我县美丽海岛建设需要解决的几大问题

第一篇：我县美丽海岛建设需要解决的几大问题

我县美丽海岛建设需要解决的几大问题

2011年起，我县启动全县的美丽海岛建设，总的来看，行动较快、举措较多、声势较大、开局良好、进展顺利。我县的美丽海岛之“美”，就在于它已经打破渔农村和城镇的界限，突破城乡二元的框架，即渔农村应当是城镇化进程中的渔农村，城镇化应当是共同发展的城镇化。因此全县上下已经形成共识，美丽海岛建设已成为县乡党委和政府的工作着力点。但是，二年来，随着建设的加快，也暴露出一些问题和困难，需要引起重视和解决。

一、我县美丽海岛建设的主要难点和问题

1、渔农民增收亮点不多，渔农村社会保障不力。渔农民生产作业方式生产模式单一，增收难度加大，靠天吃饭的窘境一时难以改变，持续增收机制没有形成；渔农村劳动力转移速度放缓，如何转、转移到何种产业问题始终没得到根本解决；渔农民文化水平偏低、整体素质低下，掌握谋生技能不强，成为脱贫致富的障碍。其次是渔农村社会保障仍滞后于城镇，由于历史形成的城乡二元结构、历史欠账等原因，读书、看病、养老保险等都落后于城镇，现在要求党委政府通过“美丽海岛”建设弥补社会保障的不足，不现实也不可能。

2、渔农村产业品牌少，发展现代产业能力弱，产业化发展尚处在初级发展阶段。除了渔家乐已形成品牌效应，并且从中部（泗礁本岛）向东部（枸杞嵊山）辐射，呈现有特色、集群化、赚钱效应明显的发展格局，其它产业尚处于襁褓中，一些水产品加工等企业，大多停留在初级生产和加工上，精深加工很小，科技含量低，附加值不高，融入市场能力不高，与县域外同行比竞争力较弱。

3、大部分村集体经济相对薄弱，村级组织难以发挥作用。自从我县开始建立社区后，原本薄弱的村级组织作用更是难以发挥。美丽海岛建设需要全民参与，村级组织和经济在其中需要起到带头示范作用。而社区运行从目前看，其职能类似于一级政府组织或机关，事实上已成为乡镇政府下属办事单位，行使政府职能，大部分村干部在社区兼职，把干事精力化在社区，造成村级组织空心化，更谈不上发展集体经济。

二、我县美丽海岛建设的对策措施

在今年初召开的县第十二次党代会上，徐张艳书记在《报告》中为嵊泗社会经济发展指明了方向，大力发展海洋经济，增强岛城实力，把嵊泗建设成为宜人、宜居、宜业、宜游，令人赏心悦目的美丽海岛。我认为，建设美丽海岛，就是全面贯彻落实科学发展观，深入实施统筹城乡发展方略，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，大力发展县域经济，增强我县综合发展能力，走新型城市化与渔农村建设并驾齐驱之路，扎实推进县域一体化，促进城乡协调发展。

1、加快发展高效产业，努力把传统渔农业改造建设成为可持续发展的现代产业。一是发展现代渔业和精深加工业，利用渔业资源，重点发展休闲海洋食品，二是有条件的村集体和个人，鼓励发展家庭工业，三是继续发展好渔农家乐等新兴产业，并且做好做强，四是由政府牵头引进产业，解决增收问题。在发展现代产业中，利用电子商务模式，开启新的商品营售渠道。今年的双“11”节电子商务火爆景象，给我们一个很好启示，发展休闲海洋食品，正好适应电子商务营销模式，克服发展实体经济交通不便的瓶颈。

2、美丽海岛建设予以资金保障。县财政应重点向渔农村倾斜，尽快建立起财政支农资金稳定增长的长效机制，解决资金缺口问题，探索捆绑使用各种渠道支农涉农资金、扶贫资金的办法，提高资金使用效率。进一步加大渔农村社会保障力度，党委政府发挥对资源配置调节作用，加强基础设施建设和环境卫生整治，适当提高渔农民在财政收入二次分配的比重，缩小城乡社会福利保障差距。

3、美丽海岛建设应量力而行、循序渐进。政府引导，财政支持，渔农民积极参与，是美丽海岛建设取得成功的前提条件。美丽海岛建设社会主义新农村建设更高要求，任务艰巨，因此我们一定要清醒头脑，根据实际情况，实事求是，量力而行，不搞一刀切，在推进中，要因村制宜，分批推进，一步一个脚印，一步一步建立长效管理机制，决不可贪大求全。抓好二个主体地位的发挥，一是积极鼓励村级集体发展壮大经济，决不可削弱村级组织在美丽海岛中的主体地位，只有集体经济壮大发展了，美丽海岛建设得到更好的支持；二是增强渔农民在美丽海岛建设中的参与意识和自觉精神，使其真正成为推动主体。做好党委政府与渔农民渔农村角色定位，坚持二条腿走路，加快美丽海岛建设步伐。

2012年11月15日

第二篇：着力解决环境问题,建设美丽乡村

着力解决环境突出问题

建设美丽中国

各位党员同志们，今天是4月15日，我们又相聚在主题党日的活动现场。根据县委的统一安排，今天由我来给大家上党课，今天党课的题目是《着力解决突出环境问题

建设美丽中国》。这个题目着力点很实，是着力解决突出环境问题，环境问题是与我们的生活密切相关的问题，我们谁都不能离开环境而生存。这个题目的定位点又很高，是建设美丽中国，美丽中国看起来很大，好像是国家层面上的事，与我们相距比较远，实际上就是我们日常所做的事，大家想想国家是不是由各个省组成，每个省又是由很多个市组成，市由县组成，县由乡镇组成，乡镇由村组成，我们每个村都做好了，都是美丽乡村了，那么我们国家不就是美丽中国了吗？

今天，我来讲《着力解决突出环境问题

建设美丽中国》这一课，主要采取方法论的思维方式来讲，分别用是什么、为什么、怎么办这样三个层面来讲。是什么，主要分析什么是环境，由环境引出环境问题，讲清楚什么是环境问题，有哪些突出环境问题。为什么，分析为什么会出现这些突出环境问题，讲清楚环境问题产生的根源，这里面对问题根源进行分析有涉及到经济建设层面的，也有我们作为个体微观层

