第一篇：对黑河流域环境保护综合治理的思考
对黑河流域环境保护综合治理的思考
贺宏 祁国厅
黑河属河西内陆河流域，地处河西走廊和祁连山中段，位于东经97°37′至102°06′、北纬37°44′至42°40′，流域面积12．83万km2，横跨青海、甘肃、内蒙古三省（自治区），涉及5个地级行政区，10个县（旗、市）。黑河流域上游地区，包括青海省祁连县大部分和甘肃省肃南县部分地区，以牧业为主；中游地区，包括张掖市的山丹、民乐、甘州、临泽、高台等县（区），属灌溉农业经济区；下游地区，包括甘肃金塔县部分地区和内蒙古额济纳旗，既有农业，又有牧业。流域地势南高北低、地形复杂，按海拔高度和自然地理特点分为上游祁连山地、中游走廊平原和下游阿拉善高原三个地貌类型区。
黑河中游位于河西走廊中段，地势平坦开阔，海拔高程1000～2000m；区内降水量稀少、蒸发强烈，冬春干冷而漫长，夏秋酷热而短促，日照长、风沙大是本区气候的基本特点，是黑河的径流消失区。
一、对黑河流域进行综合治理的必要性和可行性
黑河流域综合治理是经济社会发展的必然要求。水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业。黑河作为张掖人民的母亲河，是张掖经济社会持续发展和展望美好明天的生命线，而黑河水资源的可持续利用是金张掖经济和社会实现人水和谐、经济社会协调发展的关键。因此，如何采取积极有效的措施，保护利用好水资源，搞好黑河流域综合治理，对于进一步完善黑河流域的水利设施、恢复流域生态，发展节水农业建设节水型社会，促进和带动张掖经济社会的发展都有极其重要的意义。张掖地区属于典型农业灌溉区，没有灌溉就没有农业。粗放的灌溉方式和落后的灌水技术以及农民长期形成的浇地要“浇透”的习惯是导致农业灌溉用水量居高不下的主要原因之一。近年来,各级政府对黑河流域的综合治理，已使局部的生态环境已得到了明显改善,但由于自然和人为等多种因素的影响，生态环境整体退化的趋势并没有得到有效控制，面临的挑战仍然比较严峻。可喜的是沿岸生态环境状况已经引起了各级政府的高度重视，并积极申请将沿岸更多的生态湿地纳入自然保护区规划范围，可是面临的突出问题是投入不足，治理改善进程无法满足湿地保护的需要；经济社会的发展与水资源的供需矛盾依然比较突出，流域生态环境的现状与创建人与自然和谐相处的发展前景仍有很大差距。
保护黑河流域的健康生命线，既是改善“金张掖”水资源生态环境的需要，又是向内蒙古额济纳旗泄流分水的 客观要求。为此，要建立国家投入、地方投入和社会各方面群策群力的长效运行机制，不断加强黑河流域生态环境的保护管理和恢复改善力度，并且激励政策要与依法治理相结合，使流域生态环境的保护步入法制化、规范化、良性循环的轨道，使河流的健康生命线永葆青春，营造人与自然和谐相处的良好生态环境，促进经济社会的可持续发展。
黑河流域综合治理是顺应发展趋势的科学选择。进入20世纪60年代，随着流域人口的逐渐增加及其对自然资源的掠夺性开发，上游森林被过度砍伐，林草退化，源头雪线上升，水源涵养大幅度下降；中游地区过度垦荒种田，发展人工绿洲，人为扩大了农业灌溉的用水量，超过了流域水资源的承载能力，挤占了下游的生态用水，导致下游河道断流时间逐年延长、地下水位不断下降、天然林草枯萎、土地沙化，具有人类活化石之称的胡杨树开始枯死，一些自古就栖息在这里的生命被迫迁徙。黑河流域的生态环境恶化，不仅直接影响下游居民的生息繁衍和区域经济的发展，还关系到我国西北地区的整体环境变化。随着节水型社会的推进，人们对水资源的认识日益加深，保护和利用水资源的主动性不断增强，生态建设已成为各级政府和广大人民群众的自觉行动，为黑河流域综合治理项目的实施奠定了思想基础；至此，加快黑河流域综合治理，维护和改善流域生态环境，已成为关系经济发展、民族团结、社会安定和国防稳固的一件大事，引起了党中央、国务院和社会各界的广泛关注。临泽县按照政府主导、市场推动、效益多赢、统筹规划、综合整治的原则，突出防洪调蓄、生态保护和基础设施建设，实施黑河退耕还林还草调节水工程，不断改善全流域生态和农业灌溉条件；实施土地开发整理项目，提高全流域耕地质量，保护耕地数量；实施生态防护林工程，加快建设绿色生态屏障的这一做法就是对学习实践科学发展观活动的生动体现。
二、黑河流域综合治理面临的矛盾和问题
由于我市特殊的自然、地理条件，决定了水资源开发利用的长期性、艰巨性和复杂性。随着人口不断增加、经济快速发展、城市化进程加快和人民生活水平提高，经济社会发展对水资源合理开发的要求越来越高，水利建设任重道远，水资源严重短缺已成为经济社会发展的主要制约因素。
1、生态环境问题。工程实施过程中，将砍伐干渠、斗渠、毛渠两旁的树木，使农田林网数量减少。增加下泄水量，减少张掖用水量，会使耕地用水紧张，生态用水减少，造成区域内绿州、湖泊、湿地面积缩减，地下水位下降，沙化面积增加，局部小气侯发生改变。
2、水资源问题。张掖市本属干旱区，水资源匮乏，实施黑河流域综合治理，将把黑河来水量的一半以上下泄给下游额济纳旗，会使水资源供需矛盾更加突出。
3、用水成本问题。实现对水资源的优化配置，应用市场调节水价，建立水价新机制，将会提高农业用水、工业用水、生活用水价格，增加生产和生活成本。
4、农村经济发展和农民收入问题。一般来说，种植业的收入随用水量的上升而增加、减少种植业用水量，大面积退耕还林草，在新型产业，如：草畜产业、葡萄产业、中药材产业，没有形成规模优势之前，在一定时期会出现农村经济发展和农民收入增长减缓。
