浙南山区专业化统防统治发展现状与思考（5篇）

第一篇：浙南山区专业化统防统治发展现状与思考

浙南山区专业化统防统治发展现状与思考

随着种粮效益下降，外出务工、下山脱贫、城镇化人口增多，山区农村从事农业生产的多为老弱病残劳动力，农作物病虫草鼠的防治越来越粗放，病虫害的防控难度逐年加大。植保专业化防治体系建设，是确保粮食增产增收，保障农产品质量安全，发展生态现代农业的重要抓手, 专业化统防统治又是其中的重要一环。实践证明，采用先进植保技术和高效植保机械的专业化统防统治，能有效控制“稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻瘟病、稻纹枯病”等作物重大病虫的危害，是实现虫口夺粮、控灾减灾、提高农作物产量的重要途径。

一、庆元县专业化统防统治发展现状

2011年，庆元县共有专业化统防统治服务组织20个，服务队人数374人，拥有机动喷雾器248台，担架喷雾器32台，手动喷雾器375台。专业化统防统治面积达到 15255亩，其中经济作物1698亩，服务农户数3417户。统防统治对象以水稻“二迁”害虫为主，兼顾重点病害。

二、队伍组织形式

1、专业合作组织

以粮食、蔬菜等农民专业合作社为依托组建队伍实施统防统治。这类专业化防治组织主要是以种植大户牵头成立的统防统治组织，组织内种植农作物品种比较统一，在防治对象、防治时间、药剂选择上较接近，组织成员自有施药器械，能结合县植保站专业人员的指导开展病虫统防统治。在做好组织内的工作同时，这类组织能带动周过农户开展专业化统防统治工作，辐射范围广。在庆元的20个服务组织中，此类组织共有9个，占总数的45%。如庆元县黄田镇的“庆元林杰粮食专业合作社”，由种粮大户廖林杰注册成立，在自有种植面积170多亩的基础上，联合组织成员成立专业防治服务队。服务队有人数16人，机动喷雾器11台，手动喷雾器10台，服务面积530亩，开展了以水稻“二迁”害虫为主的病虫统防统治工作。

2、村级组织

在农业产业化发展较好，村民对统防统治工作认可度高的村，由村两委牵头，组建统防统治服务队。这类组织防治范围主要在规范化土地流转地块，种植作物统一，在防治对象、防治时间、药剂选择上相同，由组织提供器械，实行统一用药品种，统一施药技术、统一结算费用。在庆元的20个服务组织中，此类组织共有2个，占总数的10%。如庆元县岭头乡的“庆元县岭头乡后村村经济合作社”统防统治组织，由村两委牵头成立，规范化流转村内土地650亩，统一种植水稻、茭白两个作物品种，统一组织成立专业防治服务队，服务队有人数19人，机动喷雾器13台，手动喷雾器10台，服务面积750亩。

3、农技人员组织

以乡镇基层农技人员和农机人员为主，联和一部分种植大户开展技物结合形式组建服务组织。这类组织由农技人员提供病虫害防治方案，种植大户组织机手开展防治工作，防治范围广，防治对象多，在防治时间、防治药剂的选择上较其他组织更合理、安全、生态、高效。同时，在遇有重大病虫草害防控时，这类具有一定技术和实践经验的组织还可承担当地或区域性应急防治任务。在庆元的20个服务组织中，此类组织共有9个，占总数的45%。如庆元县竹口镇“富民粮食专业合作社”由该镇农技人员周发民注册成立，流转部分农田开展水稻机械化作业环节示范，并带动周边农户开展水稻统防统治。

三、防治模式

1、全程服务型。由服务组织统一组织人员，统一防治时间、防治药剂、防治方法、防治机械、防治费用，集中进行药剂采购、费用结算的服务类型。

2、代防代治型。由服务组织统一组织人员，统一防治时间、防治方法、防治机械、防治费用，由农户各自进行药剂采购、费用结算，服务组织提供喷药防治服务的服务类型。

3、群防群治型。由服务组织提供统一防治时间、防治药剂、防治方法，组织内各成员在规定时间内各自进行病虫害防治的类型。

4、项目推进型。由国家建设的各种示范性农业项目,这些示范项目中作物集中连片，生长水平整齐划一，病虫害的防治以统防统治为主。同时，这类项目也是国家推广公益防控型统防统治最佳载体。

四、存在问题

1、政府扶持政策力度大，但部分标准偏高

我省各级财政对统防统治工作的支持力度很大，庆元县2011年扶持标准为每亩补助标准40元，其中省财政补贴24元，地方财政补贴16元，对实施专业化市场运作的统防统治起到了强有力地的支持和推动。但在实施面积的要求上，对我们浙南山区和沿海及平原地区实行同等条件，如2011年的统防统治申报面积最低标准，全省统一为500亩起，造成山区山多地少区域享受国家政策的机会大大减少。

2、专业化防治组织管理规范化不够

一是在实施作业过程中，虽然签订了书面合同，但合同在规范化上不够完善；二是田间作业档案不全，在机手的安全生产上制度不规范；三是部分组织内财务制度不完善，资金管理使用上不规范。

3、高效大型植保器械利用少

专业化统防统治是建立在高效率基础之上，但现有的植保器械功效低，大多数使用的是背负式机动、手动喷雾器，缺少先进大型高效率施药机械，在一定程度上制约着专业化统防统治发展。主要是山区土地不平整，交通不便，田块面积相对较小，不利于大型机械的使用。

4、种粮效益不高,影响专业化统防统治发展

在当前种粮农业投入大，效益低，种粮还只是解决农民口粮，不能带动农民致富的前景下，部分农民对农田收多收少无所谓，有偿化的专业化统防统治服务缺少吸引农民参与的热情，影响了专业化统防统治的发展。

五、对策建议

1、对浙南山区实行政策倾斜

确保粮食安全，是当前我国一项战略任务，2010年的中央 1号文件提出了“要大力推进农作物病虫害专业化统防统治”，各级政府纷纷出台了各种政策，大力扶持发展植保专业化统防统治。但浙南山区是我省经济靠后，农民收入低，农业立地条件最差的地区，开展专业化统防统治工作在先天上就存在不足，在政策制定的过程中，应当实行一定程度的倾斜。如在申报面积上，不搞一刀切，山区较平原地区适当进行下调，在地方配套上，由省级财政全额负担或比例下调。

