对加强环境保护工作的思考

第一篇：对加强环境保护工作的思考

**市**区位于**省西南部，沅、巫两水交汇处。现拥有化工、造纸、陶瓷、纺织、竹木加工等各类工业企业134家，年工业生产总值24亿元，是一个以轻工业为主的山区小城市。由于**区工业企业大都是传统的老工业企业，粗放型经济增长方式和不合理的经济结构还没有根本改变，资源、环境的矛盾依然突出。空气中二氧化硫污染严重，酸雨频率更高达95%，是全国典型的酸雨污染区域之一。改善环境质量，促进经济建设与环境保护协调发展，是我们环保工作者的职责。下面我就**区如何加强环境保护工作提几点粗浅看法，以供大家商榷。

一、解放思想，牢固树立科学发展观

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，要求用科学发展观统领社会发展全局，使经济发展和环境保护协调均衡。具体到**区的环保工作，就是要在充分考虑本辖区环境容量的基础上，结合国家产业政策，大力发展高新技术产业，优化产业结构，走新型工业化道路。同时，充分发挥环境保护在宏观调控中的作用，依法限制高能耗、高污染行业的准入，限期关停一批规模小、浪费资源、污染严重、存在严重的环境安全隐患的企业，让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，在良好的环境中生活。

重点要抓好以下几个方面的机制建设：

（1）充分发挥绿色gdp的“指挥棒”作用，把环境保护纳入到领导班子和领导干部政绩考核体系，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的硬指标，促使各部门主要领导从全局高度充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，共同保护好**这一方山水。

（2）大力推进清洁生产和循环经济。发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型企业、努力建设资源节约型和环境友好型社会。

（3）牢固树立生态文明的理念，在创建“全国生态示范区”的基础上，完善生态补偿机制，将产业布局与环境保护有机结合起来，实现经济效益、社会效益与环境效益的“三赢”。

（4）建立和完善环保领域的社会公众参与机制建设，引导、鼓励更多的公众参与环保，形成以保护环境为荣、破坏环境为耻的社会氛围。

二、加强管理，严格控制新污染产生

建设项目环境影响评价制度与环保“三同时”制度是我国环境管理的主要制度之一，是促进产业合理布局、提升经济总量的重要载体，是从源头上控制新污染和生态破坏的重要手段，为此，务必把建设项目环境管理放在突出位置。不符合环境保护法律、法规，不符合国家产业政策、环境标准及清洁生产要求的项目一律不予审批、报批；各类综合规划、专项规划及开发建设规划未经环评一律不予审批、报批；按照《**市**区总体规划（2002—2020年）》的要求，城区内一切新建工业污染项目一律不予审批、报批。

切实加强新、扩、改建项目和工业园区的环保管理：

一是落实环保“第一审批权”和“环保一票否决权”。各有关部门要密切配合，共同把好项目审批关。如招商部门要从招商洽谈的源头上把好关，严格控制重污染项目进区落户，对化工、医药等环境污染较重的投资项目，事先必须经环境影响评估审核通过后，方可签订落户协议。

二是实行环保“三同时”保证金制度。新建项目严格执行湘政发[2006]23号文件规定，向环保部门缴纳“三同时”保证金。

三是加强监管，严禁新建项目违反环评要求，随意扩大生产规模，改变经营项目，督促企业按环评要求落实好“三同时”防治设施。对违反《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的企业给予严肃处理。

四是抓好“三同时”验收。严格按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》对“三同时”环保设施进行验收，凡未通过环保“三同时”验收或环境污染严重、群众意见较大的企业，不得享受区工委、区管委有关招商引资的优惠政策。

三、多策并举，全面落实污染减排任务

1、以重点行业、重点企业的污染减排为重点，突出抓好造纸、化工、陶瓷等高耗能、高排放重点行业和相关企业的减排工作。

对于造纸行业，推行清洁生产、降低吨低耗水量、耗电量、耗煤量，提高碱回收率，强化末端治理，实现废水、废气达标排放。

对于化工行业，进行合理规划，建设岩门化工工业园区。采用先进工业技术，发展循环经济。对分散布局的化工行业，集中搬迁至岩门化工园区，实行废水规模化集中处理，商业化运行，根治化工废水污染环境。

