疏勒县基层组织整顿暨重点区域集中整治工作专题报告(2011.4.3)5篇

第一篇：疏勒县基层组织整顿暨重点区域集中整治工作专题报告(2011.4.3)

疏勒县基层组织整顿暨重点区域集中整治工作

专 题 报 告

中共疏勒县委员会（2011年3月）

按照自治区党委的安排部署，从去年12月底开始，我们利用三个多月时间，在全县18个村（社区）深入开展了基层组织整顿和集中区域集中整治工作。在地委的正确领导和关心支持下，县委高度重视，乡镇精心组织，相关部门密切参与、积极配合，取得了预期成效, 达到了“加强基层组织建设、健全维稳工作机制、促进社会和谐稳定”的目的。

一、主要做法及成效

通过3个月的集中整治，总的来看，这次整治工作呈现出领导重视，合力强大，重点突出，措施得力，安排得当，成效明显等特点。

（一）领导重视，上下联动，凝聚了整治工作的强大合力 在上级党委的正确领导下，县委高度重视，把基层组织整顿和重点区域集中整治工作作为深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的重要任务，牢牢地抓在手上，认真履行工作职责，形成了全县各级党组织协同配合、齐抓共管的工作格局，有力地促进了整顿工作的扎实有序开展。

12月29日自治区工作组到达我县后，县委结合自治区安排部署和县域实际，在自治区确定10个重点整顿村（社区）的基础上，新 增8个村作为县级重点整顿村，及时组织召开动员大会，制定下发实施意见，成立了领导机构和专项督查组，从人员、设备、经费上保障整顿工作顺利进行。三个多月来，自治区、地区、县乡联合工作组深入田间地头、村组农户，细致摸排调查，全面客观分析，强化整改提高，坚决遏制非法宗教活动、坚决防止发生恶性暴力恐怖事件、坚决防止发生大规模群体事件，严厉打击“三股势力”等反动组织，突出解决软弱涣散村（社区）在基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，各项工作取得了明显成效。

（二）明确目标，突出重点，抓好了整治工作的组织实施

1、抓“两委”班子调整，着力解决无人领路的问题。列入这次整治范围的18个村（社区），“两委”班子都不同程度地存在一些问题。各工作组进村后，紧紧抓住村班子建设这个关键，广泛征求党员、群众的意见，坚持“转变作风换思想，不换思想就换人”的原则，积极协助乡镇党委配齐、配强村班子成员特别是班子带头人。坚持政治标准为先的原则，在充分了解和把握民意的基础上，积极寻求组织意图与群众意愿相结合的有效途径，采取民主推荐、乡干部下派、大学生“村官”选拔等方式，调整充实了5个村、1个社区班子成员18人，其中支部书记6人。村班子整体合力进一步加强，群众满意度明显提高。

2、抓党员队伍整顿，着力解决素质偏低的问题。各工作组在充分掌握软弱涣散村党员队伍基本情况的基础上，始终把加强农村党员干部培训和群众面对面宣传教育贯穿于整顿活动的始终，着力提高广大党员干部和群众的思想素质、自律意识和政治觉悟。县、乡（镇）党校通过分级、分类、分批的形式，共培训各类党员干部1.6万余人（次）。紧紧围绕“反暴力、讲法制、讲秩序”主题，结合阿里木〃哈里克、王艳娜民族团结先进事迹，采取宣讲、横幅、座谈、交流、印发宣讲资料等多种形式开展与党员、群众面对面宣讲，提高了党员的综合素质，激发了创先争优意识。

3、抓办群众关心的热难点问题，着力解决情绪不顺的问题。各工作组坚持把纠正损害群众利益的行为作为工作重点，从解决群众反映的热点难点问题入手，认真排查整改，切实维护群众的切身利益。一是“双清”工作稳步推进。对全县村级集体土地和固定资产财务情况进行了集中清理，共清理出违规土地620亩。二是加大对涉农政策落实情况的检查。对群众反映的6条问题进行了认真核实，清退乱收费3万余元，对22名不符合程序享受低保待遇人员进行了处理。三是严肃纠正党员干部作风不实，工作方法简单粗暴、强迫命令的行为。对10名群众反映强烈的村“两委”班子成员进行了处理，及时化解了党群干群矛盾。

各工作组按照整顿工作要求，对群众反映的突出问题全部进行了核查处理，将查办结果以适当的方式给予了回复，做到给群众一个明白，还干部一个清白。群众的情绪得到有效理顺，干群关系出现明显好转。各工作组、各乡镇严格执行地委《关于进一步转变农村基层干部作风的若干意见》和《关于进一步规范农村集体土地发包工作的意见》，结合县委近期开展的作风效能建设工作要求，进一步完善支部理事、村民议事、干部做事、群众监事“四位一体”民主化管理体系和“四议两公开”、“六步工作法”、“民主日”、“听证 会”制度，充分发挥村民代表和村委会作用，积极引导群众参与民主实践，切实保障群众知情权、参与权和监督权，规范党务、政务、村务、财务和重大事项公开工作，乡村党组织民主管理能力不断提升。

