(党组1号文件)关于深化创先争优活动实施95598光明服务工程的意见

第一篇：(党组1号文件)关于深化创先争优活动实施95598光明服务工程的意见

关于深化创先争优活动实施95598光明服务工程的意见

公司党组1号文件

公司二届二次职代会暨2012年工作会议现场

总部各部门党组织、各分部党组，公司各单位党组（党委）：

坚持以人为本、执政为民，密切党和人民群众血肉联系，是深入开展创先争优活动的根本要求。公司工作关系国计民生、服务千家万户，在促进经济社会发展、服务保障改善民生中承担着重要责任。作为中央创先争优活动领导小组确定的“为民服务创先争优”重点联系单位，实施国家电网95598光明服务工程，是公司深化创先争优活动的重要内容，也是公司党组2012年的公开承诺。为全面落实中央部署，提升服务水平，切实把国家电网95598光明服务工程建设成惠民工程、民心工程和群众满意工程，现提出如下意见。

一、目标要求

实施国家电网95598光明服务工程，要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中央创先争优活动总体部署，以统一的企业文化为引领，坚持“你用电，我用心”，牢固树立服务思想，落实“三个十条”，实施“三新”农电发展战略，强化服务监督，建设国家电网共产党员服务队，开展“三亮三比三评”，服务人民群众，履行社会责任，保障改善民生，努力实现服务作风明显改进、服务流程明显优化、服务品质明显提升、服务能力明显提高，架起党联系群众的连心桥，以优质服务的新成效迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

（一）落实“三个十条”，争作为民服务表率

全面贯彻落实新发布的《供电服务“十项承诺”》《员工服务“十个不准”》《调度交易服务“十项措施”》，严格规范服务行为。广泛宣传“三个十条”，主动接受社会监督。对照“三个十条”，完善工作制度，细化服务标准，优化业务流程，形成自我约束、主动服务的工作机制。推广新型缴费方式和社会化代收，因地制宜推行“一站式”、“自助式”、“流动式”服务，努力打造城市“十分钟交费圈”，实现农村地区用电交费“村村设点”。推行“客户代表制”、“首问负责制”、“限时办结制”，拓展个性化、差异化服务。加强有序用电、业扩报装、计量检定、抄表收费及供电质量管理，开展保障性住房供电服务“双保”（保质量、保进度）行动，满足居民用电需求。坚持公开、公平、公正调度交易，深化节能服务体系建设，优先消纳清洁能源，积极推进节能减排。健全检查考核体系，严肃查处违反“三个十条”的行为，确保各项承诺和服务标准100%落实。

（二）实施“三新”农电发展战略，全力服务保障民生

深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全力保障农业生产、农民生活和农村发展用电，积极支农惠农。加快少数民族、边远、贫困地区电网建设，细化“十二五”无电地区电力建设规划，落实前期工作、项目计划及资金安排，加快建设进度，加强质量管理，通过大电网延伸方式，解决无电地区通电问题，“十二五”末基本实现经营区域户户通电。深入实施新一轮农网改造升级工程，推进新农村电气化建设，不断提高农村电网科技水平，开展低电压综合治理，提高农网供电可靠性和农村综合供电电压合格率。加强农村供电所标准化建设，开展业务委托试点，优化用电服务网络，创新农村供电特色服务，推进城乡供电服务一体化。加强停电检修、故障抢险和农电需求侧管理，开展农村安全用电强基固本专项行动，提升农村供电保障水平。

（三）强化服务监督，提升精益服务品质

加强对供电服务的实时监控、动态管理和持续改进，全面提高服务质量、服务效率和群众满意度。健全支撑体系，在总部和省公司层面构建运营监测（控）中心，在线监控服务工作运转和服务标准执行情况，实现供电服务全业务、全过程集中监督，不断提升服务质量。建设统一的95598呼叫接入平台，统一协调组织实施业扩报装、故障抢修、投诉举报、查询咨询等业务，促进服务资源在更大范围内优化配置。拓展网上营业厅功能，及时响应客户诉求，提升营销服务工作效率。建立完善供电服务品质评价和监督考核机制，开展客户满意度第三方调查，改善客户体验、增进客户认知、满足客户需求。坚持从严治企，推进协同监督，加强风险管控，加大纠风和行风建设工作力度，确保行风评议名列前茅。

（四）建设国家电网共产党员服务队，展示卓越服务形象

国家电网共产党员服务队是共产党员创先争优、实践为民宗旨、永葆先进本色的有效形式，是公司员工努力超越、追求卓越，彰显95598光明服务形象的旗帜。要以“国家电网”统一命名共产党员服务队，塑造公司统一品牌。各单位要完善制度，建立机制，统一组织领导，统一标准，统一管理，统一考评。各省公司国家电网共产党员服务队组成情况、工作方案等要报公司审定；要规范服务内容和服务方式，立足岗位、忠诚履责，做好日常业务、应急抢修等基本服务；积极履行社会责任，扶弱助困、抗灾救灾、奉献爱心；广泛开展进社区、进企业、进校园、进医院等活动，提供亲情服务、阳光服务、增值服务，展示责任央企形象。以创建“电网先锋党支部”为载体，加强党性教育和职业道德建设，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，发挥共产党员的先锋模范作用，带动全体员工提高政治素质、专业素质和文明素质。

（五）开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口

坚持以为民服务为重点、以群众满意为目标，深化创先争优，全力实施95598光明服务工程，争作窗口单位和服务行业为民服务创先争优的表率。深化亮身份、亮职责、亮承诺活动，各级党组织和广大党员要公开承诺、认真践诺、民主评诺，党员责任区、党员示范岗、党员服务窗口要公示工作标准，窗口单位和服务一线党员要亮出党员身份、亮明岗位职责。深化比技能、比作风、比业绩活动，强化全员教育培训，开展“供电服务之星”劳动竞赛，加大考试考核奖惩力度，增强服务意识，提高工作能力。抓好领导点评、党员互评、群众评议工作，各级领导干部要深入联系点及时点评，推动创先争优在基层落实、在岗位行动、在窗口见效。党员要对照先进标准，互学互带、互评互查、结对共创。按照中央要求，搞好群众评议，广泛听取意见，以为民服务的实际成效赢得社会赞誉。