对于陶瓷行业，要改进生产工艺，减少煤炭消耗量，降低烟尘和二氧化硫排放量。

2、以产业调整为重点，促进结构减排

一是加快产业结构调整步伐，引进高新技术产业，加快我区旅游、商贸、房地产等三产服务业的发展步伐，将**区的经济结构向工业、第三产业等

方向全面发展。

二是有效控制高污染、高能耗企业。对已建项目属于国家、省明令禁止的“十八小”、“新五小”企业（如：小化工、小冶炼等非法企业）坚决关闭；对符合国家政策但污染严重的企业，限期治理，逾期未完成治理任务的，依法责令停产整治。

三是推进能源结构调整，引导和鼓励开发、利用液化气、电、太阳能、地热能、沼气、生物质能等能源，改变**能源结构单一的局面。

3、以重点区域污染治理为重点，改善水质环境

全面取缔饮用水源一级保护区内所有排污口，严防养殖业、农副产品加工业对饮用水源的污染；深化城区河流水体污染综合整治，努力使**城区沅江深溪口、大湾塘、萝卜湾断面和巫水自来水厂、**大桥断面都达到功能区环境标准。

四、维护**环境安全和群众环境权益

1、加大环境监管力度

区级领导对重点企业实行“挂点制”，一手抓挂点企业生产发展，一手抓环境安全；区环保局领导对全区企业实行包干负责制，对重点企业每周一排查，一记录、一整改，一般企业实行月查月报制，在环境污染排查中，对发展存在重大环境安全隐患的企业，要坚决依法处理。

2、及时处理群众来信来访和投诉，维护群众的环境权益

坚持群众利益无小事，信访工作无小事思想，严格实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，切实做好联系群众工作，及时解决群众关心的环境污染扰民问题，重点处理好工厂废气、废水污染纠纷、污染事故，维护群众的正常生产、生活环境。

3、加强环境保障能力建设

加强环境监察能力建设，提高环境监察人员的执法水平和应急反应能力；加强环境监测能力建设，提高环境管理和综合决策的技术支持水平；加强环境信息化建设，提高环保电子政务水平，推进环保政务公开；进一步完善环境污染事故突发事件应急体制建设，提高处理环境突发事件的应对能力；加强环境宣传教育硬件建设，多形式、全方位地开展宣教活动，进一步提高群众的环境保护意识。

第二篇：对小学环境保护教育的几点思考（模版）

《环境教育》课程作业

任课教师：田道勇

班级：教育本1101

姓名：王旭东

学号：201100410106

联系方式：***

对小学环境保护教育的几点思考

----以实习小学为例

环境是人类生存的基本条件，是人类赖以生存的基础。当前生态环境日趋恶劣，雾霾天气日趋严重，一次又一次给人类敲响了警钟，为了我们这一代和将来的世世代代，保护和改善人类环境，已经成为人类一个紧迫的目标。小学生作为祖国的下一代，其所处在身心快速发展变化的年龄阶段，世界观价值观和环境保护观念在逐步形成，并且极易受到外部环境和人员的影响，因此对小学生进行环境保护教育到了刻不容缓的时候了。但是如何对小学生进行环境保护教育呢？通过近一月在小学的实习经历结合自己的学习生活历程，我对上述问题产生了一些思考和观点。

首先要让学生了解环境保护的重要性，迫切性。

要想对学生进行环境保护教育，首先要让学生了解环境保护教育的重要性和迫切性。根据小学生的年龄特点，长篇大论的空洞说教收效甚微，我觉得对小学生只有直观形象才能给学生留下深刻的印象。针对这一特点我们可以在教育活动中采用了以下几种方法。

1、组织学生观赏录象、图片、阅读资料。

为了让学生充分了解环境保护的重要性、迫切性，我变枯燥乏味的环境保护知识为直观形象，使学生乐意接受。组织学生观赏录像、图片不乏为行之有效的好方法之一。比如可以让学生观看98抗洪抢险那惊心动魄的战斗录像，告诉学生我们人类赖以生存的空气、水和土地正遭受着严重的破坏，森林资源日益减少，土壤的过分流失沙化„„给人类带来了许多灾难我国长江流域，由于原始植被大量丧失，因此导致了98年夏于这场小雨量、高水位、大水灾的惨痛场面。还可以让学生通过看图片，分发一些资料让学生阅读，从中了解环保知识及

