“五抓五建设” 推进基层政府社会管理创新工作

第一篇：“五抓五建设” 推进基层政府社会管理创新工作

“五抓五建设” 推进基层政府社会管理创新工作

——清华大学远程教育“社会管理创新”专题培训心得体会

学员： 伍义明（白米乡党委副书记）

乡人民政府作为我国政府行政体制中最基层的行政机关，在发挥其自身职能的过程中，由于受到目前政府建设体制、社会转型、经济发展等因素影响，承受着各种各样的压力。主要表现在：农村基层各种矛盾呈急剧增长势头，各种信访案件大量增加，群众对政府的信任度很低，甚至恶性群体性事件时有发生，直接危及社会稳定。面对这些问题和情况，作为乡镇领导的我，深知自己的使命和肩上的重任。

通过此次关于社会管理创新的专题培训，我进一步认识到加强和创新社会管理是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。学习过程中，基层政府应如何加强和创新社会管理一直是我思考的问题，下面就这一话题谈一下我自己的一些体会和想法。

一是创新管理理念。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会发展态势，对传统的管理模式和方法手段进行改进和改革，构建新的社会管理体制机制。基层政府的职能重点在社会管理和公共服务上，应创新社会管理思维理念，不断增强服务意识，提高公共服务水平，切实把解决民生问题、建设民生工程摆在政府工作的突出位置，从广大人民群众最关心、最直接、最期盼的民生实事抓起，始终把保障和改善民生作为社会管理创新的根本，扎实有效地推进包括民生工程建设在内的多项任务顺利完成。

二是创新管理制度。按照“十二五”规划提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，应健全和完善创新社会管理、保障改善民生的制度和措施。通过完善合理的社会政策体系，用制度和政策来调节利益关系，规范社会行为，维护群众利益，不断推进民生工程建设持续、快速发展。同时，通过科学合理的社会保障机制，使政府把更多的人力和财力投入到民生工程建设上来，扎扎实实为群众办好事、办实事，让人民群众享受更多更好的公共产品和公共服务，从而确保各项建设健康发展、不断发展。

三是创新管理手段。加强和创新社会管理的基本要求是，不断协调社会关系、规范社会行为、规避社会风险、切实解决社会问题、促进社会公平正义、认真化解社会矛盾、保持社会和谐稳定，为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。据此，我们要不断创新社会管理方法和手段，采取源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理方法，认真解决群众的合理诉求，及时化解社会矛盾，加强应急处置能力建设，有效应对和妥善处置突发公共事件，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断优化社会环境，确保社会建设顺利发展。根据以上三点创新社会管理的基本意见，我认为基层政府应努力做好如下几方面的工作，概括为“五抓五建设”，以推进社会管理创新工作。

一是抓认识提高，巩固和加强服务思想建设。

加强和创新社会管理，是对人的管理和服务，最根本的就是为人民服务，为群众创造良好的生活环境。这就需要思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，群众的倾诉能够有人听，群众的困难能够有人帮。基层政府的领导干部应加强自身思想道德建设，培养和增强服务意识，针对服务对象的不同，定期或不定期地开展形式、内容不同的各种培训，提高、增进领导干部的公共服务水平，思想得到升华，认识得到提高。

二是抓组织保障，健全和完善制度体系建设。

在国家大政方针政策的指引下，在法律法规规定的范围和条件下，充分结合本地实际，研究制订相关的管理制度和措施，加强组织领导，强化队伍建设。针对社会管理工作内同、性质和要求，整合资源，建立和完善相应的工作组织机构，建立健全工作保障机制，协调配合，共同努力实现社会管理的目标。

三是抓民生改善，夯实和推进基础工程建设。

改善民生和创新社会管理是相互促进共同发展的。一方面，通过大力实施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大举措落实到教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等人民群众普遍关心的热点难点问题上，让人民群众享受更多更好的公共服务，以民生安定促进民生和谐，以民生和谐促进社会管理的不断改善。另一方面，通过加强和创新社会管理，政府在制定政策、工作决策时体现人民群众的利益，充分反映民意，积极维护民利，让群众权益切实得到保障，从而确保社会建设顺利发展、民生工程稳步实施。所以基层政府应大力发展自身经济，优化经济结构，抓好结构调整，努力招商引资，兼顾“内外力”，保证财政收入，加大对基础设施、公共服务等民生工程的投入，夯实和推进建设，从根本上解决群众民生问题。