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面的原因，只有把问题产生的原因分析透彻了，那接下来的怎么办就好理解了。最后怎么办，是回答怎么做的问题，就是讲什么美丽中国，怎么建设美丽中国的问题。

通过是什么、为什么、怎么办的逻辑分析把《着力解决突出环境问题

建设美丽中国》给讲清楚，这样理解起来可能会轻松点，有些知识点也能记住。

一、什么是环境问题，存在哪些突出环境问题分析 什么是环境问题？先要知道什么是环境？环境，实际上就是人类生存和活动的场所，也是向人类提供生产和消费,提供自然资源的基地。

简单的说就是为我们活着提供资源的总称，这样讲可能理解不够透彻，我展开分析一下就会清楚了。

党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略，人与自然和谐共生就是人与自然怎么相处的问题。这里牵涉到两个方面：一个是怎么认识自然的问题，另一个是人与自然的怎么相处问题。

怎么认识自然呢？金木水火土就是一个环境问题，就是一个生态环境，是人生存的自然资源。怎么认识金木水火土呢？金是矿产资源，木是森林资源，水是水资源，火是能源，土就是土壤。我们的生存环境是由金木水火土构成的，金木水火土就构成了基本的生态环境。

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人与自然的怎么相处呢？我们老祖宗一路走过来，在两千年的农业文明时期，人与自然相处的关系上面，主要是以自然为本、顺应自然，体现在“顺应”两个字上面，农业耕种主要是靠天吃饭。为了指导农耕提高收成，根据季节气候变化搞了24节气，24节气分别是春夏秋冬各六个节气。有了24节气就知道每个节气要干什么农活，要播什么种了。那个时候“天地人”的天人关系，主要是顺应自然的关系。

我们中国人都特别注重节俭，勤俭才能持家，这个“俭”是非常重要的一个字，要清心寡欲，要存天理，灭人欲。什么叫人欲，肚子饿了想吃那叫人心，向父母亲要点吃的是正常的，向父母亲要吃山珍海味那就是人欲。天很冷了，要加一件衣服是正常的，你向父母新要裘皮大衣，这就是人欲。

我们现在的环境问题，实质上是人欲不加节制的结果。到工业时代以后，人类开始不断的向自然索取，这个时候人与自然的关系发生了变化，人类开始征服自然。用的是“征服”两个字，而不是“顺应”两个字，人类大踏步的向自然进军，改造自然、征服自然、控制自然。在征服的过程当中，不顾自然的规律，对自然界过度的索取、掠夺，造成对自然环境的破坏，产生大量的环境问题，最终遭到自然界的报复。

这是人与自然的关系演变，接下来讲环境问题。什么是环境问题？是指人类生存的环境遭到破坏，导致环境质量恶

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化，影响到人类生存的现象。

环境问题可分为两大类：一类是自然因素的破坏和污染等原因所引起的。如：火山爆发、地震、风暴、海啸等自然灾害。另一类是人为因素造成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏。我们通常所说的环境问题，主要是指人为因素造成的环境问题。

现在环境问题有多严峻，这一点大家可能已经意识到了。前年，马云在亚布力年会时说：“十年以后中国三大癌症将会困扰着每一个家庭，肝癌、肺癌、胃癌，将是大爆发的时期。肝癌，很多可能是因为水；肺癌是因为我们的空气；胃癌，是我们的食物”。30年前，感觉癌症离我们还很远，癌症是一个稀有名词，今天癌症变成一种热词，经常听到某某人得癌症，某某人因为癌症离开我们了。有人问：世界上最贵的是什么床？答案是病床!我们现在有些人拼命的赚钱，钱是赚了不少，却没有一个健康的身体，我们有些癌症病人，在生命的最后一两年，花光一生的所有积蓄，吃了大量有副作用的西药，再多开几次刀，留下一大笔债务给家人给儿女，然后走了。

大家都知道健康是1，其他都是O，1没有了O再多又有什么用？多少人是钱在银行、车在车行、自己却在天堂了。健康对每一人都很重要“富人没健康，一辈子白忙；穷人没健康，雪上加霜；老人没健康，天伦之乐成奢望；小孩没健康，4 / 16

父母肝肠寸断”。那到底是什么原因造成癌症高发呢？

关于当前存在的突出环境问题，全球性环境问题有10个，我国现在环境问题也有10个。这里我重点对癌症发病密切相关的突出环境问题进行梳理和分析，然后得出环境问题非常严峻的结论。

1.水污染。水污染与肝癌密切相关，近些年来，由于工业的大力发展，人们饮用水发生了严重的污染，导致肝癌发病率升高。前几年，我们不是出现老板悬赏环保局局长下河游泳吗？甚至开出30万的代价，这说明我们的河水很脏很臭了，群众都看不下去了。地下水水质在较差或者极差的水质比例超过50%，这个数字是很惊人的。为什么呢？因为地下水有土壤的过滤，是不容易受到污染，如果地下水有50%以上已经在较差的水质上，这确实反映出水污染的一个严重性。

2.空气污染。空气污染与肺癌密切相关，每个人一天要呼吸2万多次，每天与环境交换一万多升气体。人的肺部原本有自我净化功能，但因PM2.5能够进入肺泡，被吸入肺部，肺泡内的吞噬细胞将其吞噬而存留于肺里面，肺脏因此丧失了自我净化能力，肺癌就是这样产生的。空气污染谁也逃不掉，无论是老人、小孩，有钱的、没钱的，当官的还是平民百姓，谁都要呼吸空气，空气污染对我们的伤害是最直接的。

3.土壤污染。土壤污染也与癌症有密切关联，土壤污染

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会对种植在土地上的农作物造成污染，人吃了受污染的农作物健康就没有保障了。如果人住在受污染的地方，身体就会受到污染源的辐射。水污染、空气污染之后问题就是土壤污染。

4.食品不安全。食品安全与胃癌密切相关，我们有时在不知情的情况下吃了被污染的食物，还有一些不良商家对发霉的食品进行再加工、滥用添加剂、用地沟油等等，人们被问题食品包围着。现在我们工作压力大，基层干部说自己是“吃着地沟油的命，操着中南海的心”。对于问题食品，有些人很无奈的说“吃会被毒死，不吃会饿死，宁可被毒死，也不要饿死”。

