粮食工作科学发展观调研报告

第一篇：粮食工作科学发展观调研报告

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践行科学发展观，开创**粮食工作新局面

自1998年国家实行“四分开、一完善”和“三项政策一项改革”以来，拉开了全国粮食体制改革的序幕，粮食系统逐步实行政企分开，粮食储备与经营分开，中央与地方责任分开，新老挂账分开，粮食价格市场并轨，逐步消化“老人、老粮、老账”问题，到2007年新的粮食经营、监管机制建立，成立按现代企业制度建立的国有控股粮食企业以来，改革历程历经10年。十年中粮食流通管理体制经过了计划转向市场的过渡，粮食行业一直处在改革发展稳定的风口浪尖之上，各种利益冲突不断出现，矛盾突出，但粮食系统干部职工在确保粮食安全前提下，排除万难，积极进取，付出了许多辛勤汗水，做出较大努力，粮食行业发生了翻天覆地的变化，取得了瞩目的成就。

粮食问题是民生之本，牵一发动全身，粮食安全问题是关系国计民生和社会稳定的战略性问题。进入21世纪以来，国内国际粮食大环境剧烈变化，确保粮食安全问题日益突出。党的十七大把“确保国家粮食安全”写进了报告中，中央经济工作会议指出：“粮食安全始终要做到警钟长鸣”,把粮食安全提高到了党和国家的工作高度，制订了国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020），为我国今后一段时期粮食工作做出了明确的方向指引，也为我县粮食系统以科学发展观为指导，结合我县粮食购、供、销、监管实际，开展下一步粮食工作做出了指引。

一、我县粮食行业基本情况及变革历程

（一）粮食行政管理情况。1995年前粮食局属“政企合一”的一级局，隶属政府组成部门，职工人数29人。1995年县级体制改革，粮食局行政管理职能划并贸易局，贸易局内设粮食局，原粮食局更名为粮贸总公司，职工25人，其中行政编制12人，2000年职工减为9人。2001年县级机构改革，粮食局合并发展计划局，在发展计划局中设“经贸流通与粮食管理股”。2005年5月粮食局单独办公，核定编制8人，领导职数一正一副，目前设有“三股一室”，现实有人数9人。

2004年5月26日《粮食流通管理条例》正式公布实施，赋予了粮食行政管理部门全社会粮食流通管理和对市场主体准入资格审核的职能，进一步明确了粮食局的行政职责。

（二）粮食流通体制改革历程

从2002年开始，我县国有粮食企业改革分两块进行，对4户商业性经营企业（粮油加工厂、粮贸宾馆、粮油议价公司、粮贸钢铁厂）实行终止解散改革，至2004年底4家企业共安置职工79人，其中解除劳动合同25人，退休职工交付托管46人，一次性安置供养人员8人。其次是政策性经营的粟源粮食购销有限公司，逐步实行减员分流改革，历年来自愿办理解除劳动合同关系41人，办理提前退休50人，公司职工人数从2000年末的364人减至2005年底的242人，其中退休职工111人，供养人员47人，在职82人。

2006年国务院出台《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）文件，省州也分别于2006年、2007年制定《云南省人民政府转发国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施文件的通知》（云政发〔2006〕176号）和《楚雄州人民政府关于完善粮食流通体制改革的意见》（楚政发〔2007〕7号）等文件作为粮食流通体制改革的指导性文件。要求对粮食企业进行全员改制，彻底打破国有人员身份，所有人员实行聘用合同制，实行现代企业制度，建立国有独资有限责任公司。

2007年8月**县人民政府以武政复（2007）29号文件批准了公司的改革实施方案，**县粮食局积极争取改制资金和各方支持，至2007年10月底，协商签订了123名退休职工的托管协议，与61名在职职工解除劳动合同关系，与49名供养人员签订了一次性供养协议，人员身份全部置换完成。

2007年10月**县人民政府以武政复（2007）14 号文件批复成立新的**县粮食储备有限公司，公司于2007年11月5日成立，按照现代企业管理制度管理的公司的成立标志着我县粮食流通体制改革告一段落，与市场经济体制不相适应的机制体制被全面打破。**县粮食储备有限公司是粮食企业改制后全县唯一的一户国有粮食购销、收储企业，承担各级储备粮的收储、全县救灾粮、农村低保粮、军队用粮的调供任务，通过面向社会招考，现有人员11人。

二、取得的经验和成效

回顾十年改革改制之路，虽充满艰难险阻，但在粮食系统全体干部职工始终坚持执行国家政策，做出巨大牺牲，基本做到平稳改制；始终得到县委、政府和州粮食局的大力帮助和指导；始终得到各有关部门的协助，千方百计向上争取优惠政策，真心为粮食系统职工谋福利；历届粮食局领导班子及干部始终身体力行，亲自参与改革，化解各种矛盾，付出了巨大的心血和汗水。总结成绩有以下三点：

（一）始终坚持把以人为本

第二篇：人才工作科学发展观调研报告

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人才工作科学发展观调研报告2010-06-29 18:31:20免费文秘网免费公文网人才工作科学发展观调研报告人才工作科学发展观调研报告(2)

加强各类人才集聚 引领经济社会发展——刁顺勤

“国以才立，政以才治，业以才兴”。近年来县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，积极实施“人才强县”战略，以实施“引擎力工程”为抓手，以“双高型”人才队伍建设为突破口，全面推进各类人才队伍建设，努力为全县经济社会发展提供人才保障。主要成效是：