4、抓经济发展，着力解决发展不足的问题。这次集中整治的重点村，大部分是集体经济薄弱村。各工作组坚持把壮大村级集体经济、带领群众脱贫致富作为整顿转化的出发点和落脚点，帮助分析原因，寻找发展优势，挖掘发展潜力，理清发展思路，制定发展规划，大力发展村级特色产业，壮大村级集体经济，增加农民收入。一是全面调查研究，积极开展“一村一项目”帮扶工作。各工作组通过深入调研，征求群众意见，在加强阵地建设、改善群众生活设施、完善配套文体活动器材、修建村级公路等方面积极争取相关部门支持，制定帮扶方案，争取项目支持，得到了群众广泛的欢迎和认可。二是积极争取各方资金，为村级组织经济社会发展凝心聚力。驻县工作组充分发挥自身优势，积极组织自治区煤炭工业协会、房地产业协会和温州、浙江、山东、河南等各大商会以及新疆慈善总会、新疆妇女儿童发展基金会等公益组织赴疏勒考察培训，积极寻找、参与和开展经济和公益项目合作，慰问贫困弱势群体。争取自治区民政厅为社区捐赠价值5万元的10万套图书。阿拉甫乡13村工作组争取资金5万元，购买了100只母羊，帮助农民发展养殖业。春节期间，自治区工作队、地县工作组积极发挥优势，筹集200万元救灾救济物资，把党和政府的温暖送到了千家万户，其中50万元用于重点整顿村。各工作组共开展扶贫慰问活动120余次，慰问贫 困户937户，捐款捐物价值30.8万元，为村级组织解决办公经费5.27万元、办公用品10.2万元。

5、抓制度建设，着力解决管理混乱的问题。各工作组在帮助软弱涣散村解决突出问题的同时，坚持“抓基层、打基础”，以制度建设为突破口，帮助软弱涣散村健全完善了村级组织制度、村民自治制度、经济管理制度等多方面制度，推动软弱涣散村各项工作走上了规范化轨道。深入推行“五百”服务方针、规范落实“四议两公开”工作机制，全面实行村务、财务公开，村支部凝聚力、战斗力、向心力明显提高。

6、抓维稳机制健全，着力解决维护稳定工作中的隐患问题。各工作组牢固树立“稳定是第一责任”的理念，以加强民族团结、维护社会稳定为重点，突出深化落实“四知四清四掌握”工作机制，坚持把基层组织整顿与重点区域集中整治相结合，健全完善流动人口管理、群防群治防控体系等各项维稳机制，着力排查在落实维护稳定长效机制中存在的苗头性、倾向性问题，强化整改提高，切实提高基层党组织掌控社会面能力。充分发挥群众骨干在维护社会稳定中的特殊作用，每个乡镇20名、每个村5名民兵队伍配备落实到位，全县维稳工作的基层组织、综治力量、居民群众共同参与的群防群治防控体系基本形成。

7、抓先进文化引领，着力解决农民群众精神文化生活匮乏的问题。深入开展宣传教育、入户走访、谈心交心和扶贫帮困送温暖以及办实事等扎实细致的工作，使群众对村班子及干部的信任度进一步增强，群众对村务参与的积极性提高。坚持现代文化引领，组织 开展形式多样、群众喜闻乐见的拔河、篮球、排球比赛，摔跤、歌曲演唱等文化体育活动，结合诺鲁孜节等节日组织开展系列庆祝活动，激发了群众崇尚文明、乐观向上的精神风貌，淡化了宗教氛围，使广大群众对未来美好生活充满希望、充满斗志，群众精神风貌有了较大转变。

（三）严格要求、强化管理，树立了工作组良好形象 驻县工作队坚持结合实际抓好工作总体部署，把握好工作方向和原则，注重工作方式方法，做好协调服务和督查指导工作，确保各阶段工作有效开展。

1、健全完善规章制度。整顿工作开展以来，驻县工作队与县委及时沟通联系，建立健全了联系会议制度、工作组成员学习考勤制度、管理办法、定期督查制度、工作研讨等工作制度。各工作组能够自觉遵守、认真执行，并坚持与县委、各乡镇党委及时交流沟通，与乡镇基层一线干部建立了融洽的工作关系，为顺利开展工作奠定了基础，凝聚了合力。工作组坚持定期与县委召开工作联系会，总结近期工作，查摆存在的各类问题，安排部署下阶段工作任务。整顿工作开展以来，先后召开联席会8次，工作研讨推进会2次。

2、强化督查，交流经验。县督查组、驻县工作队坚持定期督促检查，及时总结各工作组、各乡镇在整顿工作中的好经验、好做法，并以信息、通报等形式进行印发交流学习，搭建经验交流平台。县整顿办、县乡工作队共编报各类简报信息近300期，印发专题信息86期、工作专报13期，印发指导性文件9个。2月23日，组织在巴合齐乡6村召开现场会，对基层党组织先进文化引领、丰富基层 群众文化生活、提高服务群众能力的有益探索和成功经验进行了推广。

3、严格管理、树立形象。各工作组能够严肃工作纪律和政治纪律，加强自身学习和管理，注重民族团结，坚持积极主动、深入扎实地开展工作，做到不该说的话坚决不说，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，面对艰苦的工作生活环境，不抱怨、不懈怠，放弃节假日，坚守在工作岗位上，既是作风效能建设的生动体现，更展示了工作组的良好形象。经自治区考核验收组民意测验，群众满意率达95.84%。

二、经验体会

（一）坚持以班子建设为重点，是整顿基层组织的治本之策。基层党组织是党在基层群众中的一面旗帜，加强班子建设，根本目的是加强基层党组织的战斗力和凝聚力，为建设社会主义新农村提供组织保证。因此必须紧紧围绕大局，把工作的着眼点、着力点放在选好干部、配强班子上，坚持从新疆实际出发，通过配齐配强村班子，增强基层党组织抵制渗透、维护稳定的能力，适应市场、领导发展的能力，教育群众、服务群众的能力，依法治村、民主管村的能力。

（二）坚持落实长效机制，是整顿基层组织的重中之重。基层组织能不能建强，队伍能不能带好，关键要有一套务实管用、落实到位的长效机制作保证。在基层组织建设工作中，积极探索落实长效机制的新方法、新举措，有利于增强基层组织的凝聚力战斗力，有利于一些突出矛盾问题的有效解决，有利于巩固和扩大整顿工作 成效。