三、工作保障

实施国家电网95598光明服务工程，是深化创先争优活动的有力举措，也是公司的一项长期工作。各部门、各单位要高度重视，切实把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，坚决落实，有力推进。

（一）加强组织领导，形成工作合力。建立健全领导体制和工作机制，各级党组织要周密部署、统筹推进，有关部门要落实责任、明确要求，形成领导有力、责任明确、齐抓共管的工作格局。加大宣传力度，营造良好氛围，凝聚各方面力量，推动优质服务再上新台阶。

（二）实行分类指导，全面协调推进。总部、分部要深入开展“讲责任、比奉献、作表率”创先争优，发挥表率示范作用；省公司要深入开展为民服务创先争优，抓好供电服务；直属单位要深入开展“强管理、控风险、增效益”创先争优，提高发展质量和效益，增强支撑和服务能力；工会和共青团组织要坚持党群共建，深入创建“工人先锋号”、“青年文明号”，广泛开展“青春光明行”志愿服务活动，做到全面争创、整体推进。

（三）实施项目管理，形成长效机制。建立健全指标体系，明确目标、分解任务、细化措施，以项目化管理深化创先争优，推动95598光明服务工程深入实施。建立常态管理体系，紧盯重点任务和关键指标，加强全过程管理，不断完善，不断拓展，持续深化。

（四）弘扬统一企业文化，注重典型示范。全面落实“五统一”要求，深入学习宣传国家电网四川电力共产党员服务队和吕清森、江小金等先进典型，大力选树身边的岗位明星、服务标兵，充分发挥示范带动作用。“七一”前夕，公司党组将根据中央要求，评选表彰一批创先争优活动中涌现出的电网先锋党支部和共产党员服务队、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成效显著的先进党组织。

公司各级党组织和广大干部员工要在公司党组的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，全面履行社会责任，深化创先争优活动，实施国家电网95598光明服务工程，为全面深

化“两个转变”，加快建设世界一流电网、国际一流企业，服务全面建设小康社会作出积极贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。

2012年1月3日

第二篇：关于深化创先争优活动实施95598光明服务工程的意见(国家电网党〔2012〕1号)

关于深化创先争优活动实施95598光明服务工程的意见

国家电网党〔2012〕1号

总部各部门党组织、各分部党组，公司各单位党组（党委）：

坚持以人为本、执政为民，密切党和人民群众血肉联系，是深入开展创先争优活动的根本要求。公司工作关系国计民生、服务千家万户，在促进经济社会发展、服务保障改善民生中承担着重要责任。作为中央创先争优活动领导小组确定的“为民服务创先争优”重点联系单位，实施国家电网95598光明服务工程，是公司深化创先争优活动的重要内容，也是公司党组2012年的公开承诺。为全面落实中央部署，提升服务水平，切实把国家电网95598光明服务工程建设成惠民工程、民心工程和群众满意工程，现提出如下意见。

一、目标要求

实施国家电网95598光明服务工程，要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中央创先争优活动总体部署，以统一的企业文化为引领，坚持“你用电，我用心”，牢固树立服务思想，落实“三个十条”，实施“三新”农电发展战略，强化服务监督，建设国家电网共产党员服务队，开展“三亮三比三评”，服务人民群众，履行社会责任，保障改善民生，努力实现服务作风明显改进、服务流程明显优化、服务品质明显提升、服务能力明显提高，架起党联系群众的连心桥，以优质服务的新成效迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

（一）落实“三个十条”，争作为民服务表率

全面贯彻落实新发布的《供电服务“十项承诺”》《员工服务“十个不准”》《调度交易服务“十项措施”》，严格规范服务行为。广泛宣传“三个十条”，主动接受社会监督。对照“三个十条”，完善工作制度，细化服务标准，优化业务流程，形成自我约束、主动服务的工作机制。推广新型缴费方式和社会化代收，因地制宜推行“一站式”、“自助式”、“流动式”服务，努力打造城市“十分钟交费圈”，实现农村地区用电交费“村村设点”。推行“客户代表制”、“首问负责制”、“限时办结制”，拓展个性化、差异化服务。加强有序用电、业扩报装、计量检定、抄表收费及供电质量管理，开展保障性住房供电服务“双保”（保质量、保进度）行动，满足居民用电需求。坚持公开、公平、公正调度交易，深化节能服务体系建设，优先消纳清洁能源，积极推进节能减排。健全检查考核体系，严肃查处违反“三个十条”的行为，确保各项承诺和服务标准100%落实。

（二）实施“三新”农电发展战略，全力服务保障民生

深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全力保障农业生产、农民生活和农村发展用电，积极支农惠农。加快少数民族、边远、贫困地区电网建设，细化“十二五”无电地区电力建设规划，落实前期工作、项目计划及资金安排，加快建设进度，加强质量管理，通过大电网延伸方式，解决无电地区通电问题，“十二五”末基本实现经营区域户户通电。深入实施新一轮农网改造升级工程，推进新农村电气化建设，不断提高农村电网科技水平，开展低电压综合治理，提高农网供电可靠性和农村综合供电电压合格率。加强农村供电所标准化建设，开展业务委托试点，优化用电服务网络，创新农村供电特色服务，推进城乡供电服务一体化。加强停电检修、故障抢险和农电需求侧管理，开展农村安全用电强基固本专项行动，提升农村供电保障水平。