1、基础性人才队伍总量有了新扩张。近两年县委、县政府积极落实《关

于引进工业、建筑业科技人才的若干意见》，全县上下大力引进工业化、城镇化建设的急需人才，先后组织100多家企业到南京、武汉、西安等高校集中城市招揽人才，举办30多场次人才招聘会，已累计引进本科以上学历的优秀人才378人，其中硕士4人。至目前我县各级各类专业技术人才共47632人，其中本科89人，研究生134人，副高级职称以上的983人，享受国务院特殊津贴的3人，省、市有突出贡献的中青年专家20人，省“333培养工程”中青年科学技术带头人6人；持有职业资格证书的技能型人才共72745人，其中技师680人、高级技师33人；各类农村实用人才共10094人。

2、高层次人才引进有了新突破。今年以来县人事、科技、经贸、农林等部门，充分发挥政府部门招才引智的主导作用，围绕全县重点企业、重要产业、重大项目，赴清华大学、北京大学等著名高校开展高层次人才走访联络活动，为企业与教授、博导牵线搭桥，促成了一批科技成果的转化，签订了30多个合作项目，引进10多名博士以上高层次人才，其中银大科技引进的清华大学吴立成博士已纳入“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，获得省委、省政府100万元的资助，我县高层次创业创新人才申报工作取得了零的突破。此外，我县引进的高层次人才2人被纳入拔尖人才培育对象，4人被纳入优秀人才培育对象。

3、全县人才队伍素质有了新提升。县人才办发挥“创业绿港”主阵地作用，积极整合资源，强化对各级各类人才的培育，提升人才创新创业创优水平。举办“民营企业竞争力”大讲坛等各类主题培训活动，邀请30多位知名专家学者、企业家举办专题讲座，参训企业家达3000多人次；组织50多名优秀企业家到苏南、浙江等发达地区、知名企业参观学习，30多名重点企业负责人赴清华大学、复旦大学、厦门大学等知名高校参

加高层次培训；依托县职教集团、光华职校等培训基地，先后向企业输送产业发展急需的各类技能型人才2000多人，培训在职员工1800多人次；开展“十万职工大练兵，万名职工大比武”技能竞赛活动，使得220人晋升为高级工，30人晋升为技师；依托农业教育培训中心等培训阵地，先后举办各类农业实用技术培训921期，培训农民94316人次，组织创业培训14期，培训1196人。

4、全县人才工作环境有了新改善。年初，我们开始实施“引擎力”工程，把引进人才纳入对镇、部门目标考核的重要内容，人才工作在全县上下引起高度重视；对引进到工业、建筑业企业工作本科以上学历人才，启动最低工资保障，三年来已累计发放学历、住房等补贴万元，并为引进人才办理了“三金”，人才政策得到积极落实；县成立“企业家协会”、“高级人才服务中心”、“**县专家协会”等各种人才组织，定期举办各类联谊、交流、培训活动，并充分发挥“两台

一讯”等媒体作用，大力宣传各行各业的优秀人才事迹，弘扬人才的创业创新精神，全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围日益浓厚。

回顾近几年的人才工作，尽管取得了一些成绩，但也要清醒看到存在一些问题。一是人才总量偏少、层次偏低、布局不合理。全县受过中等以上教育和具有初级以上职称的科技人员在总人口中的占有量约为%，在全市位次排名较后。学历、职称层次偏低，本科占全县技术人员的%，研究生不到%；高级职称占%；人才大都集中在机关、事业单位和宝胜集团、森萨塔等企业。二是人才流失现象较重。机关事业、企业都不同程度地存在着人才外流的问题，近三年来卫生系统流失326人，教育系统流失309人。三是人才引进难，闲置、浪费现象较普遍。每年签订意向协议的1000多名大中专毕业生，最终引进的不到300人，其中部分人才不能发挥作用。

2009年，我们将进一步认真贯彻

落实科学发展观和十七届三中全会精神，围绕人才引得进、留得住、用得好，积极开展人才工作，努力为促进全县经济社会又好又快发展提供强大的智力支撑。

一、注重构建人才高地，确保人才“引得进”

人才是一个地区经济社会发展的强大引擎。我们将努力构建**的人才高地，多形式加大人才引进，使**成为人才干事创业的乐园。

一是以良好的环境引才。进一步强化“人才强县”意识，加大人才工作的宣传和考核力度，引导各级干部在招商引资的同时，高度重视招才引智；建议每年由县领

第三篇：关于粮食工作调研报告

关于粮食工作的调研报告

依据近三年来我县粮食情况数据报表及有关资料，就我县粮食生产状况、粮食企业现状、粮食工作取得的成绩及存在的问题进行了比较浅显的归纳分析总结，加之接触粮食系统时间不到2个月，因此本调研总结仅是我个人的一些浅薄的认识，现报告如下：

一、我县粮食生产基本情况及现状

我县是一个农业大县，又是国家商品粮基地县。去年全县粮食播种面积达到40.8万亩，农业人口26.3万人。全县社会粮食总供给8.4亿斤（国有企业、民营企业、个体经营户总供给量），总需求8.5亿斤，供需基本平衡，粮食市场运行安全平稳。

最近几年，由于我县积极贯彻落实国家“三农”政策，粮食连续增产，粮食安全得到基本保障。但从中长期看，耕地数量日趋减少，农民进城务工或定居导致农业人口递减，高产出高效益经济作物的引进导致粮食种植业退化，气候恶化影响加深及国际粮食市场供求动荡，使我县粮食供给增长面临诸多负面因素，粮食供给总体趋向偏紧，形势不容乐观。

二、粮食加工收储企业情况：

全县有老牛面粉有限公司、陕丰淀粉厂两家粮食加工企业；有五家国有粮食购销企业，分别是：城关粮食收储中心、槐芽粮食收储中心、横渠粮食收储中心、齐镇粮食收储中心、省粮食储备库。五家共有效仓容7000万斤，年均经营量1.5亿斤，年均收购量8000万斤。

