四川民办中小学监审办法

第一篇：四川民办中小学监审办法

各区（市）县物价局：

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《四川省政府制定价格成本监审办法实施细则（试行）》等法律、规章和有关规定，为落实好《成都市物价局、成都市教育局关于在全市开展民办学历教育办学成本监审的通知》要求，规范监审行为，统一核算标准，增强监审结论的科学性和可比性，市局参照国家发改委、省物价局颁布实施的部分具体商品或服务价格定价成本监审办法，拟制了《民办学历教育学生培养成本监审指导意见》（以下简称“指导意见”），供各地在本次监审中参考。

一、监审程序

本次监审按照《四川省政府制定价格成本监审办法实施细则（试行）》规定，以定期成本监审、一般监审程序实施。

二、时间安排

1、各地价格主管部门在收到本指导意见后，向学校下达《定价成本监审通知书》，并将本指导意见附件二和附件三送达有关学校。

2、学校应在6月15日前按照《定价成本监审通知书》要求，将补充成本资料报送各地价格主管部门。

3、各地价格主管部门在收齐学校成本资料后，依据本指导意见，对学校报送的各项培养成本进行审核，按照“成价成〔2007〕99号”文件格式，出具定价成本监审报告，并于6月30日前将监审报告和附件二中的表

五、表六报市局（成本调查队）。

附件：

1、民办学历教育学生培养成本监审指导意见

2、民办学历教育学生培养成本监审表；

3、民办学历教育学生培养成本监审表格指标解释及填表说明。

二○○七年六月四日 附件一：

民办学历教育学生培养成本监审指导意见

一、前置条件

开展民办学历教育成本监审的学校（以下简称学校）应同时符合以下条件：

1、取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》、办学类型为高中、初中或小学学历教育；

2、学校的年度财务会计报表、原始凭证及账册经过会计事务所或税务、审计等政府部门审计并出具了年度审计报告。

二、主要原则

1、合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。

2、合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

3、相关性原则。计入定价成本的费用，需为与民办学历教育直接相关或间接相关、除学费之外不再另行收费的费用。

4、权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期成本。

三、成本审核

（一）、下列费用支出不计入学生培养成本：

1、学校非持续、非正常活动造成的不合理费用；

2、学校附属独立核算经济实体的支出；

3、固定资产盘亏、报废、毁损、闲置和出售的净损失；

4、滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠及超标排污缴纳的排污费；

5、对外投资等支出；

6、向行政主管部门上交的费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；

7、与学生培养无关的建设投入、财务费用、租赁费用、固定资产折旧及其他支出；

8、与学生培养相关，但在学费之外另收取费用的建设投入、财务费用、租赁费用、固定资产折旧及其他支出。

（二）、在职教职工总人数按以下比例予以核定（不含学生住宿区的管理人员和生活老师）：

1、高中教职工人数＝当年实际招收的高中生人数÷12；

2、初中教职工人数＝当年实际招收的初中生人数÷13；

3、小学教职工人数＝当年实际招收的小学生人数÷19。

（三）、教职工的人均工资原则上据实核定，最高不超过当地教育行业职工平均工资水平；当地教育行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，但最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。

教职工工资总额按照核定的人员数量和人均工资核定。

（四）、社会保障费计提基数按照核定的工资水平确定，计提比例按当地政府规定比例确定。

（五）、职工福利费、工会经费和职工教育经费分别按核定工资总额的14%、2%和1.5%计提。

（六）、业务招待费在以下限额内据实记入公用支出：全年教育事业收入在1500万元及以下的，不超过该收入的5‰；全年教育事业收入超过1500万元的，不超过该收入的3‰。

（七）、修理费用包括大修理费用和日常修理费用。

大修理费用采用预提方式的，年预提额一般不得超过核定的固定资产原值的1.4%，且实际大修理支出不再重复计入有关的成本、费用；大修理费用采用待摊方式的，摊销年限不得低于修理周期。

日常修理费用据实核定。

大修理费用和日常修理费用合计一般不得超过固定资产原值的2.4%。

（八）、符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：

1、一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

2、经过修理后有关资产的经济寿命延长二年以上；

3、经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为长期待摊费用，在不短于5年的期间内平均摊销。

（九）、固定资产原值，以竣工决算报告或相关原始购置凭证为准进行确认。学校不能提供固定资产价值有效证明的，由政府价格主管部门根据国家有关法律、法规合理确认。

（十）、产权属于学校的固定资产，以固定资产折旧方式计入培养成本。其折旧金额按年限平均法计提，不考虑残值。

各类固定资产折旧年限为：房屋建筑物50年，专用设备8年，一般设备5年，其它各类固定资产10年。文物、艺术品不计提折旧。

（十一）、产权不属于学校但用于教学活动的固定资产，以租赁方式计入培养成本。

1、学校与产权拥有人签有租赁合同的，原则上以合同金额核算，但租赁费用应与当地相同档次、类似用途的平均水平相当。

2、学校与产权拥有人没有签署租赁合同的，租赁费用按当地相同档次、类似用途的平均水平予以核算。

（十二）、下列固定资产不计入培养成本：

1、财政或社会无偿捐助形成的固定资产，但该固定资产在用期间的维修开支可计入修理费用；

2、与学生培养无关或需要另行收费的固定资产，如学生宿舍、教职员工宿舍、其他独立核算单位的固定资产；

3、在伙食代管费中已经计入了食堂建设和运行成本的固定资产。

（十三）、下列固定资产不计提折旧：

1、闲置超过9个月的固定资产；

2、固定资产的使用年限已经超过规定的折旧年限；

3、提前报废的固定资产。

（十四）、无形资产产权属学校的，从开始使用之日起，在有效使用期限内平摊记入年度费用。其中，土地使用权费用如果已经计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况下，均按照土地使用权年限分摊。