（三）强化服务监督，提升精益服务品质

加强对供电服务的实时监控、动态管理和持续改进，全面提高服务质量、服务效率和群众满意度。健全支撑体系，在总部和省公司层面构建运营监测（控）中心，在线监控服务工作运转和服务标准执行情况，实现供电服务全业务、全过程集中监督，不断提升服务质量。建设统一的95598呼叫接入平台，统一协调组织实施业扩报装、故障抢修、投诉举报、查询咨询等业务，促进服务资源在更大范围内优化配置。拓展网上营业厅功能，及时响应客户诉求，提升营销服务工作效率。建立完善供电服务品质评价和监督考核机制，开展客户满意度第三方调查，改善客户体验、增进客户认知、满足客户需求。坚持从严治企，推进协同监督，加强风险管控，加大纠风和行风建设工作力度，确保行风评议名列前茅。

（四）建设国家电网共产党员服务队，展示卓越服务形象

国家电网共产党员服务队是共产党员创先争优、实践为民宗旨、永葆先进本色的有效形式，是公司员工努力超越、追求卓越，彰显95598光明服务形象的旗帜。要以“国家电网”统一命名共产党员服务队，塑造公司统一品牌。各单位要完善制度，建立机制，统一组织领导，统一标准，统一管理，统一考评。各省公司国家电网共产党员服务队组成情况、工作方案等要报公司审定；要规范服务内容和服务方式，立足岗位、忠诚履责，做好日常业务、应急抢修等基本服务；积极履行社会责任，扶弱助困、抗灾救灾、奉献爱心；广泛开展进社区、进企业、进校园、进医院等活动，提供亲情服务、阳光服务、增值服务，展示责任央企形象。以创建“电网先锋党支部”为载体，加强党性教育和职业道德建设，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，发挥共产党员的先锋模范作用，带动全体员工提高政治素质、专业素质和文明素质。

（五）开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口

坚持以为民服务为重点、以群众满意为目标，深化创先争优，全力实施95598光明服务工程，争作窗口单位和服务行业为民服务创先争优的表率。深化亮身份、亮职责、亮承诺活动，各级党组织和广大党员要公开承诺、认真践诺、民主评诺，党员责任区、党员示范岗、党员服务窗口要公示工作标准，窗口单位和服务一线党员要亮出党员身份、亮明岗位职责。深化比技能、比作风、比业绩活动，强化全员教育培训，开展“供电服务之星”劳动竞赛，加大考试考核奖惩力度，增强服务意识，提高工作能力。抓好领导点评、党员互评、群众评议工作，各级领导干部要深入联系点及时点评，推动创先争优在基层落实、在岗位行动、在窗口见效。党员要对照先进标准，互学互带、互评互查、结对共创。按照中央要求，搞好群众评议，广泛听取意见，以为民服务的实际成效赢得社会赞誉。

三、工作保障

实施国家电网95598光明服务工程，是深化创先争优活动的有力举措，也是公司的一项长期工作。各部门、各单位要高度重视，切实把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，坚决落实，有力推进。

（一）加强组织领导，形成工作合力。建立健全领导体制和工作机制，各级党组织要周密部署、统筹推进，有关部门要落实责任、明确要求，形成领导有力、责任明确、齐抓共管的工作格局。加大宣传力度，营造良好氛围，凝聚各方面力量，推动优质服务再上新台阶。

（二）实行分类指导，全面协调推进。总部、分部要深入开展“讲责任、比奉献、作表率”创先争优，发挥表率示范作用；省公司要深入开展为民服务创先争优，抓好供电服务；直属单位要深入开展“强管理、控风险、增效益”创先争优，提高发展质量和效益，增强支撑和服务能力；工会和共青团组织要坚持党群共建，深入创建“工人先锋号”、“青年文明号”，广泛开展“青春光明行”志愿服务活动，做到全面争创、整体推进。

（三）实施项目管理，形成长效机制。建立健全指标体系，明确目标、分解任务、细化措施，以项目化管理深化创先争优，推动95598光明服务工程深入实施。建立常态管理体系，紧盯重点任务和关键指标，加强全过程管理，不断完善，不断拓展，持续深化。

（四）弘扬统一企业文化，注重典型示范。全面落实“五统一”要求，深入学习宣传国家电网四川电力共产党员服务队和吕清森、江小金等先进典型，大力选树身边的岗位明星、服务标兵，充分发挥示范带动作用。“七一”前夕，公司党组将根据中央要求，评选表彰一批创先争优活动中涌现出的电网先锋党支部和共产党员服务队、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成效显著的先进党组织。公司各级党组织和广大干部员工要在公司党组的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，全面履行社会责任，深化创先争优活动，实施国家电网95598光明服务工程，为全面深化“两个转变”，加快建设世界一流电网、国际一流企业，服务全面建设小康社会作出积极贡献，以优异成绩向党的十八大献礼。

2012年1月3日

第三篇：邹平公司全面深化创先争优活动,实施95598光明服务工程方案

邹电党〔2012〕3号 中共邹平县供电公司委员会文件

关于深化全面创先争优活动 实施95598光明服务工程的意见

公司各党支部：

实施国家电网95598光明服务工程，是公司深化全面创先争优活动，更好地服务全县经济发展的重要内容。为全面落实省、市公司党委部署要求，将95598光明服务工程建设成惠民工程、民心工程和群众满意工程，现提出如下实施意见。

一、目标要求

以科学发展观为指导，以统一的企业文化为引领，坚持“你用电，我用心”，落实“三个十条”，规范农电服务管理，强化

— 1 — 先锋引领作用，确保供电可靠率不断提升、服务承诺百分之百落实、行风评议保持领先位次，努力实现服务作风明显改进、服务流程明显优化、服务品质明显提升、服务能力明显提高，以优质服务新成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

