第一篇：征收工作
随着我市加快完善城市路网体系，优化公交线路，缓解中心城区交通拥堵状况，着力改善市民出行条件和生活环境，市政项目建设范围向城市外部扩大，征收对象辐射面广、涉及问题复杂，征收工作中对漫天要价、钉子户、违章突击建房行为缺乏强有力的手段和措施，监管力度不大等问题，导致征收工作的协调难度越来越大。为确保按计划完成好项目征迁建设任务，我们就必须要解放思想、转变观念，进一步改进工作作风，提高服务质量和办事效率。现将我处征收工作新思路、新措施汇报如下：
一、按照市委办公厅《关于加快推进城建重大项目建设的通知》（乌党办发【2010】112号）精神和2011年1月21日颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，征收主体明确为各区县政府。我处及时转变思想，加大与各区县政府、相关职能部门的沟通、协调、对接，充分调动发挥区县政府的积极作用，并结合我处多年的征收工作经验，主动将房屋征收工作经验传授给各区（县）从事此项工作的人员，协助各区制定完善的征收补偿安置方案，积极与各区（县）征收办做好项目对接工作，现场进行建设范围及征收范围交底，让各区（县）征收办明确征收范围，做好项目沿线征地和征收工作，认真落实上级部门的安排和决定，确保项目按计划完成征收建设任务。
二、在征收中配合各区（县）做好宣传引导、化解不同意见，严格履行规定程序，制定切实有效的组织实施方案，通过与各区（县）街道办及征收办工作人员一起，细致的做好宣传工作，能够使群众明晰政策，消除认识误区，争取群众理解和支持，确保拆迁过程公平、公正、阳光、透明，从而有利于促进拆迁工作的顺利进行。
三、在坚决完成项目征收建设任务的同时,注重情理法的结合，千方百计收集解决被征收群众提出的合理诉求，通过与各区（县）政府和各街道办积极协调，帮扶家庭生活确实有困难的群众解决实际困难。及时处理、协调房屋征收过程中遇到的矛盾、纠纷，与各区（县）征收办认真研究、分析原因，防止简单粗暴引发群体性事件发生，并妥善处理历史遗留问题，使各类矛盾解决在萌芽状态，减少矛盾纠纷和社会不稳定因素。
第二篇：征收工作实务
征收工作实务
[目的]征收工作相对专业且繁杂，需要业主单位（或代建单位）与征收单位（征收实施单位）相互支持、共同监督、按照政策和程序完善相关手续，才能妥善完成征收工作，并且能按时完成结案、结算，及时办理好土地权属登记。
[提要]土地征收、房屋征收及补偿概算编制，征收过程监管，补偿超标准个案的审批，档案管理，征收结案和结算，土地征收、房屋征收和补偿涉及相关部门报审的注意事项；权属调查、补偿量的确认，具体动迁，征收补偿方案等内容。
一、政策
1、《宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
2、《物权法》第四十二条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安臵补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
3、《土地管理法》第二条 第四款 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
4、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
二、程序
征地一般指国家征用农民的集体土地，在依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征地是一种政府行为，受国家土地管理法体系规管。
房屋征收，原指拆迁，一般指城市国有土地房屋的征收与补偿，同时收回国有土地使用权，受《国有土地上房屋征收与补偿条例》规管；宅基地房拆迁不受该《条例》规管，但可参照，如实施强制搬迁，应由批准征用土地的人民政府
裁决，公告实施。
（一）国有土地上房屋征收程序与流程。
《征收条例》及我市《实施意见》规定的程序：项目立项-规划选址-环境影响评价-申领建设用地规划许可证-申请办理征收国有土地和房屋手续-确定房屋征收范围-进行社会稳定风险评估--制定征收补偿方案-作出征收决定。其中立项、选址、环评、规划许可证、申请征收等手续都由项目业主负责，房屋征收部门负责确定房屋征收范围、进行社会稳定风险评估、制定征收补偿方案，由市或属地区政府作出征收决定。实务操作程序如下：
1、根据建设项目规划选址意见书及附图，进行摸查，编制概算。
2、制定房屋征收与补偿实施方案。①项目概述。②费用分析。③重点、难点分析。
④骑线楼拆迁实施意见及红线调整建议（案例）。⑤工作计划。
⑥补偿方案、无条件的可后报。⑦人员构成及工作责任。⑧具体工作措施。
3、办理土地预审及土地勘测定界报告书（协助项目业主办理）。
4、申请国有土地建设用地批准书（协助项目业主办理）。
5、申请办理征收公告（附资料清单）。
6、签订房屋拆迁补偿安臵协议。A私房、单位房拆迁。
①与产权人协商房屋拆迁安臵补偿；
②签订房屋征收安臵补偿协议，并办理协议备案手续（该程序需要市拆迁办确认是否与原拆迁备案一样，还是有新的要求或规定）；
③支付补偿款（弃产），办理入住手续（安臵）； ④被征收人交清水、电费尾数，完成搬迁交出被征收房。B公房拆迁（原拆迁公告时的程序，现程序如何，需要市国土房管局确认）。
①申请公房拆迁补偿意见书（市、区国土房管局）； 签定公房安臵补偿协议，承租安臵的，作等值产权交换，承租人弃租的，可作不交吉货币补偿；
②办理房屋移交撤管手续（拆迁部门把产权交换协议送物业中心，物业中心办理相关手续）；
③停止原公房租金支付（物业中心通知计财处办理）。
7、房屋拆卸。
①签房屋拆卸施工合同； ②施工单位办理房屋拆卸许可证；
③组织房屋拆卸工作，注意文明施工，安全拆卸； ④余泥清运（被拆卸房屋地台平面）。
8、办理场地移交。
视项目工程建设需要及拆迁的实际情况，可一次性移交
或分步移交（需办理场地移交书）。
9、强制搬迁。
《拆迁条例》时期为强制拆迁，对达不成协议的，先走行政裁决程序，然后走行政强拆或司法强拆，但在市政工程实践中，绝大多数为行政强拆。
《征收条例》这样规定：房屋征收部门与被征收人、承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请本级人民政府依，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
征收补偿决定的搬迁期限不得少于30日。
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的本级人民政府依法申请人民法院强制执行。注意，《征收条例》规定，只能实施司法强拆，不能实施行政强拆。