目前，两家粮食加工企业运营正常。五家国有粮食购销企业自2006年粮改以后，营运范围紧缩，现有职工仅60余人，经营状况不良。

三、粮食工作基本经验及主要做法

针对我县粮食发展情况及粮食购销企业现状，县粮食部门的工作主要在宏观调控、购销服务、供应网络、流通监督、粮食物流五大方面进行了开展。主要的经验有以下几点值得推广：

1、加强粮食生产、运输、储存、消费等环节的宏观调控，保障市场供应，维护市场正常发展。县粮食局认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，初步完善购销市场化体系，建立覆盖全县的粮食价格监测网络服务体系，加强对县内外粮食价格的跟踪分析，及时研究粮食价格和市场波动情况，正确引导农民开展粮食生产，助农增收。同时积极构建了粮食安全保障调控体系。

积极推进全县“放心粮油”工程建设，继续做好农户科学储粮工程，同时推进粮食仓储项目建设，保证存粮比重和安全，以维护社会稳定。

2、创新经营模式，促进粮食企业发展，搞好粮食收购

工作，稳定粮食收购价格，保证种粮农民利益。县粮食局大力开展了诉讼减债工作。依法对我县原12户国有粮食企业6793万元银行债务进行了化解，实现了银企双赢，减轻了企业负担，为企业再发展创造了条件。同时因地制宜，推进粮食产业转型升级，抓好国有粮食企业扭亏增盈，培育粮食加工转化型龙头企业，建立发展粮食物流体系，维持市场平衡。

四、存在的几点问题

通过本次调研，我认为制约我县粮食发展的主要问题为：

一、全社会对粮食问题的淡漠化。我国改革开放以后，物质水平大幅度提高，人民生活已奔向小康，粮食已从原有的计划分配发展到了纯市场运行，全社会整体对于粮食问题比较淡化：

1、农民种粮积极性普遍不高，农村劳动力短缺，耕地面积剧减。

2、粮食浪费仍十分严重，节约意识未体现在具体行动中。

3、粮食种植业效益较低，种植经营水平偏低，粮食生产基础设施相对较弱，应对自然灾害能力差。

二、粮食加工及购销企业发展动力不足。我县粮食加工企业单一，数量少，规模不大，产品技术和科技水平有待提高。国有粮食购销企业受体制、粮食政策及企业法人代表个

人综合素质的制约，发展甚微，未能发挥出应有的能力。主要可分为主客观2个方面：

1、客观方面：整体粮食行业发展萎靡，国有企业的体制与市场经济存在一定的磨合期，国家稳定粮食消费价格致使加工购销企业利润微薄，农业发展银行对于粮食购销企业的贷款门槛较高、贷款力度较欠缺、贷款时间不及时、贷款利息较重，全国粮食充足商机较少，粮食流通经纪行业仍需发展。

2、主观方面：企业主管人员综合管理素质有待提高，存在计划经济残存的“等、靠、要”思想，对于粮食发展悲观的思想。

三、粮食仓储分散、仓储能力有待提高。就我县而言，有5家粮食仓储站，均库存容量不高，仓库设施落后、仓库年久失修，仅前期降雨造成各仓库发生漏雨、滑坡、围墙倒塌等受灾情况，加之储粮分散，各自为政造成互相成为市场竞争对手。

四、粮食现代物流体系建设滞后。我县粮食物流体系尚未成熟，粮食储运成本高、效率低、损耗大等问题突出。

第四篇：关于信访稳定工作科学发展观调研报告

关于信访稳定工作科学发展观调研报告

进一步加强和改进xx信访稳定工作

改革开放以来，xx区高度重视信访稳定工作，在制度变革、经济转轨、社会转型中，确保了一方稳定，促进了xx经济社会跨越式发展。目前，xx进入了改革发展和平安xx建设的关键时期，信访稳定工作必须适应新形势，在改进中得到加强。

一、xx信访稳定工作在高度重视中持续强化

思想上第一要务与第一责任并重

稳定是压倒一切的重大政治责任，信访稳定效果是检验领导能力和领导水平的重要标准，这种观念早已植根干部心中。坚持科学发展、科学决策，部署、检查、考核改革发展任务，同时对信访稳定工作进行部署、检查、考核，围绕第一要务落实第一责任已成全体干部共识。畅通信访渠道、掌握社情民意、化解社会矛盾、确保社会和谐，做到了第一责任不减压，信访稳定弦紧绷。

组织上专门部门与“一岗双责”结合

目前，xx信访稳定工作，在组织上构建起了以区稳定工作领导小组为统揽，通过区信访稳定工作联席会议，将党政信访主渠道、人民调解渠道、诉讼调解渠道、治安调解渠道、纪检监察渠道整合，通过区、镇街、村居垂直领导的三个层 级的纵横向联系，形成了区委、区政府统一领导，区稳定领导小组全面协调，部门和镇街各负其责、齐抓共管的大信访格局。在明确党政“一把手”为信访稳定工作第一责任人的同时，落实了信访稳定工作分管领导，层层组建了信访稳定工作专门机构，配备了专门的信访稳定工作干部。同时，区委出台了《关于加强信访稳定工作队伍建设的意见》，信访稳定工作力量得到了进一步加强。近年来，区委坚持对全区专兼职信访干部进行分期分批培训，信访干部素质得到了明显提升。与此同时，按照谁主管、谁负责的原则，严格实行分管领导对信访稳定工作的组织、统筹、协调、监督、检查，其他领导对分管领域的信访稳定工作承担分管责任的“一岗双责”制度，形成了信访稳定工作人人有责，人人尽力的强大合力。