（一）建设坚强电网，提高为民服务能力

一是优化区域电网架构。加大电网建设改造力度，按照适度超前经济发展需要，投资2750万元架设由220kV明集站至九户站、郭辛站双回110kV线路，提高邹平北部电网供电能力和运行可靠性。二是推进配网工程建设。大力实施中低压配网工程，投资5598万元，建设改造10kV线路168.2千米，0.4kV线路167.58千米；继续推进新农村电气化建设，确保年内完成60个电气化村和50个中低压项目的改造任务，年底实现全县电气化村覆盖率54.31%。三是增强应急服务能力。加强电网安全运行管理，强化安全监督、目标管理和过程控制，以大安全确保大服务。深化应急体系应用，开展应急技能实训和应急演练，增强应急实战能力。做好全县重大会议及节假日期间电网保电工作，做到“零缺陷、零失误”，为服务经济社会发展贡献力量。四是加快用电信息采集系统推广应用。加快用电信息采集系统安装进度，确保年内实现高压用户和公变台区用电信息采集系统安装率100%，— 2 — 进一步发挥智能化在营销服务中的支撑作用。五是加强35kV及以上用户变电站管理。组织营销、安监、生技等部门成立联合检查组，对各用户变电站定期开展安全隐患检查和运行维护指导。举办2012年用户站电工培训班，努力提高用户站值班员业务水平，增强运行维护人员安全意识，确保电网和企业设备安全。

（二）落实“三个十条”，争做为民服务表率

一是落实规章制度，规范服务行为。全面贯彻落实新发布的《供电服务“十项承诺”》《员工服务“十个不准”》《调度交易服务“十项措施”》，严格规范服务行为。“三个十条”是公司服务客户的重要承诺，要对照“三个十条”，完善工作制度，细化服务标准，优化业务流程，形成自我约束、主动服务的工作机制。深化“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，提高队伍素质，创新服务模式。加强有序用电、业扩报装、计量检定、抄表收费及供电质量管理，满足客户用电需求。坚持“三公”调度交易，提升调度服务能力。规范辖区内并网电厂管理，积极推进节能减排。二是完善营销服务手段。推广新型缴费方式，年内新增15台自动售电终端，有序开展邮政储蓄代收费和移动售电终端社会化代收工作，打造“村村有缴费点”和“十分钟缴费圈”，更方便、快捷的服务广大电力用户。设立居民社区“彩虹宣传栏”，营造和谐的供用电关系。三是强化服务监督作用。深化营销稽查监控系统应用，加快推进“购、供、售”一体化全过程营销管控体系，全面提升“量、价、费、质”四电管控水平。组织客户满

— 3 — 意度第三方调查，召开客户关系委员会，定期参加省、市公司“阳光政务热线”和“行风热线”，主动接受社会监督。坚持明察暗访制度化，深化行风建设“无责任投诉”，严肃查处违反“三个十条”的行为，保证各项承诺和服务标准全面落实。

（三）规范农电服务管理，推动城乡服务一体化

一是加快实施农网改造升级工程。“三农”是为民服务创先争优的重点任务。要科学安排农网改造升级项目，做好新农村电气化建设与全县社区建设规划的衔接；推广线路绝缘化应用，确保新建和改造的低压线路全部实现绝缘化，提升农网健康运行水平。二是夯实农村供电服务基础。深化供电所为民服务创先争优活动，加强农村供电所标准化建设。强化计划停电刚性管理，减少临时停电和故障停电，严格按承诺时限向社会发布停电公告，提高农村供电可靠性。开展现场危险点和风险分析，缩短故障报修和处置时限，提升应急服务能力和城乡一体化服务水平。

（四）强化先锋引领作用，提升精益服务品质

一是建设和弘扬统一的企业文化。突出“五统一”（统一价值理念、统一发展战略、统一企业标准、统一行为规范、统一公司品牌）要求，开展“创先争优〃文化强企”主题实践活动，推广“五心”（关心、细心、爱心、恒心、开心）执行体系建设成果，探索建立基层企业文化示范站点，将企业文化融入员工的思— 4 — 想和行动。开展“我身边的先进、我身边的人”选树，通过推介企业文化的人性化代表，带动全员为民服务创先争优积极性。二是加强国家电网彩虹共产党员服务队建设。推进服务队标准化建设、规范化管理，以“电网先锋党支部”创建为载体，组织为民服务主题实践活动。开展党员责任区、党员示范岗创建，着力打造一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。坚持正确的舆论导向，加大对典型案例的总结提炼和宣传，提高“国家电网”品牌知名度和影响力。三是深化“三亮三比三评”。深化“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，通过公开承诺、认真践诺、民主评诺，激励广大党员比技能、比作风、比业绩。开展领导点评、党员互评和群众评议，组织举办第三届农电工技能竞赛，推动创先争优在基层落实、在岗位行动。广大党员要对照先进标准，互学互带、互评互查、结对共创，带动全体员工改进服务作风、提升服务质量，以为民服务实际成效赢得社会赞誉。

三、工作保障

深化全面创先争优、实施95598光明服务工程，是履行社会责任、服务人民群众的重要内容，是贯穿公司党委全年工作的重点任务。各部门、各单位要高度重视，强化措施，切实抓好落实。

（一）强化组织领导，形成工作合力。要树立大服务理念，充分认识深化全面创先争优、实施95598光明服务工程的重要

— 5 — 性，健全机制、周密部署、协同合作、统筹推进，形成领导有力、责任明确、齐抓共管的工作格局。

（二）加强科学管控，全面协调推进。深化项目化管理，紧紧围绕重点任务和关键指标，建立覆盖全员全岗位的创先争优目标体系，科学管控、整体推进。关注客户需求，坚持承诺兑现、领导点评、群众评议，持续深化95598光明服务工程长效机制。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。围绕为民服务创先争优新成效，选树深化全面创先争优、实施95598光明服务工程中的先进集体和个人，通过总结表彰、推进会等形式，切实发挥先进典型的示范带动作用。开展多种形式的主题宣传活动，以为民服务新形象、全面创先争优新业绩向党的十八大献礼。