10、《征收条例》规定，禁止建设单位参与搬迁活动。第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
（二）集体土地征收。
1、程序及流程。
根据建设单位提供《建设用地规划许可证》或规划条件、规划意见等材料，向市国土资源行政主管部门在市辖区的派出机构申请征地预公告并拟定征地方案。受理的派出机构负责进行拟征地权属的调查，以及对地类、面积及地上附着物权属、种类、数量等的登记确认。建设单位应当委托有关测绘单位（一般是市测绘所）同时开展土地勘测定界工作。上述工作完成后，由测绘单位出具《土地勘测定界技术报告书》。
区国土主管部门组织拟定征地补偿安臵方案。同时，用地单位向区（县级市）人力资源和社会保障部门申请办理社保审核手续，涉及占用林地的，建设单位向林业部门申请办理占用林地批准手续。若需听证的，国土主管部门应当组织征地听证，并拟定用地报批方案，逐级上报审批。
2、问题与借鉴。
我市很多重点项目时间紧、任务重，但前期可研、环评等手续需要时间较长，为争取时间，往往在前期手续未完备的情况下就开展征收工作，导致被征收人不配合，征收工作难以顺利进行。
成都市的做法值得我们借鉴，征收与建设是分开进行的。首先，由房屋征收部门根据当年的建设计划确定是否需要征收，再按照属地原则，向市、县发改部门申请纳入计划，由发改部门出具征收立项的证明文件，房屋征收部门凭发改部门出具的证明、规划部门出具的符合相关规划的证明，以及国土部门出具的符合土地利用总体规划的证明等相
关材料向市、县级政府提出征收申请，在经过补偿方案论证、风险评估等程序，以及资金到位后，即可由市、县级政府发布征收决定。也就是说，征收阶段不需要建设项目前期立项、规划、国土等审批手续，甚至在征收阶段连建设单位尚未确定，由征收部门负责组织拆平后再交由建设单位进行建设。
我市今年新出台的《广州市国有土地上房屋征收工作规则》仍沿用了征收要以建设前期手续完善为前提的做法，由建设项目单位凭项目批准文件和建设用地规划许可证，按照市区分工，向市或项目所在区人民政府申请办理征收国有土地和房屋手续。对工期紧急的重点项目来说，要么不具备合法手续就要开工，征收工作陷入困境；要么就等建设手续完备后再办理征收手续、实施征收，时间上难以满足工期要求。
（三）注意事项。
1、量要准确。征地拆迁量的摸查要细、要实，拆迁量是拆迁补偿的核心要素，如拆迁量不真实、有水份，拆迁标准无法掌控征地案里，村的果树及其他苗木的补偿，往往由于量大、林密，清点有难度，近年来天河区出现了大面积抢种树木现象，一些抢种的树木和原生树木混在一起，有个别征地的经办人员怕辛苦，怕得罪村干部，不愿作清点核实，随便要求村、社报个数上来就作确认，或者一口价下浮20－30%。由于你没有现场清点核实，真实数据心中没底，谈判中处于劣势，最后只能满足村过高的补偿要求。这里跟大家介绍一个正面的案例，夏港大道二期征用笔村230亩果林地，村里提出有几万棵果树要求补偿，当时经办人黄绍基、梁兆全等— 8 — 人提出没有几万棵树，与我们摸查数据不符，要求双方共同现场清点核实，开始村干部不相信他们会去现场核实数量，就同意了，结果才干了二天，就坚持不下去了，只剩1人参与现场清点工作，结果是以我们现场清点的果树品种、胸径、数量作为补偿依据，放弃他们过高的补偿要求，从这大家可以看到我们的工作做得越细、越实，我们的主动权就越大，更有说服力，拆迁补偿才能做得更加真实合理。
2、认真对待历史遗留问题。经办人对村提出的一些具体问题要认真对待，加以研究，想方设法帮助他们解决问题。由于广州城市建设的发展，市政建设的需要，有些村、社经历数次征地，由于方方面面的原因，一些问题未能得到及时解决，成了历史遗留问题。我们要换位思考，设身处地为他们着想，通过协调建委、规划、国土、市政等部门，确实解决他们的问题，这样，村、社干部觉得经办人真心为他们办事，为他们解决了困难，大家成了朋友，征地就好谈了。比如吴永池征地，他会主动帮助村办理留用地指标及相关用地手续，谭处在西江引水工程夏茅村征地时，主动协调自来水公司，解决自来水报装问题。所以，他们的征地都能比较顺利地完成。
3、掌握政策程序。认真学习征地拆迁的有关法律、法规、政策规定等文件，做到对拆迁政策及补偿标准心中有数，才能引导被拆迁人向依政策合理补偿这个方向来协商，牢牢掌握谈判的主动权。
4、特殊个案特殊对待。对工程红线范围内的拆迁量进行
细致的调查分析，对重点单位、骑线楼要做好拆迁方案，对项目用地红线进行论证，结合拆迁的重点难点以及拆迁成本分析提出确实可行的修改意见和建议，做到减少拆迁难度，降低拆迁成本。举例：禺东西立交、快捷路二期。
5、制定周密的实施方案。制定征拆实施方案是对项目负责人的一项基本要求，方案就是计划，只有计划周密、合理，项目负责人才能依据方案来掌握整个项目的进程。（拆迁方案的具体内容）
6、依法签订协议。征地拆迁合同虽然有基本固定的合同版本，但不排除拆迁过程中的一些特殊情况，如协商不成需要裁决的个案或无主房屋拆迁，要有证据保全意识，要做好评估、证据保全公证等工作，在发生争议时可做证据使用。有些合同双方当事人会有一些特殊的约定，因此，在订立每一份合同时都要字斟句酌、仔细推敲。
（四）问题。
《征收条例》实践中，建设单位（代建单位）与征收单位（征收实施单位）的关系。一是审批权，二是督办权，三是审计问题。
三、征收与补偿概算编制
编制概算的前提，一般需要有项目业主委托书、上报相关上级部门的投资计划书、立项批文、红线图或施工平面图（应有项目业主签字盖章，明确征借地的范围、时间、权属等内容），并对设计方案稳定性加以说明、测绘图（委托有资— 10 — 质的专业公司制作）。
目前很多项目前期手续都不完备，有规划红线的很少，有的就凭施工红线图就开展摸查，编制概算，准确性受到影响。
根据工程规划红线图，到规划局查询用地内红线重叠情况，核查红线范围内需征收房屋的门牌，并到所属区局查询产权资料，可以同步开展测绘、评估工作，提供概算编制所需支持材料，对概算中的主要数据和参数提出说明或提供支持材料。我办凡工程概算超过1亿的工程或重点工程，在概算报送前，邀请市建委、项目业主、摇珠确定测绘、评估等相关单位，召开工程概算研讨会。
四、过程监管
（一）过程监管可以概括为审核方案、审价、审量、审特殊个案。
依据文件：
1、《关于印发市道路扩建办市政征地拆迁补偿安臵标准与操作规程的通知》（穗扩„2001‟82号）；2006年进行了修订。
2、《广州市市政公共设施建设项目临时借地及宅基地房补偿标准》（穗扩„2003‟183号）。
1、审核方案。
包括《项目征收和管线迁改实施方案》和《征收补偿安臵方案》，前者是整个项目的概算情况、工期计划、重点难点分析、项目组的组织架构和人员组成、相关制度等，后者包含补偿安臵方式、补偿标准、安臵房源情况、补偿费用构成等内容。我办承接