（三）坚持转变工作作风，是整顿基层组织的有效途径。良好的工作作风可以密切党群、干群关系，促进各项事业的发展。在基层工作中，党员干部必须着力增强“六种意识”（团结意识、改革创新意识、公仆意识、责任意识、效率意识、纪律意识），正确把握“四个关系”（做事与做官的关系、全局与局部的关系、创新与规范的关系、说得好与做得好的关系），坚决消除“庸、懒、散、拖、浮”的现象，做到以治庸提能力、以治懒正风气、以治散严纪律、以治拖增效率、以治浮扬正气。

三、存在的问题

三个月的集中整治工作，取得的预期成效，得到了组织和群众的认可，但是仍然有一些不容忽视的问题。

一是班子能力素质还需要进一步提升。通过本次整顿工作，大部分整顿村班子都进行了不同程度的调整，人员、岗位发生了新的变化，新班子成员需要一段时间来增加彼此的了解，适应彼此的工作方式方法，如何在较短时间内完成磨合，发挥班子的合力是各整顿村新班子首先要解决的一个问题。

二是群众情绪还需要进一步理顺。整顿期间，各工作组为整顿村办了一件或几件实事好事，但由于过去班子软弱涣散，积累的问题较多，有些问题在短时间内无法一下子解决，离群众的期望值还有一定差距。所以，还需要进一步做好思想工作，理顺群众情绪，抓紧解决突出问题。

三是规划、制度还需要加强落实。各工作组在整顿工作期间，积极帮助整顿村制定工作规划，健全完善了各项制度，如果没有有效的措施加以落实，有可能导致规划和制度只是写在纸上、贴在墙上。所有这些问题都需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

四、下一步工作打算

2011年是全面实现“十二五”宏伟规划蓝图的开局之年，也是基层组织建设工作立足新起点，按照新要求、瞄准新目标、加快新发展、实现新突破的重要一年。要实现县委提出打造“三区两城”、努力建设富强、文明、生态、和谐新疏勒，关键在于党的各级基层组织，关键在于真抓实干。全县各级党组织、广大党员干部要牢固树立事业第一、发展第一的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，进一步振奋精神、扎实苦干，着力锻造一支“用不走的工作队”，着力提高基层组织建设科学化工作水平。

一要实行延时扩面，做实整改工作。按照地区总体安排部署，在抓好整顿村（社区）的整改工作基础上，对照整顿点排查出的突出问题和平时督查、年终考核时发现的主要问题，把整改工作覆盖面扩大到所有乡镇、村，逐乡逐村开展自查整改，确保整改到位、解决问题。

二要全面提升基层党组织执政能力。抓好整顿、落实整改的最终目的，就是要提高基层党组织执政能力。要把整顿工作与能力建设有机结合起来，紧紧围绕提高基层党组织“抵御渗透、维护稳定，适应市场、领导发展，联系群众、服务群众，依法执政、民主管理”的能力，结合乡镇、村（社区）党组织和基层干部的实际，着眼于 解决突出问题，进一步细化能力建设的具体内容和关键措施，加强指导，跟踪管理，强化考核，在理思路、教方法、定措施、强本领、抓落实等方面狠下功夫，通过基层组织整顿暨重点区域整治，促进基层党组织执政能力的有效提升。

三要深化落实基层党建“六个长效机制”，强化村级党组织主动解决实际问题的能力。制度建设是加强基层组织建设的治本之策。基层组织能不能建强，队伍能不能带好，关键要有一套务实管用、落实到位的长效机制作保证。我们在总结多年基层组织建设工作的基础上，相继建立了一系列加强基层党建工作的制度机制，在农村建立了“六个长效”机制，社区建立了以“六有一化”、网格化管理为重点的长效机制，学校建立了“1113”工作机制等。实践证明，这些制度机制既是开展工作的有力抓手和有效方法，也起到了监督约束基层党组织、党员干部行为的作用，要结合各自实际深入抓好落实。各乡镇党委要教育引导村级党组织正确处理好集中整顿、组织帮建与自我教育、自我提高的关系，对照整顿工作摸排出的突出问题，组织村级班子成员和党员认真开展“思想上查认识，能力上摆问题，作风上找根源，制度上抓整改”的自查整改活动，在解决自身问题中提升引领发展、维护稳定、服务群众、民主管理的能力，以实际工作赢得上级支持、群众拥护。

四要坚持落实“县抓乡、乡抓村”整顿工作责任制。各乡镇党委要不等不靠，牢固树立“不抓村级组织是失职、抓不好村级组织是不称职”的理念，坚持乡村一体、整改联动，经常摸排分析，主动发现和解决村级组织存在的各类问题。对问题多、屡次整顿但效 果不明显的村，各乡镇党委书记要亲自抓、找问题、定措施，带动和引领班子成员共同抓好整顿基层组织工作。从今年起，县委将把能否随时掌握敌社情动态、及时发现和报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧、维护好本地的稳定，纳入党建工作考核体系，作为考核评价乡镇党委执政能力的硬性指标，与考核定等、选用干部挂钩，进一步强化各乡镇党委抓好基层组织建设、维护社会稳定的责任和能力。

同志们，基层组织整顿、重点区域集中整治工作圆满结束，取得了一定成效，面临新一轮对口援建的历史机遇，各级党组织和领导干部责任重大、使命光荣，我们要在县委的坚强领导下，紧紧围绕实现推动疏勒跨越式发展和长治久安目标，进一步解放思想、顽强拼搏、开拓创新，努力把基层组织建设各项工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接建党90周年。