（十五）、无形资产产权不属学校，但学校用于教学活动的，以租赁方式进入培养成本。

1、学校与产权拥有人签有租赁合同的，原则上以合同金额核算，但租赁费用应与当地相同档次、类似用途的平均水平相当。

2、学校与产权拥有人没有签署租赁合同的，租赁费用按当地相同档次、类似用途的平均水平予以核算。

征用或租赁与学生教育培养无关的无形资产所发生的费用不计入培养成本。

（十六）、在核算财务费用时，学校应提供相关贷款合同，对用于与学生培养无关或需要另行收费的贷款所发生的财务费用不进入培养成本。

（十七）、“其他公用支出”一般不能超过当年公用支出总额的20%。

（十八）、利用学校教学资源从事短期培训、场地租赁等经营活动，按经营收入净额（指经营收入扣除直接费用后的余额）的不低于70%的比例冲减总培养成本。

（十九）、本次监审按高中、初中和小学三种学历教育分别计算人均教育培养成本。

各种学历教育的学生人数以申请办学规模中的招生人数为核算人数。

如果同一所学校只有一种学历教育，申请办学规模中的招生人数即为标准学生人数。

如果同一所学校存在多种学历教育，按以下权数确定标准学生人数：高中生为1，初中生为0.8，小学生为0.56。

举例说明如下：

某校申请办学规模中的招生人数为高中生200人，初中生300人，小学生400人，审核的某年度培养总成本2000000元。

则：标准学生人数=200×1+300×0.8+400×0.56=664人；

某年度标准学生人均培养成本=2000000÷664=3012元/人；

某年度高中学生培养成本=1×3012元/人=3012元/人；

某年度初中学生培养成本=0.8×3012元/人=2409元/人；

某年度小学学生培养成本=0.56×3012元/人=1686元/人。

（二十）、本次监审按照《四川省政府制定价格成本监审办法实施细则（试行）》规定，以定期成本监审、一般监审程序实施。

在向学校下达《定价成本监审通知书》时，学校应该提交的成本资料，主要包括以下内容：

1、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告（复印件）；

办学时间超过三个年度的，应提供最近三个年度的财务会计报表审计报告；办学时间不满三个年度的，应提供全部年度的财务会计报表审计报告。

2、应计提折旧的建筑物工程决算报告或投资审计报告（复印件）；

3、应计提折旧的金额较大的固定资产原值票据（复印件）；

4、应计入固定资产租赁费用的租赁合同（复印件）；

5、应进入财务成本的银行贷款合同（复印件）；

6、应进入土地使用权费用的证明材料（复印件）；

7、本指导意见附件中，由学校填制的“民办学历教育学生培养成本监审表”、“学校基本情况（文字部分）”和表一至表四；

8、各地价格主管部门认为应该补充提供的其他资料。

（二十一）、本指导意见只适用各地价格主管部门的成本审核，由学校填报的各种数据应以学校财务账目中实际发生额填报。附件三：

民办学历教育学生培养成本监审表格 指标解释及填表说明

学校基本情况（文字部分）

由学校提供，主要包括以下内容：

1、学校概况；

2、学校特色教育情况及其对办学成本影响的评估分析；

3、为保持教师队伍的稳定，学校对教师在待遇上的举措及其对办学成本影响的评估分析；

4、学校认为有必要说明的其他情况。

表一：基本情况调查表

由学校根据实际发生数填制。

一、班级数，指学校所设置班级的数量。

二、在校生人数，指一个自然年度内的全校年初和年末平均学生总数，包括高中、初中、小学等各类学生。

三、助（奖）学金，指学校按规定对各类在校学生发放的助学金、奖学金、困难补助等。不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金。学校对家庭困难学生的学、杂费减免不计入本项目。

四、教职工总数指在学校内从事教学、行政管理和后勤工作的人员、外聘教师或专家，雇用期限在两个月以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：雇用期限在两个月以上但不足一年的临时工人数应按标准职工人数折算，折算系数＝实际雇用的月数÷12个月；外聘专家或教师指在本校担任一个学期以上教学任务的在职教师。短期或临时聘请的讲课人员、在编不在岗的教职工不计入在职教职工总数。

五、固定资产，指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。其中：

（一）房屋及构筑物，包括办公用房、教学用房、其他用房（如图书馆、礼堂等）及其附属设施；

（二）专用设备，包括各种仪器设备、机电设备、电子电脑设备等；

（三）一般设备，包括办公与事务用家具设备、被服装具、一般文体设备、通讯工具等；

（四）交通工具，包括小汽车、客车、货车等各种车辆和交通工具。

（五）图书，指学校图书馆拥有的正式出版的书籍、科学技术资料和电子出版物（电子出版物的载体是光盘）等。

六、应计提折旧固定资产，指产权属于学校并与学历教育相关的固定资产。

七、应计入固定资产租赁费，指产权不属于学校，但学校用于教学活动而产生的固定资产使用费。

表二：应计提折旧的固定资产情况调查表

由学校根据实际发生数填制。

固定资产不包括如学生宿舍用房、教职工宿舍用房、食堂等与学生培养无关的固定资产。

如果固定资产项目较多可续表，也可用学校固定资产清单代替此表。

表三：应计入租赁费的固定资产情况调查表

由学校根据实际发生数填制。

固定资产不包括如学生宿舍用房、教职工宿舍用房等与学生培养无关的固定资产。

如果租赁项目较多可续表。

表四：学校教育培养成本归集与计算表

由学校根据实际发生数填制。

本表根据学生教育培养成本构成，将部分学校按事业单位会计制度核算的各项费用支出转化为按照企业会计制度核算的费用支出。

一、本表中的固定资产年末总值指已使用年限在本指导意见规定的各类固定资产折旧年限范围内、仍需计提折旧的固定资产年末总值。已超过本办法规定的固定资产折旧年限的，不管是否仍在使用，均不计入本表中的固定资产年末总值，也不计提折旧。

二、人员支出，指学校按有关规定发生的教职工工资、福利费、社会保障缴费、其他人员支出。

1、工资，指学校发放给在职教职工人员的工资、津贴、补贴、奖金、加班工资等各种报酬。

2、福利费，指学校按规定标准提取和国家规定允许学校开支的，用于在职人员各项福利性的费用。

3、社会保障费，指学校按规定为职工缴纳的养老、失业、医疗、工伤和生育保险费和住房公积金。

4、其它人员支出，指上述项目未包括的在职人员以外人员工资等人员支出。

三、公用支出，指学校按规定支出的、与教学活动有关的公用开支，包括：办公费、印刷费、邮电费、水电费、公用取暖费、工会经费、职工教育经费、交通费、差旅费、会议费、招生费、修理费、材料费、业务招待费、办学风险保障金、对个人和家庭的补助支出、联合办学支出、教师培训进修费和其他公用支出。

1、修理费，指学校用于恢复固定资产使用价值、保持正常工作而支出的日常修理费和大修理费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及附属设备的维修费，以及按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用（不包括文物保护单位管理的古建筑、纪念建筑物的维修费）。