的项目，尤其是重点项目，我办都会组织编制两个方案，报项目业主审核批复后实施。把好方案关，可以更有预见性地推进征收实施工作，为征收的顺利实施打好基础。
2、补偿价的确认。
（1）按评估价补偿的，以评估报告书为准。
（2）以典型房屋评估价作为参考的，按照项目业主确认的指导价补偿。
3、补偿量的确认。
项目业主、被征收人、实施单位三方签证确认： A征收国有土地，以房地产证、土地使用证记载为依据，对记载数量只被部分征用的要根据工程用地红线图绘制平面图，计算征地面积，并经项目业主确认。
B征收集体土地，以市国土房管局测绘所《勘测定界报告书》测定面积为依据。由于特殊原因没有办理勘测定界的，必须在项目业主认可的图纸上（规划红线、国土红线、施工图）标示，并经项目业主确认。为提前交出场地，一般也用《征地预公告》确定的面积先行签订征地协议，但必须注明为暂定征地面积，最终面积以市国土房管局测绘所《勘测定界报告书》测定面积为准，补偿款多退少补。
C征收产权房屋。以有效的房屋产权证记载的面积为准。D其他构筑物：历史用房、未到期临建、围墙、花基、绿化、水泥地面等附属物。由实施单位测量、制图、面积登记，报项目业主或项目业主委托的监理单位确认。
4、超标准个案的审批。
— 12 — 超过指导价或评估价的补偿，由实施单位制定补偿方案，报项目业主批复后实施。
（二）问题与借鉴。
我市目前仍采取事后审计的模式，即征收过程中审计单位不介入，工程完工后进行结算时再提交财局评审中心进行终审，问题是补偿协议已经签订且补偿款已经支付，若审计过程中发生核减，补偿款也难以追回，所以事后审计很难控制；且有一些实施单位单纯追求工程进度，实施过程中不注意保存资料等，导致迟迟无法结算。我们最近调研的成都和昆明两个城市，在征收工作中都采取审计“提前介入，全程跟踪”的方式，在征收阶段即委托具备相应资质的造价审核单位对征收补偿工作进行审核，有的是在征收决定做出前就提前介入，有的是征收决定发布后参与进来。全程参与征收与补偿工作，负责对拨付的每一笔补偿款进行审计，征收完成后再进行一次终审。《征收条例》第二十九条第二款对征收的审计有明确的规定：“审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。” 我市应进一步加强。
针对超标准个案的审批，其他上海、宁波、成都等城市：对于超标准补偿个案等疑难案例，由市或所在区政府牵头，召集相关职能部门，通过集体研究讨论，形成会议纪要的形式确定补偿方案。审计部门认为只要是经过集体研究决定，且补偿资金确实是支付给被征收人的，即没有异议。
五、档案管理
《征收条例》第二十九条第一款：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”征收补偿工作涉及的情况比较复杂，每一份补偿协议都需要很多附件支撑，有文字材料，包括项目前期审批文件、图纸资料，也有图片资料等，尤其是一些重要的会议纪要、工程量签证等，是结算的必备资料。因而，严格的档案管理至关重要。项目业主也要重视和配合档案管理工作，整个工程结算后，做好档案的接收等工作。
六、征收结案和结算
（一）结案：边谈判补偿边完善手续。
1、国有土地上房屋征收：征收决定-实施征收-协议备案-产权交换-拆迁结案文件。
2、征地：勘测定界-权属调查-申请征地预公告-征地听证-补偿款支付完毕-办理社保-经济发展留用地报批-缴纳耕地开垦费（涉及林地的，办理林地审批手续）-征地公告-缴纳各种税费后即可结案。
（二）结算。
征收项目整体完成后3个月内，房屋征收部门会同项目单位向财政部门申请项目结算。文件要求：
• 市建委《关于规范城建项目征地拆迁管线迁改工程送审资料的通知》（穗建计[2010]262号）；
• 市建委关于印发《广州市城建投资项目计划和资金管理工作指引（试行）》的通知（穗建计[2011]138号）；
• 市建委《关于进一步规范市城投集团建设项目工程变— 14 — 更管理有关事项的通知》（穗建计[2010]1450号）；
• 市污水公司关于印发《广州市污水治理项目征拆结算送审资料须知》的通知（穗污治[2011]229号）；
• 市道扩办《征地拆迁管线迁移等各类工程项目概预结算鉴证审核送审资料规范指引》（穗扩[2006]212号）。
（三）问题与借鉴。
征收工作完成后办理结案结算，是实施项目管理的一项基本要求。以前结案结算为什么会成历史遗留问题，并不是这类工作很难、做不了，而是没有实行规范化管理，没人跟进。所以项目负责人从项目实施开始，每一项工作都要符合结案、结算的要求。比如有了规划选址意见书或规划许可证，就要办理勘测定界报告书，如不及时办理，等施工单位进场，地形地貌发生了变化，就办不了。还有签订弃产补偿协议要及时办理拆迁办的协议备案手续，公房承租户安臵或弃租后，要及时办理公房产权交换，无主房要及时办理房屋代管，只要这些工作按程序做了，结案也就水到渠成，只是一种简单的手续的办理而已。
结算也是这样，只要每一份补偿协议都依有据，附件齐全，拆迁派生类管线工程及时办理结算，项目结算也就是档案整理及资金的统计而已，根本算不了难事。
七、管线迁改操作实务
（一）管线迁改工作概述。
1、管线迁改的概念。
管线迁改是指对建设项目规划红线范围内阻碍主体工程
施工的供电、供水、通信、煤气等管道、线路及设备，按照有关的专业规范和规划要求进行迁改或保护。
2、管线类别。
涉及迁改的管线一般有以下几类： ⑴电力
a.广州供电局——10KV以上（含10KV）高压输电线路及设备
b.广州各区供电局——10KV以下低压线路和设备 c.铁路、航道、大型事业单位、工矿企业、院校、村社等——表后供电线路及专用变压器、电房等
d.广州市电车公司——电车线网及设备 e.广州供电局路灯管理所——所有市政路灯 ⑵通信
a.广州电信分公司——架空、埋地通信电缆、光缆、管道及设备
b.广州长途电信线路局——架空、埋地通信电缆、光缆、管道及设备
c.电力调度公司——电力通信电缆、光缆
d.其他信息单位（中国移动、联通、铁通、网通、宽带网等）——架空、埋地通信电缆、光缆、管道及设备
e.部队、公安系统——架空、埋地通信电缆、光缆、管道及设备、监控线路等
f.广东有线广播电视网络股份有限公司、广州市广播电视网络有限公司——有线电视线路及设备
— 16 — ⑶供水
a.广州市自来水公司——表前输水干管、配水管、水表等
b.铁路、航道、大型事业单位、工矿企业、院校、村社等——表后配水管
⑷煤气
广州市煤气公司——表前煤气管、天然气管及设备等 ⑸其他管线 如热力管等。
3、管线迁改工作的基本原则。