其重要性。如《每分钟发生的环境灾难》：世界上每分钟损失耕地40万平方米，每年损失耕地21万平方千米；每分钟有4.8万吨泥沙流入大海，每年流入大海泥沙252亿吨，每分钟有85吨污水排入江河湖海，每分钟有28人死于环境污染„„，让学生从这些资料的阅读中明白：保护环境刻不容缓，另外可以让学生亲身感受身边的雾霾天气给生产生活等带来的不便，告诉学生雾霾不是自然现象，而是由于人类不合环境保护生产活动造成的。

2、开展丰富多彩的活动。

好动是孩子的天性，学生在活动中最容易接受知识受到教育，因此丰富多彩的活动也是让学生进一步明确环保重要性迫切性的有效手段之一。比如：开展环保日主题活动，布置学生收集有关环境保护方面的材料，采用知识竞赛的方法让学生认识中国环境保护标志，了解3月12日植树节，4.22地球日，6.5世界环境日，知道为了保护环境，我国也制定并贯彻了《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防止法》等；采用一分钟演讲、唱环保类的歌曲、办环保类手抄报板报等，让学生在具体的活动中增强环保意识，丰富环保知识，从而进行一次认识环境保护的重要性和迫切性和灵活性的教育。

对学生进行环境保护教育要有针对性、灵活性

我们的教育对象是天真烂漫的小学生，而小学生具有好胜、好夸、喜欢表扬等特点，因此教师在教育时宜随机应变，灵活多样，让学生在表扬声中乐意地接受教育。比如在实习过程中有一次我带学生到奥体中心游玩，同学们兴致很高，纷纷准备了好了自己的衣服以及健身用品，还带了不少食品饮料助兴。来到奥体中心我先让学生大体观赏了解了奥体中心的基本情况，在游完泳后我们围坐在休息室里边欣赏游泳表演边吃着带来的食品，当我们准备返校时，发现原来干净的休息室里开出了五颜六色的“花”——同学们把各种包装纸饮料瓶扔了一地，当时，我真想大声训一番，然后命令他们拾掉包装纸，但转念一想这会扫学生的兴，而且这也不能全怪学生呀，何不抓住时机对学生进行一次环保教育呢。于是我又示意他们坐下，即讲了一段《环保工人每天辛苦工作的故事，还跟他们讲了环境保护的知识。然后又扫视了一下周围的垃圾，多数同学立即心领神会，抢着拾起垃圾，不仅把休息室里的包装纸拾干净了，在往外走的路上连奥体中心路两边也清理了一遍。当看着走过的路面貌焕然一新时，我们会心地笑了。对小学生进行环保教育也要有针对性，要符合小学生的年龄特点。当今的小学生都是独生子女，聪明活泼同时也好奇调皮，凡事有个新鲜感，常常有些同学在食堂前有事无事地去踩脚踏式水笼头来玩水，这样无意中就浪费了珍贵的水资源，面对这一情况，严厉的批评只能一时凑效，解决问题的根本还需让学生了解水资源的宝贵，对学生进行环境保护教育，把环境保护教育有机地结合在课堂教学中。如在学习相关的环保文章之后，让学生谈谈学了课文后的感受，懂得了什么，然后让学生展开讨论：我们应该怎样珍惜每一滴水，保护水资源和水环境。学生从中受到了教育，玩水笼头现象就会慢慢消失了。

教师在环境保护教育中要注意示范性、长期性。

在小学生的心目中，教师的形象是美好的、伟大的，教师在学生心目中有崇高的威望。因此在校园环境保护教育中，教师要充分利用这一优势，身先示范，看见废纸就拾，亲自动手擦洗花坛，打扫卫生，学生定会主动加入这一行列，积极打扫。我们还应把环保教育贯串于日常生活中，经常带学生到花坛除草，可以成立绿色小卫士队，共同爱护一草一木。给学生创设优雅的学习环境，还可以定时请专门的环保人员给学生讲解有关知识；带领学生走出校门，走向社会宣传