5、财税收入问题。由于黑河流域综合治理中，对退耕还林还草地实行农业税优惠政策，加之节水对农村经济和农民收入的影响，会使政府财税收入减少。
6、管理体制不健全，节水力度不够。在现行的管理体制下，由于管理体制不建全，还没有形成良性运行机制，工程产权不清，管理权责不明，对用水户难以进行有效约束。节水宣传力度不够，节约用水意识不强，干部群众对日益严重的水危机认识不足，在节约用水的同时水资源浪费又很严重，大水串罐、漫灌、淹滩、漫路的现象时有发生。受利益驱动，近年来无计划开荒，无节制放牧的现象也十分突出，破坏了天然植被。除此之外，黑河每年向下游调水9.5亿m3，无形中又加剧了中游地区水资源的供需矛盾。
7、水资源开发投入严重不足。一是由于各种原因，我市水利长期投入不足，欠账多，底子薄，基础差。近年来，虽然国家加大了对黑河流域综合治理的支持力度，但与全市水利发展的需要还有一定的差距。二是财政困难，省级水利投入极为有限，群众收入水平较低，地方自筹能力差，自筹资金严重不足。三是水利投资单一，融资渠道不广。水利发展受自然地理条件和市场风险的双重制约，具有项目投资大，建设周期长，社会效益高，投资回收慢等特点，聚集社会资金的吸引力不大，加之大量易于实施的水利工程项目、水源地已相继建成和开发。因此，未来水资源开发的成本越来越高，投资越来越大，涉及的社会、经济、技术、环境问题也越来越复杂，任务越来越艰巨。水资源开发投入资金问题将严重制约全市水利发展。
三、加强黑河流域环境保护科学发展的建议与对策 黑河流域综合治理，是维护黑河流域生态系统平衡，保持良好自然环境，降低沙尘暴危害的重要举措。给下游调水，保护下游生态系统，其实也就是保护中游的生产力，有人曾这么说。凡事有利有弊，黑河流域综合治理也一样，只有充分认识到治理过程中存在的问题，并采取对应措施，才能做到趋利避害。
1、加大科技投入，突破流域水资源瓶颈障碍，力求低耗水条件下的经济快速增长
随着科技发展和经济全球化，需要从全球经济和西部开发的战略高度寻找经济增长点，加强流域生态农业、特色农业、牧业和林果业的发展，调整种植结构，增加科技含量，形成品牌和规模，增加经济收益；创造条件逐步增加节水灌溉的设施农业、牧业和林果业，引进培育抗旱优质品种，加快干旱地区农业、林业、工业和家庭节水新技术、新方法、新材料和新设备研发、推广、利用，建立完善农业、生态环境、工业的优化节水技术体系；加快城市化步伐，根据特色农副产品，发展农业性工业和第三产业，进行河西走廊工业与农业联姻，加强矿产资源勘探和开发，发展旅游业等，这样可以逐步提高流域水资源的承载能力，有计划地实施流域经济和生态环境的持续发展。
2、不断深化改革，健全各项制度。
由于国家对黑河省际之间分水力度的逐步加大，加上黑河中游甘、临、高三县（区）目前水资源分配又极不合理，频繁的黑河调水造成高台县农田灌溉需水量与可供水量之间产生非常尖锐的矛盾。调水期间“全线闭口，集中下泄”有水不能用，调水时段结束，上游开口后河道迅速断流，又无水可引，只能依靠大量提取地下水抗旱灌溉，不但增加了生产成本和农民负担，甚至由于地下水快速下降，导致部分村的人畜饮水都成了问题，水利管理面临两难境地。在这种处境下，我们只能坚定克服困难的信心，一方面及时主动的向上级业务主管部门汇报我们的困难和问题，强烈呼吁，积极争取上级领导的理解与支持，最大可能地为我市调剂水量，缓解供水压力；另一方面按照“建设节约型社会”的要求，树立和强化全社会水资源的商品意识、节水意识和水资源忧患意识。在水资源短缺，供需矛盾尖锐，生态环境形势严峻的情况下，运用法律手段依法加强管理，暂时缓解水资源的供需矛盾。当前，应当尽快制定水资源管理和生态环境保护办法，对水资源开发利用、合理配置、水权界定、节约保护等，特别是地下水资源的开发利用，要制定具体的管理规定，依法加大对水资源管理和生态环境保护，实行城乡水务一体化，加强对水资源统一管理。
3、要以科学发展的战略眼光严格黑河流域入驻企业环评审批和环境管理。执行环境保护一票否决制，杜绝污染严重、能耗高、治理难度大的项目落户，尤其在项目引进时，应严格履行建设项目环境影响评价制度，切实做到关口前移，防患于未然。
4、要以科学管理的方法强化污染源监督管理，切实做到该出手时就出手。要对黑河流域入驻企业水污染物排放企业实行总量控制，凡是水污染物排放不能达到总量控制要求的企业，实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整顿；推动排污口规范化和在线监测工作，排污单位应按照排污口规范化的要求，设置排污口和排污口标志，有条件的企业应鼓励安装水污染在线监测仪；对强行排污的企业要采取断电、吊照等措施，并追究企业法人的责任；严格按照国家标准征收水污染物排污费，不得擅自减免；对于不执行环评、违反“三同时”制度、不能正常运转治污设施的违法行为，要坚决查处，绝不能手软，该出手时就出手。
5、建立城乡节约用水保障体系
建立和完善全市节水配套措施和规章制度，水行政主管部门依法对节约用水实行统一管理和监督，各有关部门要按照各自职责做好节约用水工作，尽快形成统一协调、健全完备的节水监督管理体系；搞好水价调整，实行用水计量收费和超额累进加价制度；强化农业节水意识，提高水利用效益，减少水资源耗费；加强用水定额管理，把万元产值耗水量列入工业经济考核的重要指标，建立健全奖惩评估体系；加大工业节水技术改造，培育节水型企业和工业废水“零排放”企业；加快节水技术和器具的开发生产与推广使用。
6、进一步优化配置水资源，控制地下水位下降和开采量