⑴有产权补偿原则。即只对有产权、报建手续齐备的管线予以补偿；对没有在市规划局报建的（如部队线路、位于郊区的与公路局有协议的）以及历史遗留问题、特殊问题尽量协商解决，无法解决的报项目业主或上级有关部门。
⑵现有规模补偿与规划要求相结合原则。对红线范围内需要迁改的管线原则上按现有规模（即现有的规格型号和数量等）进行补偿，同时兼顾规划和景观要求及项目主体工程情况，例如架空高压线落地迁改、台式变压器入房迁改等。对于管线业主提出的为适应日后发展需要而增加容量的部分，经规划部门同意后可在原有线路迁改过程中一并实施，但增容部分的费用由管线业主单位承担。
⑶一次性迁改原则。对影响施工的管线，尽量作一次性迁改，避免浪费资金和办理多次管线报停手续，也利于施工现场的管理；在永迁场地条件不具备而又阻碍项目主体施工
的情况下可考虑对现有管线进行保护或局部临迁。
⑷先深后浅、规范敷设原则。同一施工面上不同管线的迁改施工遵循“先深后浅”的原则，尽量避免交叉施工和发生管线受损事故。按照规划要求，管线走廊位臵一般是：电力管道、通信管道、DN300及以下配水管安放在人行道，一般遵循电力东南向、通信西北向的原则；煤气管道和DN300以上的输水管则安放在车行道。
4、管线迁改工作的特点
管线迁改工作贯穿于项目建设的整个过程，是制约项目工期的关键点之一。因建设项目的特点和管线行业自身的专业性、垄断性和特殊性，管线迁改工作凸现以下特点：
⑴迁改方案不稳定。建设项目一般都是任务急、工期紧，不少工程都是边设计、边施工，图纸等设计文件不到位的情况较严重，不可预见情形较多发生，常因项目主体方案的变更（如桩位位臵变动、红线变动等）而造成管线迁改方案变更或重复迁改。
⑵迁改工作受场地限制。管线迁改工作要以房屋拆迁和施工探桩工作的完成为先决条件，如果因房屋拆迁没有按时完成或道路施工问题（例如路基未出、或人行道侧石线未定）导致管线永迁走廊用地无法让出时，管线也无法迁改；同时它还受到项目建设过程中施工组织方式和各类管线走廊报建报批等因素的限制。
⑶管线报停手续复杂。迁改施工的大部分管线是正在运行的，关系到沿线用户的用电、用水、通讯、用气等正常工— 18 — 作和生活需要，特别是一些重大线路更涉及重要部门的运作，因此管线迁改施工往往需要管线报停。管线报停需要多方审批，非常严格，例如电力线路迁改的停电时间受季节、用电高峰期、用电时段等因素限制；重要长途通信线路的割接，需要通过省信息产业厅及国家信息产业部审批等等。因此管线报停手续的办理一直是迁改工作的难点之一，有时甚至成为影响施工进度的瓶颈。
⑷管线施工相互干扰，迁改程序复杂。同一施工面往往分布有多种管线，即使是同类管线也权属不同的业主单位，造成管线施工相互干扰，加大了施工现场管理的难度；同时，各类管线之间交叉施工，也可能会影响迁改进度，并带来施工安全方面的问题。另外，现有管线种类繁多、敷设不规范等原因，也造成迁改程序的复杂。
⑸不可预见因素多。如施工过程中发现图纸范围之外的管线等。有些地下管线因埋放时间较长甚至连管线业主都难以确定其准确位臵，给管线迁改工作带来一定的困难。在新滘南西段工程中，有一DN1000供水管（为水泥管）经业主广州市自来水公司多次确认均位于红线外，不影响道路施工；但直至后期才发现该水管位于红线内，必须马上迁移，因工期紧急且事发突然，协调工作难度非常大。
（二）管线迁改工作流程。
1、接任务通知书及有关图纸（有些项目可能没有正规的施工图纸），指定协调经办人员。
2、现场踏勘摸查，确定红线范围内影响道路施工的管线
及其权属单位，发《管线摸查迁移通知书》。
3、同步开展以下两项工作：
⑴受项目业主委托，配合设计单位制定管线综合平衡方案，召集各管线业主会议审查通报方案，修正后报市规划局审批。
⑵分发项目设计平面图（每个管线单位需求量一般为4份），并要求各管线业主单位在收到图纸后5个工作日内，把本单位在该工程红线范围内的现有管线类型、敷设方式、规格、数量标注在其中一份图上，同时提供有关报建情况（如果暂时没有设计平面图，可先根据规划红线图进行摸查）；经办人根据管线单位反馈的资料，在3个工作日内到现场对管线的数量、规格及敷设方式进行复核。
4、编写管线迁改实施计划，计划中应包括初步的迁改方案、管线迁改的重点难点、制约工期的关键点以及可能的受制因素、施工工期计划和实施步骤等；编制概算（或估算）并报批。
5、组织道路施工单位及各管线业主单位召开现场会议，进行管线交底，并制定管线安全保护和文明施工措施。
6、确定各专业管线的具体迁改方案，协助管线业主办理有关迁改手续，督促管线施工单位出具迁改施工组织设计及预算，经初审后签订施工协议，并预付款项。
7、项目实施过程中，根据工程实际需要，召集管线业主单位及管线施工单位到现场确定管线迁改具体事项，组织管线施工单位进场并按工期要求施工；及时协调各管线迁改之— 20 — 间及管线与道路交叉施工的矛盾，做好现场施工管理；督促管线业主落实安全措施，文明施工，当管线发生危险和事故时组织抢险抢修；定期或不定期召集会议，及时解决工作中出现的问题等。
8、办理竣工结算：单项工程完成后，督促管线施工单位按照有关要求报送结算书及竣工资料，对结算书中实际迁改工程量进行确认，经市财局审核完毕后付清余款。
（三）需要注意的问题。
1、把握管线迁改原则。明确管线迁改原则并合理把握，保证管线迁改工作规范、顺利进行。
2、编制有效迁改实施计划，优化实施方案。合理确定管线迁改实施计划和实施方案并尽量优化，达到缩短工期和节省城建投资的目的。
3、确保资金及时到位。确保管线迁改资金及时到位并合理支付，避免施工单位出现消极情绪，影响管线迁改工作的顺利进行。
4、先急后缓，合理安排迁改工作。在项目建设过程中，应本着先急后缓的原则，优先安排影响桩位、排水和升降坡施工等制约工程进展部位的管线迁改工作。
5、加强沟通和协调，及时解决问题。在整个迁改工作中积极与各有关单位包括项目业主、管线业主、规划局及审计部门等沟通、协调，及时解决施工中出现的各种问题。
6、重视资料的审查和确认工作。必须做好资料的审查和确认工作，为预、结算审核提供依据。包括在预算阶段应审
核管线施工单位报送的施工组织设计，在施工期间应对隐蔽工程等及时签证，避免在审核时与施工方发生分歧。管线迁改工程概、预、结算送审时需提供的资料清单和具体要求详见附件《工程项目概、预、结算送审资料规范指引》。
7、固定项目经办人，保证工作的连贯性。为保证项目的顺利实施和结算工作的连贯性，拆迁实施单位应固定项目经办人，避免因经办人变动而影响工期或造成结算工作不连续。
第三篇：征收工作心得体会
征收工作挂职锻炼心得体会
xxxx年xx月，在市委组织部门统一部署下，我和其他单位11名同志一起，到市xx局进行为期一年的挂职锻炼，协助市xx局做好征地拆迁安置工作。下面，我将这一年来的挂职锻炼工作总结如下：