当然，突出环境问题还有很多，比如酸雨、噪音、雾霾等，在这里就不一一展开分析了。

二、为什么会出现突出环境问题，环境问题的原因分析 分析了第一个问题什么是环境问题，有哪些突出环境问题后。接下来，我们分析一下环境问题产生的原因，这个原因分析就是为回答最后一个“为什么”的问题做铺垫的。我把环境问题产生的原因概括为五个方面：

第一就是人口增长，对的环境问题产生了巨大压力。我们人类社会总是在不断的发展，人口目前也在持续增长当中，前几年我们的人口是13亿，现在已经达到14亿了。我不能说人口增长是污染最主要的根源，但是人口的增长，确

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实带人活动量的增加，需求的增加，每个人成长过程中的吃喝拉撒、衣食住行、生老病死都会对生态环境产生压力，这个是不容忽视的，不容回避的问题。我国面临着城镇化的过程，也就是很多的农村人口要转移到城镇里来。城镇人口对环境的压力，对环境的影响显然比农村的人口要大，而且是大很多，所以我会把人口增长和城镇化这个作为我们环境问题的一个主要原因，这也算是一个基础性的原因。

第二是我们的生产活动，由于粗放型的经济增长方式和工业技术落后造成资源消耗量过大，浪费严重，是我们很多环境问题很直接的一个原因。有人可能会说，说我们现在引进的企业很多是高新企业，我们有很多高科技，但是从全国宏观层面来看，我们这种高强度的资源投入、高强度的能源消耗和高强度的污染排放形态没有根本改变。就像钢铁企业60年代吨钢水耗是100吨，现在宝钢可以控制在4到5吨，这已经是世界先进水平了。但还是改变不了钢铁企业总体上是一个高能耗、高排放的一个行业，它是一个重工业的行业，虽然技术进步能够减少污染物的排放，这是第二点。

第三就是城镇化发展速度快，城镇基础设施和环保设施建设远远不能满足城市发展的需求。我们对基础设施的投入长期以来是欠账的，在80年代的时候，认为GDP的1%，也就是环境基础设施的投资占GDP总量的1%左右的话，是可以控制环境态势不恶化的。但是我们长期以来投入占多少

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呢，十五（2000年）的时候，十五期间全国是0.8%。十五之前一直徘徊在0.5%、0.4%，甚至0.2%这样的水平，过去我们用于环境基础设施建设只占GDP总量的0.2%到0.8%，这样的投入导致环境问题没有得到控制，还在持续的恶化。

第四个原因就是管理的问题。我们环境保护有法不依、违法难纠、执法不严、管理不力的现象非常的普遍。以前，环保局没有独立出来只是建设局里面的一个科室，那就更难说管理到位了。2015年1月1日，被称为史上最严格环保法实施后，处罚实现由“罚款”到“坐牢”的转变，情况才有了明显好转。现在就更好了，我们开始征收环保税了，4月2日上午，灵溪地税分局开出我县第一张环保税单，第一笔环保税款4665.6元，让企业担当起污染治理的责任，让企业为环境治理买单。

第五个原因，也就是最后一个原因，我们有些领导干部对环境保护的长期性、艰巨性认识不足，群众环境保护意识不强。对环境保护是“说起来重要，做起来将要，涉及到GDP就不要”。但是我把它归结到说是干部不重视，这个其实是有点冤枉的，这个是一个直接的原因，确实是不够重视。是什么原因导致不重视呢？我们都知道是跟我们干部的选拔任用机制，干部考核机制是联系在一起的。你环境好了，大家认为是天经地义的，没有人觉得环境改善了，这是领导的功绩，是管理的水平，大家会觉得环境本来就应该改善的。有

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些群众环保意识不强方面，主要体现在两种意识方面。一是自我中心意识太强，我们在日常活动中看到的乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑、随地吐痰、向河道乱倒污水等行为就反映出来了，只图自己方便，不顾别人感受和环境压力。二是从众意识太强，对不文明行为缺乏羞耻心，有的认为大家都这么做，又不是我一个人这么做。

这样通过对造成突出环境问题的原因进行分析，我们明白了出现环境问题不是单纯的某一个原因造成的，而是有很多原因交织在一起的，哪一个方面没有做好做到位都会产生环境问题。

三、怎么解决突出环境问题，建设美丽中国的路径分析 第三个问题是解决怎么办的问题，存在环境问题是客观现实，也是无法回避的。

总书记在十九大报告中提出要“建设美丽中国”，这就为我们指明了解决突出环境问题的方向，找到了解决问题的方法。建设美丽中国，建设美丽浙江，建设浙江美丽南大门，“美丽”两个字，我们怎么去理解？现在是春天，田野里到处是油菜花，山花烂漫，蜜蜂、蝴蝶飞舞，交织在一起就是一幅美丽的画卷，这就是美丽，美丽就变得鲜活起来了。这就引出美丽中国了吧，什么是美丽中国，美丽中国就是既有绿水青山、又有金山银山，绿水青山与金山银山相映成辉，美丽中国就美在这里。否则就不是美，就是残缺不全，就不

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是美丽中国了。

怎么推进美丽中国建设？总书记在浙江工作时提出“绿水青山就是金山银山”，这句话的提出实际上是经历三个阶段的。

第一个阶段：用绿水青山换金山银山。以前，我们很穷的时候，有的是绿水青山，缺的是金山银山，特别是我们的金乡、钱库、宜山这些地方，当时穷的连饭都没得吃，要把孩子送到山里给别人养。那个时候真是太穷了，才有了“穷则思，思则变，变则通”的温州模式，那时候我们这边做生意的人，到公社开一张介绍信，就全国各地去跑业务去了。一些有污染的皮革、退色、印染、电镀、造纸、造粒等企业也就随着这股大潮建起来了。

第二阶段：舍弃金山银山，也要守住绿水青山阶段。守住绿水青山是中华民族永续发展的千年大计，总书记讲过要学会选择、学会放弃，鱼和熊掌不可兼得，绿水青山和金山银山不可兼得的时候要学会放弃。放弃什么呢？宁要绿水青山，不要金山银山，这就是智慧。当时安吉余村集体经济300多万，为了守住绿水青山放弃了金山银山，集体经济一下子下来到20多万。当时很多村民是不愿意的，现在他们尝到了“绿水青山就是金山银山”的甜头。总书记2005年去的时候，就说“我们宁要绿水青山，不要金山银山”。