为了有效避免滥采地下水造成的地下水资源枯竭，确保生产井出水量充足，需要进一步优化配置水资源，必须实行地表水和地下水统一配置，在黑河沿岸科学布井,有序的开采地下水，同时加强对地下水资源的统一管理，规范取水许可制度，对超采区域进行限制。以高台为例，骆驼城开发区地下水超采严重，地下水位较低，打井取水成本高，应当以地表水灌溉为主，从西干渠合理配水灌溉，减少地下水提取量；黑河沿岸地下水位高，打井用水成本低，应鼓励使用地下水，从而降低水资源的利用成本。因此建议尽快商定黑河西总干渠分水方案，严禁在骆驼城、南华滩、深沟滩、盐池滩等地下水严重超采地区，新打机井提取地下水，逐步做到地下水采补平衡。
7、积极协商争取修改黑河分水方案，争取跨流域调水。
为了增加中游地区用水量，应积极争取修改黑河分水曲线，并尽快制定科学合理、公正公平的中游地区黑河水量分配方案，制定具体的实施办法和保障措施，真正做到中游地区黑河水资源的均衡受益，来保障中游地区经济社会的同步发展，共同建设小康社会；同时为了解决黑河流域资源型缺水问题，改善生态环境，保持经济和社会持续稳定发展，争取跨流域调水。总之，黑河流域综合治理是我市历史上面临难得的一次良好机遇，只要我们统一思想，提高认识，顾全大局，积极调整经济结构，建立节水型社会，进一步加强生态建设，实现流域内人口、资源、环境和经济社会的协调发展。才能在具体工作中，做到兴利除弊，只有这样，张掖的社会经济发展才会进入一个又好又快速发展的时期。
甘肃省临泽县环境保护局
第二篇：黑河流域生态环境保护和改善对策探讨
黑河流域生态环境保护和改善对策探讨
周克仪，田存梅
1（1.黄委会黑河流域管理局，甘肃 兰州 730000；2.黄委会上游水文水资源局 甘肃 兰州 730000）
摘 要：黑河流域生态环境极其脆弱，尤其是下游地区，20世纪后半世纪下游生态日益恶化，以成为我国沙尘暴发源地之一。本文就黑河流域生态环境现状及存在的问题进行了分析，提出了保护和改善黑河生态环境的对策和措施。关键词：黑河流域；生态环境；保护；改善；对策；措施 流域自然地理概况
黑河是我国第二大内陆河，流经青海、甘肃、内蒙古三省（区）。流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国接壤，东、西分别与石羊河、疏勒河流域相邻。黑河流域范围界于东经97°～102°、北纬37°50′～42°40′之间，流域总面积为14.29万km2，其中青海省为1.04万km2，甘肃省为6.18万km2，内蒙古自治区约为7.07万km2。
黑河发源于祁连山北麓，干流全长821km。出山口莺落峡以上为上游，河道长303km，面积1.0万km2，河道两岸山高谷深，河床陡峻，气候阴湿寒冷，植被较好，多年平均气温不足2℃，年降水量为350mm，是黑河流域的产流区。莺落峡至正义峡为中游，河道长185km，面积2.56万km2，两岸地势平坦，光热资源充足，但干旱严重，年降水量仅有140mm，多年平均温度6～8℃，年日照时数长达3000～4000小时，年蒸发能力达1410mm，人工绿洲面积较大，部分地区土地盐碱化严重。正义峡以下为下游，河道长333km，面积8.04万km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分为沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均气温在8～10℃，极端最低气温在-30℃以下，极端最高气温超过40℃，年日照时数为3446小时，年蒸发能力高达2250mm，气候非常干燥，干旱指数达47.5，属极端干旱区，风沙危害十分严重，为我国北方沙尘暴的主要来源区之一。2 生态状况及主要生态问题
2.1 生态状况
黑河流域上游土地面积1万km2，其中高山地面积占72 %，河流台地占27 %，绿洲丘陵占1 %，该地区气候阴湿寒冷，植被较好；中游地区土地面积2.56万km2，其中戈壁沙漠占31 %，土质滩地占29 %，绿洲占24 %，低山丘陵占16 %，该区光热资源丰富，人工绿洲发育；下游是流域生态环境最为脆弱的地区，现有土地面积8.04万km2，90 %为戈壁沙漠和剥蚀残山，其中近一半是沙漠化土地，绿洲仅占6 %。
黑河流域水质状况较好，但中游地区部分河段水质已有下降趋势。据1998年对洪水河、梨园河、黑河干流、山丹河共589km河段水质评价的结果，Ⅰ至Ⅲ类水河长占评价河段长的85.4%，Ⅳ类、Ⅴ类水河长占14.6%。2.2 主要生态问题
由于中游水土资源的大规模开发利用和缺乏有效的水资源管理措施，以土地沙漠化、植被退化为代表的生态环境恶化在全流域范围内迅速发展，尤以流域下游情势更为严峻，不仅严重影响到下游荒漠绿洲的生存，而且对邻近地区的生态安全也构成了威胁。上、中、下游地区的生态问题分述如下：
上游地区主要是森林带下限退化和天然林草退化，生物多样性减少等。流域内祁连山地森林区，90年代初森林保存面积仅100余万亩，与建国初期相比，森林面积减少约16.5%，森林带下限高程由1900m退缩至2300m。
中游地区主要是土地沙漠化与盐碱化、水环境污染等。具体表现在：中游部分地区如金塔、高台等地在1990年以来沙漠化仍呈扩展趋势；盐碱化土地面积有所增加；水污染严重且呈发展态势。由于大量垦荒造成草地面积大幅度减少，尚存草地由于高强度过牧而退化严重，不合理的产业结构不仅限制了区域经济的稳定发展，而且加剧了水资源供需矛盾，导致土地沙漠化、盐碱化等生态环境连锁反应。