2、加大规范化建设力度

根据近几年的专业化统防统治发展情况，省级部门选择有代表性的各种类型组织，在全省范围内进行宣传推广，推进规范化组织建设。总结先进的模式、方法，组织各地人员进行规范化建设培训。对具有一定规模和良好运行机制、管理规范的专业化服务组织，各级部门要重点扶持。

3、部门技术指导，示范带动

各级植保部门要以专业化统防统治工作为抓手，切实做好农作物病虫害防治工作。植保专业技术人员要深入病虫防控第一线，指导病虫害防治，解决生产中遇到的问题难题，为专业化防治组织提供及时准确的病虫害防治信息。要重视技术培训和规范化建设，每年开展各种形式的技术培训，提升防治水平。对农民意愿不强，工作推进慢的地区，建立专业化统防统治示范区，通过示范区建设的带动作用，展示先进的植保机械和高效用药技术，推动专业化统防统治工作。

第二篇：长沙市专业化统防统治工作汇报

引导竞争，促进发展，力争农作物病虫害专业化统防统治迈上新台阶

长沙市农业局 2010年6月23日

全国农技中心、省农业厅、省植保站高度重视我市农作物病虫害专业化统防统治工作，各级领导多次来长沙指导、调研，对专业化统防统治工作提出了新的更高的要求。市委、市政府着眼于农业生产、生态及粮食安全，将专业化统防统治作为农业工作重点大力推进。通过扶持引导、市场竞争，我市涌现出一批规模化专业化统防统治服务组织，形成良性竞争格局，专业化统防统治发展呈现蓬勃生机。

一、工作措施

1、以政策引导为出发点，坚定不移推进全程承包服务。一是深化目标管理。3月初，我局召开了农作物病虫害专业化统防统治工作部署会，要求我市今年全程承包服务面积达到80万亩，并下达了四县（市）和岳麓区的指标任务。市农作物病虫害专业化统防统治领导小组下设5个督导组，定期督查各地工作完成情况，将其作为农业农村工作的重点考核内容，与粮食生产奖励资金和产业发展扶持项目挂钩。二是细化实施方案。市、县两级分别制定并下发了今年的专业化统防统治工作实施方案，对宣传发动、人员培训、设备购臵、内部管理等方面作了细致规划，明确专业化统防统治奖励办法，并建立联络员制度，设立市、县、乡三级联络员，通过电话、网络保持实时通讯，每半月汇总各项工作的进展情况，及时向上级领导部门汇报。三是强化资金扶持。我局积极争取国家购机补贴资金，按照2010年农机购臵补贴实施方案，优先安排专业化统防统治购机补贴400万元；向省厅申 请“阳光工程”培训指标3000人，加强对专业化统防统治培训工作的支持；多次向市委、市政府主管领导汇报情况，争取到市政府专项资金118万元，市、县政府扶持资金共计195万元。

2、以机制创新为突破点，坚持不懈探索市场运作模式。一是巩固完善“宁乡模式”。“宁乡模式”仍然是我市专业化统防统治的主导模式，由合作总社、乡镇分社、村级服务站、机防队形成的组织结构更加稳固和严密。宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社、阳光农作物病虫防治专业合作社等服务组织运行良好，业务能力和服务质量进一步提升。二是引入公司化运作模式。在市、县两级的支持下，以长沙双红农业科技有限公司为代表的公司化运作模式取得突破，在激烈的行业竞争中显现出巨大发展潜力。今年该公司将业务从岳麓区拓展到宁乡、望城、长沙、浏阳四县（市），服务网络遍布4县1区41个乡镇，已投入资金400多万元，培训机手1900人，新购担架式喷雾机95台，背负式喷雾机1700台，签订承包合同30余万亩。此外，望城隆平格塘种粮专业合作社、长沙万家春优质稻专业合作社等公司+种粮大户型的专业组织也逐步扩大发展起来。三是加强规范化管理。市、县专业化统防统治领导小组进一步修订完善了《专业化统防统治管理制度》、《机防队服务公约》、《收费标准》、《损失赔偿标准》、《防治防效标准》等规范性文件,并督促、帮助服务组织在人员、物资、财务等方面建立健全规章制度，重点抓好村级服务站、队建设和机手管理，为实行全程规范化、精细化管理奠定基础。

3、以宣传发动为切入点，千方百计促进专业化服务。一是宣传造势到位。全市从3月份开始进行广泛宣传，共出动宣传车170余天次，悬挂宣传条幅3120条，张贴宣传海报6400张，印发宣传资料44.9万份，建立了联通农业部门、服务组织和农户的手机信息平台，还利用电视台、报纸等新闻媒体对专业 化统防统治工作进行跟踪报道。二是组织协调到位。在市领导小组的统一指挥下，各县（市）组织召开专业化统防统治服务组织负责人会议及乡镇负责人会议，抓好工作动员，协调相关事宜。在各乡镇政府的支持和推动下，专业化统防统治服务组织在全市召开乡镇级会议52场次，村级会议308场次，落实与机手、农民的服务合同。三是农民培训到位。由各乡镇组织农民参加培训，县植保站技术人员进行讲解，全市已举办农民培训153场，共培训5000多人，着重解释说明合同订立规程、法律效力及“收费、防治、赔偿”三个标准，以提高农民的认识水平，避免不必要的纠纷，为提升专业化统防统治的群众满意度创造条件。

4、以业务培训为中心点，积极主动延伸技术服务手臂。一是提高专业机手的业务素质。从4月份开始，我市结合“阳光工程”、“新型农民培训工程”、“农民田间学校”等，开展了全面、系统的机手培训工作。市、县农业局和阳光工程办进行衔接，争取专业化统防统治培训指标，由各县植保站负责授课，服务组织安排机手参加培训。已组织机手培训79期，共培训机手4884人。培训后安排机手考试，考核合格持证上岗。二是增强服务组织的技术力量。我们除了为主要服务组织设立专门的病虫监测点，开展针对性服务外，还以提高服务组织业务水平为目标，努力帮助服务组织培训技术骨干。目前已进行技术干部培训8期，培训600多人，培训侧重病虫系统监测、大田调查、测报防治、防效调查等植保技术。三是扩充技术服务的具体内容。我局对水稻病虫专业化统防统治用药进行统一招标，组织服务组织直接从中标厂商采购质优价廉的大包装农药。同时，充分发挥县植保站和乡镇农技站的技术服务功能，不仅为服务组织提供及时准确的病虫情报和防治信息，还进一步加强田块分类指导，坚持达标防治、分田施治，合理安排各服务区的普治、挑治和兼治，并对防效不达标的田块予以及时补治。