第二篇：阿瓦提乡亚郞村基层组织整顿暨重点区域整治

阿瓦提乡亚郞村基层组织整顿暨重点区域整治

工作计划

农村经济发展，政治稳定和社会进步持久的源泉在于充分调动和发挥基层党组织和广大人民群众的主动性 积极性基层组织担负着维护稳定 的重要责任，在推动各项事业发展，维护社会稳定中充分发挥了战斗堡垒作用，但还存在一些不容忽视的问题，深刻认识开展基层组织整顿暨重点区域整治工作的重要性和紧迫性找准问题主动出击，有促进基层组织政治社会的良好运行。

一.明确责任做好各项工作

亚郞村确定 为乡级基层组织整顿重点村 选派了三名工作队员历时三个月

目标任务和总体要求是：认真贯彻中央新疆工作座谈会，自治区党委七届九次，十次全委（扩大）会议精神，以加强基层组织建设健全维稳工作机制，促进社会和谐稳定为目标以强班子带队伍抓基层打基础为重点，重点做好以下方面 的工作，一方面加强面对面的宣传教育工作1月5日－1月30日为宣传教育阶段，

第三篇：基层组织集中整顿汇报材料

**乡今冬明春基层组织 集中整顿工作汇报

**县召开今冬明春基层组织集中整顿工作动员大会后,乡党委高度重视,专门召开了党委会、安排部署我乡的集中整顿工作，并在全乡召开农村基层组织集中整顿动员大会。下发了**乡基层组织集中整顿方案及操作表。成立了以党委书记为组长，分管书记为副组长，纪检、组织、综治办、司法、农经站等单位负责人为成员的领导小组。明确各村、单位支部书记为基层组织集中整顿第一责任人。围绕提升农村基层组织建设整体水平这个核心，按照基层组织集中整顿任务目标，立足本乡基层组织建设实际，因村施治，本着“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，并加强了重点村的工作力度，同时我乡确定了一个集中整顿村行之有效的逐村开展了基层组织集中整顿。同时扎实地围绕“创先争优”“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育，有力的提高了全乡农村基层组织建设水平。现将我乡基层组织集中整顿工作汇报如下：

一、党委工作情况

1、深入调查研究，摸清基层组织状况。1月中旬，乡党委组织机关部门，在党务书记的带领下，深入各个村，对农村基层组织建设情况进行了深入调查研究，重点调查党支部、村委会、群团组织建设情况，村议情况，村级“公开承诺制”落实情况等。

2、加强农村党员干部的教育培训情况。我们以做“三个代表”模范实践者，提高党员干部自身素质和致富带动能力为目标，加大农村党员干部的教育培训力度，先后举办各类培训班5期，培训人数达300余人次。其中，村两委班子培训班2期，重点以学习了十七届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想和科学发展观等，党在农村的各项法律法规及农业生产技术知识；农业技术知识培训。通过学习，大大提高了农村党员队伍素质，增强了村班子的凝聚力和战斗力。

3、搞好因村施治，分类指导，强化夯实村级组织工作基础。在民主评议、组织调查后，乡党委召开了基层组织集中整顿工作领导小组会议，专题研究了村级组织整顿方案。对全乡每个村进行了集体把脉会诊，针对每个村存在的问题，本着“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，一村一策，因村施治，制定了切实可行的村级班子整顿方案。乡春季组织整顿建设活动领导小组、各包村工作组，负责督导村抓好整顿措施的落实。对经济强村重点帮助其制定长远发展规划，实施“强中强”工程，促其农业经济出特色，牧业经济上规模，党建工作上档次。

5、建章立制，规范完善村级管理制度。在组织整顿，充实班子的基础上，规范完善了村级组织管理制度，村支部和村委会每一月在村务公开栏上公布工作完成情况及下月工作计划，增加工作透明度，接受群众监督。实行村级财务定期审计制度和村务、财务公开制度，规定每季度村必须在村务公开栏公布村务、财务情况，乡年底对村级财务进行一次集中审计，给群众一个明白，还干部一个清白。健全完善党内生活制度，按照发展党员“十六字”方针，实行“两推一公示”严格党员发展程序。为把各项制度和工作落实到实处，明确党政领导干部责任制，抽调乡精干人员组成专门队伍抓落实，实行“一项重点工作，一套班子，各负其责，分线作战”的工作方法。把每一项重点工作都细化分解为具体的任务目标，每一项具体任务都安排了专人负责，使乡机关工作人员人人身上有任务，人人肩上有压力。

二、村级组织工作情况

1、村级班子建设情况。重点开展了对**二村、**二村、**三村班子整顿工作。村班子成员缺少凝聚力和实干精神，村正常工作的开展互相推诿扯皮。针对该村现状乡成立了由分管领导为组长，纪检、组织、民政、财政等部门组成的整顿后进村班子。

2、其他组织建设情况。各村都配齐共青团、妇委会、民兵连、村民自治小组等组织，它们都能在各自的岗位上发挥应有的作用，支持和维护好村工作。

3、村务财务公开制度落实情况。乡党委、政府针对我乡村级财务管理不规范、不民主、不透明、公开不及时的问题，建立严格的村级财务管理制度，坚持村务财务公开，全面实行村财乡管，努力提高村级财务工作透明度。

4、科技示范户示范村建设情况。乡党委政府通过“请进来、走出去”的方法，聘请专家来乡传授养殖、种植等技术经验，提高党员干部的致富带头能力。先后举办各类培训班，培训党员1000余人次，通过多种方式的学习，提高党员自身素质和致富带动的能力。