下游地区是黑河流域生态环境劣变最为严重的区域，集中表现在终端湖泊消失、众多天然河道废弃并形成绿洲内部沙源、天然绿洲萎缩、土地沙漠化发展迅速。下游断流时间由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、东居延海先后干涸，下游三角洲地区的胡杨、沙枣和柽柳等面积减少了86万亩；三角洲地区植被覆盖度大于70 %林灌草甸草地减少了约78 %，而覆盖度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面积增加68 %；据TM影像资料，额济纳旗植被覆盖率小于10 %的戈壁、沙漠面积平均年增加23km2，随着沙化面积增加，沙尘暴危害加剧。所有这些使得本区域环境恶化、生物物种减少、经济与社会稳定发展受到严重制约，而且已威胁到整个流域的生态安全和国防建设的环境保障。生态保护和改善对策
保护和改善流域生态环境，是西部大开发的重要内容。不仅事关流域内居民的生存环境和经济发展，也关系到西北、华北地区的环境质量，是关系民族团结、社会安定、国防稳定的大事。黑河流域生态问题是以水资源为核心要素的，受水资源总量的限制，生态建设应贯彻“保护优先、预防为主、防治结合”的方针，遵循有限目标，重点突破和有所为有所不为的原则。
3.1 严格执行国务院批准的黑河分水方案，确保进入下游三角洲的水量
水是干旱区最活跃的自然因子，也是最宝贵的自然资源。下游生态环境恶化的主要原因的近期下游水量减少，地下水位下降，致使林木枯亡、草场退化。黑河治理的核心是合理配置水资源、科学安排生活、生产和生态用水。要实现科学治理，必须严格按照国务院批准的黑河分水方案，确保正义峡断面的下泄水量指标的完成。并且要提高下游河道输水效率，逐步增加进入居延海的水量。3.1.1 中游大力建设节水型社会
流域的经济发展要充分考虑水资源条件，积极稳妥地进行经济结构调整。不再扩大农田灌溉面积；积极调整作物种植结构，限制种植水道等高耗水作物，严格控制兴建耗水量大和污染严重的建设项目；大力开展灌区节水改造，提高水利用效率；采取综合措施，节约用水。3.1.2 下游减小输水损失，提高输水效率
下游建设正义峡水库和甘蒙输水干渠，减少河道输水损失。下游三角洲下段要建设通往居延海蓝色通道，并保持畅通，以使黑河干流全程过水，增加进入居延海的水量。
3.2 上中下游统筹兼顾，防护优先、防治结合，逐步建立良性循环生态系统
加强流域统一规划和管理，充分认识和发挥自然界的自我恢复能力，加大流域综合治理力度，使生态系统得到合理恢复。实现资源、环境与经济的协调发展。3.2.1 加强天然林保护和草地综合治理
上游祁连山区实行围栏封育、治理沙化草地和黑土滩地，适当营造人工林，提高林草植被覆盖率，遏制源头区生态恶化趋势。
中游退耕还林还草，改善农田防护林和防风固沙林的建设。
下游要以维持现有绿洲生态为前提，加强林草灌溉工程建设，提高水资源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，实行围栏封育、草场轮牧，大力推广舍饲、半舍饲牧业方式，最大限度的恢复地表植被。3.2.2 建立生态功能保护区，并加强管理
根据国务院《自然保护区条例》的规定，在源头区、重要水源涵养区和防风固沙区建立生态功能保护区，对一些濒临枯亡的林木和退化的草原重点加以保护，以涵养水源和防风固沙，保护和恢复生态系统。制订保护区的地方法规和管理制度，实施强制性的保护措施。
3.2.3 加强对建设项目生态环境影响的评价与监督管理
根据《水土保持法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，在流域内修建铁路、公路、水工程，开办矿山和企业，必须进行生态环境影响评价和编制水土保持方案，对可能造成生态破坏和环境影响的项目，必须采取生态保护和恢复措施，并且必须与主体工程同时设计、同时施工和同时验收。3.2.4 生态建设实行地方行政首长责任制
生态建设是一个庞大的系统工程，涉及林业建设与保护、草原治理、水源与灌溉工程建设、水土流失治理、防沙治沙等各个方面。在生态系统恶劣的黑河流域进行生态系统的修复和保护应因地制宜采取工程、科技、经济、法律等综合措施，必须实行地方行政首长负责制，在政府的统一领导下，林、水、农、计划、财政等多部门分工协作，有组织、有计划的实施。3.3 保护水资源，防治水污染
黑河流域污染物主要来自造纸、化工业、石油加工业和食品工业等行业，主要污染河段为中游的张掖地区，虽然排污量不大，但污染物含量高，达标排放率低。当前应抓紧制定流域水资源保护规划，严格污水排放标准，实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制，防治水污染。考虑到黑河水资源极度紧张，要严格限制高耗水、重污染企业发展，对“十五小”重污染企业和污水不能达标的企业实行关停，逐步实行清洁生产。对建设项目，应按规定严格执行环境影响评价制度。建立污水处理厂和污染物排放控制工程，控制年进入干流的污染物总量，使重点水源区水质逐步得到改善。4 结语
生态系统的保护与改善是一个庞大的系统工程，生态系统的恢复更具有长期性、复杂性和社会性。在加强对生态环境建设的同时，应充分考虑生态的自我修复能力，各部门应协调合作，加强管理，共同致力于黑河流域生态环境的恢复。
参考文献：
[1] 中华人民共和国水利部.黑河流域近期治理规划.2001.8.[2] 中华人民共和国水利部.黑河水资源问题及其对策.2000.9.[3] 刘钟龄等.黑河（额济纳河）下游绿洲生态系统受笋与生态保育对策的思考[J].干旱区资源与环境.2001年，15卷3期.[4] 李万寿，陈志辉.黑河上游水沙来源及组成的分析.青海水利.2002年，第1期.