二〇一二年二月十日

主题词： 创先争优

服务

工程

意见 邹平县供电公司办公室

2012年2月10日印发

第四篇：关于进一步深化创先争优活动的实施意见

中共郑州铁路局委员会文件

郑铁党〔2010〕41 号

关于进一步深化创先争优活动的实施意见

局管各单位党委（党组、党工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部属单位党委书记座谈会上，部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国作了重要讲话，对全路深入开展创先争优活动进行了总体部署，提出了明确要求。为贯彻落实好会议精神，进一步深化全局创先争优活动，现提出具体实施意见。

一、深化创先争优活动的重点任务

进一步深化创先争优活动，就是要用创先争优活动整合、统领党建工作。整个党建工作要以创先争优活动为主线展开，形成合力，整体推进。

1.两级领导班子：要围绕创建学习型领导班子“四强”目标，大力提高落实部党组、局党委决策部署的执行能力、完成铁路建设发展和一流创建重点任务的创造能力、处理复杂问题的驾驭能力。要深入查找两级领导班子学习不深入、思想不解放、能力不适应、战斗力不强、作风不扎实等五个方面存在的突出问题，研究并制定整改措施。重点要加强理论学习，特别是加强对科学发展观和部党组、局党委重要决策部署的学习，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；重点要加强调查研究，对本单位需要迫切解决的实际问题科学分析，针对新情况、新矛盾、新问题，创造性地开展工作；重点要落实民主集中制，把发挥班子成员个人的积极性、主动性与发挥集体的智慧和力量有机结合起来，增强领导班子的整体合力。

2.基层党支部：要以发挥战斗堡垒作用为重点，以争创“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动。要在抓好基层、打好基础、强化作为上下功夫，重点要落实“四强四优”活动规定动作，优化组织设置，选好配强党支部书记，增强“三会一课”实效等。同时，要大力开展党建精品创建等形式多样的创建活动，努力打造精品，展示作为。各单位要结合本系统、本单位特点，制定争创“四强党支部”工作方案，细化争创措施，确保取得实效。

3.全局共产党员：要以发挥先锋模范作用为重点，以争当“四优共产党员”为目标，深入开展创先争优活动。要对照“四优”要求，公开承诺，自觉履诺，接受监督。重点在提高素质、卡控安全、示范带动上当先锋、作表率。积极投身“岗位成才、实现价值”主题教育实践活动，带头学技术、练硬功，按照“双升”规划要求，努力提升专业技术职称、岗位技能等级，实现早成才、快成才，带动职工群众都成才；认真落实党支部“安全屏障”创建一日工作流程，当好安全宣传教育警示员、标准化作业示范员、联防联控检查员、遵章守纪讲评员、提高岗位技能辅导员；主动发挥在思想政治工作中的示范带动作用，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、深化创先争优活动的时间安排

根据中央部署和部党组要求，全局深入推进创先争优活动分两个大的阶段：第一阶段从当前到 2011 年 6 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动，兴起创先争优热潮；第二阶段从 2011 年 7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩迎接党的十八大召开。2012 年“七一”前，全局要对创先争优活动进行全面总结，表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

结合落实创先争优活动四个规定程序具体要求，我局创先争优活动第一阶段的进度安排是： 月 10 日前，全局各级党组织、广大共产党员根据岗位职责和创先争优活动对组织、个人的要求作出承诺；11 月 15 日前，所有承诺按程序经上级领导和党组织审核后，以各种形式公布到位；从 11 月起，各级党组织要成立督导检查组，对党组织、党员公开承诺情况和创先争优活动推进情况，层层进行检查点评；12月，在领导班子考核中，局党委对局管单位活动开展情况组织职工群众评议。局管单位党委（党工委）对党支部活动开展情况，以支部为单位，以职工大会等形式，进行满意度测评。党支部要对党员履行承诺情况进行群众评议。年底，路局和局管单位党委（党工委）要对深化创先争优活动中涌现出的先进典型进行一次命名表彰。

2011 年元月开始，全局各级党组织开展“四强支部党旗红、四优党员当先锋”系列主题实践活动，动员激励各级党组织、广大共产党员战冬运、保春运，争先进、创一流，迎接建党 90 周年。在 2011 年路局职代会上，铁道部政治部要组织职工代表对路局活动开展情况进行评议。

2011 年 7 月以后，创先争优活动第二阶段的推进计划，根据部党组明年的整体部署精神，再作具体安排。

三、深化创先争优活动的规定程序

中央、部党组对推进创先争优活动的方式有明确要求，主要有公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四项规定程序。1.推行公开承诺。落实公开承诺要把握好四个环节。一要科学定诺。基层党组织要结合一定时期内中心工作和解决职工群众生产生活实际困难作出承诺；共产党员要对照争创“四优”目标，立足解决问题，结合工作实际，作出立足岗位创造良好业绩承诺，要按岗承诺、逐人承诺，量力而行，尽力而为。路局两级领导班子及每个成员要结合实际，针对存在问题和目标任务，带头作出承诺。集体和个人承诺都要制定明确的落实保证措施。二要逐级审诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐级审查把关，重点审查承诺事项是否体现党员先进性、是否结合岗位实际、是否针对存在问题、是否切实可行。党员的承诺内容由党小组或党支部审查把关，局管单位中层干部的承诺由单位主管领导审查把关，领导班子副职的承诺由党政正职审查把关，局管单位领导班子集体和党政正职的承诺、局机关部门负责人的承诺报局创先争优活动办公室，交主管局领导审查把关。三要公示承诺。承诺审查通过后，各级党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过会议承诺、内网承诺、公开栏承诺等形式，向职工群众公示承诺内容，主动接受职工群众监督。基层党组织的承诺书要报上级党组织备案，党员的承诺书要报所在的党支部备案。四要严格评诺。党支部要加强对党员履诺情况的监督检查，每月组织党员自评，每季支部考评，每半年进行群众评议，考评结果在支部范围内通报公示。路局、局管单位党委（党工委）和党支部每季度通过召开党员职工座谈会、发放履诺监督评价表等形式，听取党员群众意见，形成通报并公布，每半年组织满意度测评。在局职代会和局管单位领导班子考核中，还要对两级领导班子成员履诺情况进行群众评议。