三、存在的问题

1、基层组织战斗力不高，凝聚力不强，财务、村务不公开不透明导致与群众关系紧张。

2、村党支部书记能力素质不高，工作没有创造力，一般性工作开展不好，减少了农民的增收途径，从而挫伤了农民的积极性，给农业增收、增产产生造成不利的影响，农民生活水平提高相对缓慢。

四、今后打算

1、选强配齐班子，通过民主推荐，选用德才兼备具有创新精神的人担任村支部干部。

2、加强培训，提高班子带头人的素质。

3、抓好规范化民主管理，增强群众的信任和满意度。

**县**乡党委 201*年*月*日

第四篇：尕孜库勒乡十村集中整治暨基层组织整顿工作队

尕孜库勒乡十村集中整治暨基层组织整顿工作

汇 报

尕孜库勒乡十村集中整治暨基层组织整顿工作队于2010年12月27日按照县政法委、乡党委的要求入驻十村。自入村以来，工作队严格按照县、乡两级的工作指示精神，紧紧围绕十村前期存在的突出问题，认真履行工作队“督促、协调、指导、把关”职能，恪守为民之责，多办利民之事，积极协助村两委班子解决群众生产、生活中的实际困难，得到了群众的拥护。现结合工作实际总结如下：

一、整治村基本情况

尕孜库勒乡拉依勒克帕合特勒克村（十村）住于乡政府西北侧，村委会距乡政府驻地6公里。总面积7.1平方公里，其中耕地面积3500亩，林地面积3420亩，公共积累田340亩。红枣1200亩，杏树840亩，核桃10亩，节水滴灌840亩。2010年农民人均纯收入4460元。

村委会下设5个村民小组。全村228户1063人，均为维吾尔族。低保户16户45人；“三老”人员2人（均为老党员）。

村设1个党支部，下设5个党小组，党员33名。村“两委”班子成员8人，村民小组长5人。

全村共划分5个“四知四清四掌握”责任区，联系责任

区干部10人（乡干部2人，村干部8人）。基本户126户，放心户46户,关心25户，帮教转化户11户，重点工作户16户，重点管控户4户；清真寺4座（其中居曼清真寺1座），依玛木4人，买曾4人，零散朝觐1人，有宗教学识无宗教职务1人

二、整治原因

1、部分非法开荒户不服从党委、政府教育管理，多次到乡、县、地区缠访、闹访。

2、宗教氛围浓厚，信教群众多。

3、村党支部书记存在“老好人”思想，遇事不敢说、不敢管。

三、具体做法及措施

（一）、按时进点，成立机构，明确任务。

2010年12月27日，全体队员按要求入驻到位。当天立即召集工作队和村两委班子全体成员召开了会议，传达了上级会议精神及工作要求，明确了开展此项工作的意义、目的和步骤，统一了思想，明确了任务，为工作的顺利开展打下了良好的思想基础。同时成立了村集中整治工作领导小组，完善了各项机构，研究制定了第一阶段工作计划，制定了入户走访、调查摸排、面对面宣传教育方案。确定了召开党员大会及集中整治动员大会会议日程，并于2010年12月28日召开了动员大会，共有250余名群众参加了会议，悬挂横

幅三条，张贴宣传标语100余张。

（二）、严格制度，加强管理，提高效率。

一是狠抓内部管理，加强自身建设。为保证工作有序开展，切实改进十村基层组织建设、促进全面工作，按照县集中整治暨基层组织整顿工作领导小组及乡党委的有关指示，结合工作实际，工作队结合自身建设及时制定了工作队学习制度、工作队考勤制度、工作队员守则、工作队卫生制度、工作队食堂卫生管理制度、工作队队员作息制度，并结合各类学习对象分别制定了重点人口学习制度、党员干部团员学习制度、戴面纱妇女及“布维”人员学习制度、宗教人士学习制度，系统全面地对所有工作进行了规范。同时强化了各类学习对象的管理教育，制定了学习计划，规范了学习制度，做到学习前有准备，学习中有讨论，学习完写心得，切实把学习的内容及时转化到工作中去，并注重把对党员干部、广大群众的教育和重点人口的教育有机结合起来。二是强化责任，明确分工。为保证各项工作落到实处，对工作队全体成员进行了明确分工，把任务分解到每个人头上。队长艾尼瓦尔依那木同志负责工作队全盘工作。副队长买买提托合逊同志负责宣传、教育、走访，并协调乡、工作队、村之间的工作关系，及时解决工作队工作、生活存在的各种困难。副队长李衍星同志参与宣传、教育、走访等工作，负责各类有关汉文材料的起草及汉文材料的审核，并负责县有关部门材料 的报送。工作队队员斯地克阿里木同志负责村级各类学习对象的学习记录、信访接待，参与宣传、教育、走访及有关维文材料的报送。工作队队员李金营同志参与宣传、教育、走访等工作，负责各类汉文材料的起草，档案的管理、乡级有关材料的报送。工作队队员买买提阿由夫同志负责各类学习对象的学习，工作队的学习记录，有关维语材料的起草、报送，并参与宣传、教育、走访。村级工作队队员协助工作队开展好各项工作。截止目前，工作队共上报简报26篇，各类文件资料都已按规定收集、整理归档。