第三篇：黑河流域近期治理规划
黑河流域近期治理规划
黑河是我国西北地区第二大内陆河，发源于祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三省（自治区），干流全长821公里，流域南以祁连山为界，北与蒙古人民共和国接壤，东西分别与石羊河、疏勒河流域相邻，流域国土面积14.3万平方公里。黑河出山口多年平均天然径流量24.75亿立方米，其中黑河干流莺落峡站15.8亿立方米。黑河流域地下水资源主要由河川径流补给，地下水资源与河川径流不重复量约为3.33亿立方米。天然水资源总量为28.08亿立方米。
黑河流域中下游地区极度干旱，区域水资源难以满足当地经济发展和生态平衡的需要，历史上水事矛盾已相当突出。由于人口增长和经济发展，对水土资源过度开发，20世纪60年代以来，进入下游的水量逐渐减少，河湖干涸、林木死亡、草场退化、沙尘暴肆虐等生态问题进一步加剧，省际水事矛盾更加突出。黑河水资源开发利用现状的主要问题是：气候干旱，当地水资源缺乏；地区社会经济发展考虑水资源条件不够，生产、生活用水挤占了生态用水；水利工程建设布局不合理，水量蒸发渗漏损失大；缺乏水资源统一管理，用水浪费现象严重。
针对日益严峻的黑河流域生态系统恶化局面和突出的水事矛盾，2000年5月朱镕基总理就黑河治理问题做了具体指示。水利部组织黄河水利委员会等有关单位开展了大量前期研究工作，先后提出《黑河水资源问题及其对策》、《黑河流域近期治理规划》等成果。2001年2月21日国务院第94次总理办公会议，讨论通过《黑河水资源问题及其对策》。2001年8月3日国务院以国函[2001]86号文批复《黑河流域近期治理规划》，原则同意该规划，并要求认真组织实施。
《黑河流域近期治理规划》根据黑河流域人口、资源、环境和经济社会协调发展的客观需要以及国家实施西部大开发战略的总体要求，深入研究黑河流域水资源开发利用和生态建设与环境保护中存在的主要问题，分析水与社会稳定、经济发展、生态建设与环境保护等方面的关系，提出黑河流域综合治理的指导思想、治理目标、总体布局、近期实施意见和有关保障措施，力争通过近期三年治理实现国务院批准的分水方案，遏制生态系统恶化趋势，并为逐步改善当地生态系统奠定坚实基础。
规划提出的综合治理指导思想，以生态建设与环境保护为根本，以水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护为核心，上中下游统筹规划，工程措施与非工程措施相结合，生态效益与经济效益兼顾，协调生活、生产和生态用水，充分运用法律、行政、经济、科技、宣传教育手段，进行综合治理。
针对流域生态系统恶化问题是自然和人类活动长期积累的过程，生态建设具有紧迫性和复杂性的特点，规划提出进行分阶段治理，并提出相应的2003年、2010年治理目标。近期（2003年）治理目标是，建立和完善水资源统一管理和生态建设与环境保护体系，大力开展节约用水，调整经济结构和农业种植结构，合理安排生态用水，实现国务院批准的分水方案，正常年份使正义峡下泄水量达到9.5亿立方米，使生态系统不再恶化。
规划在黑河流域逐步形成以水资源合理配置为中心的生态系统综合治理和保护体系，上游以加强天然保护和天然草场建设为主，中游建立国家级农业高效节水示范区，深化灌区体制改革，大力开展灌区节水配套改造，积极稳妥地调整经济结构和农业种植结构，下游建立国家级生态保护示范区，加强人工绿洲建设，搞好额济纳绿洲地区生态建设与环境保护。
规划2001年至2010年流域治理工程措施，主要包括灌区节水配套改造、控制性骨干工程、生态建设和水资源保护、水量调度管理决策支持系统建设等。
灌区节水配套改造方面：提出了引水口门合并和渠系调整、渠系衬砌与建筑物工程改造、田间节水工程等多项措施及相应的规模；提出了废止、限制平原水库蓄水，以及增加地下水利用的工程措施和开采规模；提出了利用高新技术节水，增加喷灌、微灌和管道输水灌溉的规模。
控制性骨干工程方面：规划在2010年以前建设正义峡水库、内蒙古输水干渠和上游山区黄藏寺水库。
生态建设方面：上游源头区重点加强林业工程建设和草地治理；中游进行退耕、限牧的同时，进一步营造农田防护林和防风固沙林，建立高效稳定的可持续发展农业绿洲；下游重点加强额济纳绿洲水利工程建设，发展林草灌溉面积，改善传统牧业方式，最大限度地保护和恢复植被，遏制流域生态系统恶化趋势，逐步建立良性循环的生态系统。
水资源保护方面：要求严格限制高耗水、重污染企业发展，提出了2010年干流污染物总排放量和水质控制目标。
管理系统建设方面：规划用较短的时间建立一套“实用、可靠、先进、高效”的黑河水量调度管理决策支持系统。
为实现2003年落实国务院审批的分水方案（水政资[1997]496号），即在相当于莺落峡多年平均来水量15.8亿立方米情况下，正义峡下泄水量9.5亿立方米，规划提出近期三年流域治理的重点是抓好灌区节水改造、退耕还林还草、生态建设、水量调度管理决策支持系统建设、基础研究和前期工作。规划提出了三年治理各项措施的规模和任务，并制定了详细的项目实施计划。规划的一个重要特点，是强调加强流域水资源管理的行政、经济、法规、科技等保障措施建设。针对黑河流域水资源问题的具体情况，规划提出了一系列重要保障措施建设规划，包括建立健全流域统一管理与行政区域管理相结合的管理体制、实施水资源统一管理和调度、进行经济社会宏观布局调整、逐步建立合理的水价体系、强化基础研究工作、加强法规建设等内容。
通过近期三年治理工程措施与非工程措施的实施，将增加正义峡断面下泄水量2.55亿立方米，在2003年末实现国务院批准的干流地区水量分配方案，使当地生态恶化的趋势得以有效遏止，为实现流域人口、资源、环境与经济社会的可持续发展打下良好基础
第四篇：小流域综合治理自查报告
XXX小流域综合治理 林草措施部分项目自查报告
一、项目概况
1、项目名称及位置
项目名称为：XXX小流域水土保持项目，建设地点位于：XX县XX镇XX村、XX村、XX村、XX村。
2、项目建设依据和主要建设内容