第三个阶段：既要绿水青山，又要金山银山阶段。习近平

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习近平总书记当时提出的“绿水青山就是金山银山”，是对整个浙江来讲的，对安吉余村来说很有指导意义，对我们苍南来说意义就更大了。为什么呢？苍南县是七山二水一分田，“绿水青山就是金山银山”涉及到苍南的大部分乡镇，像藻溪、桥墩都被称为苍南的后花园。我们苍南是十分天下七分山，可见我们的森林资源是很丰富的，除藻溪、桥墩外，还有莒溪、南宋、矾山、马站、沿浦等乡镇森林覆盖率都很高，莒溪镇森林覆盖率达76.06%。我们这些生态型的乡镇，我们要好好保护这些森林资源，如果发展粗放型的工业，一下子把它破坏了，那是不可逆转转的，对不起老祖宗给我们留下的这一片“家业”。

绿水青山就是金山银山非常符合苍南实际，苍南县2009年通动车，2010年新78省道通车，外面很多人都跑到苍南旅游了。接下来，随着228国道建设的推进（苍南境内北起龙港镇，经金乡镇、钱库镇、赤溪镇、马站镇，终于岱岭乡），苍南的交通就更便捷了，来苍南休闲旅游的人就更多了，生态型乡镇的绿水青山，就会源源不断地带来金山银山。

前面讲了“绿水青山就是金山银山”论断发展的三个阶段，接下来重点分析怎么建设美丽中国，实际上是回答了怎么办的问题，提示了建设美丽中国的基本思路，我认为要做到几个方面：

1.加强生态文明宣传，树立生态文明观。人与动物的区

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别就在于人是有思想的，动物没有思想，人的行为都是在思想指导下进行的，动物的行为是本能的。有什么样的思想就有什么样的行为，有文明的思想就有文明的行为，有野蛮的思想就有野蛮的行为。我们现实当中还有很多破坏环境的行为，究其原因就是思想上没有建立起生态观。总书记在浙江的时候经常在浙江日报发表短评《之江新语》，我们有谁知道他的笔名叫什么呀？叫“哲欣”，取“浙江创新”的意思。2003年的时候，他发表1篇短评《环境保护要靠自觉自为》，要有自觉心和自为心，这个心要靠养成。那么怎么养成呢？就要加大教育宣传力度，提升群众的环保意识。十九大报告提出要树立社会主义生态文明观，4月2日，总书记在北京市通州区张家湾镇参加首都义务植树活动。总书记每年参加义务植树，义务植树的时候，往往都会叫上小朋友一起去，这是为什么呢？就是要让小朋友从小就有保护环境的意识，树立生态文明观。

2.推动形成绿色发展方式和生活方式。这是一场深刻的革命，其实环境问题归根到底就是一个生产、生活问题。我们以前对环境造成破坏，无非就是生产、生活两大领域，解决突出环境问题，建设美丽中国，也要抓住生产、生活这两大领域。所以，我们现在提出绿色发展方式、绿色生活方式，绿色发展方式主要是转变经济发展方式，就是传统经济粗放式的转型升级，大力发展新兴的绿色产业，这个就是主要是

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绿色的能源，这就是绿色发展方向。另外一个就是绿色的生活方式，我们中华传统文化当中有很多很优秀的东西，但是也有一些不好的东西。比如炫耀，其实炫耀就是攀比不实用，做给别人看的。大家都知道鲁迅笔下的孔乙己吧，你看孔乙己那么穷了，他身上穿的长衫就是不愿意脱下来的，这是为什么呢？他认为长衫不脱下，自己还是读书人，显得高贵。一旦脱下长衫就是普通的老百姓，身份就低了，所以不愿意脱下长衫。我们现实生活中有很多要面子、要身份、要地位，比排场、摆阔气的。在饭店吃饭吃不完就不要了，也不打包带走，实际上就要面子问题作怪，造成很多资源的浪费，这是第二个方面。

第三环境治理要注重系统性、整体性、全面性。我比较关注总书记的思维方式，他是非常强调整体协同和全面，提出的统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局。“五位一体”实际是系统性和整体性的问题，“五位一体”是哪五位一体啊？是政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，实际上是有一个发展完善的过程，我们都知道毛主席的时候提阶级斗争为纲，政治第一，总书记就是在那样的背景下上山下乡的，才有梁家河七年的知青岁月。邓小平的时候，是两个文明一起抓，是精神文明和物质文明一起抓，邓小平把两个文明比作手和腿，说不能

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一手硬一手软，不能一腿长一腿短。到江泽民总书记的时候，三手齐抓，开始有了政治文明。到胡锦涛总书记的时候，是构建社会主义和谐社会。到十七大的时候提出生态文明，从阶级斗争为纲，到五位一体是这样一过程。那么“四个全面”就体现了全面性，全面建成小康社会是目标，全面深化改革、全面依法治国是动力，全面从严治党是主体。我们在环境治理的过程中要注重系统性、整体体和全面性，坚持一张蓝图绘到底,工作推进项目化,项目推进时间节点化。不能像有句口头禅说的“毛主席的思想像太阳，照到哪里哪里亮；党的政策像月亮，初一十五不一样”，不能朝令夕改。

第四实施最严格的制度，最严密的法治建设生态文明。环境破坏大，破坏比较厉害的时候，严刑峻法是立竿见影的方式。就要用重典，只有用重典才能阻止环境继续恶化。那么要想彻底的收效，还要进行教育，因为教育是一个自觉自为的过程。在实施过程要必须要两手一起抓，德治和法治双管齐下。一个人要有自觉心、廉耻心、羞耻心德治才有效，如果根本就不自觉，那就必须要法治来管。所以，暂时的、短期的时候要用硬的手段、要用重典比较有效，去年环保部督查，包括到我们苍南，大家就可以看出来了，环境治理起来效果特别明显，立杆见影。