四是抓方法利用，促进和推动工作机制建设。

采取源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理方法，认真解决群众的合理诉求，及时化解社会矛盾，加强应急处置能力建设，有效应对和妥善处置突发事件，争取把不稳定因素排查稳控在本地。建立健全对“刑释解教人员”、社会闲散人员以及吸毒人员等人群的安置帮教管控工作机制。建立刑释解教人员出监（所）报告制度，建立家庭与乡村社三级干部共管机制，实行“一人多包制”、“村主任负责制”，安置重点帮教对象。建立社会闲散人员再教育机制，实行“四长制”，即乡长、村长、社长、家长共管。建立吸毒人员在家接受社区戒毒或社区康复制度，定期接受尿检，实行“五位一体”帮教，即由乡干部、派出所民警、卫生院工作人员、村社干部和家长一起帮教。

五是抓信息管理，强化和保障网络虚拟社会建设。如今已是信息化时代，基层政府的一举一动都在群众的监督下。群众可以利用网络媒体轻易地把有损政府形象和威信的行为公之于众，政府已成了“活靶子”。对此，我们应正视问题，抓好自身建设的同时，做好信息管理工作，充分利用网络媒体广泛性、开放性等特点，向公众展示自身良好形象，赢得群众信任，激发群众参与社会管理的热情，搭建更为广泛的信息网络虚拟平台，扩大政府影响力，推动社会管理创新向网络虚拟社会纵深横向发展。

综上，本人是从思想认识、制度机制、经济发展、管理特点和现实状况等层面，多角度多方位地对基层政府如何加强和创新社会管理作了一点探究，不够深入，有待在今后的学习、工作和实践中不断完善和总结。望在借鉴他人成功做法的基础上，吸取自身实践中的经验教训，不断创新基层政府社会管理工作，为社会建设贡献自己的一份力量。

第二篇：基层政府如何创新社会管理

浅谈乡镇开展社会管理创新

社会管理创新要注重党的领导，以达到公平正义、社会秩序良好、公众积极参与的新格局。

2004年6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月19日，胡锦涛在中央党校提出要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

一、乡镇开展社会管理创新的背景和意义

从大环境讲，加强和创新社会管理是党为了维护最广大人民根本利益、提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，刚刚召开了市委三届九次全委会明确提出要实施“共富十二条”，缩小三大差距，在全国率先举起了缩小三大差距的大旗，而目前重庆还是一个农村人口比较多的直辖市，缩差任务十分繁重。而目前大多数乡镇还是以经济建设为中心，观念上忽略社会管理创新，习惯安于现状，用过去的模式进行社会管理。尤其是到乡镇一级，基本上是乡镇政府进行社会管理，社会组织和村（居）委社会管理的功能大大弱化，不少地方除政府、村社和其他依附于政府的名义上的组织外基本没有其他真正意义上的社会组织。而基层劳动

力的大量输出、户籍管理的缺陷、村社自治的乏力、社会保障的不完善、社会弱势群体的增多、群体性事件增多、社会各种矛盾的不断激化等一系列现象不断显现，已严重成为乡镇经济社会发展的阻力，破坏了社会的和谐，因此，加强和创新社会管理已迫在眉睫，成为乡镇政府当今和今后很长一段时间工作的重点。