环保知识，让学生亲自参加环境保护劳动实践„„，始终如一地积极开展环境保护教育活动。

总之对小学生进行环境保护教育，让他们明白：爱护地球、珍惜资源，保护环境，是功在当代利及千秋的大事。我们应该从小增强环保意识，学习、宣传环保知识，自觉保持环境卫生，不做污染环境的事，爱护绿化，积极参加保护环境的公益活动。对小学生进行环保教育是我们教师不容忽视的责任。

第三篇：加强农村环境保护工作的思考

加强农村环境保护工作的思考

蒋志龙

2011年第5期 ——生态建设

改善农村的生态环境是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要基础。近年来，国家、省、市县各级部门采取一系列举措，使农村环境得到了有效改善。但由于我国农村环保欠账多、底子薄、有些地方领导重视不够等多种原因，农村生态环境还并未得到根本改观。农村环境保护的现状

目前我国农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，是制约我国农村经济社会可持续发展不可忽视的因素。

——农村生活污染问题相当突出。农村生活污水和垃圾随意排放、随意倾倒的现象十分普遍。一些地方村边、路边、沟渠边垃圾成堆，污水横流，“有新房，无新村”、“室内现代化，室外脏乱差”的现象不堪入目。

——环境基础设施建设严重滞后。长期以来，重城市、轻农村、重建设、轻保护，造成农村环境基础设施建设严重滞后。目前乡镇财力不足，农村环境基础设施建设遇到的困难很多。

——农村环境的整治资金效率不高。目前，各级政府涉及农村环境工作部门不少，由于多头管理，且存在“利益部门化”现象，协作配合往往是以“利”取事。一方面各部门资金难以形成合力，另一方面导致基层热衷于包装项目，跑部门，讨资金，以致过度包装项目、重复上报项目的现象时有发生，有限的财政资金没有发挥应有作用。

——农村环境监管能力薄弱。我国现行的环保体系主要是基于城市和工业污染整治需要而设。县级环保部门是全国统一设置的最基层的环保主管部门，但它的工作重心在城镇和工业，监管工作难以直接落实到村一级。

——基层环保部门依法行政难。环保部门的权威主要来自于执法监督。但是，由于多方面原因，农村环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问的情况也时有发生。

——农民参与环境保护面临诸多困境。一是农民急于通过发展经济摆脱贫困，因而现实中很难在发展经济和保护环境之间做出理性选择。二是农民所能掌握的环境信息十分有限，导致农民在与排污者协商、谈判和抗争中处于弱势地位，其合法权益难以得到切实维护。三是农民环境维权能力的薄弱与环境污染案件的复杂性和高成本的矛盾，使得农民无法应对高成本和复杂性的环境污染案件。四是农村基层环境管理力量匮乏，使得农民参与环境管理缺乏必要指导，很多农村环境污染事故无人管，环保咨询无处问。加强农村环境保护应抓住的几个重点

造成农村环境问题的原因是多方面的，既有长期积淀下来的各种环境矛盾和问题的影响，也有农村环保长期被忽视、缺手段、少措施等因素制约，还有群众环保意识淡薄等方面的因素。加强农村环境保护应抓住以下几个重点：

——加强农村饮用水源保护。为切实保障农村饮水安全，赤壁市每月都对陆水湖集中饮用水源发布饮用水环境质量报告。但是，对广大的农村饮用水源还只是进行季度监测，尚未能全面摸清全市饮用水源环境基础状况。应科学合理划定乡镇饮用水源地保护区，设置保护区界限，开展水源地水质监测、污染源调查，建立水源地基础环境数据库，对水源地环境禀赋、污染状况、环境监管、环境风险进行评估。准确评估水源地保护存在的突出问题，科学制订水源地环境保护综合方案。

——加大农村生活污染治理。目前，武汉城市圈在农村广泛开展“两清”、“两减”、“两治”、“两创”工程，大力推进农村沼气池建设和改水、改厕、改圈，加强生活垃圾和污水治理，这是加强农村生活污染治理的有效形式。在学习实践科学发展观活动中，赤壁市在赤壁旅游快速通道沿线村组进行的环保“三个一”综合整治试点，即由各乡镇出资在每个自然村建一个垃圾池，聘请一名垃圾收集员，提供一辆垃圾收集车，定期上门集中转运、处理垃圾，有效实现农村垃圾的“减量化，资源化，无害化”目标，使沿线农村环境得到巨大改观，受到中央领导的好评。应在总结经验基础上，进一步扩大试点，及至做到农村全覆盖。