制度上依章办事与建章立制共举

xx信访稳定工作，严格按照国务院《信访条例》、中纪委、监察部《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》和市委、市政府相关规定办事，同时，结合xx实际，出台了一大批具有操作性的规章制度。在XX年至XX年的两年中，区委、区政府就信访稳定工作出台了7个文件。近两年来，区委、区政府修改和制定了《信访事项督查工作细则》、《信访稳定工作责任追究办法》、《xx区快速联动处置群体性事件工作方案》、《关于加强到市进京非正常上访行为依法处理工 作和完善非正常上访人员劝返接回机制的实施办法》、《xx区党政领导干部接待人民群众来访工作方案》、《关于做好信访稳定工作的十条规定》、《xx区重大事项社会稳定风险评估办法》、《xx区群体性事件应急预案》、《xx区处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》等10多个文件，为全区信访稳定工作有序开展提供了强有力的制度保证。

工作上接访稳控与综合治理互动

在信访稳定工作上，区委、区政府始终坚持标本兼治。一是从XX年起坚持实行每月区级领导干部公开接待群众日活动。在XX年区级领导干部大接访大下访活动中，接待群众达到436批次1964人次。在区级领导示范下，镇街、园区和区级部门也建立了领导干部公开接待群众日制度，同时开展了万名干部大下访活动。二是定期召开信访稳定工作联席会议，持之以恒地坚持每月定期排查矛盾纠纷。三是坚持信访稳定工作联动机制。成立了政法工作队、区级机关工作队、镇街工作队三个层面上千人的群众工作队伍，建立和完善了信访稳定工作快速反应联动处置机制。四是实行领导干部包案责任制。XX年，区级领导所包58件案件已解决25件。五是在重要时段和敏感时期强化重点上访人员稳控工作，采取“一盯一”、“几盯一”，以及派专人陪上访人喝茶、打牌、钓鱼、吃饭等方式监控和严防死守。六是坚持上访人员接返制度。对上京、到市和来区上访的人员，限时由责任单 位接返。七是加大信访事项督查督办力度。XX年先后开展8次大规模督查活动，督办的710件信访案件均已结案。八是严格信访稳定工作考核，认真执行“一票否决”制度。在信访稳定工作中，xx区高度重视从源头上进行综合治理。XX年，区委、区政府出台了《关于切实关心征地新增城区居民长远利益的意见》，有效地缓解了农转非人员失地失业的矛盾。在构建和谐xx中，区委、区政府在重大决策上发扬民主、减少失误；城乡统筹、科学发展；强化城区功能配套建设，化解市民宜居难题；大力完善社会保障制度，切实关心弱势群体利益；认真解决历史遗留问题等方面发力，有效地减少了信访稳定工作的不利因素。

效果上社会和谐与快速发展同步

在高度重视信访稳定工作中，一大批信访事项得到妥善解决，大量社会矛盾逐步化解，促进了xx的稳定与和谐。一是信访总量和集访数量明显下降。据区信访办统计，XX年与XX年比，除进京上访大幅增加之外，信访总量分别下降9%和42%，来区集访下降42%和60%，到市上访分别下降25%和37%。

xx区XX年至XX年信访情况统计

年份

信访总量

来区集访

到市上访

进京上访

XX

2512件次

9210人次

276批次

6245人次

48批次

1248人次

9批次

28人次

XX

2274件次

5164人次

160批次

2815人次

57批次

1526人次

3件次

3人次

XX

2460件次

5581人次

170批次

2681人次

40批次

1012人次

7件次

7人次

XX

2359件次

5473人次

165批次

2590人次

38批次

986人次

6件次

6人次

XX

2300件次

5340人次

162批次

2518人次

36批次

846人次

22件次

60人次

二是确保了各个特殊敏感时期和重要时段的社会稳定。三是一大批突出信访稳定问题尤其是历史老案得到有效解决。XX年，xx区被国家人事部、国家信访局评为“全国信访系统先进集体”。1993年以来，在全市各区县党政信访稳定工作目标责任考核中保持一等奖。信访稳定工作的突出成效，为xx改革发展创造了和谐稳定的社会环境，促进了xx经济社会持续高速发展。

二、xx信访稳定形势仍然不容乐观

目前，xx区仍然存在大量不稳定因素，信访稳定形势依然严峻。呈现出现实问题与历史问题、正当诉求与不合法方式、多数人合理诉求与少数人不合理要求相互交织，集访为主个访不断、重访无止相互串连、择机上访全面施压、涉诉上访持续攀升、违法上访愈演愈烈等特点。一些非正常上访演变为破坏社会正常秩序、影响社会和谐稳定和基层政府“第一难事”，有的上访成了极个别人勒索责任单位的有效手段。

涉地纠纷“以城带乡”

1、征地农转非新旧矛盾交织。早期征地农转非人员由于补偿标准过低，多数已沦为城市低保户,一有风吹草动，便会出现群访;1999年前征地农转非中6000余名16周岁以下未安置人员，要求重新安置的愿望异常强烈;当年招商引资在集体土地上兴办的加工企业、种养殖场、农家乐等违法建筑,征地时强烈要求按合法建筑标准予以补偿;个别地区的征地农转非住房安置户因数年未分到安置房,由于物价、政策等变动因素引发的矛盾十分突出;在征地拆迁补偿安置新旧政策衔接期,一些征地农转非人员合情合理但不合法的诉求难以解决的矛盾十分尖锐；xx区与江北区、北部新区执行征地政策形成的落差，相邻区域农转非人员要求比照执行的矛盾较为突出；乡镇场镇和风景区建设中，非政策性征地引发的农转非人员养老保险纠纷难以解决。

2、农村土地流转矛盾显山露水。xx区城市化、工业化的快速推进引起的农地增值,引发了龙兴等镇原已流转的土地要求涨价和收回的纠纷日益增多;两路城郊出现的通过流转取得土地使用权的各类业主，在国家建设征地中漫天要价的矛盾难以调和;乡镇场镇、中小企业创业基地租用土地进行建设孕育着严重的不稳定因素。

3、洛碛三峡移民个案搬迁潜伏危机。目前,洛碛三峡移民个案搬迁的两个居委会中,涉及41个单位、2365户6080人,因拆迁补偿标准太低,抵触情绪大,有可能成为xx信访稳定新热点。