2、其他公用支出，上述项目未包括的学校正常合理支出的其他费用。

3、对个人和家庭的补助支出，指学校支出的对个人和家庭的无偿性补助支出。包括离退休费、助（奖）学金等。其中离退休费包括离休费和退休费。

四、土地使用权费用仅限于填报与教学活动直接相关的开支。

五、借款利息净支出，指学校贷款用于修建、购买与教学活动直接相关的固定资产（无形资产）且产权归学校所有而发生的利息。

六、学校现行会计报表科目与“成本监审表”科目不一致的，按照成本监审表科目归集填报。其中：

（1）“其他人员支出”中的“加班工资”计入“教职工工资”中。

（2）培训费计入“职工教育经费”中。

（3）教学业务费中的各种教学用具、用品、试验用物品等消耗材料归并计入“材料费”中。

表五：学校教育培养成本归集与计算表（监审机构填制）

由监审机构根据学校填报的数据，依据本指导意见中对各开支项目的定义和核算标准填制。

表六：学生教育培养成本核定表（监审机构填制）

由监审机构根据表五相关数据填制。

第二篇：四川民办中等专业学校章程

******中等专业学校章程

第一章 总则

第一条 为全面贯彻国家教育方针，加快发展现代职业教育，努力提高教育教学质量，加强学校内部管理，做到依法执教、依法治校，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规，制订本章程。

第二条 学校名称：******中等专业学校。

学校地址：********** 第三条 办学宗旨：培养学生学会做人，学会技能，学会生存。第四条 学校性质：学校为民办公助全日制中等职业学校，以发展中等职业学历教育为主，同时承办各类短期培训工作。全日制中等职业学历教育学制三年。学校由***教育局主管。

第五条 学校主要任务：学校坚持“人格健全、文化过关、理论够用、技能过硬”的办学理念，对受教育者进行思想政治和职业道德教育，传授文化知识和专业知识，培养职业技能，进行就业指导，全面提高受教育者的整体素质，为社会培养经济建设所需的实用型中初级专业技术人才，为高等院校输送合格中职毕业生。

学校坚持为县域经济结构调整和技术进步服务，围绕县域经济及社会发展对专业技术人才的需要，积极发展应用型职业教育并大力开展各种培训，努力培养生产、管理和服务第一线的应用型人才。

第六条 办学理念：立德树人、以技育才

第七条 办学特色：立德为先、技能为主、育人为本 第八条 校训：尚德、精技、求实、创新

校风：文明争先、和谐发展

教风：爱岗敬业、以人为本

学风：明理笃学、励志成才

第二章 学校组织机构与管理体制

第九条 学校实行校董事会领导下的校长负责制。校董事会是本校的决策机构。董事会每届任期四年，届满可连选连任。董事会、董事名单报审批机关备案。

董事会每年至少召开五次会议，董事长认为有必要，或者三分之一以上董事联名提议时应当召开董事会议。

董事会议实行一人一票制和按出席会议董事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票相等时，董事长有权最后决定。

董事会设董事长1名，根据现有办学规模，另设副董事长1名。副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职权时，由董事长指定的副董事长代其行使职权。

董事会行使下列职权：

（一）聘任或者解聘董事、校长及内部机构负责人。

（二）制定学校的发展规划、业务活动计划。

（三）制定经费筹措及财务预、决算方案。

（四）制定增加或减少开办资金的方案。

（五）决定学校的合并、分立、变更、终止。

（六）制定和修改内部管理制度。

（七）决定学校内部机构设置。

（八）制定和修改学校章程。

（九）决定教职工的编制额和工资标准。

（十）决定出资人取得合理回报的比例。

（十一）决定其他重大事项。

第十条 学校校长由董事会，校务委员会提出，报审批机关核准后聘任。校长是学校的法人代表，对内全面负责学校的行政工作，对外代表学校。

学校根据需要设副校长若干名，由校董事会考察、任免。副校长协助校长分管某些方面的工作并完成校长委托的其他工作，对校长负责。

（一）校长的职责是：

1、执行学校董事会的决定；

2、实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；

3、聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

4、组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

5、负责学校日常管理工作；

6、学校董事会的其他事项。

（二）校长应履行下列义务：

1、坚持正确的办学方向，遵循《宪法》和《教育法》确定的基本原则，认真组织开展学校的教育教学工作，依法治校，依法保护师 生的合法权益；

2、接受上级主管部门的领导、指导和监督；

3、按照教育规律办学，全面实施素质教育，确保学生全面发展。

4、坚持民主集中制，实行校务公开制度，接受教职工代表大会的监督，充分发挥领导集体的智慧和力量；

5、加强师资队伍建设和管理，保证教育教学质量稳步提高；

6、加快校园、校舍、教学设施、设备等硬件建设；

7、采取有效措施，防止发生安全事故，保证师生的人身安全；

8、廉洁从政，以身作则，为人师表，团结协作。第十一条 学校内设机构及职能：

（一）学校内设机构

学校采取两级管理模式，校长室下设行政机构和教学管理机构，行政机构有办公室、政教处、教务处、总务处、招生就业处、继续教育处、培训处、实训处等，教育教学管理机构有高一年级部、高二年级部、高三年级部。根据工作需要行政机构及教育教学管理机构分别设置主任1名，副主任1-2名。行政机构主任与副主任由校长提名，经校长办公会研究通过后报审批。教学管理机构负责人由校委会任免。

（二）学校内设机构职能

办公室：是在校长和分管校长领导下处理日常行政事务、协调各部门工作的职能机构。

政教处：在校长和分管校长的领导下，全面贯彻党的教育方针，管理学生德育、学校安全工作的职能机构。

教务处：在校长和分管校长的领导下，全面贯彻党的教育方针，管理学校教学、教研工作的职能机构。

总务处：在校长和分管校长领导下负责校园、校舍、物资财务等总务行政管理的职能机构

继续教育处：在校长和分管校长领导下负责学校各类非全日制学历教育管理的职能机构。

招生就业处：在校长和分管校长领导下负责学校各类招生、学生就业推荐工作的职能机构。

培训处：在校长和分管校长领导下负责学校对外培训、校内学生专业技能考核等工作的职能机构。

实训处：在校长和分管校长领导下负责学生实习实训管理及实训室、实训教学仪器设备使用管理的职能机构。

第十二条 学校根据工作需要召开校长办公会议，每周召开行政办公会议。校长办公会议是学校的决策机构；学校行政办公会议是学校管理的日常工作机构，贯彻执行学校工作意见。行政办公会议由校长主持，参加成员有校级领导和各行政、教学管理机构中层干部。

第十三条 学校依法组建党建工作。学校党组织积极发挥其在贯彻执行教育方针和组织教学过程中的核心、监督和保证作用，除完成好上级党组织交给的各项任务外，在学校的任务主要包括：

（一）建立党组织统一领导的党、政、工、团、妇齐抓共管的思想政治工作体制，充分发挥各职能部门、教学机构的战斗堡垒作用。

（二）加强对学校干部的培养、教育、管理和监督。

（三）对学校发展规划、重大的改革方案和工作安排涉及方向、政策、全局性重大问题认真讨论，参与决策。

第十四条 学校实行民主管理和民主监督，建立教职工代表大会制度。教职工代表大会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理和民主监督权力的机构。