在xxxxxx期间，我参与到xx小区xxxxxx项目的征收工作中，由于从来没有接触征收工作，对征收工作很陌生，不知从哪里入手，所以只能一边看文件或向老同志学习征收工作知识，一边和测量小组入户测量，尽快进入角色。12月到2月正是东北最冷的时候，有时气温能达到零下30多度，但我们征收人员不畏严寒，奋战在征收工作的第一线，测量、记录、照像、解答被征收户的问题等等，干得热火朝天，仅仅用了不到两个月的时间就完成了xx小区xxxxxx项目500多户被征收户的测量工作。
xxxx年xxx月我被派到xxxx征收区片，xxxx小区二期征收签约期已过，但还有50余户被征收户没有达成征收协议，我跟着征收局的工作人员一户一户地做被征收户思的想工作，站在被征收户的角度为他们讲解征收方案的利弊，最晚工作到晚上10多点钟，节假日都不休息，在我们积极努力的工作下，不少被征收户顺利签下了征地协议。xxxxx年xx月下旬，我们挂职锻炼的12名同志一起被
调到xxx局新成立xxxxx办公室，负责和原单位业务相关人员的征收工作，每天深入基层做被征收群众的思想工作，在xxx办公室全体人员的努力下，圆满地完成了局领导布置的任务。
通过一年时间的挂职锻炼，我深深体会到，作为机关的工作人员，到基层第一线去锻炼是非常有必要的。虽然我们在征收工作上碰到了这样那样的困难和问题，但是在市委市政府的正确领导下，在xxxx局全体同志的共同努力下，我们最终能把困难一一克服，把xxxx市的征收工作不断地向前推进。在和老百姓深入地接触过程中，我学会了详细了解百姓的困难，耐心倾听百姓的心声，严谨回答百姓提出的问题，强化自己为百姓服务的意识。挂职任务的到期，不仅仅是一项工作任务的结束，更是我人生道路上一个新的起点。我将把这次挂职锻炼的经历，作为人生中宝贵的财富加以收藏，在今后的学习和工作中，不断地完善和超越自我，争取更大的成绩。篇二：拆迁工作的一点心得
拆迁工作体会
今年是我区加快实施“中提升”战略核心区、重点区建设，全力推进东部新城开发建设，充分发挥江东龙头示范地位的奋进年，在确保拆迁地块和谐稳定的前提下，如期完成征地拆迁任务，是全区工作的难中之难、重中之重。今年5月15日，按照区里统一安排，我被抽调到百丈街道参加三江汇金融街地块拆迁工作。
签订补偿安置协议是旧城改造项目工作的重中之重。群众的心里都有一本帐，群众的眼睛都监督着拆迁改造的每一个步骤，每一个环节。我们始终坚持“一个政策对全体，一把尺子量到底”的原则，决不让先走的住户吃亏，更不能让后走的沾光。群众利益无小事，拆迁住户签订补偿安置协议更是大事中的大事。签订协议奖励期正值寒冬，为了让每个群众都能享受到政策所赋予的最大优惠，我们的队员们顶风雪冒严寒，用满腔的真诚和热情，本着对住户不抛弃、不放弃的信念，一次次的做住户的思想工作
住房的拆迁是一个涉及群众利益的民生工作，又是悠关拆迁大局的工作。可能是由于一个拆迁群众的工作没有做好就会造成整个拆迁工作的被动。这对长期在机关工作的我来说是一个挑战。面对挑战，我和我的同事们始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的工作准则，在工作中学习，在学习中不断实践。需要我们拆迁工作人员有“忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度，需要我们带着耐心、关心、细心、责任心与拆迁户交流沟通，对拆迁
户的牢骚、抱怨、指责、漫骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，最终赢得拆迁户的理解和配合。
旧城改造能否顺利推行，就看拆迁工作能否顺利开展。拆迁牵扯广泛、会遇到各种繁杂的矛盾和不可预料的困难。心中装着群众的利益，带着感情搞拆迁是破解矛盾和困难的一把利器。
带着感情搞拆迁，就要坚持“以人为本”。旧城改造是城市和经济发展的需要，意义重大，但群众利益无小事。
拆迁工作中要树立以人为本的思想，决不能在拆迁中侵害居民利益，决不能用损害群众利益的方式搞建设。要增强对人民群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心。“拆”字写在谁家的墙上，谁家平静的生活都会掀起涟漪，拆迁对于群众来说，要承受精神和物质上的双重压力。所以会碰到哭的、闹的、打的、骂的，这时不能居高临下地要他们舍小家为大家，要能够换位思考，为群众考虑，维护群众的合法利益。
带着感情搞拆迁，必须注意工作方法。这些年有些地方基层政府和工作人员在拆迁中暴力执法、野蛮执法。在拆迁工作中一定要引以为戒，做到政策公开、纪律严明，工作方法和风细雨。这样，老百姓就会感到政府是有原则的，是靠
得住的，老百姓就会放心，就会拥护和信赖政府，事情就能够一顺百顺。
带着感情搞拆迁，还要着力解除群众的后顾之忧。要把对群众的深厚感情溶解在思想意识里，贯穿到各个环节中去。不是一“拆”了之，要让群众有处可去。可以采取发布房产信息、举办房产交易大会等多种措施做好安置工作。特别要妥善解决中低收入户的住房困难，力争让他们能住上称心房，拆迁户中若有无依无靠的鳏寡老人和孤儿，各部门更应该倾情相助。
带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给我们理解与信任。感情密切了，人心顺了，自然会焕发出无穷的创造力，再大的困难也能克服，再难的工作也就不难做了
二、拆迁工作的心得体会
一要学习好政策，做好充分准备。我们这些后备干部都是从机关直接到一线作战，以前没有拆迁工作经验，所以必须掌握国家和我市的拆迁政策，通过旧城改造指挥部的集中学习和自学，把国务院颁布第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》、昌图县人民政府9号文件《昌图县国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》、《昌图县国有土地上房屋征收与补偿工作流程》、被征收区域房屋征收补偿方
案等方方面面的文件要吃透弄懂，只有这样在做被征收人工作的时候才能有理有据，工作才能顺利开展。