二、乡镇开展社会管理创新的关键因素

开展社会管理创新要在坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”大的方针下，坚持“人”这个关键因素，要切实做到以人为本来开展社会管理创新，才会得到广大人民群众的支持，社会管理的效果才能得到人民群众的好评。首先，是要改变人们的观念，尤其是改变政府管理人员和广大基层群众的观念。在一项针对政府工作人员、个体户、农民等200人的调查中，63.9%的政府工作人员认为只有领导才会参与管理的事务，自己只需要做好本职工作就行了；48.3%的农民认为社会管理与自己无关；72.6%的个体户和农民认为只要参政议政就是参与了社会管理；可见，对社会管理没有一个全面的认识是当前基层开展社会管理创新存在的最大思想障碍，乡镇要开展社会管理创新，必须从思想上入手改变人的观念。其次，是要强化对人的管理和服务。社会管理涉及广大人民群众切身利益，要贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。再次，要坚持贯彻党的群众路线。充分发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。

三、乡镇开展社会管理创新的着力点

政府管理创新、村级管理创新、综合治理创新

乡镇开展推进社会管理创新，要从思想上改变观念，以贯彻落实市委三届九次全委会精神为契机，结合“共富十二条”，抓住源头性、根本性和基础性问题，重点抓好经济建设、户籍制度改革、流动人口服务管理、社会治安重点地区综合治理、互联网的管理和创新、充分发挥村（居）委自治功能等工作。

1、推进经济建设创新。经济建设是一切工作的中心，乡镇财力有限，但涉及民生工作千头万绪，农业产业化培育和发展、场镇管理和规划、农村医疗保险、农村教育发展等各项关系到群众切身利益的工程都需要经济实力做后盾，上级拨款是有限的，须大力发展乡村绿色环保经济，大力发展产业经济，一方面增强区域经济实力，带动群众致富奔小康，另一方面保护生态环境，实现可持续发展。经济发展可以顺利解决由贫穷带来的低保、社保、扶助三农等一系列问题。

2、推进户籍制度改革。户籍制度改革是共同富裕的重要举措，同时也是城市化发展的必然产物，城市化的发展需要大批劳动力，而乡镇大批剩余劳动力支援城市，乡镇便承担了上百万的户口迁移任务。由农村户口向城市户口转变不但可以使社会保障欠缺的农村人口享受到城市人口的社会保障，而且可以通过农村人口的减少和农户的增收两个方面同时促进城乡差距的缩小，加速共富局面的形成。

3、推进流动人口服务管理创新。要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化

建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。

4、推进社会治安重点地区综合治理的创新。要将场镇中学校、车站、集贸市场等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全社会组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。

5、推进互联网的管理和创新。互联网已经成为乡镇一级群众关心和参与一方政治经济生活的重要手段，乡镇政府要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。

6、强化村（居）委自治功能。当前很多乡镇政府把村（居）委视为政府的下一级机构，工作向下安排，管理向下发展，过分依赖村级组织。按照我国法律，村（居）委应当是自治组织，当前由于行政化性质的村级组织，群众参与基层组织的热情正逐步减退，途径越来越狭窄，村支书“独揽大权”等现象越来越普遍，因此，要充分宣传群众自治，让群众参与到社会管理上来，让群众自己管理自己，同时让群

众管理村级组织，群众监督政府，充分发挥社会管理的群众参与功能。

乡镇是最基层的组织机构，乡镇政府的创新可以让整个社会充满活力与创造力，整个社会管理创新得以良性发展，同时，可以更早的实现市委三届九次全会提出的缩差功夫的目标。

第三篇：彝良县五措并举推进社会管理创新

彝良县五措并举推进社会管理创新

昭通市彝良县在2011年政法综治工作中，紧扣“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着力在流动人口、网络虚拟社会、特殊人群帮教、社会组织服务、社会防控建设“五个”方面着力，努力把综治维稳工作提升到新的更高水平。

一是创新流动人口服务管理。进一步完善流动人口、暂住人口管理协作制度，全面推广、深化“以证管人、以房管人、以业管人”工作机制，加快出租屋及租住人员信息采集、录入和反馈等信息化工作，建立单位、派出所、村（社区）、驻村民警、治安协管员五位一体的流动人口量化考核体系，努力提升流动人口服务管理水平。