4、大中型水库“后扶”政策引起连锁反应。国家大中 型水库移民后期扶持政策,已引发安置地其他农民和小型水库移民攀比,成了农村新的不稳定因素。

涉房纠纷急剧上扬

据区房管局统计，XX年该局共受理信访案件531件，较XX年增加49%。

1、物业服务纠纷此伏彼起。XX年物业信访231件，占涉房纠纷的44%，较XX年61件增加279%。由于物业管理权、物业管理责任、物业管理费用和水电气费收取问题等原因，业主或业主委员会与物业服务公司频繁发生纠纷，常常引发大规模集访。这类纠纷涉及到加州花园、加州城市花园、银海峰景等160余个小区和单体楼及近40个物业服务公司，尤以金田物业公司管辖两路地区众多单体楼的矛盾最为严重，成了xx物业服务中最大的不稳定因素。

2、房屋产权纠纷愈演愈烈。XX年全区产权纠纷高达117件。一是违反合同约定延期交房矛盾尖锐。如银海北极星等4个小区，因种种原因延期交房引起众多购房户强烈不满。二是未按约定办证，“两证”遗留问题纠纷凸显。如丰XX光水岸、泰湖新居等10个小区，由于开发商超规划建设等原因无法办理产权证，严重侵害购房户合法权益而频繁上访。三是各镇小产权房孕育重大不稳定因素。全区各镇有小产权房200多万平方米，几乎都未按商品房开发规定办理合法手续而无法确认购房户产权。这类纠纷已在洛碛、龙兴等 镇露出苗头，可能成为全区社会不稳定的定时炸弹。

3、旧城拆迁纠纷难以避免。XX年，全区旧城改造拆迁和拆违信访时有发生。XX年，xx旧城改造拆迁面积将达50万平方米以上，且将涉及众多早期农转非人员，稳定风险决不可低估。

涉改矛盾化解困难

1、企业改革遗留问题异常棘手。原江北化肥厂内退职工要求分股分红、区茧丝绸公司破产职工要求解决住房或住房补贴、马勒发动机零部件有限公司职工要求解决优惠售房或住房补贴、XX绸厂和双凤棉织厂解除劳动关系人员要求回企业分配资产等问题突出。由于企业改革政策性强、影响面大，处置这类弱势群体的诉求难有妥善之策，因而已成为xx区长期重大不稳定因素。此外，交通客运企业公司化、公交化改革和客运市场体制改革，也可能会泛起一定波澜。

2、人事制度改革遗留矛盾复杂。一是XX年被清退的镇街非在编企办室人员、村建员、国土员、林业员、农技员、农机员、广播员、计生员309人，多年持续来区到市或上京集访，在市政府已明确表示其诉求不能解决后，仍重访缠访不止。二是上世纪八十年代以来被辞退的270多名民办教师、代课老师不断集访、缠访、闹访，单靠稳控措施和治标办法已无法化解矛盾。

3、工资福利改革矛盾难以回避。目前，最为复杂的矛 盾是事业单位人员绩效工资制度改革。一是义务教育教师急盼绩效工资兑现并不低于国家公务员标准，如果迟迟不兑现，矛盾可能再次爆发。二是事业单位构成复杂，按现有工改方案可能引发党政机关内部事业单位人员的不稳定。据悉，区农业局事业单位离退休人员，在XX年春节前就决定到区政府上访。此外，XX年前50岁以上征地农转非人员2万多元的养老保险费补交、教师住房补贴部分兑现等矛盾，也待及时化解。

民工讨薪持续不断

建筑领域是xx欠薪重灾区，建筑农民工讨薪是xx不稳定的一大热点。XX年至XX年，全区共受理建筑领域欠薪投诉776件，涉及民工5万余人，拖欠工资10566万元。XX年至XX年处理欠薪投诉656起，金额15987万元，涉及民工19951人。XX年以来，建筑领域因欠薪引发堵塞交通13起752人次，爬塔吊2件12人次，围堵区政府3件342人次。仅XX年区“两会”期间发生的19件来区到市上访中，讨薪上访便有7件近300人。此外，据统景、大湾等镇反映，这些地区已有人串连，欲挑起上世纪70年代及以前大洪湖建设和襄渝铁路建设民工大规模讨薪。

环境纠纷逐步加剧

在城区噪声、油烟污染等纠纷与时俱增的同时，出现了石船镇、洛碛镇等垃圾处理场投入使用将引起重大不稳定的 信号；玉峰山镇中心村17社群众因恐惧大电网电磁辐射而联名上访；龙山街道盘溪河旁修建大庆村变电站，导致周边7个小区居民强烈反对；旱土采石场开采与运输粉尘污染、朝阳河水体污染等矛盾突出；草统公路和XX绕城高速公路遂道建设使部分地区地下水下沉，导致数千人缺水的矛盾已经爆发。8023部队退役人员核辐射污染纠纷，成困扰基层政府老难题。

意外伤亡事故纠纷处置渐离法制轨道

XX年4月，松树桥中学女生自缢身亡因处置不当引发大规模群体性突发事件，迫于压力，学校先后向死者亲属赔付近30万元，由此拉开了大闹大解决，拿钱买平安的序幕。据统计，XX年全区学生意外死亡16人，在学校无责的情况下，统景职中等8所学校向死者家属赔付金额达104.4万元。据了解，全区发生的医疗纠纷，三分之二的责任不在医院。在医院无责状况下，XX年6月双龙湖医院被迫赔付狂犬病死亡儿童近30万元。区人民医院XX年医患纠纷仅赔偿11万元，XX年猛增至62万元，其中4件医闹参与的纠纷赔付就达51万元。特别是死亡产妇亲属砸坏19万元设备后，区妇幼保健院还向其赔付了19万元。XX年5月，大湾镇发生一摩托车驾驶人无照驾车翻车死亡亲属闹访事件，当地政府正在依法处理时，却被市级有关部门突然确定为“市信访督办案件”，在没有任何政策、法律依据下，该部门明确告知死 者亲属赔付8万元。在上级政府部门的误导下，大湾镇XX年3起死亡5人的交通事故，赔偿总额达到了105.5万元。此外，空港工业园区内的源山实业公司刑事案件受害人亲属拒不通过诉讼途径解决，采取来区到市闹访形式，企图漫天要价获取高额赔付。目前建筑领域意外伤亡事故和其它各类意外伤亡纠纷的处理，在闹而优则惠的示范下，赔偿行情一路看涨。