二要学会换位思考，从被征收人的角度考虑问题。被征收人的居住条件相对都较差，大多经济条件不是很好，因此有很多被征收人想借此改善一下居住条件，提出的条件大都很高，我县的政策和他们的心理预期差距大，因此对我们工作人员的态度很冷淡。我们只要从被征收人的角度考虑问题，真诚的和他们沟通交流，才能逐渐的转变被征收人的态度，对我们由拒绝到接受。在农机公司区域征收时，有一名80多岁的老干部刘廷文，患有心脏病、高血压等多种疾病，家庭条件不是很好，大儿子前几年因为患病去世，小儿子在外地打工，全家两代人挤在仅有30平方米的房子里，要求我们给予照顾，换一所更大的房子，但是我县现有政策没有照顾的依据，因此全家人对我们很排斥，不愿和我们交流，要求我们不能敲门、不能打电话、不能擅自拜访，负责老人犯病了，后果由我们负责，当时的工作真的很难开展，但是我们想尽各种办法，并及时的把这种情况向徐主任做了汇报，在征安办领导对开发商的协调下，为刘大爷安排了满意的住所，刘大爷看到了我们的付出和努力，对我们的工作予以高度肯定，还邀请我们以后常去他新家做客。看到刘大爷脸上的笑容，我们真的很欣慰，通过我们的付出和努力，换来了被征收人的理解和支持。我体会到做为机关工作人员在为群众办事时，只有转换思维方式，换位思考，想他们之所想，及他们之所急，才能让群众满意，当好人民公仆。
三要动真情，以情感人。平时的机关工作根本没有机会和群众正面接触，所以我对在拆迁工作时能够与群众正面打交道，是非常珍惜的，和他们聊家常，耐心向他们解释我县城镇建设牵涉到千家万户的共同利益的道理以及拒不拆迁的严重后果，排除被拆迁人思想障碍和对立情绪，让被拆迁人全面了解情况，理解政府工作，以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户，让他们真正从感情上接受与认可我们，不觉得我们是征安办的工作人员，而是他们的朋友，这样工作就好开展多了。
四要有耐心，多用心。在拆迁工作中，往往被征收人在签订协议时常常摇摆不定，有时前一天谈的好好的，第二天不知道什么原因就改变主意了，遇到这种情况时，我们从没有灰心过，而是积极的与他们沟通交流，找到问题的症结所在，然后耐心的做通被征收人的思想工作。在农机公司区域征收时，有个被征收户在外地跑长途运输，两三个月才回来一次，我们只能做他妻子的思想工作，经常是他妻子的工作已经做通了，表示第二天签订协议，但是常常到第二天就改变主意了，遇到这种情况，我们继续积极的与他妻子沟通，找到她改变主意的原因，经过反复的几次工作，他们终于签订了协议。通过这些事，我体会到机关工作可能会遇到各种篇三：征地工作心得体会
征地工作心得体会
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。我们学习科学发展观要突出实践特色，要把学习实践活动与当前工作相结合，以学习实践活动推动企业生产经营工作，以企业又好又快发展检验学习实践活动的成效。在向莆铁路东新赣江特大桥的征地拆迁及施工过程中，面对战线长，环境复杂，时间紧迫，拆迁量大等各种困难，我们深入学习和领会科学发展观，坚持以人为本，紧密联系工作实际，创新发展观念，开拓工作思路，破解征迁难题，在较短的时间内，解决了土地征用，房屋拆迁工作，为全桥快速推进创造了条件，为确保东新赣江大桥提前建成通车争取了时间。回顾和总结这一工作有以下体会和认识：
一、严格执行国家法律、法规和政策，统一工作标准是做好征地拆迁工作的政策保障
从整体上讲，铁路的建设会带来地方经济全面的发展和社会的繁荣，具体地看，它又会影响个别或局部地方的利益，尤其是直接影响到铁路工程沿线范围内千家万户人民群众的切身利益，当国家与地方及人民群众的利益发生冲突就会产生矛盾，而征地拆迁工作或与之联系的方面往往就会成为矛盾的焦点。正确处理好国家建设需要与人民群众利益的矛盾，不但关系到国家建设工程项目能否顺利进行，同时更
关系到当地社会和政治的稳定。要想圆满地完成征地拆迁工作，就必文秘杂烩网须严格执行国家的有关法律、法规和政策。讲政策，就是讲原则，这就要求我们政策把握准确，标准使用得当。诸如林地、果园地的划分，水塘和精养鱼塘的划分，各种房屋、建筑物的分类，各项标准的掌握等等。如果没有严格的标准控制和实事求是的区别划分，在操作过程中是决然无法进行的。再则一些谋求私利的人采取说情，请客送礼，甚至贿赂进行通融，也有的提前进行建筑物的抢搭抢建，个别的还有造假虚报等现象。更有甚者，一些蛮不讲理的人，现场起哄闹事，叫你无法开展工作。这些现象和问题也就考验着我们从事该项工作人员的原则性，其最后结果只能是依靠我们向人民群众讲政策，讲道理，依靠地方政府的支持和协助，并实事求是地开展工作。即使遇到具体问题，特殊情况，也不能乱表态，乱开口子，擅定标准，而只能是逐级反映，报请上级研究决定，统一妥善解决。
二、紧紧依靠地方政府，充分发挥地方政府征迁人员的工作积极性是做好征地拆迁工作的权力保证 为了支援铁路建设，地方各级政府普遍成立了支援铁路建设工作领导小组和工作机构，实践证明，他们是我们铁路建设的有力保障。进场之初，我们各级领导主动加强与地方政府的联系和沟通，相互之间增进了感情交往，增强了信息交流，加强了工作配合。为了确保征地工作按期完成，县铁办领导下乡现场办公，集中签订征租地协议，个别村组有阻力，乡镇干部下村做工作，将盖章签字的协议书送到项目部。当房屋丈量、实施拆迁时，县、乡干部亲赴现场作动员，督促拆迁；当施工
过程中，遇到村民阻工，地方各级干部分别到现场劝阻，并认真听取和解决村民提出的合理正当要求。有的乡镇或村委会在征迁资金尚未到位的情况下，主动自筹资金，及时垫付征迁补偿费用，促进了征迁进度。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观就是造福人民的发展观，坚持以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。由于国家建设的需要，一些地方、单位和沿线人民群众牺牲了自身的经济利益，除了政策规定进行合理补偿外，对于老百姓提出政策之外的合理要求，我们及时向业主和地方政府汇报、反映并共同协商，研究制定出补偿标准。为此，我们成功地解决了私营企业的开发用地问题；工厂、村小学、集体排灌站的拆迁问题；村民的鱼塘补偿、农村道路、水渠的改建、重建等问题。这些问题的解决，有力的推进了工程施工的顺利进行，减少和避免了与农民群众的矛盾，并确保了他们应有的合法利益。
三、相信和依靠地方公安机关是推进征地拆迁工作，维护施工生产秩序的法律保障
对于广大人民群众来讲，自古以来都公认修桥铺路是积德行善的大好事，他们深知铁路的建设和开通将带来地方经济发展的长远利益。但是对于一些私欲严重的人来说，他们则认为铁路修建对其个人又是一次“发财致富”的良机，为了达到捞取个人私利之目的，他们惯用的手法就是打着“为民造福”的旗号，以某种利益和
要求暂时不能满足为借口，挑拨是非，煽动闹事，阻碍征地拆迁，阻止正常施工，甚至篇四：我的 学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》的心得体会
学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》心得体会
通过对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的学习，解决了我对征收补偿评估中的很多疑惑。