二是创新网络虚拟社会管理。坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，对各种资源进行有效整合，建立网上舆论引导和重大案事件快速反应机制，明确电信、网通、铁通运营企业和用户的法律责任，加强网上管控，着力提升网上发现、侦察、控制和处置能力。

三是创新特殊人群帮教管理。实行乡综治维稳中心、派出所、村（社区）维稳工作站联动，对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等实施有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作。对管辖区域内刑释解教人员、社会闲散青少年、吸毒人员等高危人群进行建档立卡，实行动态管理，建立帮教机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

四是创新社会组织服务管理。紧紧抓住容易发生执法问题的岗位和环节，制定统一、明确、具体、操作性强的执法规范，建立完善执法“述、评、考”制度和执法人员执法业绩档案，积极研究、推广新的便民利民惠民措施，推行各级政法综治干部报告工作制、公开承诺制、首问负责制、限期办结制，努力解决 “冷、硬、横、推”等问题；重点推行警民互动制度，坚持“三告知一回访”，着力增强公安工作透明度、公信力。

五是创新社会防控机制建设。坚持严打方针，铲黑恶、打盗抢、抓整治、建机制，增强严打实效。紧紧抓住容易发生问题的“城区周边、学校周边、企业周边和网吧”等专项整治行动。积极有序地发展壮大平安志愿者、保安员、治安中心户长、治安楼栋长、治安巡防员、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍。坚持警力下沉，重心下移，最大限度地将警力部署在环境复杂、人流集中的街面、路口、车站等公共场所，切实提高群众见警率，最大限度地挤压犯罪空间，增强群众安全感。

第四篇：加强基层党建工作 推进社会管理创新

加强基层党建工作 推进社会管理创新

XX县委组织部

近年来，XX县坚持以科学发展观为统领，按照对接大桥转型跨越三年行动计划和《基层基础提升行动实施意见》要求，以基层党建工作为抓手，深入实施基层基础提升“2335”工程，为推进社会管理创新提供了坚强的组织保证。

1、加强统筹城乡基层党组织建设。一是实现党建模式“四个化”。抓行业化党建，先后建立建筑、针织、船舶等行业党组织24个、乡镇商会党组织18家，非公企业党组织组建率达到25.52%；抓区域化党建，依托县经济开发区、产业集聚区、乡镇（街道）工业区，组建形态稳定、机制开放的区域性综合党组织；抓异地化党建，探索多样化的异地党建模式，把支部建在泰国、利比亚等国家的项目部，联合江西省万年县、鄱阳县建立3个外来流动党员党支部；抓网络化党建，利用党员远程教育网络体系，拓展基层党员教育的广度和深度，率先探索建成县、乡、村三级覆盖的党员远程教育网络体系。二是形成党组织结对共建“十个类型”。以“百家机关支部联百村”为载体，深入实施城乡基层党组织结对共建活动，实现结对共建全覆盖，以“一对一”的形式结成互帮互

助对子，形成了基础设施建设型、产业开发型、社会事业型、劳动力安臵型、项目合作型、存量资产盘活型、教育培训型、困难帮扶型、经验传授型、经济顾问型等10余种结对共建典型经验和做法。县财政专门安排1000万元建立县集体经济发展基金，用于村级发展项目扶持、村组织运转经费最低保障补差和经营性创收奖励。09年以来，结对双方共开展1100余次活动，落实共建项目620个，协议出资1600万元，8000余名机关党员与农村困难党员群众结对。三是建设党组织活动场所“六个之家”。2007年，出台《关于农民会所星级评定和以奖代补工作的通知》，鼓励各村建立以“五室三点”为内容的农民会所。至目前为止，县财政共投入2000余万元奖励资金，建立星级以上农民会所396家，基本实现全县星级农民会所全覆盖。以完善村级公共服务功能为目标，要求所有农民会所均设立村级党员服务中心，建成村级党员服务中心112家，坚持建管并重、管用结合，使农民会所成为干部工作之家、党员活动之家、村民学习之家、为民服务之家、群众文化娱乐之家和社会管理之家。