涉法涉诉信访不容小视

XX年，区委政法委受理涉法涉诉信访43件，区法院受理涉诉来信430件，涉诉来访994人次。区公安分局3年来受理信访事项1085件次。目前，集体上访、联名上访、“抱团出击”已成涉法涉诉信访主要形式。过去的一年，出现了如XX绸厂下岗职工700人、XX双凤棉织厂职工181人、XXxx丝绸厂职工127人等数批集体上访。与此同时，闹访、缠访、突发性信访和上访过激行为日益增多。

其他各类上访日益增多

入驻龙溪地区的市级机关和市属企事业单位，尤其是市公安局、市第一中级人民法院等国家机关，一旦发生群众闹访，便会通知当地政府到现场维护稳定。随着到驻区市级单位闹访事件的增多，xx维稳压力随之增大。同时，历史遗留问题的老上访户，民事纠纷的当事人等，来区到市闹访、缠访也日趋频繁。

三、xx信访稳定形势较为严峻的成因

xx区在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并非阳光灿烂，这种现象值得深思。究其原因，十分复杂。

城市化工业化的突飞猛进

上世纪八十年代中期以来，xx已将龙溪18.6平方公里和两路地区30多平方公里的农田变成了现代化的城市和工厂，近10万名征地转非农民变为了市民，大量农民工、三峡移民、主城老区旧城改造拆迁居民、市级党政机关和企事业单位职工及其他大量白领等不断涌入，大批民营企业主和个体工商户的诞生，使xx社会构成和社会矛盾异常复杂，在城市化、工业化日新月异时期，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

各类改革举措的强势到位

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。上世纪八十年代以来，大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

全能政府的无限责任

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

决策的非科学性与变动性

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从xx信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。

干部执行力的强弱差异

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。XX年11月，回兴街道在黄桷坪片区拆违中，面对35家企业5000多名员工，租占地180亩，拆违面积20万平 方米的巨大难题，采取政策引领、多管齐下、以情感化等手段，敢于和善于做群众工作，及时化解了即将激化的矛盾，实现了由强拆变全部自拆的目标，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，xx信访稳定工作重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层。

上访群众的误解与偏见

从xx信访稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众有国家重视环境保护工作就是“零排放”、“零容忍”的误解，不适当地提出许多超越客观实际的苛刻要求。也有的群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重 访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“闹才解决问题”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而达到大闹大解决的目的。

现行信访稳定体制的缺陷

现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层 组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他原因引起的。

对违法上访惩处乏力

目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合xx实际具体化。二是对以纯公司组织员工到区政府闹访并打坏办公楼大门，死亡产妇亲属打砸区妇幼保健院、以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力，对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

四、加强和改进信访稳定工作的建议

加强和改进信访稳定工作，必须及时总结、标本兼治、规范信访、科学维稳。

及时总结，保持清醒

区委、区政府在高强度推进信访稳定工作中，有必要对近年来的信访稳定工作进行“回头看”。及时总结xx信访稳定工作的成功作法、基本成效、主要经验，深刻分析存在的突出问题、主要原因，及时制定标本兼治、科学维稳的具体对策措施。

加快发展，深化改革

xx目前大量的信访事项，是在改革发展中产生的，它的最终解决，也离不开改革发展。只有持续快速健康地推进城市化、工业化、城乡一体化进程，深化统筹城乡改革，尤其是改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，切实改善民生，缩小各群体之间的利益差距，才有可能从根本上实现社会和谐，从源头上减少信访事项的发生。

统筹兼顾，科学决策

在利益多元化的时代，各级政府决策必须瞻前顾后、统筹兼顾，防止按下葫芦起来瓢，顾及一部分人利益或化解个案矛盾引发更大的不稳定现象发生。尤其要把发展的速度、改革的力度与群众可接受的程度结合起来。目前，xx在大规模旧城改造拆迁、相关建设超前用地、两江新区xx区域内农地流转、物业管理和房屋产权、垃圾处理场和大型输变电站建设、人事和工资福利制度改革、历史遗留问题处理等方面，都需深入调研、科学评估、统筹兼顾、科学决策，尽可能防止和减少新的群体性不稳定因素的产生。

理顺体制，有效运行

一是理顺信访工作条块体制。按照谁主管谁负责原则，确定事权单位为信访牵头责任人，主要负责信访事项实体性处理；按照属地管理原则，明确上访人户籍所在地单位负责 收集汇总信息、做好稳控工作；按照信访联动要求，所有相关单位应主动沟通协调、密切配合。二是理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道。建议取消不切实际的“零上访”要求。上京、到市、来区上访在5人以内，上访中无过激、违法行为的，应视为正常上访，可取消要求下级组织限时接人的办法。三是规范信访交办程序。由上级政府决策、政策原因引发的上访，同级政府部门接访时应“一杆子插到底”，进行直接处理，不可下转。对同一信访人提出的同一信访诉求，凡已有单位向责任单位交办的，其余单位不再交办或承办单位不再答复。建立健全信访事项终结制度和终结公示制度。对重访件、法院终审和信访终结的事项，上级组织必须依法处置，不该交办的决不交办。对不属xx区或不属事权单位的事项，交办单位一定要认真研读信访诉求，搞清责任单位，防止和减少不负责的乱交办现象发生。四是细化问责措施。信访稳定问责也应坚持一切从实际出发，实事求是原则。对政策法律规定和上级政府决定不能解决的信访事项、上级机关引起并自身解决不了的问题、对初次进京上访和到上级政府缠访等问题，不应纳入镇街信访工作考核。建议出台《xx区信访稳定工作责任追究实施细则》，以增强问责的操作性和实效性。五是理顺区稳定办体制。全国除XX市外，稳定工作办公室基本设在同级党委政法委。鉴于区稳定办设在区信访办作用难以充分发挥，建议在本轮机构改革中，将 其设在区委政法委。