二、工作成效

1、培育了一批规模化服务组织。

今年我市专业化统防统治服务组织的资金投入、运营规模、服务能力都有大幅提高。上半年全市累计投入专业化统防统治资金2355万元，其中政府投入595万元，专业化统防统治服务组织投入1760余万元，占总投资的75%，是去年同期的2.5倍。目前注册资金在50万元以上服务组织有8家，日服务能力在2000亩以上的有13家。这13家组织共有村级服务站、队729个，机手7120人，拥有担架式喷雾机1477台，背负式喷雾机4979台，承揽了全市95%以上的全程承包服务面积。宁乡兆丰农作物病虫害防治专业合作社和长沙双红农业科技有限公司是其中规模最大的两家，目前已签订的合同面积均在20万亩以上。

2、扩大了全程承包服务面积。

今年上半年已签订全程承包服务合同72.5万亩，比去年增加近50%，其中水稻65.8万亩，果树4.2万亩，烟草1.2万亩，蔬菜1万亩，瓜类0.3万亩。到目前为止，全市已完成防治面积71.9万亩次，其中防治水稻病虫55.7万亩次，主要防治对象为稻水象甲、二化螟（兼治稻飞虱、稻纵卷叶螟），经调查，防治效果在90%以上。此外，防治烟草病虫3.6万亩次，柑橘实蝇6.3万亩次，蔬菜害虫2万亩次，梨树、桃树病虫3.4万亩次，西瓜病虫0.9万亩次。

3、收获了良好的经济社会效益。

上半年，市督查组下乡调研20多次，深入农民家中了解情况，大多数农民反应今年专业化统防统治的防治效果和服务质量都有所提高。5月底我局组织了专业化统防统治服务满意度的问卷调查，全市共发放问卷2000余份，调查了38个乡镇1800户农户，结果表明农户对专业化统防统治服务的满意率达95%，愿意继续签订承包合同的在98%以上。机手对今年的收入和待遇也 给出了好评，随着服务面积的扩大，机手日收入可达100元，最高超过200元。

三、存在问题

1、一方面，目前市面上的药械由于自身设计的缺陷，普遍存在喷枪雾化程度差、不按比例泵水、泵药等问题，达不到专业化统防统治对药械的要求；另一方面，施药器械生产厂商的维护维修服务跟不上，不能满足服务组织的需求。

2、机手的学习和培训任务重，劳动强度大，他们与服务组织之间是劳务关系，没有稳定的收入，因此如何留住机手，增强机手队伍的战斗力和凝聚力是困扰专业化统防统治的一大难题。

3、传统的农药经营方式与专业化统防统治存在冲突，出现了部分农资经销商阻碍农作物病虫害专业化统防统治发展的问题，将经销商融入专业化服务组织是一个较长的过程。

四、工作思路

1、巩固服务组织与农民的互惠关系，推动专业化统防统治稳步发展。

一方面进一步完善服务组织的规范化管理。服务组织应根据自身的服务能力签订承包合同，不能盲目贪大求面，要加强专业化统防统治全过程的细节管理，保证服务质量，确保无责任事故发生。另一方面加强对农民的教育培训，不仅要提高农民对专业化统防统治的接受度，还要让农民认可承包合同中各项条款，如“收费、防治、赔偿”标准等，从而规范其经济行为与合同相一致，避免造成纠纷产生不良社会影响。

2、引导服务组织开展农业生产全程服务，破解稳定机手的难题。

将机手与服务组织的劳务关系转变为劳动关系是稳定机手的根本途径，这对服务组织提出了更高要求。引导服务组织逐步发展统一供种、供肥、栽培、管理、防治、收割的农业生产全程 服务，重点扶持这一服务领域的龙头企业，最终将机手转变为企业职工。

3、依托农业部“百千万工程”示范项目，建设县域专业化统防统治示范样板。

宁乡县是全国专业化统防统治100个示范县之一，今年已签订全程承包服务合同54万亩，完成防治面积53.5万亩次，水稻的专业化统防统治覆盖率超过60%，在全省乃至全国处于领先地位。我市将进一步加大支持力度，鼓励宁乡县在市场化运作、人员培训、专业化统防统治保险等方面进行有益尝试和探索，努力建设一个县域专业化统防统治示范样板。

4、结合农业标准化生产示范基地创建工作，打造专业化统防统治精品工程。

今年我市投入1000万元建设了30个标准化蔬菜、水稻、茶园、果园生产示范基地，标准化创建示范面积达8.23万亩。利用标准化生产示范基地创建的优质平台，全力抓好项目对接，提升对蔬菜、水果、茶叶等作物的服务能力，实现专业化统防统治、绿色控防及测土配方施肥在标准化生产示范基地的全覆盖。

第三篇：农作物病虫害专业化统防统治总结

XXX县2011年农作物病虫害专业化

统防统治工作总结

为贯彻落实国务院进一步促进粮食生产十项措施和全国农作物病虫害专业化统防统治会议精神，我县努力整合农业项目资金480万元，大力扶持和发展农作物病虫害专业化统防统治工作，取得明显成效。全县已成立植保专业化防治合作社78个，组建专业化防治服务队104个，拥有机动喷雾器数达2460台、队员2586名。全年开展小麦、水稻病虫害专业化防治45万亩，其中机防专业合作社全程承包防治15万亩，整体推进专业化防治的村达30个，收到了较好的效果。