一、首先要了解征收程序。征收程序是规范政府征收行为,维护被征收人合法权益,促使政府做好群众工作的重要保障。具体程序如下：
1、征收补偿方案应征求公众意见，因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,应当组织听证会并修改方案;
2、政府作出房屋征收决定前,应当进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定;
3、被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当公布;被征收人对征收决定和补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼等。这些程序十分重要，知道程序有利于我们的评估工作开展。
二、了解房屋征收补偿标准。因搬迁引发的矛盾大多集中在征收补偿的标准和补偿是否公平。征收补偿具体条款是我们理应高度关注的问题。具体补偿标准如下：
1、对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
2、被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
3、不仅包括对房屋的补偿,也包括对土地使用权的补偿,确保被征收人的居住条件有改善、生活水平不下降。该条款是本条例的核心内容，应该学通、学懂、逐句逐字领会其内涵,使得被征收人的基本利益得到保障，使我们的评估报告结果客观公正准确。
三、了解了违法建筑不予补偿并依法拆除。新规规定，对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。对违法建筑拆除是否补偿问题，一直以来都存在补与不补的争议。补，是因为一些违法建筑的长期存在，与政府职能部门不作为有关，政府应当为失职买单；不补，是因为那样对守法者明显不公平。新规坚持了“不予补偿，并依法拆除”的立场。
通过学习，我深深地体会到了《条例》强调了征收与补偿的“规范、公平和合理”，体现了征收工作的“人性化、程序化和信息公开透明化”，有效地保护了被征收人的利益。更快地适应新规，适应新的征收和搬迁工作，是我们的面临的首要问题。通过理论的学习以及实践的经验，做好手头的工作，更加严格的要求自己，才能把业务做得更精。
－1－篇五：征地拆迁心得体会 工作小结
细节决定成败，用心才能如愿
——服务“三化”建设心得体会
今年我县是加快实施“三化”建设，稳步推进“三城同创”建设的一年，我很荣幸也被组织部抽调在xx镇搞征地拆迁工作，分在xx项目部，协助xxxxxx建设项目的征地拆迁工作。通过工作，让我充分认识到“三化”建设是xx县抢抓发展机遇的需要，也进一步增强服务“三化”建设的信心、决心、恒心、耐心和责任心。回首两个月的拆迁工作，每一户的签约都充满艰辛，都凝聚着工作人员的心血和汗水，令我深切体会到“细节决定成败，用心才能如愿”的道理。结合我近期来的实践，现就如何做好征地拆迁群众的思想工作，谈谈本人的粗浅看法。
一、吃透政策，能言善辩。征地拆迁政策内容繁多，砖混、砖木、泥房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都不一样，其面积丈量方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策，做到心中有数后，才能与拆迁户进行面对面的交谈，用能言善辩的“铁嘴”，才有可能做好征地拆迁工作。
二、掌握主动，靠前服务。征地拆迁情况复杂，群众的思想工作难做，这是众所周知的事实。我们只有牢牢掌握工作主动权，增强工作的前瞻性和预见性，才能化解矛盾、推进工作。要深入调查，注重掌握动态。在征地拆迁工作尚未启动时，即组织专门力量深入调研，先期介入，提前掌握情况，对群众所思所想做到心中有数。在征地拆迁过程中，要在群众中争取积极分子，形成依靠力量，畅通信息渠道，及时掌握群众思想动态，早发现、早预警、早控制、早解决。
三、细致入微，沟通入手。对自己负责的拆迁户建立一份详尽的一户一档资料。通过上门谈话交流，巧妙地在不引起拆迁户注意的情况下，取得一些该拆迁户的主要社会关系及他们的一些真实的想法，每次谈话都有记录，从中可以寻找出下次上门或电话联系的引语，同时可以思索下步工作策略。通过沟通交流，我们对自己墙门内的拆迁户情况了如指掌、如数家珍，拆迁户也与我们彼此之间产生亲切感，避免上门工作变成上门“扰民”，使拆迁户产生反感。从陌生到
熟悉再到亲切，从生硬的交流到推心置腹的沟通，拆迁户对我们的理解和信任逐渐增加。
四、诚心服务，解决困难。拆迁户所面对的困难方方面面，需要我们一个一个解决好，但解决拆迁户的实际困难上很难满足拆迁户的要求，但是只要我们尽力做了，做到能解决的问题尽可能解决，不能解决的作出努力，并做好解释工作，拆迁户还是会理解的。
五、阳光作业，公平公正。拆迁工作难，难就难在拆迁户怕合法利益受到侵害，个人利益得不到保护，难就难在拆迁户怕政府拆迁无法做到公平公正。所以在群众利益无小事的时候，评估、对账、签约等等都要坚持公平公正，绝对不让老实人吃亏，绝对不让“拖拉户”占便宜。这就要求拆迁评估算账一定要一把尺子到底，政策落实要从严，实施阳光作业，注重保障群众知情权。要想在群众前，做在群众前，把群众担心的问题提前公诸于众。在征地拆迁过程中实施征地公告、安置方案和补偿办法公示等制度，保障群众知情权和监督权，打消群众疑虑。在今后的工作中，我将继续始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的工作准则，要有“忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度，需要带着用心、耐心、关心、细心、责任心与拆迁户交流沟通，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、漫骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，最终赢得拆迁户的理解和配合，以公心对待每一个拆迁户，我相信一定能把征地拆迁工作做好，为xx镇的拆迁工作奉献自己的真诚和努力。
第四篇：征收工作 3
征收工作
九、吉洞镁矿征收工作（吉洞）
负责人：谢忠威
吉洞乡镁矿征收前期准备工作期间，企业对征收方案有些疑义，我们党委政府积极与辽鞍集团协商，并经副县长谢忠威组织召开双方协调会，辽鞍集团决心继续在我乡投资兴建镁石深加工企业，现在就征山占地有关事宜进行进一步协商，此项工作正在进行中。
第五篇：如何做好征收工作
如何做好征收工作?