——严格控制农村工业污染。科学编制小城镇产业发展和环境保护规划，积极推进乡镇工业园区建设，引导乡镇企业适当集中布局，实行污染集中处理。防止高消耗和高污染的落后工业向农村转移，禁止在饮用水源保护区内布局乡镇企业，鼓励和支持乡镇发展无污染或低污染产业、推进乡镇企业优化升级。

——加强畜禽水产养殖污染防治。科学规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，对严重污染水体的水产养殖场所进行整顿。以畜禽规模养殖污染治理为突破口，推广较先进的“零排放”技术，实现养殖废物的减量化、资源化和无害化。

——控制农业面源污染。综合采取技术和工程措施，努力控制农业面源污染。大力推广测土配方施肥技术，引导农民增施有机肥，恢复发展绿肥生产和秸杆还田，鼓励施用农家肥，减少化肥的不合理施用，控制农田养分流失引起的面源污染。

——防治土壤污染。积极开展土壤污染状况调查，制定土壤污染防治对策，推行土壤污染修复与综合治理试点，积极推广生态农业、有机农业，加大对有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地建设及环境监管力度，确保农产品质量安全。关于加强农村环保的几点建议

农村环境保护要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，形成合力，努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展。

——完善农村环保机构职能。农村环境管理涉及农业、林业、环保等部门，各部门均掌握了部分审批和资源调配权。因此，需要科学划定各部门“三定职责”，统一“责、权、利”，建立强制性协调机制。由县市环保局重点牵头组织拟定有关农村环保规划，对其他部门涉及农村环保的审批实行环保备案制，对列入财政资金专项环保局要参与项目讨论和文件会签。

——加强农村环保基层队伍建设。为加强农村环保机构建设，建议在中心乡镇设立农村环保站，有条件的地方也可一镇一站。同时，可考虑按流域、历史区域设置分局(中心站)模式。可以借鉴交通、城管等部门聘请协管员和乡镇“以钱养事”的成熟经验，建立基层环保“以钱养事”机制。

——完善农村环境执法。将农村环境执法作为县市环保局的重点工作之一，调整人力和物力配置，做好资源储备，加强执法，同时可会同具有审批权或执法权或资金调配权的其他部门开展综合执法。重点加强村镇饮用水源保护、各级自然保护区、畜禽水产养殖、农村乡镇企业等环境执法，确保农村人畜饮水安全。

——加强村民自治。发挥村民自治组织在管理农村环境事务中的作用。首先，有法律依据。村民委员会组织法第五条规定：村民委员会依照法律规定有教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境的权力。其次，是现实需要，政府在近期内不可能建立更多的农村环境保护机构，应当充分发挥村民自治的作用。村民自治组织可以综合调动村内各种资源投入环保治理。

——加大对农村环境保护的宣传力度。环境保护是“全球性思考，草根性行动”，环境宣传是促进农村环保意识形成，解决农村生态环境问题的有效途径。农村环境宣传一是要结合地方特点，将农村生态环境治理的相关内容编成群众喜闻乐见的文艺形式，通过举办文艺演出、“三下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，使其不断提高环保意识。二是对重点农户进行有组织的环境教育，引导农民掌握生态农业技术，从事绿色食品开发，自觉保护生态环境。■

（作者单位：赤壁市环保局）

第四篇：关于基层环境保护工作的几点思考

关于基层环境管理工作的几点思考

西安市高陵县环境保护局药静岚

作为基层环保部门，由于受地方政府和经济发展软环境的制约，环境管理很难到位，在具体工作中遇到很多困难。因此，如何理顺关系、明确职能、争取必要职权，在宏观层面找准自身定位，系统解决自身职能不明确和与多部门职能交叉的问题，根据地方需要规范环境工作程序，改善环保工作方向，促进地方经济的蓬勃发展，是当前基层环保部门面临和急需解决的重要课题。