2.开展领导点评。上级党组织负责人和党员领导干部要经常性地对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。一是明确点评对象。实施分层分类点评，局领导对局管单位领导班子、党组织、领导干部进行点评；局管单位班子成员对车间班子、党总支（支部）及中层干部进行点评；党支部书记对党员进行点评。二是明确点评内容。对履行承诺和落实创先争优活动要求进行点评，对党组织的点评要突出“四查”：一查创先争优活动总体思路是否符合中央精神、部党组要求和局党委部署，“规定动作”是否落实；二查“自选动作”是否结合实际，是否具有针对性和实效性；三查是否紧扣中心、履行承诺，效果是否明显，党员作用是否突出，职工群众是否认可；四查是否落实领导责任，特别是党委书记、党支部书记第一责任人的责任是否有效落实。对党员的点评突出“四看”：一看是否积极参加组织活动，切实履行承诺内容；二看是否认真学习新知识新技术，率先成为业务骨干；三看是否立足本职苦干实干，取得良好工作业绩；四看是否充分发挥先锋模范作用，在职工群众中树立党员良好形象。三是规范点评程序。要定期和不定期进行检查点评，定期点评就是局领导通过多种方式，特别是通过参加下级领导班子民主生活会的方式，对开展创先争优活动情况进行点评；局管单位党委（党工委）结合对党支部工作考核，定期对党支部开展争创“四强四优”活动情况进行点评；党支部定期对党员作用发挥情况进行点评。不定期点评就是各级党组织和党员领导干部通过工作调研、明查暗访等形式，对下一级党组织活动情况进行检查点评，推动活动深入开展。局创先争优活动办公室将通过活动简报和创先争优网，及时将领导点评情况进行公布。

3.组织群众评议。一是严格评议程序。路局党委对局管单位活动开展情况的群众评议，结合领导班子考核进行；局管单位党委（党工委）每半年组织对党支部活动开展情况进行群众满意度测评；基层党支部每半年组织对党员履行承诺情况进行群众评议。二是扩大评议范围。除邀请本单位、本部门的党员、职工群众、离退休干部代表参加评议外，还要向服务对象代表、业务联系紧密的相关部门发放征求意见表，确保评议工作的广泛性。三是灵活评议方法。采取会议评议与通报工作相结合、职工群众代表座谈和个别访谈相结合、发放民主评议表和开展问卷调查相结合等方式，保证群众广泛参与。四是明确评议内容。对基层党组织、党员的评议，要对照“创建学习型领导班子”、“争创四强四优”活动的目标要求及党组织、党员承诺内容，制定评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议，广泛征求意见和建议，找准整改方向，并坚持边议边改、边整边改，促进问题得到解决。五是体现评议效果。要以职工群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评。同时，对职工群众不满意的，要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行补强，通过行之有效的措施，使职工群众真正对创先争优活动取得的成果感到满意。

4.大力表彰先进。局管单位党委（党工委）要进一步加强对活动中涌现出的各类先进典型的挖掘、选树工作，加大宣传、表彰力度，充分发挥典型的示范带动作用。同时，要指导工会、共青团组织开展好创先争优活动，通过党内活动带动职工群众创先进、争优秀，形成全员创先争优的生动局面。今年年底，路局将对创先争优活动中涌现的先进典型进行一次命名表彰，并根据年底基层领导班子考核和测评情况，选树命名一批学习型领导班子，在明年初全局领导干部会上隆重表彰。

四、深化创先争优活动的组织基础

1.充分认识优化运输一线党支部设置对深化创先争优活动的重要性。近年来，随着运输生产力布局的大面积调整和以高速铁路为重点的新建铁路投入运营，运输一线车间和班组的设置及管理规模、人员构成、作业方式等发生了深刻变化，特别是在“三项工程”建设深入推进的形势下，运输一线党支部设置、管理和作用发挥面临许多新情况、新问题，高铁、机务运用车间和大站运转车间等党支部设置方面存在的问题尤为突出。结合当前深入开展的创先争优活动，局管单位党委（党工委）要充分认识做好当前党支部优化设置的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实把优化运输一线党支部设置作为加强基层党组织建设的一项基础性工程抓紧抓好。

2.找准运输一线党支部设置存在的突出问题。局管单位党委（党工委）要组织力量深入车间、班组调研，按系统、分工种对车间、班组党支部设置情况进行分析，摸清车间、班组党支部的管理跨度、职工人数、党员人数等情况，找准存在的问题，研究提出优化设置的措施。3.抓紧对运输一线党支部的设置进行优化。落实铁道部政治部《关于优化运输一线党支部设置的通知》（政组〔2010〕13号）精神，局管单位党委（党工委）要认真调研分析，按照有利于党支部工作、方便党支部和党员活动、有利于党支部和党员作用发挥的原则，抓紧对运输一线党支部的设置进行调整优化。在“三项工程”推进中，要同步调整党支部设置；对管理跨度过大、党员人数过多的党支部，要适当缩小规模；符合党支部设置条件的班组，尽可能设立党支部，尽量减少班组联合党支部；有高铁运营的单位要尽快把高铁党支部建立起来。同时，要选好党支部书记，健全党支部制度，创新党支部工作机制，探索新形势下党支部工作的有益经验，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。各单位要于 2010 年 12 月 10 日前将优化运输一线党支部设置情况报局人事处（党委组织部）。

五、深化创先争优活动的保证制度

1.建立健全联系包建制度。实行两级领导班子包建制度，局领导班子成员根据工作分工分别联系 1 个基层单位，并联系基层单位 1 个党（总支）支部；局管单位领导班子成员根据工作分工分别包建联系点 1-2 个党（总支）支部；全局党群部门干部（局机关副科职以上），分别包建联系 1 个基层党（总支）支部。局领导班子成员和局机关党群干部每季度深入联系包建点不少于 1次；局管单位领导班子成员和基层党群干部每季度深入联系包建点不少于 3 次。