一、运作方式

我县在农作物病虫专业化防治工作中，坚持政府引导和农民自愿的原则，采取统一组织和分散经营相结合的形式，以先进的植保技术和植保机械为手段，以植保专业合作社为依托，建设专业化防治队伍。专业化防治组织作为独立法人，实行政策扶持、自负盈亏、自我发展的市场化运行机制，对农户进行有偿服务，县农委和植保站对其加强行业监管。

在管理上，实行“五定”、“五统一”。“五定”，即：定工作职责、定防治任务、定防治对象、定防治效果（产量）、定风险责任；“五统一”，即：统一组织，统一测报、统一配方、统一供药、统一防治。由各专业防治组织与群众签订防治协议，实施防治。如果出现防治不当给村民造成损失的，专业化防治组织要承担相应责任。

二、主要措施

为保证农作物重大病虫害专业化防治工作的顺利实施，我县将其作为切实为农民办实事办好事的大事来抓，主要采取了以下措施：

（一）强化领导，提高认识。为确保农作物病虫害专业化防治工

作扎实推进，一是在县政府成立农作物重大病虫害专业化统防统治工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县植保站）和技术指导组、物质保障组和维修服务组，统一组织此项工作。各乡镇明确分管领导，确定专人负责，强化领导。二是以县农村工作领导小组的名义，出台了2011年凤台县农作物病虫害专业化统防统治实施方案，印发全县。县委、县政府还将病虫害专业化防治工作列入全县实施的40项民生工程，加以实施。三是县专业化防治办公室根据实施方案，制订了《XX县农作物病虫害专业化防治管理办法》，并组织人员对统防统治示范村和批准注册的病虫专业合作社运作情况进行跟踪考评，结果纳入乡镇政府的目标考核内容。2010年和2011年县政府命名10个农作物病虫防治专业合作社为县级示范合作社，给每个示范合作社奖励5万元，2011年7月8日召开了XX县农作物病虫害专业化统防统治工作表彰会，会议表彰了XX县明城农作物病虫害机防专业合作社等23个优秀机防专业合作社，并对受表彰的优秀机防专业合作社分别奖励5000、3000、和1000元，对张加坤等20名优秀机防队员每人奖励一台26型机动喷雾器。

（二）整合农业项目资金，加大物化技术投入。我县今年从农业科技经费中安排100万元，招标采购400台背负式机动喷雾器和30台便携式喷杆喷雾器，采购氰烯菌酯、吡蚜酮、井冈.蜡芽菌、多菌

灵等60多吨，对全县20多万亩小麦高产攻关田全部进行统防统治；从现代农业项目中安排300万元，在桂集镇大王村、颜王村、园艺村和城北乡高皇村、高山村、双湖村以建设六个农作物病虫机防专业示范合作社；每个示范合作社建咨询培训用房150平方米，配备电脑、照相机、摄像机、打印机、传真机、资料柜等培训服务设备；建设县级植保机械维修站一个，设立乡镇机动喷雾器维修点五个，配备维修设备及工具，采购植保机械配件3000套，制订维修制度，聘请植保机械维修工8名，到各乡镇、各植保合作社进行维修服务；在桂集镇大王村、颜王村、园艺村和城北乡高皇村、高山村、双湖村建立2万亩的小麦、水稻病虫专业化统防统治示范区和5000亩的绿色防控示范区。从县财政预算中按排80万元，采购阿维菌素、毒死蜱、闻曲令等20多吨，实施4万亩水稻病虫害全程承包专业化统防统治。在财政经费、物资支持下，全县已具备60%以上面积农作物重大病虫害专业化统防统治的能力。

（三）扶持发展专业化防治组织。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》我们对已登记注册的农作物病虫专业化防治合作社进行了归档管理，对各专业化防治组织的队伍组建、机械配置、运作方式、内部管理、操作程序、效果认定、报酬分配、责任追究以及技术、物资、资金等方面做了明确规定，使专业化防治组织有章程、有制度、有组织牌匾、有注册登记、有办公咨询场所、有联系电话、有新农药展示经营柜台、有病虫信息发布栏和一定的防控规模，同时在病虫害专业化防治工作中，县植保站派出6名技术人员两台车，巡回到各示范村跟踪服务和督导检查。一查专防队员是否安全、合理使用药械；二查药械维修养护情况；

三查用药物质量及配方是否对路、有效；四查统防面积和防治效果是否落实；五查群众满意度。经过近几年的扶持发展，我县农作物病虫专业化防治组织发展很快，目前已成立植保专业化防治合作社78个，组建专业化防治服务队104个，拥有机动喷雾器数达2460台、队员2586名。培养了一批管理规范，服务面积大的示范专业合作社。如XX县农旺植保服务专业合作社现有23个成员单位，37个机防队，社员878名，其中机防队员850名，各类专业技术人员44人，其中具有中级以上职称的12人；仓库700余平方米，办公面积100平方米，注册资金500万元，服务专车2辆，各种植保机械1000余台（套），各种管理规章制度健全，技术培训设备较为齐全。2011年服务农户5000户，服务面积20万亩次；带动农户3万户，辐射面积60万亩次，带动效益6000万元，创造了良好的经济社会和生态效益。XX县绍进农作物病虫害机防专业合作社成立于2009年2月16日，有办公咨询室165平方米，合作社成员226名，有4个机防专业队，机防队队员88名，3名机修人员，机动喷雾器械88台，机动车辆JAC1台。2011年完成小麦红蜘蛛、纹枯病、赤霉病、穗蚜统防统治面积10000余亩，秋季实施水稻全程承包统防统治7000余亩，代防代治1700余亩。服务凤凰镇的双湖社区、酒西村、高山社区、刘巴村。2011年合作社累计实现销售收入120余万元，实现利润28万元。