本项目根据县人民政府下放的《关于XXX水土保持工程建设有关问题的会议纪要》（县府专议[XX]XX号）文件精神及要求，由县水务局委托鸭溪镇人民政府组织实施XXX小流域综合治理工程项目。
项目建设规模和内容为：治理水土流失面积XXhm2,其中经果林种植XXhm2 ,绿化美化树XXhm2 ,封育治理XXhm2 ,保土耕作XXhm2。配套建设蓄水池X口，沉沙池X口，截水沟Xm，机耕道Xm，生产便道Xm，工程项目碑X块，标示牌X个，文化墙X组。
项目总投资XXXX万元，其中工程措施XXX万元、林草措施XXX万元、封育治理XX万元、独立费用XX万元。
3、项目建设有关单位
项目法人：XX 建设单位：XXX人民政府
设计单位：XXX
施工单位：XXX
监理单位：XX 领导小组：组长：XX
副组长：XX
成员：XX、XX、XX。
4、项目建设过程
该项目采取委托实施的方式，于XXX年X月X日开始实施，选定施工单位，XXX年X月X日开工建设，XXX年X月X日竣工。
5、完成的主要工程量 5.1林草部分：
建设完成刺梨XXhm2，李子XX.54hm2，梨X.89hm2，核桃XX.14hm2，桃1XX.05hm2，无花果X.31hm2，杨梅X.04hm2，枇杷8.XXhm2，桂花0.XXhm2，樱花X.47hm2。5.2封育治理部分：
进行3年抚育管理XXXX.58hm2。5.3保土耕作部分：
完成建设保土耕作XXX.6hm2。
二、项目预算执行情况
项目经县财政局对概算进行评审，确定的控制价为XX万元。截至XXX年X月15日，到位资金XXXX万元，其中林草措施XXX万元。到位建设资金占所有建设资金的XX.XX%，项目在预期内完成所有建设内容。
三、建设程序和“三制”执行情况
项目建设严格执行基本建设程序，按要求履行了报批手续。在建设过程中实行了项目法人制、合同制、监理制，在相关单位监督下进行，项目的工程建设按合同进行质量和工期管理，监理单位对质量、进度和投资进行了控制。
四、工程质量及专项验收
该项目于XXX年X月3日由XX镇长组织林业站、水利站、财政、消费等有关专家对林草措施相关单元进行了初步验收，确认合格，各项工程已按照批复内容完成，提供的项目资料文档齐全，满足竣工验收的要求，通过了初步验收。
五、存在问题及处理意见
1、经果林部分树木未刷漆防病虫害；处理意见：立即开始对经果林未刷漆部分树木喷药刷漆。
2、封禁治理当地部分村民砍伐树木；处理意见：村委会组织村民进行交易并定制规范措施。
附件：
1、其他相关资料。
XXX镇人民政府 XX年X月X8日
第五篇：流域综合治理练习卷
流域综合治理练习卷
姓名：__________ 班级：__________得分：__________
一、单选题（共10题；共40分）
1、田纳西河流域治理的核心是（）
A、防洪 B、航运
C、水资源综合开发
D、发电
2、在流域的开发过程中做好土地利用规划是美国田纳西河流域管理局(TVA)在流域开发中的重要举措。其中不属于这些措施的是（）
A、留出大面积土地用于生态恢复，建立自然保护区 B、采取措施稳固河、湖岸线，有效地控制了水土流失 C、对原有的采矿区实行新形式的开采
D、调整农业、林业和牧业结构，实行退耕还林、退耕还牧，提高了森林覆盖率和草原面积
3、美国田纳西河流域内发展高耗能工业的必要条件是（）
A、水能资源丰富
B、铁路交通便利
C、信息交流通畅
D、地理环境优美
田纳西河流域可开发的水力资源达457万千瓦，目前装机容量约414万千瓦，水力资源利用率约为90%。阅读田纳西河流域的综合开发与治理示意图，完成下列问题。
4、田纳西河流域最适合布局的工业类型是（）
A、动力导向型
B、廉价劳动力导向型
C、技术导向型
D、市场导向型
5、田纳西流域管理局对流域土地利用措施是（）
A、调整林、牧业结构，大力发展粮食生产
B、做好土地规划，建立自然保护区
C、留下大片土地用于冶炼工业发展
D、大量开垦为采矿业的发展提供土地
下图为美国田纳西河流域示意图。完成以下问题。
6、田纳西河能够进行梯级开发的主要原因是（）
A、洪涝灾害多发
B、土地荒芜严重 C、河流落差大
D、流域面积广大
7、甲地综合治理和开发的主要措施是（）
A、建立公园，增加旅游经济收入B、种棉花和玉米，发展种植业 C、植树造林，减轻水土流失
D、种植牧草，发展乳畜业
读黄河流域图，回答下列各题。
8、下列地区中，夏季水位最高的是（）A、兰州 B、西安 C、太原
D、济南
9、黄河选择在6月中旬进行调水调沙的作用是（）A、此时黄河流量小
B、降低库容为防汛作准备
C、此时黄河流域降水丰富 D、减少水库泥沙淤积
10、关于黄河的叙述，正确的是（）A、黄河的径流量自上游到下游递增 B、小浪底所冲的沙主要来自于渭河平原 C、太原的地质构造属于地垒
D、黄河下游为海河流域与淮河流域的分水线
二、综合题（共3题；共60分）
11、（2016•全国）阅读图文材料，完成下列要求。
一位被热带雨林风光吸引的游客从马瑙斯出发，乘船沿内格罗河（下图）溯源而上，见两岸植被繁茂，河上很少有桥。行至内格罗河与布朗库河交汇处，发现两条河流的河水因颜色迥异，呈一黑黄分明的界限，景色令人震撼。船继续前行，岸边的沼泽渐渐映入眼帘……当晚他查阅资料，得知内格罗河河水因富含腐殖质，颜色乌黑，而布朗库河因含大量泥沙而呈黄色。
(1)分析内格罗河河水富含腐殖质但泥沙含量少的原因。
(2)试对“河上很少有桥”这一现象作出合理解释。
12、（2016•全国）读图文材料，完成下列要求。
罗讷河发源于瑞士境内的冰川，在发过境内的流域面积占总面积的94%，历史上曾是一条“野性”河流，经常洪水泛滥。19世纪以来，法国对罗讷河进行多次整治，并于1931年成立“国立罗讷河公司”，作为罗讷河综合整治和开发的唯一授权机构，图4示意罗纳河流域的地形
(1)分别之处罗讷河上游（瑞士境内）、北部支流（索恩河）和地中海沿岸支流径流量的季节变化。
(2)表1列出罗讷河整治不同阶段的主要措施。请在下列整治和开发目标中进行选择，完成表1。请将选出的各整治和开发目标填写在答题卡的相应位置。整治和开发目标：防洪、改善水质、增加生物多样性、地开发开采河沙、善航运条件(3)说明法国为整治和开发罗讷河而设立“国立罗讷河公司”的原因。