2.建立健全检查指导制度。路局和基层单位要成立督导检查组，对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行面对面检查指导。路局创先争优活动领导小组将抽调局党委组织部、宣传部、办公室，局纪委、工会和郑州、洛阳办事处党工委干部组成督导检查组，由局机关部门和办事处党工委领导带队，深入基层单位、党支部进行明查暗访，检查指导。每组每周要向局创先争优活动办公室报送督导检查情况反馈表。

3.建立健全活动例会制度。坚持做到支部一月一对标、局管单位一季一分析、路局半年一总结、两级党委一表彰。党支部每月对照实施意见和推进计划，逐项对标检查，查找薄弱环节和存在问题，提出加强具体措施；局管单位创先争优活动领导小组每季度召开专题会议，分析本单位创先争优活动推进情况，提出深化活动指导性意见；路局创先争优活动领导小组每半年召开活动总结专题会议，肯定成绩、查找不足、分析形势，作出下阶段推进部署安排。路局、局管单位党委（党工委）每年“七一”要进行隆重表彰。4.建立健全考核通报制度。局管单位党组织每月度、季度要对车间党（总支）支部创先争优活动开展情况进行定期考核，并将考核情况进行通报，考核结果排序公示，与党组织及其负责人奖惩挂钩。局党委将采取调研、简报、座谈会、点名述职等形式，对局管单位创先争优活动情况进行动态检查、通报，年底组织综合考核，每年“七一”前夕，进行表彰奖励。凡在考核中工作不力、群众满意度差的，坚决采取组织措施。

六、有关要求

1.加强领导。各单位党政正职都是创先争优活动的第一责任人，尤其是党委书记，要切实负起第一位的责任，加强对活动的组织领导。各单位要进一步加强创先争优活动办公室的力量，配备精干人员，严格过程控制，确保活动扎实、有效、深入开展。各级党员领导干部要认真履行党建责任制，明确责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

2.务求实效。各级党组织要紧密结合自身工作实际，着眼于解决本单位在安全生产、运输经营、改革稳定中存在的问题，着眼于解决职工群众生产生活实际困难，制定整改措施，公开进行承诺。广大共产党员要认真结合本职工作、岗位职责，查找本人在政治素质、岗位技能、工作业绩等方面的“短板”和不足，有针对性地提出补强措施，并进行承诺，接受职工群众监督。

3.健全制度。各单位要落实局党委提出的联系包建制度、检查指导制度、活动例会制度、考评通报制度要求，结合自身实际，制定好本单位的活动保障制度，内容要具体、责任要明确、方法要灵活，体现可操作性和实用性。要着力抓好各项制度落实，确保创先争优活动有效开展，切实形成创先进、争优秀的生动局面。

4.广泛覆盖。各级党组织要加大活动宣传力度，营造氛围，做强声势。要充分利用党员“三会一课”、板报、橱窗等形式，组织党员认真学习王志国副部长在全路党委书记座谈会上的讲话精神、局党委深化创先争优活动宣传页等，引导广大党员了解掌握党中央和部、局创先争优活动目标任务、基本要求、实践载体等内容，做到入脑入心、覆盖全员，千方百计让党员动起来。路局督导检查组将加大到基层单位、一线支部明查暗访的力度，确保活动顺利推进。

5.探索创新。各单位要在做好“规定动作”基础上，从实际出发，紧密结合本系统、本单位实际，紧扣中心、因地制宜、因时制宜、富有特色地开展创先争优活动，增强活动的实效性。要在提高班子整体功能上求突破，在“四强”和“四优”中创特色，特别是在提高两级领导班子“三个能力”、高铁运营管理、重点工程建设、多集经党组织作为、一线党支部和党员“两个作用”发挥、党支部建设和自控型班组建设的有机结合等方面，寻求创先争优活动的着力点。各单位在活动中至少要确定一个特色项目，制定创争措施，争取出经验、有成果。

6.加强沟通。路局创先争优活动办公室通过活动简报、专题网、报纸、电视台等宣传信息平台，加大活动指导，促进学习交流。各单位创先争优活动办公室要加强与路局活动办公室的信息沟通，掌握各阶段信息上报重点，注重挖掘开展活动的特色做法，总结典型经验，宣传先进典型。路局创先争优活动办公室将定期通报各单位信息上报及采用情况，积极向部创先争优活动办公室报送我局特色做法和亮点经验，进一步扩大郑州局创先争优活动的影响力。

二○一○年十月二十九日

第五篇：关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

关于进一步深化实施创先争优基石工程的意见

各县区委组织部，试验区工委组织人事部，开发区、示范园区工委办公室：

为积极探索新形势下加强基层党建工作的有效途径，全面提升基层党建工作科学化水平，现结合全市基层党建工作实际，就进一步深化实施创先争优基石工程提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以学习宣传贯彻省第九次党代会、市第三次党代会精神为动力，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，以创先争优基石工程统筹引领基层党建各项工作，建立健全基层党组织和党员活动激发机制、作用发挥机制、基础巩固机制和表彰激励机制，形成创先争优长效机制，不断夯实农村、城市社区、“两新”组织和机关事业单位等领域基层党建工作基石，切实引导各级基层党组织和广大党员，高举科学发展、老区精神和党的建设三面旗帜，围绕中心，服务大局，立足岗位，创先争优，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安提供坚强的组织保障。

二、主要措施

按照提高基层党建工作科学化水平的要法度，顺应新形势下基层党建工作的时代特点，紧密结合基层工作实际，梳理整合党建各项工作载体，完善基层党建工作体制机制，强化基层党建工作效果。

（一）紧密围绕增强党员干部生机活力，建立健全活力激发机制

1、强化思想教育激发活力。坚持用党的最新理论成果武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，激发干事创业的动力。

2、整合活动载体激发活力。按照便于开展活动、便于发挥作用、便于群众监督的要求，进一步整合党员活动载体，规范和完善“六大载体”活动，促进党员在平常时候看得出来、关键时期站得出来、危难时刻顶得上来，进一步激发党员发挥作用、树立形象、永葆先进的生机活力。