2、加强基层党员干部队伍建设。一是村干部队伍建设。不断完善村干部管理机制，出台《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，逐步建立寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一，责、权、利相一致的村干部队伍建设机制；不断完善选拔任用机制，注重拓宽村干部选拔任用渠道，积极引导乡土致富能人、企业经营管理人、大学生农村（社区）工作者等参选进村两委会；建立完善教育培训机制，明确分级培训责任，县乡两级都编制村干部三年培训规划，并制订培训方案，培训经费列入县乡两级财政预算；开展村干部学历教育培训，共有324名村干部取得大专学历文凭；开设加强和创新社会管理专题培训班，完成农村党组织书记、大学生村官、党员干部集中培训600余人次；建立完善考核激励机制，出台《村主要干部双向述职述廉实施办法》；建立完善保障机制，坚持推行村两委会主要干部报酬财政补贴制、养老保险制度和离任村干部定期慰问制。二是大学生村官队伍建设。我县现有大学生村官263名。通过引导他们以抱团创业、自主创业及借壳创业等形式，立足自身专业和特长，结合当地的区位优势、产业优势选项目，积极为他们搭建创业的平台，发挥4000余万元妇女、青年、党员三大创业贷款基金的帮扶作用，从人、财、物等方面予以倾斜和扶持。目前全县已有10个镇乡（街道）的127名大学生村官开展了创业活动，涉及创业项目27个，其中晓塘乡的林李根获第二届“创业浙江”青年创业创新项目竞赛银奖，杨攀峰等2人被评为2010县级大学生农业创业先锋。去年，还评选表彰了县首届“十佳大学生村官”。三是注重发挥党员作用。在农村广泛开展无职党员设岗定责活动，按照“按需设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”的设岗原则，共设立政策法规宣传岗、矛盾纠纷调处岗、科技致富示范岗、社会治安维护岗、扶贫脱困帮带岗、公益事业维护岗、党务村务监督岗、计划生育服务岗、文明新风倡导岗等9个岗位，使无职党员“有岗有责、有位有为”。充分发挥“65786578”等服务平台的作用，在社区广泛开展“一人一岗”活动，充分发挥党员一技之长的服务当地社区。现县党员服务中心登记在册的党员志愿者174名，镇乡（街道）党员服务中心登记在册的党员志愿者283名。

3、加强社会管理创新。一是找准群众工作新方法。出台《关于认真贯彻群众路线深入推行“一线工作法”的实施意见》，配套出台15项制度，以“十个一线”工作法为总抓手，明确规模企业培育、重点工程、招商引资、农房“两改”等六方面为一线重点工作，组织广大党员干部深入一线直面矛盾、解决问题，强力推进，各项工作呈现了“三多三少”的良好局面（深入基层的多了，浮在机关的少了；直面问题的多了，推诿扯皮的少了；热情服务的多了，无动于衷的少了），促进了机关社会管理和服务水平的全面提升。去年全县机关效能监察投诉下降27%，行政审批时间缩短30%，群众对党的执政能力满意度有了进一步提高。二是建立农村社会管理新模式。在基层社会管理模式上大胆创新，以开放议事、科学定事、合力干事、民主议事为主要内容，在全县推行“村民说事”制度，推进基层民主建设，形成了党员群众广泛参与、合力干事的良好氛围。我县490个行政村中已推行278个，占57%，累计召开说事会1982次，收到各类议题2755个，解决落实2598个。该做法受到省市领导重视和关注，赵洪祝书记先后作了两次重要批示，《中国纪检监察报》、《浙江日报》等也作了专门报道。三是形成基层矛盾化解新机制。推行“樊岙”、“九顷”经验，创新矛盾化解机制。通过在全县推广樊岙村责任、基础、制度、教育、艺术五要素调解法和九顷村“党员老娘舅调解队”等先进经验，去年农村信访量同比下降19.5%。“樊岙”经验得到省委书记赵洪祝批示，并入选全国综治干部培训教材。