依法办事，规范信访

一是依照政策法规，抓紧开展对群体性上访诉求的研究和解决。尤其是征地农转非人员的就业与社保问题；两江新区规划区内农地流转冻结问题；物业管理中的业主委员会建设、物业公司管理、社区组织介入问题；从源头防止房屋产权纠纷发生，取消商品房预售制，实行现房现证交易问题；加强建筑领域业主监管、收取足额工资保证金，从根本上解决欠薪问题；等等。二是依法维护信访现场秩序，引导群众理性上访。建议xx区制定《关于维护群众上访现场秩序的工作意见》，对上访活动中采取打横幅、呼喊口号、拦截公务车辆、围堵党政机关和企事业单位扰乱工作和社会秩序的，公安机关予以制止、警告，对不听劝阻的依法处罚；对上访过程中借机打、砸、抢以及聚众冲击党政机关、阻塞公路交通等扰乱公共秩序、危害公共安全的，公安机关应立即制止，对主要责任人予以治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对上访中未经批准游行示威的，公安机关应当劝告、制止、警告，必要时依照有关规定强制带离现场；对利用群众上访进行破坏活动的人员和煽动、策划上访群众闹事，制造事端的组织者，司法机关应依法处理。三是依法处理信访诉求。建立统一、规范的意外伤亡赔偿制度，防止擅用公款无原则地拿钱买平安。借鉴外地做法，可制定《xx 区医疗纠纷处置办法》，将医患纠纷等处理导入法制轨道。引导群众通过正常诉讼、行政复议、行政仲裁、人民调解等多种途径解决利益争端。四是规范领导接访行为。建议区委制定《xx区领导干部接访指南》，防止领导干部接访中因不了解情况发生草率答复，给重访、缠访人以隙可乘，使责任单位最终处置无所适从的现象发生。同时，也要防止将领导干部接访日，异化为缠访、闹访者上访经验交流日的现象发生。

优化队伍，强化能力

一是加强干部作风建设。各级领导干部尤其是区级领导干部应开门接访和主动下访，建议开辟领导信箱、网上信访、手机短信信访等渠道，方便群众反映正当诉求。要培养领导干部敢于和善于做群众工作的能力，加大“一岗双责”检查考核力度，促使领导干部真正自觉地做到防患于未然、疏导于无形，及时妥善地处置突发事件。二是加强专职信访稳定工作队伍建设。建议区委兑现执行信访干部定期交流制度，继续坚持优秀中青年干部到区信访办挂职制度。要切实关心信访干部的心理健康。建议恢复信访干部工作补贴。加快“网上办信”网络平台建设，尽快与上下级信访机构联网，实现信访工作网格化管理。加大全区信访干部培训力度，把信访稳定工作纳入区委中心学习组和区委党校领导干部学习内容，努力建设一支高素质的信访稳定工作队伍。

第五篇：政协提案科学发展观调研报告

政协提案科学发展观调研报告

做好新形势下政协提案工作的调查报告

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。要做到以上几点，必须广泛发扬民主，听取社会各方面的意见。

提案是参加政协的民主党派、人民团体和政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的方式，是协助党和政府密切同各族各界群众的联系，实现决策民主化、科学化，推进社会主义民主政治建设的一条重要渠道。

根据学习实践科学发展观活动的安排，10月份通过参加市政协提案工作会、召开委员座谈会、走访委员等形式，对我区政协提案工作进行了调研。结果如下：

一、提案工作的基本情况

我区政协自二届一次会议以来，共收到委员提案576件，立案463件，内容涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面，事关全局，尤其是经济建设、城市管理、道路交通、社会事业等方面的提案数量较多，大部分提案站在全局的高度，有情况分析，有具体建议，具有一定的可行性和可操作性，体现了政协委员较高的思想素质和业务水平。提案在区委、区政府领导的高度重视下，经过有关承办单位的认真办理，463件提案已全部办复完毕，提案人对办理结果表示满意或基本满意。

（一）提案质量明显提高。我区政协采取多种措施，努力提高委员素质，保证提案质量。通过换届后召开新委员培训会，邀请专家作报告，组织委员参加视察调研，召开知情通报会，发放委员学习资料等形式，使委员知情明政，了解区情。几年来，我区广大政协委员积极运用提案履行职能，提出了许多高质量的提案，无论从数量和质量上都有明显提高，为我区经济发展起到了促进作用。

（二）提案重视程度明显增强。区委、区政府领导把提案办理作为加强社会主义民主政治建设的一件大事来抓。每年召开常务会议，专题研究部署提案办复工作，对办理质量和时限提出明确要求。实行区长领办制度，分管区长亲自参与办理，亲自审核把关，亲自带领有关人员走访委员征求意见。政府办公室把提案办复作为督察内容，一抓到底，使有些难于解决的提案得到落实，发挥了提案的作用。