13、(2016·上海)渭河是黄河的最大支流，它滋润了八百里秦川。读图文材料，回答问题。
材料：横贯关中平原的渭河全场787千米。关中平原是中国历史上农业最富庶地区之一，也是目前陕西省城市最多、人口密度最大、经济最发达的地带。
(1)概括渭河干流的主要水文特征。
(2)目前渭河河道淤积严重。根据南、北两侧分流的特征，分析该问题产生的原因。
(3)近年来，渭河流域水资源紧缺问题日益严重。从人类活动的角度，分析造成这一问题的原因，并针对问题产生的原因提出合理的对策。
答案解析部分
一、单选题
1、【答案】C
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】本题考查田纳西河流域的综合开发。田纳西河流域内多山，地形起伏大水能资源丰富；水量丰富但季节变化大；根据以上自然背景分析，要想利用水能发电需要建坝修库，且能调节水量减缓落差利于航运，又能解决夏秋季因降水少而导致的农业灌溉用水问题，还可发展养殖。所以将河流的梯级开发作为流域开发的核心。所以本题选择C选项。
2、【答案】C
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】在流域的开发过程中做好土地利用规划，是为了保护和改善流域生态环境，ABD三个选项措施有利于改善流域生态环境，而对原有的采矿区实行新形式的开采不符合条件。
3、【答案】A
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】美国田纳西河流域水能资源丰富，利用水能发电，为发展高耗能工业创造必要条件，选择A。影响高耗能工业的主导因素是动力，不是交通、信息和环境。
4、【答案】（1）A（2）B
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）田纳西河流域水系发达，支流众多，水量丰富，受地形影响，河流落差大，另外田纳西河有丰富的煤、铁、铜、磷、锌、云母等矿产资源，故目前田纳西河流域最适合布局的工业类型是动力指向型工业。故选择A。（2）田纳西河流域综合治理的主要经验：①设立专门机构，健全法规，完善管理；②因地制宜选择开发重点，形成各具特色的开发模式；③不断加大开发力度；④提高流域的开放度。所以本题选择B选项。其中ACD都不是因地制宜的发展，对土地的利用都是不合理的。【点评】考查流域的开发与综合整治。
5、【答案】（1）C（2）B
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）梯级开发与河流的落差相关。（2）甲地位于密西西比河平原，地形平坦，土壤肥沃，因此适宜的治理与开发措施应为发展种植业。亚热带季风性湿润气候，夏季气候温暖湿润，也有利于发展种植业。甲地附近的北部是美国的玉米带，附近南部是棉花带。
6、【答案】（1）A（2）B（3）D
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）水位，是指河流，湖泊，海洋及水库等水体的自由水面离固定基面的高程。读图可知，四地中兰州位于黄河的上游，水位最高，故选A。（2）结合我国雨带的推移规律判断，黄河流域的汛期集中在7、8月份，随着雨季带来，进行调水调沙，是为了腾出库容为防汛作准备，故选B。（3）黄河下游为地上河，没有支流汇入，河水补给地下水，下游河段经常断流，A错。小浪底的泥沙主要来自于黄土高原，B错。太原位于汾河谷地，属于地堑地质构造，C错。黄河下游为地上河，地势高，北侧为海河流域，南侧为淮河流域，D对。故选D。
7、【答案】（1）D（2）C（3）D
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）水能丰富与否，关键是河流落差大小，落差越大，水能越丰富，落差越小，水能越少。三峡位于地势第二、三阶梯交界处，①错。落差大，③错、④对。长江流经区域多为亚热带季风气候，降水量大，河流流量大，②对。故选D。（2）长江流域的气候类型为亚热带季风气候，夏季高温多雨，冬季低温少雨；而田纳西河流域受亚热带湿润性季风气候影响，夏季高温，冬季温和，降水集中于冬春季节，C对。田纳西河为密西西比河支流俄亥俄河的支流，长江流域面积远大于田纳西和流域，A错。长江流域内的降水主要来自太平洋，而田纳西和水汽主要来自北冰洋和大西洋，B错。长江流域流程长，上游地区经济发展落后，D错。故选C。（3）读图，甲地区位于长江下游，气候湿润，水源充足，没有土地荒漠化，下游地形平坦，河流以沉积为主，水土流失少，不会是突出问题，这里是湿润地区，降水丰富，一般没有土壤盐碱化问题，甲地人口多，工业发达，污水排放量大，环境污染严重，所以最突出环境问题是水体和大气污染。故选D。
【点评】水能是一种可再生能源，水能主要用于水力发电，水力发电将水的势能和动能转换成电能，以水力发电的工厂称为水力发电厂，简称水电厂，又称水电站，水力发电的优点是成本低、可连续再生、无污染。
8、【答案】（1）B（2）C
（3）D
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）白洋淀周边地区地处华北平原，为温带季风气候，降水季节变化大，且工农业用水短缺，建设水库是为了满足人们生产生活用水的需求，缓解洪涝灾害，B对。地处温带季风气候区，降水少，流域面积小，河流流量不大，A错。图示区域坡度小，落差大，C错。凌汛发生在自低纬向高纬流动的河段，有冰期的河流上，图示河流自高纬向低纬流动，D错。故选B。（2）4月份开闸放水，主要是由于气温高，蒸发量大，而雨季尚未到来，湖泊自净能力减弱，为了改善白洋淀的水质，上游河流开闸放水，C对。4月份为春季，华北地区的降水主要集中在7、8月份，4月份水库的压力不大，A错。河流注入白洋淀，上游排沙会将泥沙冲进白洋淀，导致白洋淀淤积，B错。白洋淀的水较浅，面积小，通航能力不强，D错。故选C。（3）雄安新区要发展成为低碳城市，周边地区保留传统工业，会对城区环境产生影响，不符合低碳、绿色的标准，A错。华北地区缺水严重，不适宜发展水稻种植业，B错。白洋淀属于湿地资源，具有良好的生态效益，不宜开发房地产业，可以保留旅游业，C错、D对。故选D。