（三）、以“四知四清四掌握”工作机制为平台，深入推进入户走访工作。按照工作计划于2010年12月29日全面进入入户走访阶段。自入户走访以来，工作队严格按照县政法委、乡党委的指示精神，充分利用“四知四清四掌握”这一工作平台，发挥责任区干部每周不少于3个工作日深入居民区了解掌握居民的基本情况、人员思想动态及对流出流入人口进行走访这一优势，以严把各个环节关为起点，以采取多种方式方法为突破口，确保入户走访工作落到实处。首先在人员上进行合理搭配，组成两个走访小组，并指定负责人，安排走访的具体内容。其次，严肃工作纪律，严禁在农民家中吃饭，严禁侵占农民任何利益。第三，在入户走访的过程中，要求各走访小组紧紧围绕集中整治的重点难点问题，积极深入到每户农民的家中，真诚的与农民谈心交心，认真倾听他们反映的各种意见建议，仔细查看每家每户的生产、生活状况，认真记录农民反映的各种热点难点问题，做到态度和蔼，多听少说，尽情的让农民表达自己的看法。针对当时不在的住户，留下来意及电话号码，并做好记录。经过全体队员的努力，通过白天走访较远的住户，晚上走访较近的住户，较快地掌握了第一手资料。在走访的过程中，注重把听取农民反映的热点、难点问题与宣传党的路线、方针、政策相结合，把与农民谈心谈话和宣传国家的民族宗教政策、仔细清查具有宣扬宗教色彩的物品相结合。2011年1月10日,工作队成员在二小队老党员依沙木丁.托合提家走访时，发现其家中悬挂具有宗教色彩的挂图一张、挂钟一个，工作队当场给予没收，并采取了定期谈话、定期思想汇报等措施，进一步加大了对各类人员的管理，做到了在工作中解决问题，在解决问题的同时推进各项工作的开展。在摸底准备阶段，共走访了228户，走访率100%，收集了各方面反馈意见建议27条。三个月以来，入户走访4次，共走访人数3939人，召开座谈会19次，组织宣讲团5个，发放宣传材料80份，开展文体活动6次，扶贫慰问户数10户，共捐款1000元，为群众办实事5件。

（四）、以坚持分类整顿为突破口，认真化解各方面矛盾。为认真解决在摸底准备阶段各方面反馈的27条意见建议，及时化解各方面的矛盾，工作队在进行认真梳理的基础

上，建立了整改台帐，制定了整改措施，明确了整改期限和整改责任人，成立了解决问题专项工作领导小组，坚持把农民眼前的事、现实的困难放在整改工作的首位，并针对解决问题的情况制定了整改消号制度。2011年1月22日，工作队针对在入户走访中发现的村中25户特困户家中没有取暖用的柴禾这一情况，召集村两委班子召开会议，经研究成立了由大队长卡地巴拉提同志牵头，部分党员和五名小队长为成员的送温暖工作小组，采取以小队为单位的形式，要求以最快的速度、最真的热情将温暖及时送到村民手中。经全体人员的共同努力，当日晚，为25户特困户每家送去了一车柴禾，解决了农民眼前的实际困难。针对村中的贫困户、孤寡老人等生活存在困难的家庭，工作队与村两委班子积极号召广大党员、干部、宗教人士等共捐款1000余元，给他们购买了部分生活物资，帮助解决了生活中的实际困难。结合部分贫困家庭子女上学难的现实，工作队与村两委班子协商拿出其中部分捐款，共购买书包11个，作业本165本，铅笔110支，钢笔22支，红领巾11条，及时解决了学习中的实际困难。截止目前，27个方面的问题全部解决，其中14个方面的问题上报乡党委并得到专题批复解决，13个方面的问题工作队协助村两委班子给予解决。

（五）、采取多种形式，继续深化宣传教育的效果。以从解决群众的热点、难点问题为突破口，从向身边优秀个人

学习为起点，继续加大对党员、群众、宗教人士、重点人口的宣传教育力度，在宣传内容上注重以县、乡的三级干部会议精神、产业结构调整、惠民政策等为基础，在宣传形式上采取让身边的先进个人站出来，结合自己实实在在的事，谈感想，谈体会，以让群众看得见、摸得着的实事来深化宣传教育的实效性。在宣传过程中，首先在各小队内选先进，选典型，采取一个小队一个小队的进行宣传，其次在全村范围内进行宣传，不断扩大宣传教育的范围。在工作中，工作队紧紧抓住春耕备耕的时机，认真按照乡党委、政府的统一部署，紧贴十村的工作实际，与村两委班子一道共同出主意、想办法，结合农业生产的形势主要做了以下工作：督促指导农民及时拉运农家肥、追施小麦返青肥，各项农资已筹备完毕，各种农机具已检修准备就绪，收取红枣专用肥款由以前的全乡最后一名跃居到现在的前几名，富民安居工作全面展开。在工作中结合农民反映的实际问题及部分农户农业生产积极性不够高的现象，深入田间地头采取个别谈心谈话的方式，面对面的进行正确的引导，特别是在红枣产业发展方面加大舆论导向，逐步改变了农民的模糊认识，不断增强了其从事农业生产的积极性，有力地促进了十村各项工作的顺利开展。自进入集中整顿阶段以来，截止目前为止在广大党员、群众等人员中共进行了16场面对面的宣传教育，取得了良好的效果。

（六）、巩固各项维稳措施，不断加强社会管控力度。为切实做好十村的安全稳定工作，工作队与村两委班子积极协商，依托各项规章制度和强化巡逻力度为基础，以加强各类学习对象的学习为突破口，着重做了以下几个方面的工作。

1、积极督促村两委班子加大工作力度，强化了其工作责任心，保证各项工作落到实处。

2、进一步加大了对各类学习对象的学习，并要求全体党员干部严格按照“四知四清四掌握”的工作要求，加大入户走访工作力度，力争在第一时间掌握第一手资料，保证把安全隐患削除在萌芽状态。