第五实施乡村振兴战略。这实际上是总书记生态文明建设一个很重要的思路，就是生态文明建设在广大的农

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村如何推进？乡村振兴里面很重要就是生态宜居，乡村振兴战略是广大的农村推进生态建设的一个基本载体，我县现在进行的三改一拆、五水共治、厕所改造、垃圾革命等都是乡村振兴。乡村振兴首先要有个美丽乡村，今年实施垃圾革命全县上下迅速行动，把一些陈年的垃圾都清理掉了，看上去就很清爽、很舒服，住在这样的乡村也很舒心。我们每个镇都有很美丽的村庄，比如龙港的中对口村、灵溪的桃湖村等等都很漂亮，特别是龙港中对口村我要多说几句，中对口村变化很大，我们说一个地方不好，会说“这是一个娶不到老婆的地方”，而中对口村是“女儿都嫁不出去的地方”这说明是差到不能再差了，通过实施乡村振兴战略中对口村成了远近闻名的“公园村”。

最后给大家讲一个巴西寓言故事《老鼠夹子》，故事是这样的。一天，一个农场主见粮仓里粮食少了很多，就在粮仓里放了老鼠夹子。很快被老鼠发现了。老鼠跑去告诉大公鸡，大公鸡看了看老鼠说：“这和我有什么关系，你的事，自己小心吧”。老鼠跑去告诉大肥猪，大肥猪淡淡的说：“这是你的事，还是自己小心为好”。老鼠又跑去大黄牛，大黄牛表情冷漠的说：“你见过老鼠夹子能夹死一头牛的吗？滚吧，滚吧，别在这儿烦我。祝你好运”。

后来老鼠夹子夹到了一条毒蛇的尾巴，主人的妻子去粮仓被咬了。住到医院去了，主人宰了老母鸡给妻女补身体；

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出院后，亲戚来探望，主人杀了大肥猪宰招待客人；因住院欠债，主人把大黄牛卖给了屠宰场，成了餐桌美味。

看上去跟老鼠夹子没有关系的大公鸡、大肥猪、大黄牛却因为老鼠夹子都死了。这个故事告诉我们任何事情都不是孤立存在的，都是有关联的。治理环境也不是一个孤立的事，我们不要认为三改一拆、五水共治、厕所改造、垃圾革命、礼让斑马线等，这些都是政府的事、是干部事，其实这都跟我们每个人都有密切关系，我们生活在同一片蓝天下谁都不能置身事外，每个人都要从自身做起、从小事抓起、从细节抓起，一起治理环境问题。

今天，我通过“是什么、为什么、怎么办”的逻辑思维方式，一层一层剖析人与自然的关系，环境问题的危害和产生环境问题的原因，最后落在怎样建设美丽中国上。这样讲课的目的，是帮大家理清思路，更好地理解和支持县委、县政府的中心工作，全力投入到当前开展的垃圾革命工作，为打造浙江美丽南大门“升级版”做出自己应有的努力。

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第三篇：中小企业网络建设几大问题

我们都知道，在中国中小企业占到全国工业企业的97%以上，是中国的经济命脉。在今天竞争激烈的市场环境下，许多中小型企业都在追求高效的管理与沟通方法，发展跨地区、跨国业务，促进客户服务，增强企业的市场竞争力。特别在当今信息化的现代社会，企业的运作模式也发生了根本性变化。建设企业网络来提高企业运作效率的做法越来越普及。所以近年来，许多中小型企业都建立了自己的网络，但是，由于许多中小企业的决策者对网络的应用和管理，在认识上存有一定的局限，以及受到现有企业条件和信息技术力量的局限，往往会在用网，尤其是在如何管理好企业的网络、挖掘和整合企业网络资源优势、为企业发展核心业务服务等诸多方面，还存有许多不尽如人意的地方，致使不少中小企业的网络系统，从建立网络，到应用网络，直至管理网络，都缺乏一个科学性、有序化和规范化的发展态势，甚至直接影响乃至制约着企业核心业务的持续发展。

既然这么多中小企业在网络的实施建设过程中存在着不少的问题，而这些问题的存在和激化又影响了整个企业网络应用系统的发展，故此今天我们就来清晰的认识这些难点问题和盲区，希望企业用户能避开误区和陷阱，不断的改善和发展，最终为企业带来效益。

网络安全问题亟待解决

（1）对产品和技术不熟悉

部分的中小企业决策层在决定组建企业网络的时候，多是对网络一知半解甚至一无所知，同时企业里面又缺乏专业技术人员，这样就会对整个企业网络建设需要考虑的重点缺乏把握能力。不过我们要知道，尽管中小型企业网络建设项目规模不大，但技术的复杂性和施工的难度并不小，正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”，综合布线、网络设备、防火墙、病毒防护软件等一个不拉下。所以这个时候，我们的企业就不要拍脑袋想当然的就去行动了，一来可以聘请专业技术人员加入公司来主持网络的搭建，二则可以考虑一下网络厂商对企业精心推出的解决方案，目前，3COM、思科、北电、华为、AVAYA、联想以及众多的网络厂商都针对中小企业推出整套网络解决方案，我们可以对比选择适合我们企业自己的。当然，无论是采取哪种方式来建设网络，在选择方案之前，企业都需要根据自己的需求合理评估网络性能。以网络需求决定选用哪种档次的网络设备。其次要根据建网和网络升级的资金情况充分调研当今网络技术和网络产品的先进性和成熟性，以及相应网络产品能支持什么样的应用服务。总之，企业要根据实际需求和可能选择相关性能的网络产品和网络技术，绝不可为了节省成本而随便选择一个低成本方案或为了贪图简便而选择已经陈旧甚至面临淘汰的设备。当然，也不要片面追求高档网络产品一步到位，浪费不必要的投资，因为我们企业网络的性能应更多地通过对网络结构的合理优化调整、加强网络管理来改善，以及日后针对需求的发展不断地对已有设施进行升级扩展。

在现实中，由于中小企业既缺乏专业人员，又缺乏对信息化市场和产品的深入了解，项目初期对自身需求难以明确，只好由系统集成商主导企业进行IT体系架构建设方面的需求分析。系统集成商出于各方面的原因，往往很少考虑企业现有的设备和网络，极力向企业推销自己代理的产品，在前期对于企业的需求百般迎合，而在实施过程中，在提出诸多变更要求，以求减小施工难度，缩短施工周期，尽快回款，从而导致了企业网络建设出来的效果不理想。针对这个现象，企业应多邀请几个具有相应资质的集成商为企业做建议性方案，明确所需设备的品牌、型号，还要说明详细配置，所有材料和设备的保修期等均应明确，对进口产品还应要求投标商提供报关单。再组织评标小组对投标书进行评比，选择合适的中标集成商。建设完成以后，要严格按照深化设计形成的实施计划来控制进度、检验质量和验收。