各承办单位认真执行区委、区政府的规定要求，把办理工作列入重点工作来抓，实行“一把手”负责制，主要领导亲自阅件，确定专人负责办理。对反映准确、建议可行的提案积极采纳落实。注意办前、办中、办后与委员沟通，保障了提案办理的有序进行。有的单位结合工作实际，带着委员提案中的意见建议，深入开展调查研究，写出有问题有分析有改进措施的调研报告，进一步深化了办理工作。

（三）提案服务质量明显加强。我区政协提案委员会充分发挥其桥梁纽带作用，加强与区委、区政府、承办单位和委员的联系，及时沟通情况，搞好协调服务。加强了提案的跟踪督办和催办，发现问题，及时解决。对重点提案采取召开主席会议，实地视察的方式进行督办，促进了重点提案的办理落实。加强提案委员会自身建设，努力提高工作人员素质，增强服务意识。同时，利用新闻媒体，政协网站等渠道，充分发掘提案的宣传素材，在电视台开办“提案追踪栏目”，对重点提案办理过程进行跟踪报道，引起社会的关注和群众的好评。

二、存在问题

总体来看，我区政协提案工作取得了显著成绩，但按科学发展观的要求，还存有一些亟需解决的问题。

（一）提案质量有待进一步提高。从我区来看，由于委员个人素质参差不齐或工作岗位的局限性，对我区的政策情况掌握不够全面，调查研究上存在困难，有些提案质量不高；提案征集面较窄，参与提案的委员人数有限；有的提案没有围绕我区工作中心，具体事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承办单位不好确定，难以操作落实。

（二）提案办理质量有待进一步提高。承办单位在提案办理过程中，基本保证事事有答复，件件有回音，答复率为100%。但是部分承办单位和工作人员认为委员提出提案是因为本部门的工作做得不好，指出了部门工作的缺点；有的是把提案办理工作看成是给本部门添麻烦，致使办理工作中存有敷衍塞责，重答复轻落实的现象；对提案内容涉及到多个承办单位的，在办理过程中存在不协调，不沟通，各答复

各的现象，造成同一提案出现不同的答复结果，或互相推诿扯皮，影响了办理的落实和效果。

（三）提案的服务质量有待进一步提高。政协提案委的服务工作仅限于对提案征集、立案、交办、督办等常规性工作，缺乏主动性和创新性；与政府部门、承办单位和提案人缺少沟通协调，使提案在办理和落实过程中存在问题；提案工作机制需要进一步完善，以适应新形势对提案工作的要求。

三、对我区提案工作的几点建议

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，结合我区提案工作的现状，针对存在问题，提出以下几点建议。（一）深刻认识新形势下加强和改进提案工作的重要性，不断提高做好提案工作的自觉性

政协提案作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的一种重要载体，一条协助党和政府实现民主决策、科学决策的重要渠道，在社会主义民主政治建设中具有不可替代的重要作用。一是要通过各种方式加强对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》和《全国政协提案工作条例》的学习，进一步提高党政领导、承办部门领导和工作人员、政协干部对提案工作重要性的认识。二是要通过开展理论研讨和经验交流活动，编发学习宣传资料、新闻媒体办专题栏

目、跟踪报道等多种形式，广泛深入地宣传优秀提案、承办部门对办理提案的重视和效果，不断扩大提案工作的社会影响，营造各方面关注重视支持提案工作的良好社会氛围。(二)努力提高提案质量，切实履行政协职能

提案要发挥作用，取得实效，关键在于提案本身质量，只有高质量的提案才能发挥提案的真正作用。提高提案质量要着重做好以下四个方面的工作。一是加强委员学习培训。提案委员会要继续加强对委员政治理论、提案知识的培训指导，特别是要深入学习科学发展观的理论，用科学发展观武装委员的头脑。对委员在撰写提案中存在的问题要帮助协调沟通，指导委员撰写出高质量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委员会要充分利用网络、媒体等手段，公开向社会征集提案线索，使提案涉及内容更广更全面。特别是按科学发展观的要求观察事物，分析情况，选择提案题目。三是加强对委员提案的指导。在提案审查过程中，对那些选题有价值，但建议不具体、表达不准确的提案，要主动联系提案人，帮助进行修改和完善；对不符合立案条件的，与提案人当面沟通，说明不立案的原因。四是加强提案的宣传力度。通过武清电视台、政协网站、政协工作通讯等渠道，及时向社会宣传全国及市、区的重要会议精神、区领导重要批示、提案交办工作、重点提案督办活动等；利用电视台《提案追踪报道》栏目，对质量较高、社会关注、经过办理产生实效的提案进行追踪报道，扩大委员参与提案的热情。(三)加强协作，切实提高提案办理水平

提案委员会要加强与承办单位的密切联系，及时了解提案办理工作进展情况，加大跟踪办理和督促检查力度，做好提案者和承办单位之间的协调沟通，积极推动提案的落实。要宣传承办单位认真办理提案的好经验、好做法，特别是办理后产生良好经济效益和社会效益的提案，提高社会各界对提案工作的认知度。

(四)开拓创新，不断增强提案工作的活力

提案委员会要进一步解放思想，开拓创新，积极探索推进提案工作制度化、规范化、程序化的新途径和新方法。一是在工作思路上创新。按照科学发展观的要求，积极探索适合当前形势的新思路、新方法，用创新的思维拓展和充实已有的形式、方法和内容，特别是在提高提案质量和拓展服务领域上创新。二是在办理工作机制上创新。协商是人民政协基本工作方法，提案办理工作要在协商上下功夫，创新办理机制，要借鉴外地先进经验，建立提案办理、考核等办法，在工作机制上不断创新，进一步促进提案办理工作。三是在工作制度上创新。提案委在坚持已有制度的基础上，对以往工作中好的经验和做法，可以用制度的形式固定下来。同时，要适应新形势对政协工作要求，研究制定相适应的新办法、措施和规章制度，保证提案工作沿着科学发展观的轨道前进。