二、综合题
9、【答案】（1）气温高，湿度大（降水多），生物量大，在沼泽形成大量腐殖质。地处平原，地势低平，河流流速慢，多沼泽，泥沙沉积。
（2）人口稀少，跨河运输需求小；水网稠密，水运便利；河面宽，水量大，修路搭桥成本高，技术难度大，对雨林环境破坏大。
（3）赞同理由：热带雨林游资源独特，具有全球吸引力；旅游开发与运营成本低，经济效益好增加当地就业，带动相关产业发展等。
不赞同理由：对热带雨林环境造成破坏，产生污染；对当地居民生活、文化等带来冲击；来自自然的威胁（疾病、野生动物袭击等）较大
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）该题考查河流水文特征的形成原因，可抓住文字材料中“两岸植被繁茂”，图片材料中的纬度、等高线等信息，从流域内的气候、地形、外力作用等方面回答。（2）该题考查交通建设的区位因素，可结合区域内的自然和社会经济特征，从桥梁建设的难度、资金、技术，以及该区域对交通运输的需求量、修建桥梁可能造成的环境问题等方面作出回答。（3）该题是开放性试题，应先表明观点，再说明理由。理由可从该区域发展旅游观光业的有利条件（赞同）和不利条件（不赞同）及发展旅游观光给该地可能带来的有利影响（赞同）和不利影响（不赞同）等方面回答。
【点评】考查该题考查河流水文特征的形成原因、交通建设的区位因素。
10、【答案】（1）上游（瑞士境内）：有春汛，夏季径流量大，冬季为枯水期。北部支流（索恩河）:全年径流量比较稳定，无明显枯水期。地中海沿岸支流:夏季为枯水期，冬季为丰水期。（2）①改善航运条件、防洪②发电、改善航运条件、土地开发（防洪）
（3）因为河流跨多个行政区，涉及水资源利用、航运、防洪、发电、土地利用等多方面的利益，由国家唯一授权机构才能协调各行政区、各部门的利益，并从河流整体进行综合整治，以实现整治效益最大化。
（4）恢复河流的自然状态（自然河道、沿岸湿地等），扩展河道宽度，延长河流长度，降低河流流速和洪水峰值；恢复河流生态系统，增加生物多样性；增强河流的自然生产力和对污染的净化能力。【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）该题主要考查影响河流水文特征的因素，河流经流量的变化与河流的补给类型和流域内的水利工程、植被覆盖率、湖泊数量、湿地分布等事物的调节有关，结合材料和图示信息，可以知道该河上游主要在瑞士境内，由于季节性积雪融水和冰川融水补给，有春汛，夏季温度高，径流量大，冬季气温低，为枯水期。北部支流（索恩河）主要位于温带海洋气候区，全年降水均匀，所以全年径流量比较稳定，无明显枯水期。地中海沿岸支流，受地中海气候的影响，夏季降水多，冬季降水少，因此夏季为枯水期，冬季为丰水期。（2）该题主要考察河流的治理措施，整治河道，截弯取直，主要是增加河道的泄洪能力，减少洪涝灾害，开发河道的航运功能。梯级开发，整理河谷可以发电。改善航运条件，同时可以利于本地的土地开发。（3）此题可以借鉴田纳西河流域的管理局的建设的原因。（4）恢复弯曲河道及河道分汊对恢复河流生态的作用可以从增加河流的长度，河网的密度、湿地的面积、生物的多样性及河流的生产和自净能力来分析。【点评】考查流域的综合治理与开发。
11、【答案】（1）河流径流量较小；流速较稳定；汛期一般出现在7、8月；河水含沙量较大；有结冰期。
（2）渭河北侧：支流多而长，流经黄土高原，带来大量泥沙，尤其是每年7、8月暴雨多，水土流失更加严重，带来的泥沙更多。
渭河南侧：多发源于秦岭山区，支流短，水流急，易于带来泥沙。
（3）原因：沿河城市大量抽水截留；人口增加，生产、生活用水量激增；沿河城市污染排放，导致水质下降。（“抽水截留”必答；其余任答一点即可。）
对策：加强上、中、下游水资源的统一管理与调配；发展节水型农业；防止水资源污染；提高水资源循环利用率；制定有关合理利用水资源的政策等等。
【考点】流域开发的地理条件、内容、综合治理措施
【解析】【分析】（1）水文特征是要是描述河流的流量、汛期、含沙量、结冰期等；渭河干流主要流经地温带季风气候区，降水集中有7、8月，年降水较少，河流径流量较小；汛期一般出现在7、8月；主要流经在渭河平原，流速较稳定；其支流多来自黄土高原，水土流失严重，河水含沙量较大；冬季寒冷，有结冰期。（2）图示渭河北侧：支流多而长，主要流经黄土高原，黄土高原水土流失严重，带来大量泥沙，尤其是每年7、8月暴雨多，水土流失更加严重，带来的泥沙更多。北侧支流来沙是渭河主要的沙源。
渭河南侧：多发源于秦岭山区，支流短，水流急，易于带来泥沙。支流较北侧少，南侧支流不是渭河泥沙的主要来源。（3）原因：沿渭河城市多大量抽水截留，河流水量减少；沿河地区人口增加，生产、生活用水量激增，水量减少；沿河城市污染排放，导致水质下降。对策：河流水资源利用上，都要加强上、中、下游水资源的统一管理与调配；地处北方，气候较为干旱，要发展节水型农业；防止水资源污染、治理水污染；提高水资源循环利用率；制定有关合理利用水资源的政策等等。
【点评】这道题主要考查流域的治理。（1）河流水文特征是要是描述河流的流量、汛期、含沙量、结冰期等；流量和汛期是由补给水源决定的，抓住渭河流域的气候特征；含沙量是由植被覆盖率决定的；结冰期是冬季气温影响的。（2）河流淤积严重的原因分析，要求从南北侧支流说明；这里要结合两侧支流的水文特征和水系进行分析。（3）渭河流域水资源紧张，只要讨论近年来人类活动的影响：主要是过度用水和污染两方面分析。（4）流域的治理都要注意整个流域的水资源综合利用，流域统一分配与调度；结合水资源紧张问题，采取对应的措施。
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