第十五条 教职工代表大会行使的职权是：

（一）听取和审议校长的工作报告，对学校工作计划、发展规划、改革方案、财务预决算和教职工队伍建设等重大问题提出意见和建议。

（二）参与审议学校制定的有关岗位设置方案、教职工奖惩条例、学校重要规章制度及有关教职工集体福利等事项。

（三）监督学校各级干部，建立定期民主评议干部和民主协商制度，对工作卓有成绩的干部可建议给予奖励。对不称职的干部可提出批评或建议降职或免职。

第十六条 学校实行校务公开制度，设立校内外公开栏、举报电话、信箱，设置校务公开办公室，具体开展校务公开各项工作，将学校开展的相关工作及时全面公开。学校接受物价、审计等有关部门的检查与监督；设立举报信箱，自觉接受社会有关方面的监督。

第三章 教学管理

第十七条 依据国家教育部颁布的教学计划，教学大纲开展学校教育教学活动，严格执行国家教育行政部门设置的公共基础课程和专 业技能课程，设置必修课和选修课。依法设立教学管理机构，制定教学管理制度，严格规范教材管理制度，开发使用校本教材，保证教学计划的实施。

第十八条 学校根据经济社会发展和劳动力市场的需求，按照《中等职业学校专业目录》设置专业，并报市教育行政部门核准，报省教育行政部门备案。

第十九条 坚持以教学为中心，积极进行教育教学改革，不断更新教学观念，采用现代化教学手段，不断提高教学质量。教学工作坚持以文化课为基础，专业课为主体，实践操作为重点，以提高学生动手能力达到岗位合格为目标，联系实际，讲求实效，突出专业特色，培养学生创新精神和实践能力。

第二十条 加强教学常规管理，认真组织教学研究活动，认真抓好备课、上课、批改作业、蹲班辅导等教学内容、教学过程和教学环节的管理。学校鼓励教师运用先进教育理论指导教育教学活动，鼓励课堂教学研究和改革，鼓励教师积极撰写教学经验总结或论文，积极推广科研成果及教学改革经验。

第二十一条 由教务处、实训处共同负责学校的教学过程管理，建立教师教学考核评价制度，由分管教学的副校长负责教学的督导工作，定期组织实施综合性教学质量检查。

第二十二条 学校加强与企业合作，共同建立专业建设委员会和专业教学指导委员会，加强专业建设和教学指导。

第二十三条 学校加强校内、外实训基地和实验室的建设，加强 对实践性教育环节的管理，保证实践性的教学质量。健全学生实习就业管理制度，由招生就业处负责学校的招生就业工作，由实训处具体负责学生的实训实操工作。

第二十四条 学校积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度，建立技能鉴定站，组织学生参加职业技能鉴定，开展职业技能竞赛活动。

第二十五条 尝试开展现代学徒制办学模式试点工作，由分管教学副校长负责提出具体实施方案，由教务处、实训处、培训处共同做好落实工作。

第二十六条 正常开展体育和卫生工作，组织学生开展劳动教育、社会实践和课外活动，促进学生身心健康发展。

第二十七条 加强法制教育，认真贯彻《未成年人保护法》，切实做好对未成年人的保护工作。要求教师尊重学生人格，严禁体罚或变相体罚学生。不歧视后进生。

第二十八条 教材、学习资料的征订统一管理，严禁教师向学生推销学习资料，切实减轻学生过重的课业负担。

第二十九条 认真管理和积极使用教育设施、仪器设备、文体器材、图书资料，尤其要注重发挥校园网的作用，提高现代化教学设施的使用效益，同时做好各类教育教学资料的收集和归档工作。

第三十条 加强学籍管理，健全学籍档案，对转学、休学、借读、复学等严格手续程序，严肃招生、毕业证书颁发、学生档案管理等各项纪律制度。第三十一条 学校按照教育行政部门颁布的校历安排工作。学校不得随意停课，若遇特殊情况必须停课的，要由校长决定，并报教育局备案。

第四章 德育管理

第三十二条 学校将德育工作放在首位，遵循学生身心发展规律，将德育全方位融入学校各方面工作。

加强以班主任为核心的德育队伍建设，建立健全以学校德育工作领导小组、政教处、各年级部、班主任为主线的德育工作体系。明确各部门育人责任，将德育工作落实到学校各个工作环节。

第三十三条 认真贯彻有关法规文件，建立好德育工作网络，使学校的德育工作有计划、有目标、有措施、有实效：

（一）学校按照相关要求开足德育课程，发挥德育课在德育工作中主渠道、主阵地的作用。加强其他课程教学和实习实训等环节的德育工作，在各门学科知识的传授中有针对性地对学生进行思想教育、道德品质教育。强化职业道德教育，加强学校的心理健康教育。

（二）依据《中小学生守则》《中学生日常行为规范》，制定符合我校特色的《班级百分赛制度》《学生千分考核制度》，引导学生养成良好的日常行为规范，做到对已讲仪表，对人讲礼貌，学习讲勤奋，校内讲纪律，社会讲公德，树立健康向上的整体形象。

（三）学校主动与社会、家庭积极配合，建立以班级为点，家庭为面，社会为体的立体式德育教育模式。

第三十四条 学校贯彻实施《国旗法》，每周一全体师生集中举行 规范化升旗仪式，进行爱国主义教育。

第三十五条 充分发挥共青团、学生会的作用，组织学生开展丰富多彩的校园文化活动。

第三十六条 学校从实际情况出发，对校园建设作整体规划，严格校园环境管理。创造健康向上、内容丰富、形式多样的校园文化氛围。构建符合学校特点的净化、绿化、美化的文明校园。

第三十七条 学校建立完善的学生思想道德评价制度，加强德育过程的评价管理，实行全方位的德育考核办法。

第五章 教职工管理

第三十八条 学校教职工要自觉遵守《宪法》和其他法律法规，贯彻执行党和国家的教育方针政策，遵守职业道德和学校各项规章制度。

第三十九条 学校教师享有《教师法》及有关法律、法规规定的权利，履行《教师法》《职业教育法》及有关法律、法规规定的义务。

第四十条 学校实行教职工聘任制，根据上级规定和学校实际定编、定岗、定人、定责。教职工由董事会聘任。

第四十一条 教师应具备一定的职业道德水准和良好师德，自觉做到不讲教育忌语、不向学生或家长索要收受礼品或钱物；不侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生；不擅自向学生推销各种报刊、资料、教辅用具或其他用品；不擅自设立或提高收费标准；不搞有偿家教，不参加非法组织及黄赌毒等一切封建迷信活动及遵守上级颁布的其他师德规范。第四十二条 学校执行国家教师资格证制度及教师专业技术职务评聘制度，鼓励教师在职进修、进企业锻炼或接受其它方式的培训。

