又要谋划未来。

（2）整合现有资源，打造优质亮点。

发展集体经济，要充分发挥集体的优势，通过宣传动员，引导村集体捏指成拳、抱团取暖，成立农村经济合作社，制订合作社管理制度，确保透明化操作，提升合作社在群众中的地位和信任度，在全村范围内募集股金，为保证规模、避免权利集中，合理设置股金上下限额度，根据发展情况制订利润分配模式，年终根据占股情况进行分红。同时将募集到的资金进行整合、统一规划，通过资金量的优势来带领群众告别过去单打独斗的经营模式，走出底层经济圈，拓展中高端市场，提高投资回报率。

（3）突破思维局限，引领多元发展。

农村经济合作社并非局限于发展农业，传统的单一发展模式已经无法适应当前的市场规律，经济建设要打破条条框框、突破思维局限，根据当地特色优势发展多元化经济，创建以农业生态有机种养殖为依托，引领其他产业共同发展的经营模式，将经营领域延伸至农产品深加工、物流运输、生态旅游等第二、第三产业，多元化、多渠道发展经济。

三、总体规划

根据头塘村实际情况，结合近几次周边示范点实地调研过程中的信息反馈，目前计划按照“支部+合作社+农户+基地”的模式发展集体经济，向政府租用沿河地块，进行土地流转，发展生态农业旅游观光项目，分四个片区阶段进行建设： 1.生态农业区，占地200亩，预计建设时间3个月，主要以原生态有机种植为主，提供有机无公害农产品，以农产品销售为主要盈利方式，为项目发展提供基础支持；

2.生活体验区，占地100亩，预计建设时间6个月，面向市场推出农业体验项目，吸引游客走出家门，亲自到田间地头体验种植、采摘、加工等农活，以土地转租、种植管理等为主要盈利方式，对项目进行宣传和推广，同时增加额外收益；

3.休闲娱乐区，占地150亩，预计建设时间18个月，进一步完善餐厅、咖啡厅、酒吧、农家乐等休闲娱乐场所建设，为游客提供相关配套服务，延长游客停留时间，为项目提供服务保障，拓展高利润渠道；

4.主体观光区，占地100亩，预计建设时间60个月，在前三区建设完成后逐步开展建设，成立项目旅游中心，利用现有整套资源推出一体化观光旅游项目（如多日游、婚纱摄影、会议接待等衍生项目），提供全程跟踪服务，同时加大投入建设宾馆、桑拿等服务设施，打造全天化消费网，让游客真正能够“玩得开心，留得下来”，进一步提升项目的市场竞争力。

四、保障措施

（1）组织管理措施

镇政府成立项目实施领导小组，负责组织实施项目建设和协调工作，并明确丰乐社区主任杨秀权为集体经济合作社负责人，负责组织领导、调研规划、经营管理，做大做强村级集体经济。（2）资金管理措施

镇政府成立主项资金监测小组，负责对项目资金使用进行监督，建立项目资金专户，严格执行项目资金报账制度，实行村财镇代管使用制度，按照民主理财，村务公开和项目公示等要求进行管理，按照各级财政审计监督。

（3）资金投入收益安排措施

项目投入运作后，生产的收益，按照财政特色优势产业资金和合作自筹资金投入的比例进行分配，财政特色优势产业资金投入所获得收益将再次用于产业开发滚动使用，确保财政特色优势产业资金取得良好效益。

五、预期收益

（1）项目收益

项目建成后，预计年销售农产品120万公斤，销售额240万元，年接待游客10万人次，带来旅游收入1000万元，除掉税收和运营成本，预计年利润达到300万元以上，同时提供就业岗位近200个。

（2）社会效益

该项目得到上级部门的大力支持，带动地域的经济全面发展，促进村集体经济发展，按照“国家扶持、合作共赢的原则，带动全民”的理念，大幅度提升村级经济实体，保证村级事业正常运转，促进各项工作开展。

六、当前需求

目前，经过前期调研和宣传动员，头塘村已有60余户确认参与入股，预计最终入股群众达到150户以上，参与率80%以上，募集资金1000万元，建议政府考虑对头塘村给予政策扶持，允许集体对租用地块进行长期土地流转，消除群众顾虑，全力发展集体经济，打造村级集体经济示范新亮点。