（2）缺乏明确的管理认识

网络系统搭建起来了，很多中小企业接下来的做法就会去招聘一个网管回来管理。做过这些中小企业网管的朋友都知道，这些中小企业的网络混乱无序，特别是员工电脑技术、互联网知识较为薄弱的中小企业则更为普遍和严重。做这些企业的网络管理人员就等于当上企业网络的救火队员，绝对不是网络的管理者，整天被员工们上不了网、电脑中毒、IP地址冲突等小事缠着，根本没有时间来规划和优化整个企业网络。这折射出怎样的一个问题点呢？主要是企业网管系统建设思路不清晰、没有明确的目的。笔者认为，要想做好企业的网络管理工作，网管员要从参与企业的网络管理系统的建设工作入手，而不该是半路出家参与进来。

建设了网络系统就需要进行日常的管理，就要有一套管理方案。企业网络管理的主要目的是为了提高网络可用性、改进网络性能、减少和控制网络费用以及增强网络安全性等。而且网络管理平台的建设要注意与企业业务需求的结合，要根据应用环境和网络对业务流程，以及用户需求的端到端关联关系，来管理网络及其所有设备。在实践中，网络管理的维护成本是中小企业建网时考虑较少的问题，他们建网时关心的焦点在于初步的投入是多少，对切实能够减少后期网络管理维护的网管系统没有作综合考虑。从网络的管理维护成本来看，主要来自于人员费用，即使全网设备均支持标准的SNMP网络管理，对于故障点定位、设备配置、设备更换也需要经常到现场进行维护，对维护人员的素质、数量要求都比较高，使得人员费用高居不下。

所以，对于企业网用户来讲，关注对网络的稳定运行至关重要的网络管理与维护系统是很重要的。而在日常的管理中，部分中小企业或许会比较注重硬件设备的管理，但忽视了整个环境中运行的软件管理系统，这实际上也是一个盲点。一套简单方便、维护成本低的网管软件也是相当必需的。其实际的功能需求主要有两个方面：一方面是对全网故障准确定位、增强可维护性的功能，准确定位故障点可以大大提高工作效率，比如端口环回、移动告警等功能，都可以让网管员迅速、准确的对故障进行定位与解决；另一方面是降低网管员素质要求、节省成本的功能，如集群管理、分布式权限管理、批量配置、自动配置下载等。幸好主流网络设备厂商基本都提供以上功能，只要选择对了就基本可以解决问题。

组建企业网络

（3）网络安全问题亟待解决

网络建设起来了，也有人管理了，很多企业就以为万事无忧了。如果这时候网络管理人员提出升级或者增加一些网络安全设备的时候，他们就会不屑一顾、不重视。老实说，这是我国中小型企业的通病，因为他们资金预算有限，所以基本上只注重有直接利益回报的投资项目，对于网络安全这种看不到实在回馈的资金投入方式普遍表现出不积极态度。另外，企业经营者对于安全问题经常会抱有侥幸的心理，以为有专门的管理人员就OK了。殊不知，他们公司的网管常常为了应付五花八门的病毒而疲于奔命，而且还要时刻提防着黑客的恶意攻击，尽管在电脑上已经安装了一大堆形式各样的杀毒软件、防火墙，但总是那么不堪一击，更难为情的是，网管面对着公司员工不断抱怨网络时断时续、忽上忽下时，却显得无能为力。

我们都要清楚一点，随着Internet的迅速普及，全球范围内的计算机网络病毒、操作系统漏洞、垃圾邮件等网络安全问题也层出不穷，君不见，灰鸽子、熊猫烧香等各种各样病毒的侵略和黑客对企业网络的恶意攻击、泄露企业信息等问题让企业头痛不已。在这个动荡的网络环境形势下，黑客的攻击手段在不断更新，但安全工具的更新速度太慢，绝大多数情况需要人为参与才能发现以前未知的安全问题，这就使得它们对新出现的安全问题总是反应太慢，因此黑客总是可以找到漏洞进行攻击，真可谓网络如江湖，到处暗藏着杀机，稍不小心就会中招。

目前，互联网环境虽然对企业网络的安全性提出了更高要求，但企业的网络安全是一个系统工程，不能仅仅依靠防火墙等单个系统，而需要全面考虑系统的安全需求，将密码技术等多种安全技术结合在一起，形成一个高效、通用、安全的网络系统。所以，企业在组建网络时要摆正网络安全的态度，要重视策略，加强防御抵抗能力。企业信息是企业生存发展最重要的资源之一，其机密性和安全性都是企业的金钱和生命，巩固企业网络安全迫在眉睫。

（4）小结

对于中小企业来说，拥有一个好的企业网络平台，互联网延伸到那里，市场就能扩展到那里。所以我们企业的决策层在网络建设的时候必须仔细考虑以上提到的选择方案、注重管理，重视安全等几个方面的问题，这样才能建设一个出色的网络系统，才能随时保证网络正常运行，才能不断发展完善网络平台，才能凭借便捷网络信息服务频繁地接触国内外的潜在客户，向他们介绍自己的产品、服务和企业文化，或及时地答复客户的咨询，从而发现更多的目标顾客群，获得新的商业机会。

亲历中小企业机房管理

安全专家告诉我们以下两个事实：第一，即使精通技术的人也对攻击者的物理访问无能为力；其次，设施管理和维护人员成为软目标。当考虑公司面临的潜在威胁时，请记住以下2件事：

1.不要想当然

如果某人佩带着证章，多数雇员会认为他是获得了授权可以出现在这里的。但是，美国国家侦察办公室计算机反间谍主管Michael Theis指出，拥有一台彩色打印机的10岁小孩就可以轻松制作假证章。

IT的应对措施：Theis说：“应该通过安全培训让雇员树立他们必须好奇的概念。如果你看到你不认识的人，询问他们的身份。”

Vertafore公司CIODarryl Lemecha向公司的保安、看门人和物业人员提供外部服务工作人员（如允许进入大楼的送货人员和清洁工）的名单和照片。

2.改变访问密码

走廊门、电梯以及数据中心大门上的4位或5位按键密码是阻止入侵者的又一道防线。但是，专家说，访问密码常常几年不变。这意味着任何以前在这个大楼中工作过的人仍可以进入他们现在不应当进入的区域。