第四十三条 教师享有下列权利：

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见。

（三）指导学生的学习和活动，评定学生的品行和学业成绩。

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或其他形式，参与学校的民主管理。

（六）参加进修或接受其他方式的培训。

（七）对学校给予的处分可向有关部门提出申诉。第四十四条教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务，接受学校对其教育教学质量的评估和监督；不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平，履行教师职务任职资格规定的职责。

（三）教师要教书育人，教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

（四）关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生品德、智力、体质全面发展。

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

（六）使用普通话和规范文字。

第四十五条 学校制定办法，每年对教职工的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核，考核结果作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。

第四十六条 对在教育教学工作中业绩突出的教职工给予表彰、奖励。对违反《教育法》《职业教育法》等法律法规和学校规章制度的教职工，学校根据有关规定予以处理。对不履行岗位职责，工作造成重大损失的教职工予以解聘或辞退，教职工对所受处理不服，可以按规定向有关部门提出申诉。

第四十七条 学校保护教职工的一切合法权益，保证教师享有国家政策规定的待遇，逐渐改善教职工的工作条件和环境。

第四十八条 学校对在编工勤人员实行劳动合同制度；工勤人员享有劳动法规定的权利和义务。

第六章 学生管理

第四十九条 凡按有关规定被学校录取的学生，即取得本校学籍。学校建立健全学生学籍管理制度，建立学生档案，严格学籍管理。

第五十条 学生享有法律法规规定的各项权利，履行法律法规规定的义务。学校严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》，维护法律规定的学生合法权益。第五十一条 学校对家庭经济困难的学生根据有关规定提供一定的资助，鼓励同学之间、师生之间互相帮助。

第五十二条 学生必须自觉遵守《中小学生守则》《中学生日常行为规范》及学校各项规章制度，服从学校管理。树立良好的思想品德，掌握较高的科学文化知识和专业技能。

第五十三条 学生享有下列权利：

(一)接受平等教育。对教师给予的不公正奖惩，有权在校内提出申诉。

(二)参加学校教学计划安排的各项教育教学活动，使用学校的教育教学设施、设备、图书资料。

(三)有权享受中职学生免学费优惠政策，部分家庭困难学生有权享受国家助学金资助。

(四)在学习成绩和操行评语等评价上获得公正评价。完成规定的学业后获得相应的学业证书。品学兼优者可获得优秀学生称号或其他奖励。

(五)法律、法规和学校制度规定的其它权利。第五十四条 学生应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、其它法律法规和学校的规章制度。

（二）规范行为，尊敬师长，形成良好的思想品德和行为习惯。

（三）勤学苦练，完成规定的学习任务，立志成才。积极参加体育活动。

（四）按照国家和学校有关规定，按时足额缴纳各项代办费。

（五）维护学校声誉，为校争光。

（六）学习和使用普通话及规范汉字。

（七）法律、法规和学校制度规定的其它义务。

第五十五条 学生可以在校内组织学生社团，学生社团应在法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。

学校鼓励和支持学生参与学校的民主管理和通过正常渠道对学校的工作提出批评或建议。

第五十六条 学校在学生中成立共青团和学生会组织，支持其按照各自的章程活动。

第五十七条 政教处对学生的在校行为按照《学生千分考核制度》实施量化管理。对全面发展、品德高尚、成绩优秀的学生予以表彰、奖励；学校对违反《学生千分考核制度》及学校各项规章制度的学生，予以批评教育和处分。

第五十八条 学校积极为学生就业提供条件和帮助。

第七章 招生管理与就业服务

第五十九条 学校根据发展需要，成立招生就业处，具体负责学校的招生、毕业生就业推荐工作。做好招生工作，规范招生行为，严格执行招生管理制度，杜绝违规招生行为发生。

第六十条 学校制定招生、就业服务管理制度，规范招生、就业推荐工作。对违反规定的招生行为，追究相关部门和人员的责任。

第六十一条 学校制定招生工作计划，开展联合办学、合作办学，并根据人才市场的需求，与时俱进开设专业，拓宽招生渠道。第六十二条 学校加强就业指导工作，加强毕业生就业、创业服务工作。建立毕业生联系档案，做好毕业生跟踪调查就业反馈信息工作。

第六十三条 学校不断辐射办学功能，积极为三农服务，为企业和社会服务，为社会劳动力实现终身教育服务。学校培训处常年积极开展阳光工程培训、农村富余劳动力转移培训、返乡劳动力再就业培训、移民再就业培训、拥军培训、农村干部管理技能培训、劳动力岗前岗后培训以及为企业员工进行各种技能培训等工作。

第八章 继续教育和培训管理

第六十四条 学校加强教学计划外的非全日制大中专学历教育和社会培训等工作，具体包括校内外的成人高等学历教育、网络教育、自学考试、岗位资格、职业技能培训及鉴定等。

第六十五条 继续教育处是学校开展继续教育的行政管理机构，负责相关办学点申报和年审工作，做好对外合作办学的管理，制订和完善学校继续教育的发展规划、专业设置、教学计划和有关管理规章制度。培训处负责各类面向社会举办的培训项目的计划审批、材料审核、质量监控和证书发放等工作。

第九章 总务后勤管理

第六十六条 总务后勤工作坚持为教育教学服务，为师生员工服务的原则。努力做好后勤保障和服务工作。

第六十七条 建立健全资产管理制度，加强校舍、校产管理，防止公物流失和浪费。对学校固定资产实行分级管理，责任到人；固定 资产的调拔、添置、损毁报废、变卖等必须按照学校有关规定进行管理。学校办公用品购买、入库、出库由专人负责和管理，管理员要做好帐、物登记工作。

第六十八条 建立健全卫生和安全管理制度，加强环境卫生整治和安全隐患排查工作，预防食物中毒，做好急、慢性传染病的预防和控制管理，加强安全防范工作，保证学校财产和师生员工的安全。

第六十九条 学校食堂、校园绿化、重点部位保洁工作、校内商店等均实行社会化服务，由总务处负责监管。

第十章 经费来源与校产财务管理

第七十条 经费来源。学校为民办公助单位，学校的教育经费由投资人投资、学生缴费和国家投入构成，同时通过多元化途径，根据《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》，积极吸纳社会各界对职业教育的投资和资助，增强学校综合办学实力。