3、强化能力提升激发活力。切实加强对村干部、选派干部、大学生村官等基层干部和党员队伍的教育和管 理，扎实开展“素质提升”工程，着力实施“一村一名大学生村干部”培养计划，加大选聘高校毕业生到村任职、选派优秀年轻党员干部到农村任职工作力度，深入推进“双技”培训工作，建立健全党员轮训机制，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，增强服务群众的能力和水平。

4、强化激励帮扶激发活力。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，大力实施“党内温暖”工程，让党员始终感受到党组织的温暖，强化党员发挥作用的内驱力。探索建立“创先争优基石工程基金”，在安徽迎驾集团党委支持的基础下，进一步组织引导市内规模企业积极投入基金建设，多方筹措，壮大规模。切实加强对基金的管理和使用，运用基金帮助基层党组织加强基础设施建设，表彰先进，帮扶困难党员，加强党员教育培训等，充分发挥基金的激励帮扶作用。

（二）紧密围绕跨越崛起、富民强市，建立健全作用发挥机制

1、发挥基层党组织和党员服务发展的作用。坚持围绕中心，服务大局，树立党建工作为经济发展服务的理念，搭建基层党组织和党员服务发展平台，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、发挥基层党组织和党员促进和谐的作用。认真研究、准确把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，着力在加强和创新社会管理上创先争优，充分发挥基层党组织和党员服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。

3、发挥基层党组织和党员凝聚人心的作用。结合实际开展各项载体活动，拓宽党员群众和服务群众渠道，组织各级党员、干部深入基层一线，深入田间地头、工厂车间，了解群众所思所想所盼，反映群众心声，解决群众困难，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（三）紧密围绕抓基层、打基础，建立健全基层巩固机制

1、建强组织巩固基础。各地要结合实际，创新党组织设置，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。要延伸党组织的触角，在村组、楼宇和车间班组等生产、生活一线以及农村专业协会、产业协会建立党小组，夯实党组织发挥作用的基础。

2、建好阵地巩固基础。进一步整合资源，加大投入，加强基层党组织活动场所建设，并按照“党员活动中心、群众议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文休娱乐中心”的“五个中心”要求，发挥活动场所作用。要大力加强党员服务中心建设，优化区域党建工作资源配置，创新党员教育管理和服务模式。

3、规范制度巩固基础。坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会等基本组织制度，加强民主集中制建设，完善民主议事决策制度，建立健全党员议事会制度，推广党员议事日、创先争优活动日制度，深入推进党务、政务（村务、居务、厂务、校务等）公开。进一步落实党建工作责任制，坚持领导干部党建工作联系点制度。建立健全村干部报酬正常增长、养老、医疗保险为内容的“三位一体”激励保障机制。探索建立其他村干部和社会干部激励保障机制。

4、结对共建巩固基础。以结对共建为纽带，大力开展城市党组织和农村党组织结对共建，深入推进街道社区党组织和驻区单位、企业等党组织共驻共建活动，进一步形成双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的城乡统 筹基层党建工作格局。

（四）紧密围绕典型引路、示范带动，建立健全表彰激励机制

1、多层次培树先进。把先进典型培树工作作为创先争优基石工程的重要组成部分，不断探索和创新工作举措，广泛开展评先评优活动，结合党员民主评议，对表现突出、群众认可的基层党组织和党员进行评比，不断在“面”上挖掘培育典型，保证层层有典型、行行有榜样、处处有先进。

2、全方位宣传先进。对先进典型进行广泛宣传，扩大影响力、增强感染力。通过采取先进事迹报告会、座谈会等多种形式，大张旗鼓地宣传先进事迹，发挥典型示范引领作用，推动创先争优基石工程的深入开展。

3、大力度表彰先进。各地每年都要召开创先争优基石工程表彰会议，建立完善表彰激励机制，坚持面向基层、公开公平、好中选优，防止降低标准，杜绝平衡照顾。对先进基层党组织和党员、基层干部，坚持政治激励、物质奖励和精神鼓励，让先进的有荣誉、有地位、有动力。

三、几点要求 各级党组织要充分认识进一步深化实施创先争优基石工程的重要意义，将其摆上重要日程，周密谋划部署，精心组织实施，确保取得实效。

一要强化领导。各县区委要把深化实施创先争优基石工程作为加强基层党建工作的具体抓手，作为三级联创 重要环节，充分发挥县区委的关键作用，坚持书记抓、抓书记。乡镇党委书记是实施创先争优基石工程的第一责任人，基层党组织书记是具体责任人，要切实履行职责。党委组织部门要把创先争优基石工程实施情况纳入创先争成活动和基层党建工作考核的重要内容。

二要强化分类指导。各基层党委要针对所辖基层澡的实际情况，指导基层党组织有针对性地制定工作方案，做到既统一要求，又各具特色，充分体现不同类型基层党组织的职责任务和工作特点，使基层党组织和党员能够充分发挥积极性、能动性和创造性，把创先争优的具体要求，落实到具体的工作实践中去。

三要强化工作督导。县乡党委要分别制定创先争优基石工程督导工作制度，按照季度自查、半年督查和年终检查的方式，强化对基层党组织的督导，促进基层党组织按 照既定的工作方案抓好工作落实，不折不扣地完成创先争优基石工程中的规定动作，完成基层党建工作的各项任务。

四要强化宣传引导。各地要充分利用网络、电视、报纸等新闻媒介，深入宣传实施创先争优基石工程的重要意义，引导各级党组织和广大党员积极参与、努力实践。要大力宣传创先争优基石工程中评选出的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，加强对好经验、好做法的宣传和推介，充分发挥典型示范引导作用，切实营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。

各地要根据本意见，结合实际，制定具体的实施意见，切实抓好贯彻落实。

中共六安市裕安区委组织部 2011年12月7日