一、基层环境保护部门在具体工作中遇到的问题。

1、工作惰性大，各部门容易脱节

由于各种原因以及以往工作留存下来的惰性，工作各个环节连接不是很紧密，常常会出现脱节的情况，环境保护工作人员尤其是新进大学生由于没有进行环境保护工作入职后系统的培训，在进入岗位之后只负责自己的一小部分工作，对整体环境保护工作的程序了解并不全面。

2、执法能力建设薄弱

基层环境保护部门的机构、人员、队伍素质与面临的环保任务严重不匹配，人员紧缺、素质参差不齐，且得不到有效培训。资金、政策上对基层环保系统能力建设支持不够，基层环境保护队伍不稳定，缺少相关专业人才，监测站设备老化落后，环境监测实验室的建设和监管配臵达不到国家标准，造成环境 监测项目开展得少，不能够全方位反映环境质量，尤其是在突发环境事件中不能保证准确及时地提供第一手资料。

3、环保工作较少介入生产中间环节

基层环保部门参与循环经济、清洁生产方面工作机制不健全，导致不能够有效的全过程控制污染，大多数都是前期验收合格后允许企业开工生产，在发现污染之后限期治理整改，催收罚款，并没有从真正意义上遏制住污染频发的现象。

4、环境执法队伍素质仍需进一步提高

以情代法、以罚代法的现象较为普遍,吃拿卡要、随意收费、包庇袒护环境违法行为,甚至为企业通风报信、串通违法等问题依然存在。

5、农村环境保护工作面源污染管理难

随着农业现代化程度的不断提高,为了提高农作物的产量,农民通常过量和不合理的使用化肥、农药等手段,使化肥在土壤中的残留越来越严重，并且造成地下水源受污染，水体富营养化加重。在很多村镇,村民随意堆臵或者倾倒生活垃圾的现象十分普遍。一般情况下,垃圾都被丢掷在村口、路边或者倾倒进河湖、沟渠造成大气和水体污染。在农村基层环境管理人员少，资金短缺的情况下，对上述农村环境问题管理存在较大困难。

二、针对以上存在的问题几点思考

1、基层环保部门内部密切配合，积极沟通

环境保护工作内部脱节主要是由于科室之间的协作力比较差，究其原因，有以下两点，首先，工作人员只重视自己负责的工作任务，各人自扫门前雪的思想根深蒂固。针对这种现象就要积极鼓励部门之间的工作人员相互交流工作情况，同时明确奖惩机制，不能只单纯的以某一部门自身工作完成情况作为年终考评的内容，同时要将需要部门间协作的工作按照完成效率进行综合评价，例如：一个企业的“三同时”项目验收，审批部门在审批工作完成之后要积极与同级监测部门联系配合，尽快完成监测任务，两个科室的工作配合紧密度要记入年终考评；其次：干部职工对其他科室的工作知之甚少。在基层环保工作人员少这种现实情况下，要积极主动的搞好工作，就必须了解环境保护工作的各个环节，了解各个科室工作的具体内容。基层环保部门要按月组织全局工作会议，各科室负责人就本月工作情况予以说明，鼓励干部职工各抒己见，形成“比拼工作效率、交流工作方法、完善工作程序”的良好局面。

2、基层环保部门之间互帮互助，加强交流

资金问题向来都是环保基础设施建设中的大问题，如何在资金紧缺的情况下更加合理有效的完成工作就成为一项重要课题。针对基层环保设施尤其是监测仪器条件有限的问题，可以将相邻的区县环境监测站之间形成互帮互助形式，环境监测仪

器相互使用，出具的环境监测报告在互助区域内具有同等效力。也可以将开展监测工作时间久的监测站与技术不完善的监测站形成帮扶对子，随时交流学习先进监测技术，共同提高监测水平。

3、污染治理工作思路上开拓创新，大胆实践

基层环境保护部门目前都不太重视循环经济和清洁生产工作的普及，只是机械的将环境管理停留在项目审批和超标排放处罚上，现阶段必须开拓思路，将污染因素扼杀在企业生产工程中。建议各基层环保部门可以将清洁生产纳入工作当中，初期可针对污染较大，原材料浪费较严重的企业推行清洁生产与ISO 14000 环境管理体系认证。以污染预防为重点, 通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制、减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效，将工业污染防治重点由末端治理转为生产全过程削减污染物排放量。