第七十一条 各项收费严格执行国家规定的收费标准，各项收入全部纳入学校预算。各项经费开支实行民主管理，严守财经纪律，并接受主管部门审查和监督，严防国家投入的流失。

第七十二条 学校依法建立健全财务管理机构和制度，实行“统一领导，集中管理”的一级财务校长负责制。

第七十三条 学校按照上级教育、物价、财政部门确定的收费项目和收费标准，依法向学生收取费用。

第七十四条 学校存续期间，资产必须用于章程规定的宗旨、办 学范围，任何组织和个人不得侵占、私分和挪用。

学校存续期间，出资人不得抽逃资金或挪用办学经费。办学的积累不得用于校外投资或担保，不得转让或分红。

第七十五条 学校依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度建立财务、会计制度和资产管理制度，并按国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算、编制财务会计报告，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

学校工作人员的工资和保险、福利待遇，按照国家对民办学校的有关规定执行。

学校董事会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。学校的资产管理、接受业务主管部门及有关部门的监督和自身监督。

第十一章 学校、家庭、社会“三位一体”管理

第七十六条 教育是学校、社会、家庭三位一体的系统工程，三者必须加强联系，互通情况，多管齐下，共同教育，才能产生良好的教育效果。

第七十七条 学校与社区（学校所在的行政辖区）的联系制度。

（一）聘请建平镇派出所所长担任城区校区法制副校长、开发区派出所所长担任开发区校区法制副校长，定期为学生举办法制讲座。

（二）由建平派出所、开发区派出所各安排一位驻校民警联系学校警务室，指导相关人员开展工作，保证校园稳定安全。

（三）由当地政府牵头，配合学校定期对学校周边的录相厅、电游室、台球室、网吧、饮食店、副食品店等进行清理整顿。

（四）学校定期接收周边社区的信息反溃，及时规范学生的行为。

（五）学校定期请社会上的成功人士到学校开展讲座，使学生树立模范榜样作用。

第七十八条 学校与家长的联系制度。

（一）每学年开学初与家长签订《家校管理协议书》，约定双方的管理内容及有关事项。

（二）学校每学期召开一次家长会，让家长了解学生学习、生活情况，与家长会商讨学校发展大计。

（三）班主任每学期至少跟每位学生家长联系一次。

（四）在每年的暑假和寒假期间，由班主任与科任教师一道有针对性地对学生进行家访。

（五）班主任每学期将学生的综合评定成绩和学期评语以通知单的形式寄给家长，并让家长签署意见后由学生开学时带回学校。

第十二章 学校标识

第七十九条 校徽：

第十三章 终止

第八十条 学校自行终止的事由：

（一）前五年投入没达到办学协议规定。

（二）连续两年未招生。

（三）因资不抵债无法继续办学。

（四）其他事由。

第八十一条 学校终止前，须按章程规定成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算外的活动。

第八十二条 学校经审批机关审查同意后方可终止，并将办学许可证和印章交回审批机关予以销毁，同时办理注销登记。

第十四章 附则

第八十三条 学校章程的修改，须由学校董事会决议通过，报审批机关备案。

第八十四条 学校章程需要修改时，由校长向校教职工代表大会提出。

第八十五条 学校依据本章程，建立健全各项规章制度。第八十六条 本章程如有与法律、法规、规章和上级有关政策相抵触，一律以法律、法规、规章和政策为准。

第八十七条 本章程的解释权属学校董事会。

第三篇：四川民办职业培训学校审批表

四川民办职业培训学校审批表

申请单位（人）杨金蓉（盖章）

拟设立机构名称遂宁市新联职业技能培训学校

申请日期2014年2月22日

四川省人力资源和社会保障厅制

第四篇：石关中小素质教育先进校审报材料

素质教育先进校审报材料

在教育局党委的正确领导和关心支持下，我校以 “三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕教育局“构建有效课堂，打造特色学校”的工作要求，全面贯彻国家的教育方针，深化“以人为本”的管理理念，科学谋划、规范管理、严格落实，稳步实施课程改革，扎实推进素质教育，努力实现教育创新，各项工作健康、和谐、有序开展。

一、夯实基础，为素质教育的实施铺路搭路

1、加大改善办学条件力度，夯实素质教育实施基础

我校是一所在爱心下成长发展起来的学校，凝聚了各级领导、各级政府及爱心人士的关爱，办学条件不断改善，为实施素质教育奠定了物质基础。

（1）2008年，在上级教育部门的支持和台塑集团的资助下，学校新校区正式投入使用。2011年学校新建中心幼儿园1个，新修了校大门，硬化校园道路平方米，在世界宣明会的资助下建成了“留守儿童资源活动中心”。宽敞明亮的教室，平整的操场，标准化实验室，布局合理的校园绿化景观，育人气息浓厚的文化走廊，这些都为素质教育的实施夯实了基础。

（2）积极开展信息化建设，全面提升学校的教育现代化水平。学校积极接通互联网，添置设备，建设课件制作平台、教学资源库，开通了学校网站，建成了“班班通”工程。

2、构建安全文明校园，营造素质教育实施环境

（1）完善制度，责任到人，健全安全保障机制。学校成立了安全工作领导小组，意外伤害事故、突发安全事故处理领导小组，制订了一整套安全管理制度，学校安全事故应急预案，并层层签订责任状，将责任落实到人。

（2）关注细节、防微杜渐，确保师生生命财产安全。在日常工作中，学校确定了“关注细节，防微杜渐”的工作原则，狠抓落实，细化管理。寓安全教育于学校教育教学全过程，除搞好环境卫生，疾病预防，上好安全课、健康课外，结合实际利用集合板报、宣传栏、广播、“家校通”、“致家长一封信”等多种形式开展教育，组织安全应急演练，开展安全知识竞赛等丰富多彩活动。借以树立师生的安全意识，危机意识，提高师生的自我保卫能力。构建平等、和谐的师生关系，关注孩子心理健康。细致的工作换来的是师生的平安与健康。

3、完善科学运行机制，推进素质教育实施步伐

我校本着依法治校、以德治教，以科学发展为宗旨，联系学校实际情况，逐步建立完善了学校的管理机制和管理制度，从学校到班级，从长远规划到近期工作，从师德师风到教育教学、教学研究、安全管理、教育质量等。狠抓落实，确保事事有人管，人人有事做，让学校实施素质教育工作呈良好运转态势。

4、锤炼高尚师德师风，把握素质教育实施核心

我校是一所普通农村小学，地处山区，条件艰苦，规模不大，教育资源不丰富。我们深知在素质教育实施过程中，唯有依靠一支肯奉献、能吃苦、素质高、具有新的教育理念的教师队伍，才能克服种种困难和不利因素，把素质教育不断引向深入。