Benchmark Group工作站管理员Chris Blake说：“我所在的大楼的电梯使用密码，但这个密码自打我们3年前搬到这里就从没有改变过。所有到过这个大楼的人都知道这个密码，但大楼所有者却不愿让我们修改它。”

IT的应对措施：制定一个修改进入安全区域的密码的正规的时间表。此外，当雇员离开公司时，他们的钥匙卡应当被撤销，他们的证章应当被收回并销毁。

上文中所描述的安全问题，小编以为还是普遍存在的。小编曾在一家公司实习时，正巧，那家公司的IT主管L正在办理离职手续，其间与他有过些许的接触，明显感觉到此人绝非“善类”，呵，小编笑~，话说的比较直白，想来大家都能明白。L离职后的数天，各分公司（小编实习所在的公司是一家连锁型食品杂货超市，全国有50余家分公司）接到

总部IT通知：“INTERNET代理服务器需关闭2日，以进行升级维护，其间无法访问INTERNET，给您的工作带来不便，望您理解……”。这是发给公司内所有用户的公示邮件的内容，当然其中另有隐情。分公司的IT员工H随后就接到了来自总部的电话，因为大家都比较熟悉所以就有话直说了，总公司收到一封恶意邮件，有人称因为对公司的一些事情不满，要采取报复行为，从邮件中可以看出是要对系统方面进行攻击。这时大家都认为是L发的这封邮件，虽然没有任何证据，总部IT希望分公司IT提高警惕，多留意L。巧的是，H随后就接到了L的电话，系统部电脑上还有一些L的私人文档，L想将其COPY带走，H自然不能拒绝。其实小编以为就算L不事先告之H，L也可以很轻松的来到系统部，COPY带走他的数据，因为大家都太熟悉了，公司规程的执行者必竟是人，前台接待的保安人员我想不会为难L，应该会给L行个方便。下午，L如期而至，之前H对我说，我们就坐在这（进行“人肉”看护？），直到L离开。L到后我们聊了些近况，他将数据COPY到移动硬盘，随后就离开了，两天内公司电脑系统，网络系统、收银系统并没有出现异常情况，此事也就这样过去了。整个事件可能只是某人想开个玩笑，并没有打算真的做些什么，但通过此事，看以看出公司其实是“应之无法”的，所谓的安全，似乎仅是建立在“人格因素”上。

各看官可能把上面的事情当笑话看，而小编觉得，类似这样的情况应该不在少数，作过超市IT的人应该都知道，像POS收银机，POS服务器这样的关键设备，密码可能都是系统有要求的，不能随意更改，这样的密码自然就失去了意义，小编就听说过这样一件事，一位新入职的IT员工出于安全考虑更改了收银服务器的本地登录密码，结果导致当天的日结帐运行失败，还遭到了其它部门的投诉，最后只得将密码复原。另外对于机房的管理也不可能像专业的数据中心那样，小编见过很多这样的机房，IT人员工作、“生活”都在机房中，小编以为，对于机房，应该禁止一切人员长时间停留，如果需要进行维护工作，IT人员可以进入，其它时间机房中都不该有人，原因很简单——没必要。可能公司出于节省办公面积的目的，加上思维惯性，都会把系统部（IT职员）安置在机房中，小编以为，此实在不妥。

小编以为对于像服务器密码方面的问题，IT维护人员确实无能为力，有时系统的所谓安全仅仅依靠一个密码，而这个密码又是不可更改的，IT可以做到禁止所有人员本地登录服务器，但远程呢？先天固有的缺陷，这个真的是没有办法，就像一层窗户纸，还好很少有人去捅它，小编以为，很多公司其实都是这样一个状况，要解决此问题可能非常复杂，所以很多公司选择将其搁置一旁回避不谈。对于机房的管理，小编修行尚浅，不敢在此班门弄斧指点江山，而且小编也不曾接触过专业的数据中心机房，实在没有什么话语权，只能从切身的体会来讲，首先，要保障机房内的温度在20-25度之间，过热不好，过冷其实也不好，做到这点应该不难，对于一般公司机房有两台壁挂式空调就足够了，两台空调还可以互为备份，但要注意空调排水问题，空调使用久了之后，排水孔可能会堵塞，水会沿墙壁流下来，另外空调应该远离

机房内各设备，包括机柜、塔式服务器、电话交换机、UPS等，每天IT人员对机房内的设备进行晨检，检查内容不用过于细致，只要确定各设备工作(指示灯)正常即可，然后一天内基本上就不用再进出机房了。第二，服务器、机柜等应该远离机房门口，这点需要在最初规划时就做好。第三，禁止所有人员长时间逗留在机房中（IT人员因工作需要除处），IT人员的办公地点也不应该在机房中，物业部门应在机房中安装监控装置并由防损部门负责监控。以上几点维护起来很简单，甚至谈不上管理，不过对于一般公司的机房来讲，小编觉得已经足够了，各看官可能还要问，IT人员不在机房中了，那怎么干活啊？其实，通过各种远程访问方式完全可以也没必要在服务器本地操作，而对于机柜中的网络跳线、电话跳线基本上是很少变更的，因此，IT人员也没有留在机房中的必要。

第四篇：作风建设需要解决六个方面的问题

作风建设需要解决六个方面的问题

——学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话有感

库木西力克乡党委书记：丁晓春

今年7月是第十一个党风廉政建设教育月，今年党风廉政教育月活动的主题是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十一届七次全委（扩大）会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、种种预防的方针，以“加强党性修养、弘扬良好作风、忠实履行职责”为主题，通过学习中央和自治区颁布的有关党纪条规和文件规定，开展违纪违法典型案件警示教育，学习廉政先进典型事迹等活动，使广大党员进一步加强党性修养，增强宗旨意识、责任意识、大局意识、纪律意识和责任意识，大力弘扬良好作风，坚持廉洁从政，推进廉政建设各项工作深入开展。

通过进一个月的专题学习，深入学习了胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央和自治区有关领导关于廉洁自律、党政机关厉行节约的规定、《中国共产党纪律处分条例》等文件，进一步增强了廉洁自律意识。我认为要从六个方面加强作风建设。