第五篇：加强基层党建工作,推进社会管理创新

加强基层党建工作，推进社会管理创新

xx乡党委书记xxx

一年多以来，我们围绕“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的总体目标要求，把发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿于基层组织建设的始终，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为推进社会管理创新，和谐社会建设和乡域经济发展提供良好的组织保障。

一、形成层层抓落实的管理格局，落实党建工作责任制 打造一支作风硬、素质高，敢拼敢超，真抓实干的党员干部队伍，是乡镇工作的坚强基础。工作中，重点做到了“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。对党委研究形成的决策决议及通过的工作，以身作则，做出表率。二是坚持为党员干部排忧解难。今年共为党员解决30多个难题，消除了党员干部的后顾之忧，使他们能够集中精力抓好工作。三是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布臵必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法。

二、强化管理党委班子建设

过硬的党委班子是党建工作的一面旗臶，一是抓好党建工作责任制的落实。层层签订了党建工作责任状，实行奖惩考核。在班子内部，建立了党委委员党建工作联系点制度，乡党委每月召开一次专题会议，听取各片党建工作汇报。二是加强民主集中制程序的规范。在党委会议讨论研究工作时，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强 1

制拍板作决定，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性。三是对党委成员职责内容进行规范。明确各委员参与、维护、执行、检查党委决议的具体内容、权限、责任和要求，解决好在落实过程中存在的缺位、错位、越位问题。四是广泛开展谈心活动。把谈心活动作为作风建设一项重要内容来抓，逐级谈，逐个谈，找准优势，分析不足，打劲鼓气，乡村干部的积极性、主动性和创造性被充分调动起来。

三、加强村支部建设

党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带。在开展党的基层组织建设年活动中，始终把支部建设作为一项基础工作来抓。除了明确党支部的工作目标外，我还按照“抓两头带中间”的思路，全力加强村级“两委”建设。一是大张旗鼓表彰。对工作突出的村进行奖励，以典型带动村“两委”班子团结向上、想事干事。二是推进基层民主进程。深入实施民主决策“四议两公开”工作法，该制度实行以来，各村共通过各类决议30多件，全部顺利实施，没有出现上访案件。三是配齐配强村班子。结合今年村支两委换届工作，及时撤换责任心不强、组织观念薄弱的村干部，严肃处理不干事、常惹事的村干部，大胆启用年轻有为，敢于负责，热心为群众服务的青年党员。四是狠抓后进班子转化。今年我们对岩门口村支部在班子建设、村容村貌、社会稳定、改善民生等方面做了大量的工作，使这个支部实现了转化，并且在党员的支持下落实1个“一事一议”财政奖补项目。五是加强村级组织活动场所建设。在县委组织部的大力支持和协调下，筹集资金新修了旧寨沟村级活动中心，目前xx共完成了xxx村、xx村、xxx村、xxx村以及旧寨沟村五个村级组织活动中心的建设，并建立了农家书屋、远程教育平台等配套设施，为党员干部与群众的学习交流提供了场所，丰富了

基层党员组织文化生活。六是以“四创四争”为主题，深入开展创先争优活动。我们提出的“四创四争”：一是创建学习型党组织，在党性修养上争当先进；二是创建敬业型党员队伍，在本职岗位上争当标兵；三是创建奉献型干部队伍，在干事创业上争当模范；四是创建协会型党支部，在服务产业发展上争当“领头雁”。创先争优活动在全乡掀起热潮，全乡上下呈现出蓬勃向上、奋勇当先的工作氛围。

四、强化农村党员干部教育管理

一年来，我们不断加强化党员干部教育培训和管理，努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。一是抓教育培训。立足于培植“领头雁”，把“书记抓，抓书记”作为提升领导班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力。二是加大对党员的培训力度。结合“农民教育年”活动，分期分批推荐农村党员和积极分子参加县、乡组织的农村经济知识和农业技术技能培训，提高党员“双带”能力。三是发挥远程教育优势，定期组织党员干部集中学习，努力提高党员干部在新形势下服务群众的能力。四是按照标准发展党员。注重在致富带头人和优秀村民中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，今年发展的6名党员，都是服务帮助群众、带动群众脱贫致富的模范。