（四）狠抓培训，提高素质。XX县根据工作需要，利用春秋两季农闲之时，集中力量对全县植保员、机械维修员、专业合作社负责人以及所有专防队员进行岗前、岗中和岗后业务培训，主要培训病虫防治知识、机械的操作及其维修技术。一是采取现场培训。即聘请县内外植保专家和有关植保机械厂工程师，分别就开展专业化防治工作的意义、作物病虫害防治知识、防治技术、机动喷雾器的使用原理、常见故障排除等进行现场讲解和演示。学员现场提问，老师现场解答，效果非常明显。二是采取请上来培训。根据省农委关于大力开展农作物病虫害专业化防治工作要求，凤台县利用春季农闲时间对专业队员进行技能培训，通过编写通俗易懂实用性强的《农作物病虫害专业化防治培训手册》等培训教材、播放声像资料、现场观摩、实践操作等培训方法，通过请上来到县里集中举办培训班、现场会、座谈会等多种形式对专业防治合作社或专业防治队负责人进行培训。三是采取沉下去培训。即组织植保专家，深入到乡（镇）、村对专业防治队员进行培训，把培训班办到每个乡镇、每个专业防治队，全力做到病虫害专业化防治组织建到哪，我们的技术培训和服务就到哪。

2011年举办培训班56期，印发《农作物病虫专业化防治培训手册》5000份，发放防治服务卡5万份，培训植保员和机械维修员120人，培训专防队员1536名。经过培训合格后持证上岗，使专防队员做到了“四会”，即：会识别病虫，会科学用药，会检查防效，会维修药械，确保每一个服务组织在为农服务时做到适期防治、药剂选择合理、兑水量充足、安全保护措施到位。

（五）典型示范，扎实推进。2011年在桂集镇大王、颜王、园艺等村、杨村乡店集、韩湖、李圩等村、钱庙乡钱庙、张池、关庄等村建立三个万亩小麦、水稻病虫害专业化防治示范区；在刘集乡高潮村、丁集乡张巷村、大兴乡武集村、岳张集镇连塘村、尚塘乡龙庙村建立5个5000亩小麦、水稻病虫害专业化防治示范区；每个乡镇都建立1-2个千亩小麦、水稻病虫害专业化防治示范区。示范区由县专业化防治办公室和所在乡镇政府、专业化防治合作社组织共同实施，县专业化防治办公室负责技术培训、物资供应和机械维修服务，所在乡镇具体组织，由专业化防治合作社实施。全县11万亩小麦病虫专业化

统防统治示范区重大病虫防治所用农药和叶面肥全部由政府购买，示范区农户只负担防治用工费用，由安福、明诚、悦农、农喜等32个农作物病虫害机防专业合作社与村、组或农户签订统防统治协议，村、组负责人负责收取防治用工费用或由农户直接交给机防专业合作社，防治用药由县农委发到村或专业合社，由各专业合作社组织机防队员实施统防统治。

根据全国农作物病虫害专业化统防统治会议精神我县今年秋季拿出80万元，抓了4万亩的水稻病虫专业化全程承包防治示范。县统防统治办公室根据全县78个机防专业合作社的机动喷雾器数量、机防队员数量、培训质量和近两年开展病虫专业化防治规模，推选安福、明诚、农安、久伟、进军、悦农、邦义、绍进、玉钱、忠卫、家家丰、禾青、展丰、创富、博傲、保全、农盼、祝喜、互蠃、牛怀武、高登席、王文光等26个农作物病虫害机防专业合作社承担水稻病虫害全程承包专业化统防统治任务，每个合作社根据自己的服务能力和农民的意愿决定承包防治面积，报县统防统治办公室核准后由各示范合作与农户签订承包防治协议，收取承包费用。合作社除了与农户签订服务协议外，对专业机手也签订服务协议，明确工作责任，坚持工资报酬与防治效果挂钩，打药时用足药量、打足水量、均匀施药，确保防治效果，不出现任何服务纠纷。各示范合作社将与农户签订承包防治协议报县统防统治办公室审核，县植保站与各示范合作社签订防治协议，将收取的承包费用按每亩20元标准县植物医院，县植物医院将县统防统治办公室统一采购的示范农药根据各个示范合作社全程承包统防统治面积送到各合作社。在水稻病虫防治期间县统防统治

办公室组织技术人员进行检查指导和验收，经验收合格的示范合作社，上缴的承包费用全额退回，没有完成示范任务或弄虚作假的合作社将不退上缴的承包费用或收回发放的示范农药。

三、初步成效

农作物病虫专业化防治变分散防治为集中统一防治，变被动防治为主动防治，变浪费、污染为节约、环保，成效明显，农民群众满意，基层干部欢迎。农作物病虫害专业化统防统治成效主要有：呈现了“三个减少”（用量、成本、污染）展现了“三个提高”（效率、效果、效益）实现了三个“安全”（生产、质量、环境）表现了“三个实惠”（农民、机手、劳动力）体现了三个“作为”（政府、部门、行业）。

一是有效控制重大病虫危害，保障了粮食产量安全和质量安全。近年来，XX县小麦纹枯病、蚜虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫严重发生，严重威胁农业生产，通过加强病虫监测，组织开展专业化防治，提高了防治效果。据测算，2011年实施小麦统防面积25万亩，平均亩节约农药费12元，增产5%以上，为农民增收节支1300万元。如XX县沿淝糯米专业合作社对杨村乡店集村5000多亩小麦进行统防统治，每亩比周围村减少农药及用工费12元，亩产高出30-50公斤。同时，统一组织货源，全部施用无公害生物农药和低毒低残留农药，从源头上控制了污染问题，用药次数也大为减少，从而降低了农药残留量，确保了农产品质量安全。

二是减少了化学农药用量，降低了农业生产成本。重大病虫专业化防治实行“五统一”，由专业技术人员根据病虫发生情况统一对症下药，有效防止了盲目施药，提高了防治水平。据调查，2011年水稻病虫实行统防统治区亩均用药2.2次，其中生物农药占40%以上，而农民自防田亩均用药3.8次，主要是化学农药，亩均减少用药1.6次，减少农药用量350克，仅药费一项每亩年节约支出10元以上。同时，减少了中间销售环节的层层加价，用药量和用药次数减少，缩短了工时，防治成本下降。