3、加大了工作队自身的建设管理，进一步规范了轮休和节日期间值班制度，制定了节日值班表，保证节日期间各项工作的顺利开展。

4、加大了对民兵巡逻队的教育管理，进一步规范完善了民兵巡逻制度，切实发挥了群防群治组织的积极作用。

5、进一步加强了对重点人员的学习管理，以法制教育和法制宣传为主线，以清理清查全村所有人口为基础，保证各类人员都时时处处有人管，形成人人监督的良好局面。

四、主要成效

截止目前为止，已取得了一定的成效，具体情况如下：

（一）、强化了班子建设，干部的责任心有所增强。工作队自入点以来，紧紧抓住班子的建设不松，结合班子成员的实际情况，以严格规范干部管理、考评制度为基础，以加大思想政治教育和政策解读为依托，积极带动班子成员

进行如何解放思想和提高能力素质的大讨论及实践活动，针对干部身上存在的问题召开了民主生活会，进行了一次全面的剖析，明确责任分工，对村中的五个小队进行了责任划分，保证每个小队有两个以上的村干部，协助小队长负责小队的全面工作，达到每个小队有村干部管，每个小队的事务有村干部处理的目标要求。同时要求每名干部写出书面保证，结合自己的岗位及分管的工作制定了目标管理责任书，进一步规范了干部管理工作。目前，村两委班子思想认识明确，落实工作力度有所提高，解决上报各方面反馈的意见建议及时，制定整改措施切合实际。2011年1月22日，及时解决了25户特困户取暖用柴的实际困难。针对村中的贫困户、孤寡老人等生活存在困难的家庭，村两委班子成员积极响应号召广大党员、干部、宗教人士等共捐款1000余元，给他们购买了部分生活物资，帮助解决了生活中的实际困难。结合部分贫困家庭子女上学难的现实，村两委班子能积极主动的与工作队协商拿出其中部分捐款，共购买书包11个，作业本165本，铅笔110支，钢笔22支，红领巾11条，及时解决了学习中的实际困难。

（二）、真诚与群众沟通，积极化解了各类矛盾。在工作中，工作队紧贴部分非法开荒户不服从党委、政府教育管理，多次到乡、县、地区缠访、闹访这一突出问题，通过深入到每个农户的家中及田间地头，以真诚的与每位农

户交流，认真听取、记录每个农户反馈的意见建议为突破口，逐渐获得群众信任和认可。面对农户的每一条意见建议，我们能积极主动的靠上去，在认真了解调查的基础上，反复的进行做工作，针对反映激烈的群众，我们时刻做到态度和蔼，反复教育和耐心说服。同时在工作中，我们积极主动向县、乡两级汇报工作进展情况，通过共同的努力，目前大部分非法开荒农户缠访闹访的现象有所缓解，前期面对新分配耕地的合同等一些问题能主动的找工作队来反映情况，工作队与村两委班子一道积极主动的帮助他们解决了眼前的困难，得到了农户的认可。截止目前，27个方面的问题全部解决，其中14个方面的问题上报乡党委并得到专题批复解决，13个方面的问题工作队协助村两委班子给予解决。

（三）、严格落实“两项制度”，强化了宗教事务的管理。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，严格依法加强了宗教的管理，坚持落实宗教人士学习制度，工作利用每周星期二、五定期组织宗教人士学习党的民族宗教政策和上级关于民族宗教方面的文件，并采取听取每位宗教人士的思想汇报和谈心谈话的方式，及时了解掌握了每名宗教人士的思想动态。在工作中要注重改进方法，完善制度，将宗教管理“两项制度”落到实处，坚持每周“居玛日”落实干部清真寺联系制度，在此期间，工作队全体成员认真清查是否有党员和未满十八岁青少年进清真寺做礼

拜现象。同时，在工作中加大了对信教群众的宣传教育和严格管理，使广大人民群众进一步认清了宗教信仰的意义，规范了从事宗教事务场所、范围。

（四）、强化了各类学习对象的学习，不断提高了其思想认识。

为保证工作有序开展，切实改进十村基层组织建设、促进全面工作，工作队结合工作实际，制定了工作队学习制度，并结合各类学习对象分别制定了重点人口学习制度、党员干部团员学习制度、戴面纱妇女及“布维”人员学习制度、宗教人士学习制度，系统全面地对所有工作进行了规范。同时强化了各类学习对象的管理教育，以法制教育和法制宣传为主线，以清理清查全村所有人口为基础，制定了学习计划，规范了学习制度，做到学习前有准备，学习中有讨论，学习完写心得，切实把学习的内容及时转化到工作中去，并注重把对党员干部、广大群众的教育和重点人口的教育有机结合起来。通过学习及进一步宣传教育，目前，各类学习对象的思想认识、组织纪律、工作积极性及法律意识有所增强。

五、下步工作的意见建议

1、加强班子队伍建设，明确干部的责任、任务，对每个村干部所负责的工作进行细化，并要求每名同志结合工作实际制定切实可行的工作目标，结合班子成员制定的目标责任书、党员承诺书，做到加强监督、定期讲评、逐一兑现，不断强化干部的责任心和事业心。坚持党员干部学习制度，进一步强化他们政治立场方面的认识问题，通过落实组织学习、座谈讨论、个别谈心等制度，深化党员干部的认识，解决他们在政治立场、敏锐性和鉴别力等方面存在的不足，并使之经常化、制度化，使他们牢固树立维护稳定的大局意识和责任意识。

2、进一步按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，严格依法加强宗教管事，坚持落实宗教人士学习制度，每周星期二、五定期组织宗教人士学习党的民族宗教政策和上级关于民族宗教方面的文件，听取宗教人士思想汇报，及时掌握了解宗教人士的思想动态。在工作中要注重改进方法，完善制度，将宗教管理“两项制度”落到实处，坚持每周“居玛日”干部落实清真寺联系制度，认真清查是否有党员和未满十八岁青少年进清真寺做礼拜现象，及时发现和解决宗教方面出现的新情况、新问题，积极引导宗教与社会发展相适应。