4、环境执法过程中程序完备，监督机制健全

环境执法过程中以情代法的现象确实存在，要杜绝这种现象就要合理划分基层环保部门内设机构在环境管理中的地位、职能和作用，规范执法程序，建立完备的行政处罚、行政复议、建设项目审批、污染防治设施运行监督检查等程序，推进环境管理的规范化、程序化和制度化，并且要加强环境行政执法监督，要逐步形成一个完整的监督体系，群众监督、舆论

监督、党委监督、团体监督、内部监督、司法监督等要非常完善，要为社会各种监督提供方便的渠道，比如理顺相应的机制，健全对话、举报渠道，完善环保行政诉讼、环保非诉执行审查制度等。

5、农村环保工作要由政府牵头，部门协作

由于农村环境问题存在的时间较长，人们的行为已成习惯，且乏缺环境保护需要的硬件设施，单靠环保部门是不可能完成的，这需要地方政府的大力支持，多部门联合起来才能实现。基层环保部门要同当地政府积极沟通，开展农村环境综合整治工作，通过开展环境优美乡镇、生态农业和生态示范区建设等系统工程来做这项工作。倡导科学合理使用农用化学物质,大力发展生态农业，实施科学施肥,减轻化肥污染，提倡科学用药,减轻农药污染，重视农膜污染和防治，积极解决农村生活垃圾处理问题等，将农村环境的各方面与国民经济和社会发展的各项任务紧密结合起来，通过统一规划、统一监督管理、分头实施，调动各行各业的积极性，充分发挥整体综合效益，使经济建设与环境建设协调发展、相互促进。

基层环境保护工作是环保工作最基础的部分，任务十分艰巨，在经济进步与环境保护和谐发展理念的指导下要不断研究、实践解决环境问题的方法，全面实现可持续发展，切实推进环境保护工作。

第五篇：我国对新常态下环境保护工作的思考与探索

我国对新常态下环境保护工作的思考与探索

人类只有一个地球，我们都生活在地球村里，地球上的自然环境就是人类周围的自然界，经历了大约45亿年。从古至今，天蓝水绿、空气清新、绿树成荫、鸟语花香是人类孜孜以求的梦想，纵观人类发展的历程，追求人与自然和谐统一的脚步从未停息。关于环境与发展的探索历程

1.1 联合国人类环境会议

在人类发展的过程中，环境问题始终伴随着，考虑到需要统一思想，制定共同遵守的原则以鼓舞和指导世界各国人民保持和改善人类环境，1972年6月5日至16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境会议，这是人类环境保护历史上的第一座里程碑，开创了人类社会环境保护事业的新纪元。为了纪念这次意义非凡的会议，第27届联大把每年的6月5日定为“世界环境日”。

1.2 联合国环境与发展大会

过了20年，时间来到了1992年，在当年的6月3日-14日，联合国在巴西的里约热内卢召开了第二次人类环境会议，提出了人类“可持续发展”的新战略和新观念。回顾了20年来发展的历程，重新对人类共有的环境做出承诺，大自然的资源是有限的，我们不应当无偿的使用和掠夺，而是要更加珍惜资源，有偿索取，建立新的人与自然和谐统一、人类之间和平共处的“全球伙伴关系”。

1.3 联合国可持续发展大会

又是一个20年，时间来到了2012年，人类进入了21世纪，在当年的6月20日-22日，还是在巴西里约热内卢，联合国召开了人类可持续发展里约+20峰会。本次会议是在全球经济和发展出现困难的情况下召开的，首次提出了发展绿色经济，倡导绿色消费，实现可持续发展终极目标，为人类的前进方向指明了道路和方向。

1.4 绿色可持续发展

时代在进步，文明在发展，绿色发展作为五大发展理念之一，是党的十八届五中全会提出的指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。“既要金山银山，也要绿水青山”这是习近平总书记对发展与保护的重要阐述，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”这就要求在实际工作中要体现尊重自然、顺应自然，达到人与自然和谐的天人合一的最高境界。当前我国环境保护工作面临的形势

中国改革开放30年，我们的经济高速发展，成了世界第二大经济体，30年高速发展带来的环境问题日益显现，环境问题成为我国发展进程中的一个短板，直接影响到人民群众的小康生活。