三是降低了劳动强度，提高了劳动效率。专业化防治使用的是大型机动喷雾机、覆盖面大，雾滴细，工作效率比手动喷雾器提高8-10倍，劳动强度降低，防治效率提高，提升了病虫害防治水平。四是解决了农民防病治虫难，促进了劳动力的转移。植保专业化统防统治有效解决了部分农户劳动力缺乏、进城务工农民病虫防治难的问题，让外出务工人员可以放心打工或增加打工时间，有效化解了“务工与务农”的矛盾，解除了后顾之忧，有效促进了农民增收。如凤凰镇高皇村高华山，35岁，养鸡专业户，25亩农田自已没有时间管理，以前打药都请人帮忙，防治效果不好，今年小麦、水稻病虫防治全部由高登席机防专业合作社承包防治，节省防治费用1000多元，同时小麦、水稻都比别的农户收的多。凤凰镇双湖社区盛明富，72岁，儿子儿媳都外出打工，16亩庄稼全部承包给绍进合作社防治。他说：“绍进合作社防治的好，大机子比小机子喷药喷的开，而且喷的均匀。每次打药不让我问事，只是让我到田头看看，说是让我们监督指导。我讲啊要是没有你们来给我打药，我这么多地70多岁的老头该怎么办，亏得他们啊，而且我今年小麦水稻的收成很好。没有一点虫啊病啊！我很满意，我希望合作社打药能长远的搞下去。我很满意！

五是增强了安全性，保护了生态环境。实行统防统治，农户家中不再贮备农药，从源头上杜绝了小孩、家禽家畜误食农药中毒现象的发生。统防统治区降低了农田用药总量，防治后空农药瓶、袋全部集中回收，避免了随处丢弃药瓶药袋现象，减少了农药和包装废弃物对农田生态环境的影响。

六是加速了新型植保器械推广，提高了植保技术的到位率。专业化防治以植保新技术为纽带，以新药械为手段，对植保新技术、新机械优先进行实践，专业队成了新技术、新机械的广播站，专业化统防

统治加速了新型植保器械与技术推广，提高了植保技术的到位率。我站今年引进了3WSH-1000水旱两用自走式喷杆喷雾机、3WZ-34喷杆式喷雾器、3WZ-34隐型枪喷雾器三种植保新药械，并进行了大面积的试验示范，组织农技干部、合作社负责人、机防队员进行观摩，起到了很好的示范推广效果。

四、问题与建议

植保专业化防治是农作物病虫害防治的有效途径，是促进现代农业发展的重要抓手和载体，对有效防控重大生物灾害，保障农产品安全，有效解决农村劳动力大量转移后防病治虫难的问题，具有重要的现实意义。但我县的病虫专业化防治工作还存在工作面还不广、规模不大；全程承包防治推广难度大，尤其是遇到暴发性害虫和流行性病害风险较大。

针对这些问题，一要认真总结成功的经验，加强宣传，扩大影响，壮大规模；二要进一步明确责、权、利之间的关系，完全按照市场化模式运行；三是加大培训力度，提升专防人员自身素质，提高服务功效和质量。并提出如下建议：

1、国家应该加大农作物病虫害专业化防治工作支持力度，制订办法与规划，用3-5年时间彻底解决农民治虫防病难问题。将防治药剂和用工补贴按比例列入各级政府财政预算。

2、尽快完善乡（镇）级、配备村级植保员，为专业化防治服务组织和广大农民提供及时服务，提高农作物病虫害防治技术水平。

3、大力扶持生物农药、绿色技术推广，减少化学农药使用，确保农产品质量和农业生态安全。

XX县植保站 二O一一年十月

第四篇：作物病虫害专业化统防统治管理办法

农作物病虫害专业化统防统治管理办法

第一章

总则

第一条 为推进农作物病虫害专业化统防统治，扶持发展专业化统防统治组织，规范专业化统防统治服务行为，提升农作物病虫害防控能力，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全，制定本办法。

第二条 本办法所称农作物病虫害专业化统防统治（以下简称“专业化统防统治”），是指具备相应植物保护专业技术和设备的服务组织，开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务的行为。

第三条 各级农业行政主管部门应当按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”原则，制定政策措施，以资金补助、物资扶持、技术援助等方式扶持专业化统防统治组织的发展，大力推进专业化统防统治。

第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责专业化统防统治的指导和监督工作，具体工作可以委托农业植物保护机构承担。

第五条 专业化统防统治组织，应当以服务农民和农业生产为宗旨，按照“预防为主、综合防治”的植物保护方针，开展病虫害防治工作，自觉接受有关部门的监督与指导。

第二章

组织管理与指导

第六条 对具备以下条件的专业化统防统治组织，农业行政主管部门应当优先予以扶持：

（一）经工商或民政部门注册登记，取得法人资格，并在所在服务区域县级以上农业植物保护机构备案；

（二）具有固定的经营服务场所和符合安全要求的物资储存条件；

（三）具有10名以上经过植物保护专业技术培训合格的防治队员，其中获得国家植物保护员资格或初级职称资格的专业技术人员不少于1名；

（四）日作业能力达到300亩（设施农业100亩）以上；

（五）具有健全的人员管理、服务合同管理、田间作业和档案记录等管理制度。第七条 第六条规定的专业化统防统治组织向农业植物保护机构备案的，应当提供以下材料：

（一）工商或民政部门注册登记证复印件；

（二）组织章程；

（三）有关管理制度；

（四）防治队员名册及资格证书复印件；

（五）主要负责人身份证复印件；

（六）机械设备、服务区域等其他说明材料。

第八条 农业行政主管部门应当将拟扶持的专业化统防统治组织名单在本部门办公场所和部门网站上公示。公示期不少于15日。对公示期间提出的异议，农业行政主管部门应当及时调查处理，并将处理结果以适当方式反馈异议人。

第九条 农业行政主管部门给予专业化统防统治组织扶持的，应当与接受扶持的专业化统防统治组织签订协议，约定双方的权利义务。

本办法的相关要求（包括取消相关扶持措施、收回扶持资金和设备的情形）应当纳入前款规定的协议中。

第十条 各级农业植物保护机构应当为专业化统防统治组织提供必要的病虫害发生、防治等信息服务，帮助开展技术培训，指导科学防控。

第十一条 发生突发性农作物重大病虫灾害，各级人民政府依法启动应急防治预案时，专业化统防统治组织应当积极配合应急防治行动。

第三章

防治作业要求

第十二条 专业化统防统治组织应当根据当地主要农作物病虫害发生信息和农业植物保护机构的指导意见，科学制定病虫害防治方案，与服务对象签订协议，并按照协议开展防治服务。第十三条 专业化统防统治组织应当采用农业、物理、生物、化学等综合措施开展病虫害防治服务，按照农药安全使用的有关规定科学使用农药。