一、树立大局意识，解决各自为政、单位利益、个人利益至上问题

作为一个基层乡镇的党委书记，全乡的工作是一盘棋、一个整体。在全局工作中，各单位都有着不可替代的作用，哪个方面的工作做不好，哪个环节出了问题，都会拖全乡整体工作的后腿，都会给全局造成被动。各单位要切实增强大局意识，作决策、办事情，自觉跳出单位利益的小圈子，站在全局的高度看本单位的工作和责任，以全乡大局为重，认真履行职责，全力搞好服务。要不断增强团结意识，同志之间要加强团结，单位之间要加强协作配合，互相支持，形成团结一心干事业的合力。特别是在急难险重任务面前，部门之间更要加强沟通，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生，尤其是今年“7﹒5”事件、“7﹒6”事件发生后，全乡各单位和广大党员干部都能牢固树立大局意识，放弃自己本单位的局部利益和个人利益，能够服从全局，能够立即投身到维护社会稳定中，广大干部在“7﹒5”事件、“7﹒6”事件中表现出的不怕苦、不怕累、个人利益服从集体利益的高商品德。

二、强化纪律意识，解决管理不严的问题

严肃机关纪律，树立机关干部良好形象，是机关工作顺利开展的重要保障。各单位负责同志要加强干部管理，严肃工作纪律，提高干部爱岗敬业、遵章守纪的自觉性，以优良的作风促进各项工作开展。广大党员干部要不断增强组织纪律性，严于律己，充分发挥模范作用，在广大群众中树立良好形象。要进一步加强对党员干部特别是党员领导干部的教育，强化监督和管理，不断增强党员干部的组织纪律性。

三、切实转变作风，解决办事效率低的问题

发展要提速，工作首先要提速。近年来，通过开展学习“三个代表”和保持共产党员先进性学习，各单位的办事效率提高了不少，但与目前我乡加快发展、超常规、跨越式发展的要求相比还有差距，有些工作还跟不上乡党委、政府的节奏。各党委的工作都是全乡整体工作的一个环节，哪个环节工作拖拉，效率不高，都会影响全局。目前我乡正处在加快发展的关键时期，需要解决的问题很多，尤其是目前面临着维护稳定的严峻

任务，各项工作千头万绪，办事拖拉，势必影响全乡发展的大局。各单位要切实增强责任感和紧迫感，无论是职责范围内的工作，还是乡党委、政府临时部署的任务，都要雷厉风行，落到实处。要主动走出去、沉下去，到基层一线调查研究，现场办公。要进一步加快工作节奏，不断提高办事效率。

四、增强服务意识，解决服务水平低的问题

服务群众、服务全乡经济社会发展是各单位应尽的责任。责任意识强不强、服务水平高不高，是衡量机关作风、文明程度的重要标准。各单位要牢固树立责任意识和服务意识，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生。凡符合国家政策规定的，要全力去办，努力办好；对事关全乡发展大局和关系到群众切身利益的，但需要变通办理的，要主动协调，多做工作，决不能事不关己，高高挂起，更不能拿着上级政策规定作挡箭牌，拖着不办。对大事、难事的服务，最能体现一个单位的责任意识。

五、大兴学习之风，解决能力不适应的问题

干事创业、加快发展，既要有创业的热情，更要有干事的本领。要有本领必须不断加强学习。当前，经济社会发展日新月异，形势变化快，知识更新快，我们不明白、不知道的东西越来越多。面对瞬息万变的形势，不学习就要落伍。现在，有的同志受累不少，但成效不大，这就是个人能力问题，说到底还是学习不够的问题。有不少同志把学习当成负担，总是强调工作忙，没时间学习，但我认为，只要想学习，时间还是有的。要善于挤时间学习，把打牌、喝酒、上网聊天的时间用到学习上，丰富知识，充实头脑，掌握政策，研究问题，在各单位形成人人想学习、人人钻业务、人人求上进的浓厚氛围，提高素质，增强本领，真正担负起加快我乡发展的重任。

六、强化廉政意识，解决廉洁自律问题

要通过深入开展警示教育和党性党风教育，着力解决“当官为什么，当官做什么”的问题，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的道德防线。进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持关口前移、口位下沉，注重加强教育和监督管理，拓展从源头上防治腐败工作领域。要严格实党风廉政建设责任制，强化监督考核，严格责任追究，促进党风廉政建设深入开展。不断加强对权力运行的制约和监督，确保我们的干部既能干成事，又要不出事。要严格农村财务管理，加强财务审核，使乡村财务管理进一步规范。加大案件查处力度，严肃查处侵害群众利益的案件，不断巩固党在农村的执政基础，密切党群干群关系。各级党员干部，要始终做廉洁奉公、严守纪律的模范，顶住利诱和说情风，不为个人、他人谋私利，始终保持一名共产党员的政治本色。

加强机关作风建设，是加快推进我乡改革发展，维护社会稳定的重要举措。全乡各党组织和广大党员干部要充分认识其重要性和必要性，狠抓各项工作的落实，确保我乡各项工作开创出新的局面。

第五篇：需要解决的突出问题（本站推荐）

三、活动中要着力解决五个方面的突出问题

（一）脱离群众现象普遍。主要包括长期不下基层，不接地气，疏远群众的现象；开展工作不注重实地调查研究，不搞清群众真正需求，仅凭主观臆断、拍脑袋、头脑发热式的傻干蛮干工作方式。

（二）形式主义死灰复燃。主要包括以追名逐利为目的大搞面子工程、形象工程的形式主义和不深入基层群众，害怕麻烦，只求速度，只会发号施令懒政怠政的官僚作风。

（三）奢侈浪费屡见不鲜。主要包括在工作和生活中不计成本地讲排场、比阔气等盲目攀比的奢侈行为和不管不顾一味求大、求多、求贵而造成的资源浪费行为，今年要重点整治公款吃喝、公款购物、公款旅游等利用公款搞奢侈浪费的行为。

（四）不良作风难以扭转。主要包括工作上思想保守、安于现状、缺乏开拓创新的消极懈怠思想以及办事拖拉、软弱涣散、无精打采，当一天和尚撞一天钟的自由主义作风。

（五）全程监督亟待完善。主要包括各项政策制定的科学性缺乏有效监督；各项政策的执行力度、执行方法缺乏有效监督；各项政策最终落实情况及遗留问题的持续跟踪解决缺乏有效监督。