2.1 生态良好是人民群众对环境的基本追求

人类生活在地球上，追求良好的生态环境是最迫切的愿望，环境问题是发展问题，更是民生问题，它和老百姓的幸福安康紧密相连，过去要吃饱饭，求生存，现在要幸福，求安康，良好的生态环境就是最迫切的要求，可见，现在的环境状况还无法满足这个需求。

2.2 经济发展方式还未实现根本性改变

长期以来，我们一直以经济发展为中心，钢铁、水泥、冶炼等装备设施落后，存在着边发展边治理的状况，能耗高、污染大、低效率始终伴随中发展的全过程，走出一条能耗低、污染小、高效率的发展之路是我们一直以来的追求，这个矛盾现在依然存在。

2.3 环境管理党政同责、一岗双责未能落实到位

环境管理责任制度是一项制度创新，历史从未有过，在现实实施过程中存在着一些地方政府党政同责、一岗双责、失职追责等制度落实不到位，存在着压力传导不利，上边雷声大下边雨点小的现象。为此，中央已经启动了环境督查巡视工作，重点就是责任落实情况，相信随着工作的开展，相关问题可逐步得以解决。

2.4 经济发展与环境保护未实现双赢

在我国的一些地方，官员的升迁看重的还是GDP，环境指标在发展面前还是软绵绵的、无力的，地方政府在发展中片面追求经济增长，有的让环境保护为经济发展让路，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长的现象时有发生，绿色GDP还未从根本上替代原有的考核方式，实现经济发展与环境保护的双赢道路还很漫长。今后环保工作的防治对策

“工欲善其事，必先利其器”，时代赋予了我们特殊的历史使命，我们要牢固树立生态文明理念，积极自觉地行动起来，加入到生态环境保护中来。

3.1 打好三大战役，改善环境质量

各地政府要按照国家统一安排部署，向污染宣战，着力打好国务院2013年制定的《大气污染防治行动计划》、2015年制定的《水污染防治行动计划》、2016年制定的《土壤污染防治计划》“三大战役”，进一步分解落实细化责任目标，强化措施，严格奖惩，推进大环保格局的形成，努力改善区域环境质量，提升环境管理水平。

3.2 严格环境管理，强化目标考核

各级环保部门要按照新《环保法》、新《环评法》的要求，严把建设项目环评审批关、环保执法关、竣工验收关、后评价跟踪关等关口，全力保障群众健康和生态环境安全，既要金山银山，更要绿水青山。要将环保责任目标逐级签入政府目标进行考核，严格执行环保“一票否决”权，对于在任期间造化严重生态破坏或环境质量恶化的区域，实行生态环境损害追究。

3.3 健全网格化管理，实现执法全覆盖

进一步强化属地管理责任，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化。各级各部门按照网格化环境监管体系建设的总体要求和工作目标，认真落实环境监管“五定四清”要求，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，实现辖区清、人员清、职责清、污染底数清的“四清”目标，确保环境监管网格边界清晰、责任主体明确，不断提升地方的环境监管能力和水平。

3.4 创新管理体制，严格执法监管

实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，是十八届五中全会做出的一项重大决策部署。垂直管理主要指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。各地要在创新管理体制上积极探索，最终形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。

3.5 用严格的责任制度保护生态环境

近年来，党中央、国务院密集出台了一系列重大政策制度，如《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《环境保护督察方案(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等，对加快推进生态文明建设和改革做出顶层设计，构筑了生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”的完整责任链条，为解决环境保护突出问题提供了难得的历史机遇和强大的动力，为做好今后乃至更长一段时期的环境保护工作指明了方向。

3.6 引导舆论宣传，人人参与环保

要利用新闻媒体、新兴网络、环保志愿者等多种宣传形式，大力宣传绿色、低碳、可持续发展理念，让绿色文明成为每个社会成员的共同认知。建立环保公众参与制度，鼓励、支持和引导社会公众参与到环境保护工作中来，形成人人关心环境、保护环境、美化环境的良好氛围。结束语

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，履行使命，勇于担当，保护生态环境，建设美丽家园，是我们永恒的追求。我们是美丽家园的引领者和实践者，相信通过大家的共同努力，未来的家园天更蓝，地更绿，水更清。