第十四条 专业化统防统治组织实施具有安全隐患的防治作业，应当在相应区域设立警示牌，防止人畜中毒和伤亡事故发生。

第十五条 专业化统防统治组织应当为防治队员配备必要的作业保护用品。防治队员应当做好自身防护。

鼓励专业化统防统治组织为防治队员投保人身意外伤害险。

第十六条 专业化统防统治组织应当安全储藏农药和有关防治用品，妥善处理农药包装废弃物，防止有毒有害物质污染环境。

第十七条 专业化统防统治组织应当建立服务档案，如实记录农药使用品种、用量、时间、区域等信息，与服务协议、防控方案一并归档，并保存两年以上。

第十八条 符合条件的专业化统防统治组织，可以通过当地县级农业植物保护机构申请使用全国统一的统防统治服务标志。

第四章

监督和评估

第十九条 县级以上农业行政主管部门应当对专业化统防统治组织的服务活动进行监督检查，对不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，应当按照《农药管理条例》有关规定予以处罚。

第二十条 接受国家扶持的专业化统防统治组织有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门予以批评教育、限期整改；情节严重的，取消相关扶持措施、收回扶持资金和设备；构成违法的，还应当依法追究法律责任：

（一）不按照服务协议履行服务的；

（二）违规使用农药的；

（三）以胁迫、欺骗等不正当手段收取防治费的；

（四）作业人员未采取作业保护措施的；

（五）不接受农业植物保护机构监督指导的；

（六）其他坑害服务对象的行为。

第二十一条 各级农业行政主管部门可以对专业化统防统治组织的服务质量、服务能力等方面进行评估，对服务规范、信誉良好的专业化统防统治组织，应当向社会推荐并重点扶持。第五章

附 则

第二十二条 本办法自2011年8月1日起施行。]]>

第五篇：商南县农作物病虫害专业化统防统治的现状及发展思考

商南县农作物病虫害专业化统防统治的现状及发展思考

商南县植保植检站作者：田 丽 黄树志

农作物病虫害专业化防治是适应现阶段农业生产形式和现代农业发展的必然要求,是贯彻“公共植保、绿色植保”理念的重要支撑,对提升病虫综合防控能力,减少环境污染,确保农产品质量安全、农业生态安全具有十分重要的作用。为了适应新形势,探索新机制,近年来商南县植保站在省市县业务主管部门的正确领导及各乡镇的全力配合下，通过积极探索，调动社会各界力量，协调组织了各种形式的机防大队，在农作物病虫害专业化防治方面做了大量工作,取得了一定成效。

1、农作物病虫害专业化防治现状

1.1基本情况

商南县是以种植业为主的农业县,全县辖16个乡镇,总人口24万，其中农业人口20.5万，耕地面积50.3万亩，主要种植农作物有玉米、小麦、薯类、豆类、油料、中药材、蔬菜、茶叶及名贵杂豆等。农作物常发性病虫害种类多、面积大,年均需防治病虫草害面积达90万亩(次)以上。

1.2发展现状

农作物病虫害防治工作是农业生产中的热点、重点及难点,是农业丰收的最后保障。长期以来商南县病虫防治主要以农民千家万户小规模分散防治为主,由于农民缺乏病虫害防治知识,防治水平较低,造成病虫防治成本过高,此外农药市场混乱,农民对农药品种缺乏了解,科学用药知识缺乏,导致农产品质量难以保证,农药中毒事件时有发生。

2007年省植保总站给我县投资50台机动喷雾器、50台手动喷雾器成立了2个应急防治专业队，2009年继续投资20台机动喷雾器、10台手动喷雾器成立了1个省级应急防治专业队和2个协会（茶叶和蔬菜）专业防治队。同时，2009年在局领导的积极协调争取下，县政府对我县的病虫害防治工作高度重视，专门拨付专项资金10万元，购置机动喷雾器100台，用于解决我县病虫防治器械不足的问题。目前全县共有植保机动药械650台,手动喷雾器3.2万台，拥有各种形式的植保专业化防治组织12个,年机防服务面积达到了13.5万亩次,占防治面积的15%，每年通过机防挽回粮食405万公斤，使农民增加收入891万元，经济效益、社会效益非常明显。

2、主要做法

2.1树立公共服务理念

植保是农业生产中十分重要的作业环节,技术性强,专业要求高,不仅影响作物产量,而且直接关系到农产品质量安全,同时由于农作物病虫害具有迁飞性、流行性和爆发性等特点,加上农药经营渠道多,高效对路药剂得不到保障,分散防治的效果欠佳。因此,需要统一、全面、及时有效的防治方法,这就决定了植保工作具有较强的公共性和协调性,既是农户自己的事情,同时也是政府的一项公共职能。

2.2 建立组织，加强管理

为加强全县植保专业化服务组织的管理,更好地发挥其应有的作用,我们以统一管理、统一培训、集中开展防治为原则，在进行重大病虫防治的基础上做好常规病虫防治工作，以乡镇为中心采取乡镇农技服务中心统一安排和机手自己联系相结合的方式进行有偿服务。镇农技部门与服务队的机手建立联系制度,做好机手日常的技术指导和服务管理,并将服务队机手的联系方式向社会公布,面向社会开展服务。并采取六项措施加强机防队管理:一是成立机防工作领导小组和技术指导小组。二是规定植保机防队所拥有的机动喷雾器由乡镇农业服务中心统一管理。三是对机手进行了严格筛选,要求具有一定文化知识和病虫防治知识,身体健康,责任心强的农民组成,年龄一般不超过60周岁。五是立卡建档。实行一人一机一卡的登记管理制度。六是对机手进行岗前、岗中、岗后培训,主要培训病虫防治知识,机械的操作及其维修技术。通过建立和完善各项管理制度,极大地提高了统防统治的工作成效。

2.3不断创新服务模式,探索植保服务与市场需求的结合点

我们坚持因地制宜、形式多样的原则,实行自主经营、自负盈亏、自我发展的运行机制,积极创新服务方式、探索服务模式,努力实现服务与市场的有效对接,达到植保服务队服务能力和服务效益的最大化,推动植保社会化服务健康稳步发展的有效途径。通过近年的实践,目前我县推行的三种主要服务模式,基本上能满足不同层次的农民需求。