人民里区块第一征收组周刚
今年3月1日，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《海宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的相关规定，经市政府研究决定，对我市人民里等三个区块房屋征收项目规划红线范围内的房屋开始实施征收。因而做好拆迁安置工作对我市实施现代化建设起到重要保障作用，也是全面建成小康社会和建设“两富”现代化海宁的关键问题。根据市、教育局和我校工作安排，我有幸参与到此次我市房屋征收工作中来。工作至今，就如何做好征收工作谈谈个人浅见和思考。
一、近年来拆迁安置工作的基本做法
近年来，随着我市经济的高速发展，城市化进程明显加速，也提出了幸福海宁的城市特征，那就是“城在水中，城在绿中，城在文中，城在文明中”, 而作为前期保障的拆迁安置工作，力度也逐步加大。2010年10月，我市在成功实施第一轮拆迁扫尾基础上开展了第二轮拆迁活动，对东山二期、三期以及锦中油脂、化纤厂机床厂等五个拆迁区块组织开展了第二轮拆迁活动，涉及被拆迁户1756人，拆迁面积39.6万平方米，是我市近年来市区规模最大、户数最多的拆迁项目。
这些拆迁安置工作呈现出四个方面的明显特点：一是与开发建设相同步。环东山、西山国家森林公园和南关厢历史街区的建设和拓展，均以拆迁安置工作为基础。二是与现代化城市建设相适应。中心城区、新城区现代化建筑群拔地而起，这些均与拆迁安置密不可分。三是与新农村建设相结合。通过拆迁安置，引导农民向新规划的居住点集中，改变原来散居模式，实现城乡基础设施的一体化。四是与提高人民群众的生活水平相一致。通过拆迁安置，大批被拆迁居民住进了现代化新小区，改善了居住环境和生活条件；大批失地农民实现了“土地换保障”，每月有固定的劳保收入；同时被拆迁户得益于“拆一还一”的拆迁政策，有了自己的住房而成为小业主，有了不菲的物业收入。拆迁工作也因此得到了城乡居民的普遍认可和拥护。
二、当前拆迁工作存在的突出问题和成因
拆迁问题涉及到经济发展和社会稳定之大局。分析当前拆迁安置工作成为
“天下第一难”的成因，我认为有下列几个方面：
1.社会舆论的“失之偏颇”。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”，确实激化了社会矛盾。“重庆钉子户”和“广州钉子户”的处理，又使一部分群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同样，一些严格执行拆迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。
2.拆迁政策的“政出多门”。当前拆迁工作基本上由基层政府和有关部门主导，拆迁主体的多元化，带来了补偿安置政策的多样化，“一区多价”、“一路多价”、“一组（村民组）多价”的现象时有发生。政策的不统一，客观上带来了被拆迁户的相互攀比现象，给“协议拆迁”带来了很大难度。同时，一些未经批准，由户主擅自变更性质的住宅用房，由于申领到了工商营业执照，业主自认为应按数倍于住宅房的商业用房价格进行补偿，其矛盾十分突出。
3.经济补偿的“越拆越高”。由于近年来房价的不断上升，使拆迁也通过“提高区位价，增加差额补贴，加大奖励力度”等手段提高经济补偿数额，造成“越拆越高”。尽管拆迁人承诺“同一项目、同一时间、同一价格”，但被拆迁人往往认为“先拆吃亏”、“后拆得利”，而期望通过拖后拆迁期限来获取更多的经济补偿。
三、关于破解拆迁难题的思考和探讨
如何破解拆迁安置这个“天下第一”难题，提出如下思考和探讨。
1.必须统一思想认识。拆迁安置，是现代化建设的必然产物，是经济和社会发展的基础工作和有力保障。我市目前实施的新一轮城乡改造建设所涉及的拆迁对象，70%以上是上世纪七、八十年代建造的设计标准低、建筑质量低，历史保存价值低的“三低建筑物”。通过科学论证和规划，将破旧不堪的老城区改造成现代化新城区，是全面建成小康社会和建设“两富”现代化海宁的必然选择和重要途径，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通过提高思想认识，破除目前存在的“难、怕、等”思想，形成有利于做好拆迁安置工作的良好氛围。
2.必须健全工作机制。一是要落实责任机制。明确任务、明确分工、明确
职责，充分调动拆迁工作人员责任性和积极性。二是落实各方配合机制。根据拆迁工作中存在的各类问题，综合协调，各方配合，形成合力。针对拆迁过程中少数“钉子户”漫天要价、阻扰拆迁及违法建筑等突出问题，要充分整合行政管理资源，切实做好行政裁决、强制拆迁、执法检查、拆临拆违等工作。三是有情操作机制。对被拆迁户存在的实际困难，要认真对待和切实帮助解决，并尽最大可能缩短过渡期。对有些特殊情况，在不违背大原则的情况下，一事一议，实事求是地确定解决方案，尽力做到有情操作。
3.必须完善配套政策。要着重研究《物权法》及新拆迁条例颁布前后的应对措施，着重配套完善好下列政策措施：一是新老拆迁政策的衔接问题；二是城乡拆迁政策的合理统一问题；三是拆迁补偿标准问题；四是安置方式方法问题；五是被拆迁人的社会保障问题；六是推进保障措施问题，主要是“钉子户”的处理问题。通过完善配套政策，营造“依法实施拆迁、依法服从拆迁”的良好环境。
4.必须夯实物质基础。拆迁工作推进顺利与否，与物质基础关系紧密。一是要确保拆迁资金的及时到位，保障一线拆迁安置工作的顺利实施。二是要超前谋划，加快推进安置房建设，牢固确立“以建促拆、先建后拆、快建快拆”的先进理念，从重视拆迁逐步转变到重视安置房建设上来。三是落实被拆迁户和失地农民的社会保障问题，下决心逐步解决“城中村”居民撤组中的社保、医保等历史遗留问题，使被拆迁人安居乐业。
5.必须强化拆迁监管。一是加强业务培训，提高拆迁工作人员的思想素质和业务能力。二是加强拆迁过程管理，切实做到“拆迁程序、拆迁补偿、拆迁安置、思想工作”四个到位。三是加强对建设单位、拆迁评估公司和拆迁公司的管理和监督，认真执行公示制度、听证制度等规范，确保“公开、公平、公正”工作的落实，使拆迁工作真正变成“阳光拆迁”、“平安拆迁”和“和谐拆迁”。
我们也希望，通过自身的努力，使我市的此次征收工作能够顺利进行，尽早实现林毅书记在2012年11月21日召开的第二轮拆迁攻坚总结暨城市有机更新旧区改建项目启动动员大会上提出的：让人民群众有更舒适的居住条件、更优美的环境。
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