我校明确提出了“塑德艺双馨教师 育德才兼备学生 建和谐文明校园”的办学理念。学校根据《教育法》《教师法》以及课程改革对高素质教师的需求，通过健全落实政治学习制度，开展措施得力的师德教育活动，组织教师学习并深入贯彻落实各种文件精神及有关法规政策等，引导教师树立正确的教育观、人才观、质量观，确立“育人为本”的基本信念。生活上对教师细致关怀，让教师用阳光心态工作，以爱育爱，努力把师德教育的要求化作自觉行动，扎根山村，面向全体学生，平等关爱每一名学生，尤其关心弱势群体，关心留守儿童。

二、深化内涵，切实落实好实施素质教育的每一方面

1、坚持“教研兴校 终身学习”，打造一专多能的教师队伍。（1）教学相长，建设高素质的专业教师队伍。

我校坚定不移地引导教师确立“终身学习”“自主学习”的先进素质教育理念，不断提升教育教学理念和教学水平。注重为广大教师提供和创造外出学习的机会，并坚持外出学习汇报制、学习成果共享制。近年来，我校教师先后派10多人次外出学习，和许多名师进行零距离接触。教师都十分珍惜各种学习机会，把外出学习看作是最好的福利。

重视教师结对帮扶工作，努力提高教师队伍整体水平。通过骨干教师与新教师师徒结对及学校与城区南街小学结对形式，促使学校青年教师迅速成长，争取及早担当重任。

（2）开展校本教研，为实施素质教育提供动力。

我校重视开展校本教研，能以新课程改革为契机，开展有针对性的教学研究活动，不断深化教育教学改革。我校有语文、数学、英三个教研组，每组按规定时间开展活动。每次教研活动定地点、定内容、定中心发言人。由于多年来一直重视教研组建设，因而各教研组都能认真制定教研活动计划，积极组织教师开展讲座、研讨、研究课等形式多样的活动。新一轮课程改革启动后，我校各教研组能充分发挥教研组的基地作用，认真探索校本教研的内容与形式，动员并组织教师研究教材与教法，学习新课改理论、教学经验，组织观摩课堂教学、评课，交流心得、新课改教学反思。以教研组为阵地，走校本教研之路，不仅提高了教师在新课程背景下实施素质教育的能力和水平，造就和培养了一批年轻的骨干教师，也使教师的教学教研能力得到了较大提高。

2、坚持德育为首，多方渗透，全面提高学生素质。（1）坚持德育为首，为孩子健康成长导航。

一是逐步健全了德育网络。学校建立了以校长为首的德育领导小组，强化了以班主任（辅导员）为主体的德育队伍，聘请了法制副校长，努力构建了由镇政府、镇团委、学校、家庭组成的一体化德育网络，初步形成了多方参与、齐抓共管的德育格局。

二是强化德育过程管理，德育工作脉络清晰。学校能按照学生的心理特征，在认真抓好思想品德课的同时，抓好学科渗透教育，将德育融入教育全过程；抓好养成教育，培养学生良好的行为习惯。

三是认真按照《中小学德育纲要》的要求，制订学校德育工作计划，广泛开展以爱国主义教育、诚信教育、感恩教育和行为规范教育为主线的德育教育活动。利用“班班通”工程，经常为学生播放爱国、励志影片，组织学生参与农村卫生清洁等社区劳动实践。活动形式多样、丰富多彩，富有成效。（2）关爱留守儿童，为山区守巢孩子献亲情

我校是一所山区寄宿制学校，每学年都有60%左右的留守儿童，他们一般都与爷爷奶奶、外公外婆生活，或者寄居在亲戚家。成长中缺少父母情感上的关注和呵护，思想和学习上缺少恰当的引导和帮助，加上爷爷奶奶忙于生活，隔代教育力不从心，很多孩子性格孤僻、不合群，不懂节约，周末缺少照管，连安全也存在隐患。学校针对这一情况，将关爱留守儿童工作纳入教师考核机制，积极争取世界宣明会的爱心资助为孩子们建成了“留守儿童资源活动中心”，开展了“朋辈互助”计划活动，结合一些重大节日开展讲故事、儿童游戏日活动、经典诵读、演讲赛、文艺汇演、校园艺术节、运动会等一系列的活动，这些活动帮助孩子们 自信、自立、自强，规范他们的行为，培养特长，给他们展示自我的空间。(3)重视养成教育，提升学生的综合素质

养成教育，是提升学生的综合素质，提高农村文明程度的重要一环。为此，我校在注重提高教学质量的同时，还坚持不懈地抓好学生的品行习惯养成教育,真正实现“教育好一代人，影响两代人，提高三代人”的理想目标。

一是加强讲文明、懂礼貌教育。讲文明，懂礼貌是中华民族几千年以来的优良传统。小学教育是学生讲文明、懂礼貌的起点。由于很多农村家庭家长受教育程度偏低，农活繁重，特别是监护老人对留守孩子的溺爱导致许多孩子在行为习惯上从不约束，骄纵自私，不懂谦让。针对这一现象，我校强化机制完善制度，加强讲文明、懂礼貌教育。加大了对《小学生文明守则》和《日常文明礼仪规范》学习，对学生从仪表、语言、行为、爱护公物、尊敬师长等方面提出要求，从行动上落实，每天进行检查，及时纠正。

二是加强爱劳动、守纪律教育。为营造学校良好学习环境，我校因地制宜，把学校公共区域的环境卫生、花木护理、文化设施保洁等分配到每个班级，实行“责任制”，并每天对“责任区”进行评比。

3、特色教育特点显著，为孩子的发展提供了空间。

学校多年来一直开展书画、乒乓球、田径、舞蹈、合唱兴趣小组活动，把一些对体育、艺术、书法等方面有强烈兴趣的学生组织起来，有目的有计划，定期开展活动，促使他们有更大的发展。利用艺术节、运动会及各项比赛，展示学生的另一面。近年来，我校学生在艺术、体育、作文竞赛活动方面成绩突出，多次在县田径运动会、县南片艺术节、省明德儿童智能竞赛和素质教育活动及书信大赛等比赛中获奖。

三、教育成果显著

在上级党委、政府的高度重视、社会关心、群众支持和教职员工的共同努力下，我校学校先后被授予“综合考核A类学校”“奥林匹克竞赛优胜学校”，“艺术节展演最佳单位”“田径运动会第三名”等荣誉称号，刘建军老师被评为市级优秀教师，张全仁、朱晓斌、周宝娥等十多名教师多次在省、市、县级论文评比、教学竞赛中获一二等奖；学校学生杨园、王显兰等二十余人在省明德儿童智能竞赛中获奖，刘白玲、石敏等五人在少儿书信大赛中获奖，学生肖欣被评为县级“优秀学生干部”，毛占科被评为县级“三好学生”。