一是单纯机械喷药。农户提供药剂,机防队或机手按要求喷施农药,由用户支付机械喷药劳务费用。目前这种运作方式比例占机防服务面积的60%左右。

二是带药带机防治。机防队和机手按照技术要求,及时向农民传递防治技术信息,提供防治药剂和机械施药服务,保证施药质量,收取合理的药剂、人工和机械损耗费用。目前这种运作方式占机防服务面积的35%左右。

三是专项承包防治。首先,机手采用记帐方式,对外出农户一季作物病虫害承包代治,作物收获后按实际用药用工费用与农户结算。目前这种运作方式占机防服务面积的5%左右。

2.4 大力推进统防统治

建立统防统治示范区,是促进植保专业化服务组织不断发展壮大的有效途径。我们在面上推行代防代治、承包防治和全程服务三种主要服务模式的基础上,建立了2个统防统治示范区。在病虫害发生的关键时期,实行统一领导,统一指挥,统一供药,统一喷雾,将人力、物力、财力集中投入到示范点上,全面推广植保“三新”技术(新

农药、新技术、新药械),达到以点带片、以片带面的示范作用。并通过召开现场会、电视专题等多种形式,向广大的农民们进行宣传。推动全县农作物重大病虫害的防治工作。

3、主要成效

3.1 经济效益增加

病虫害专业化防治队运行以来,充分发挥了统防统治的功能,防治效率和治虫效果都明显提高。据对富水镇桑树村的调查,过去用手动喷雾器打药,每天只能防治3-4亩,且防治效果差,现在用机动喷雾器打药,一台机械平均一天可防40-80亩，工效是手动喷雾器的10-20倍,而且防治效果好。

3.2 普及了植保实用技术

以专业服务队为植保技术推广的载体,明显提高了技术普及的效率,有效降低了技术普及的成本,大大提高了技术的覆盖面和到位率,如一个服务队在一个防治时期就可将技术直接落实到1000-2000亩左右的面积,同时周边农户也能间接收到植保信息,辐射带动防治面积2000-5000亩，这样的带动效应远胜于平时培训、宣传。

3.3 增加了收入

通过服务,实现了双赢。每个机手在一个防治期可防治面积100-120亩,按一年防治10次计,平均每年可防治1000亩次左右,一亩次收取费用12元,可收取费用12000元,除去成本净收入达到7000元左右。

3.4 生态效益明显

实施农作物重大病虫专业化防治,一是杜绝了假冒伪劣农药进入市场,淘汰了高毒高残留农药。二是按时使用对路农药防治,按防治指标用药,严格掌握了施药安全间隔期,避免了滥用农药。仅按指标合理用药、节省防治用药而言,初步测算:商南县每年重大病虫害防治每年可减少农药使用量近10吨。三是机手做好自身防护,合理处置药瓶药袋,减少了农民自防后随地丢弃药瓶药袋的现象,使农药的污染问题从源头上得到了控制,降低了农药残留量,提高了农产品的无公害生产水平,保护了环境和农民的身体健康,这对环境保护的作用是巨大的。

3.5 方便了农户

服务队解决了外出务工农民的后顾之忧,农田打药由植保服务队来实施,时间短、效果好、收钱少。如今,在我县的富水、过风楼、赵川等乡镇,到了农作物病虫害防治适期,植保服务队都会及时出现在田间地头,为农民提供病虫害防治服务,如农民需要临时性的农作物病虫防治服务,只要打个电话给服务队,植保服务队就会准时为其服务。这样外出务工和经商的人员能够安心在外,不用担心家里的庄稼被病虫为害。

3.6 社会效益深远

实施病虫害专业化防治,一是有利于把各级政府和农业部门从重大病虫防控的组织发动、宣传、督查等繁重工作中解脱出来,农业部门病虫防治工作的着力点将转向对机防队员的培训与指导。二是广大农民可从对重大病虫防控的担心、害怕、迷惘和无助中解放出来,腾出更多的精力与时间用于增加家庭收入。三是将彻底改变年复一年的病虫防治领导担心、技术人员操心、农民不放心的被动局面,从根本上提升我县重大病虫害防控水平,促进粮食增产、农业增效、农民增收。

4、几点思考

植保专业化防治服务的推广和发展,政府要积极引导和扶持,同时要与市场化动作相结合。

4.1进一步巩固镇村社会化服务组织的地位和作用

镇村植保社会化服务体系是植保服务体系的重要组成部分,在新技术、新产品、新信息传递给广大农民过程中起到了桥梁和纽带作用。因此,进一步巩固并构建新型的镇村植保服务组织,推动植保服务的社会化是植保事业发展的必然要求,是实现“公共植保绿色植保”最重要一环。

4.2 加大政策和资金扶持力度

植保专业化防治服务,是农业生产新的服务形式,需要政府在资金和政策上予以扶持,地方政府要作为农村工作的一项内容来抓,才能促进快速发展。

4.3 切实推进土地流转

农村实行联产承包责任制,曾经促进了农业生产的快速发展,但目前在某种程度上制约了农业生产的发展。表现在:一是从事农业生产的多是老弱病残、文化水平低的人,接受新的植保技术,新的防治方法较困难;二是规模种植程度低,种植面积小而分散,需要服务的市场小,阻碍了植保专业化防治的发展。因此,政府要积极推进土地流转,将土地向种田能手集中,扩大种植规模、连片种植。这样才能有发展植保专业化防治的要求和提高专业化防治服务层次的条件。

4.4 进一步改进植保社会化服务体系的工作方法

通过扶持、引导、改造现有的专业化防治组织,以植保机防队建设为核心,组织农药经营大户、种田大户及农业科技示范户等社会力量,构建新型基层植保服务体系,使其向正规化、规模化、可持续化方面发展。

4.5 强化政府服务职能

确立以农民经济合作组织为主体,农技部门为联系纽带,政府部门扶持的运行模式,推动农村病虫害专业化防治服务工作开展,从根本上解决农民种田“治病防虫难”的问题。