3、全面落实“四知四清四掌握”工作机制，推动干部入户服务，确保随时掌握社情动态、农民存在的现实困难等第一手信息，为党支部及时化解各类矛盾打下基础，不断提高支部的凝聚力和战斗堡垒作用。同时，加大各项维稳机制的落实力度，充分依靠“四知四清四掌握”这一工作平台，突出对流出人员的调查、管理，保证各项工作落实到位。

4、进一步加强社会治安综合治理。在前期工作的基础上，继续加大小组联防工作，严格落实民兵巡逻、定期排查制度，进一步加大对三股势力和违法犯罪活动高压严打的势态。大力开展普法宣传活动，提高群众法制意识，促使群众形成学法，知法，守法制度、化经常化。不断提高其政治鉴别力。

尕孜库勒乡十村集中整治工作队

2011年5月10日

第五篇：集中开展整治重点区域社会治安工作方案5

集中开展对火车站、客运站社会治安重点区域排查整治工作方案

火车站、客运站是我市对外窗口，为彻底解决火车站、客运站存在的流动商贩乱占道经营、机动车乱停乱放、乱喊站叫座、强拉乘客等三乱问题和“两抢一盗”案件所引发治安问题，确保全国“两会”期间全区社会治安稳定，树立佳木斯对外良好形象，根据区委区政府的工作部署，区综治办决定，自3月1日起，利用三个月的时间，对火车站、客运站社会治安重点区域进行集中整治，特制定本方案。

一、整治目标

通过排查整治，从根本上解决火车站、客运站重点区域治安秩序混乱问题，有效建立起排查整治重点区域和突出治安问题的常态化工作机制；通过落实防控措施，坚决扭转城市管理乱点、各类侵财案件多发的势头，实现突出治安乱点得到有效治理，“两抢一盗”等侵财性案件明显下降，流动商贩占道经营、机动车辆乱停乱放问题得到有效遏制，社会治安防控能力全面提升，人民群众安全感明显上升的工作目标。

二、组织领导

为了加强对整治工作的领导，成立站前广场治安综合整治工作领导小组。

组 长：王成刚 区委常委、区政法委书记

副组长：张秀娟 区委政法委副书记

徐凤校 区公安分局副局长

蔡会斌 交警前进大队队长

周铁男 区城管执法局局长

成员单位：

区综治办 区公安分局 区交警大队 站前治安派出所 区城管局

三、整治重点

针对两站目前存在的治安隐患，这次综合整治突出以下重点：

（一）取缔不法商贩占道经营，突出周边秩序整治。由城管执法局负总责，坚决取缔非法占道经营、流动摊贩和饮食摊点。坚决打击两站周边少数人员制造矛盾，挑起纷争，扰乱市场经营行为，开展经常性法制教育，净化火车站、客运站周边环境。

（二）治理乱停乱放，突出交通秩序整治。由交警大队负总责，加大管理力度，制止机动车辆乱停乱放，严禁公汽在非站点停靠，严禁出租车随意停靠，规范火车站、客运站交通营运秩序。

（三）打击侵财犯罪，突出治安秩序整治。由前进公安分局负总责，结合“平安前进”建设活动，严厉打击抢劫、抢夺、敲诈、扒窃等侵财犯罪活动，加强治安巡逻，提高管控能力，净化火车站、客运站治安秩序。

（四）规范经营行为，突出卫生秩序整治。由城管执法局负总责，进一步落实门前“三包”责任制，加大清扫保洁工作力度，落实责任，分片包干，做到清理卫生无死角，无暴露垃圾、无乱牵乱挂、无乱堆乱放，全天候保证火车站、客运站及其周边卫生环境干净整洁。

四、方法步骤

专项整治行动从2016年3月1日至2016年6月30日结束，分三个阶段进行：

（一）部署阶段（2016年3月1日至3月10日）各成员单位要召开动员部署会议，研究制定排查整治工作。开展火车站、客运站重点区域社会治安问题大排查，查找火车站、客运站社会治安综合治理工作的薄弱环节；通过设置举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报火车站客运站周边突出治安问题。

（二）实施阶段（2016年3月10日至6月15日）区综治办要发挥综合协调职能，围绕排查整治工作目标，集中力量实行重点整治、挂牌整治、驻点督办，开展集中打击整治行动。公安机关要发挥防范打击犯罪的主力军作用，对整治过程中的违法犯罪行为坚决预以打击，对以暴力手段阻挠、抗拒整治工作的行为坚决预以打击。公安分局、交警、城管、交通局等相关部门，要协同配合，各司其职，力求整治工作取得明显成效。

（三）总结阶段（2016年6月16日至6月30日）认真总结工作开展情况，针对整治行动中发现的问题，认真查找薄弱环节，提出改进和加强工作的具体措施，落实有效的常态化管理制度，完善长效工作机制。通过组织经常性地回头看，巩固整治成果，达到人民群众对火车站、客运站治安环境的满意度明显满意度提升。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各成员单位主要领导要以高度的政治责任感，全力抓好整治工作，力争整治工作取得明显成效。

2、强化责任，落实任务。火车站、客运站重点区域治安问题是长期困扰我市城市管理的老大难问题，虽经多次整治但反弹性很大。此次整治工作任务繁重，各成员单位要认清形势，各司其职，狠抓工作落实，要常抓不懈、探索长效管理机制。

3、协调配合，形成合力。各相关部门要树立全局观念，强化责任，齐抓共管，相互配合，狠抓落实，集中力量开展整治工作。要建立执法联动机制，及时互通情况和问题，形成打击高压态势，保证火车站、客运站治安秩序得到根本好转，实现交通有序、经营合法、环境优美的工作目标。