夯实基础，深化内涵，彰显特色。我校借助于创建汉中市素质教育先进校的平台，向更高层次的发展迈出了坚实的一步。创建汉中市素质教育先进校，必将成为我校发展的又一个新起点。因此,我校全体教职员工，将会更加团结合作,开拓创新,深化内涵，彰显特色，努力创造石关小学更加辉煌的明天。

洋县黄安镇石关中心小学

2012.9.26

第五篇：民办幼儿园年审试行办法

湖北省民办学校年检办法（试行）

第一条

为加强我省民办学校管理，规范民办学校年检工作，促进我省民办学校可持续健康发展，根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《民办高等学校办学管理若干规定》、《独立学院设置与管理办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

民办学校年检是各级教育行政部门依法按对所管民办学校进行检查，审验民办学校从事办学活动情况的行政管理制度。

第三条

本省行政区域内持有《中华人民共和国民办学校办学许可证》的民办学校，必须按本办法的规定接受年检。

批准设立未超过6个月的民办学校，可不参加当年的年检。

第四条

民办学校的年检工作按审批权限由县级以上教育行政部门组织，民办高等学校的年检工作由省教育厅组织。

第五条

年检的主要内容包括：

（一）贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向和公益性原则，遵守国家法律、法规和政策的情况；

（二）办学条件符合设置标准的情况；

（三）按照学校章程开展活动及决策机构、校长履职情况；

（四）内部管理机构设置及人员配备情况；

（五）办学许可证核定项目的变动情况；

（六）依法建立财会制度、设置会计账簿和出资人取得合理回报等情况；

（七）法人财产权的落实情况；

（八）学校党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况；

（九）招生广告备案、宣传和收退费等招生行为规范情况；

（十）教师队伍建设和师生权益保护情况；

（十一）其他需要检查的情况。

第六条

年检程序：

(一)民办学校从每年1月1日起至2月底，对本校上一办学情况开展自查，并按要求准备年检材料；

(二)民办学校在每年3月1日前，向教育行政部门报送年检材料；

(三)教育行政部门在5月1日前完成年检工作；

(四)6月1前公布年检结论。

年检采取书面材料审核和实地检查相结合的方式进行，年检结论依据民办学校书面材料审核、实地检查结果及日常办学行为记录综合确定。

第七条

民办学校接受年检时，应当提交下列材料：

(一)学校自查报告。重点包括办学条件、办学行为、内部管理、制度建设、办学成绩等方面。

1、办学条件。包括办学场地（包括校园、校舍面积数量、产权情况，自有办学场地需提交产权证明，租赁办学需提交租赁协议复印件），房屋安全情况（提供房屋结构安全鉴定书、消防检查意见书复印件），拥有教学仪器设备、图书情况、教职工队伍建设等情况。

2、办学行为。包括遵守法律法规和政策的情况；按照章程活动的情况；办学许可证核定项目的变动情况等。

3、内部管理。包括工会、党团组织建设，和谐校园建设和安全稳定工作情况。

4、制度建设。学校内部的管理制度及执行情况。

5、办学成绩。包括本办学取得的的主要成绩、形成的办学特色、获得的主要荣誉及参加公益性活动等情况。

(二)《民办学校办学许可证》副本。

(三)具有相应资质的会计中介机构出具的财务审计报告原件。审计报告的内容应包括：学校财务状况、收入支出情况或现金流动情况、法人财产权落实情况、办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到《民办教育促进法实施条例》规定的比例等情况。

（四）学校章程。

（五）审批部门批准设立学校及学校名称、地址、举办者、法定代表人变更的批复件（复印件）。

（六）学校的招生简章、广告。

（七）学校颁发的学业证书样本。

（八）课程设置情况（民办中小学、幼儿园填写）、专业设置情况（民办高校、民办中职学校填写）。

（九）学校法人登记证书、组织机构代码证、收费许可证等证书的复印件。

（十）按要求填写好以下基础信息表格（见附件）：（1）民办学校办学条件信息表；（2）民办学校基本情况信息表；（3）民办学校决策机构成员信息表；（4）民办学校专任教师信息表。

县级以上教育行政部门可视情况要求民办学校提交补充说明材料及有关文件。

民办学校提供的材料要加盖学校印章，对材料和数据的真实性负责。自查报告、学校章程、填报的基础信息表格同时提供电子文本。

第八条

检查结论分为“合格”、“基本合格”和“不合格”三种。

教育行政部门根据年检情况，在办学许可证副本上加盖年检结论戳记，并向社会公告年检结果。

第九条

民办学校有下列情形之一的，其年检结论视情节轻重，可确定为“基本合格” 或“不合格”。

（一）擅自分立、合并的，擅自变更办学地址、改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；修改章程未按规定核准备案的；设立分支机构的。

（二）发布招生简章（广告）未在审批机关备案的、发布虚假招生简章（广告）骗取钱财的。

（三）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。

（四）违反规定乱收费、集资和接受使用捐赠、资助的。

（五）违规使用办学许可证、印章或者财务凭证的。

（六）抽逃资金或者挪用办学经费的。

（七）财务制度不健全，违反财务管理规定，内部财务管理混乱的。

（八）内部管理混乱影响教育教学，产生不良社会影响的。

（九）本未开展业务活动或不按章程的规定进行活动的。

（十）出资人违规取得回报的。

（十一）存在严重安全隐患或发生安全责任事故的。

（十二）检查中隐瞒真实情况，弄虚作假的。

（十三）不按规定预留发展基金，造成学校发展停滞甚至倒退，且办学条件达不到规定要求的。

；部规定教学，理回报情况。

（十四）其他违反法律法规和政策规定的。

第十条

年检“基本合格”的民办学校，责令限期整改，整改期为一年，整改期间限制招生规模；整改期满仍然达不到合格等次的，当年年检结论定为“不合格”。

年检“不合格”的民办学校，暂停招生，责令整改，整改期为一年；办学许可证到期的，暂缓换发，情节严重的，吊销办学许可证。

第十一条

学校因特殊原因需暂缓年检，须向教育行政部门提出申请，经批准后可以推迟年检，但最迟不能超过半年。未按时向教育行政部门提交暂缓年检申请，又不在规定期间按要求接受年检的民办学校，年检结论定为“不合格”。

第十二条

民办学校年检不收取费用。

第十三条

各地可根据本办法，结合不同办学层次的要求和本地实际，制定本地民办学校年检细则。

第十四条

本办法自2012年1月1日起施行，由省教育厅负责解释。