五、创新社会管理，积极转化党建成果，推进新农村建设

抓农村党建必须紧扣新农村建设和经济发展这一主题，否则，党建工作就失去其意义，只有把地方经济建设搞上去，带领群众奔小康，党组织才具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。

1、新农村建设稳步推进。一是加快农业产业结构调整，在稳定粮食种植面积的同时，针对传统农业效益低下的现状，组织广大农户大力开展科学种植辣椒，今年全乡种植辣椒4000亩、西瓜1000亩、百合1500亩。经过努力，全乡经济呈现出良好发展态势。2011年实现粮食总产量4530吨，油料290吨，水产品140吨，实现农业总产值1900万元，工业总产值220万元，农民人均纯收入突破1520元。二是加强农村基础设施建设，完成了召市至xx的公路硬化，完成了xxx村低压线路改造，完成了中坝村低压线路改造，投资20万元新修了三堡村3组组级公路，三堡村、沙坪村、连台村、xxx村村级公路硬化正在顺利实施中，退耕还林后扶工程和“小农水”项目也即将实施。

2、绩效工作顺利实施。辣椒种植完成4000亩，已喜获丰收，三堡村3组级路、中坝村自来水工程，xxx猕猴桃300亩基地、喳啦坪400亩金银花基地建设等绩效工作已顺利完成。

3、全额完成计划生育各项工作任务，进一步稳定低生育水平。全乡人口出生率为15‰，人口自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率为80%，社会抚养费征收立案42例，结案28例，圆满完成任务指标，顺利通过了州县计生部门的检查验收。

4、强化民主法制与社会治安综合治理工作，维护社会稳定。坚持政务公开、财务公开、村务公开。进一步完善信访制度，重视信访案件，及时办案，及时反馈，尽力把矛盾化解在基层。今年共办理信访案件20起，结案19件，其中县信访交办案件2起，办结2起。狠抓了社会治安综合治理工作。围绕基层基础建设和治安防范两条主线，突出抓好矛盾纠纷排查调处，法治宣传教育这二个工作重点，今年全乡

刑事案件治安案件都明显下降，排查调处民间纠份43起，调解成功率达98%，化解了矛盾，维护了社会稳定，为建设和谐xx打下了坚实的基础。

5、文教卫生事业有了较大发展。我们为了优化改善教育办学条件，积极创造条件，硬化了学校操坪，新修了篮球场，添臵了必要的办公用品，完成了学校扩建所需的征地任务，使我乡的教育教学质量得到了极大的提高，卫生改革不断深化，爱国卫生、预防保健、乡村卫生一体化管理工作取得成效。卫生服务监督体系不断完善，应对公共卫生突发事件能力增强，整脏治乱工作不断深入。

6、科技工作不断加强。结合“农民教育年”活动的开展，我乡加大了农牧业科技成果转化及科普工作力度，强化农村农业实用科技知识培训工作，截止现在已举办各类实用人才培训班8期，培训500人次。提高了农民科技文化素质，培养了一批农村实用人才，增强了农民致富能力。

2011年我乡党建工作取得了一定成效，抛开成绩，冷静反思，与县委的要求仍有较大差距，还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不能完全适应新形势的需要，战斗力还有待进一步提高；争创先进的氛围浓厚，但实力不足；个别党员干部素质较低，不能和组织同步，甚至唱反调，起反作用；部分党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等等，这些问题还有待认真加以解决。

在今后的党建工作中，我将严格按照县委及组织部的要求，一如既往地凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，一是充分履行好乡党委书记职责，围绕“五好”目标，改进方法，加压奋进；二是深入实施民主决策“四议两公开”，加快推进村级民主决策进程；三是严格标准发展党员，真正为基层党组织及时补充新鲜血液；四是充分利用党员远程教育平

台，积极探索党员服务群众长效工作机制；五是深入开展创先争优活动，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现全乡经济社会持续又好又快发展作出自己应有的贡献！