狠抓社区党建 完善阳光服务驿站 探索和谐社区建设新路子

第一篇：狠抓社区党建 完善阳光服务驿站 探索和谐社区建设新路子

狠抓社区党建 完善阳光服务驿站

探索和谐社区建设新路子

近年来，*****社区党总支在镇党委和上级有关部门的正确领导下，在辖区内各共建单位、广大社区党员、居民的大力支持和帮助下，以强化社区党建工作为龙头，牢牢抓住服务主线，贯彻落实先进性教育活动长效机制，深化完善社区阳光服务驿站建设，以党建带共建，以共建促服务，充分发挥党员先锋模范作用，全面扎实推动社区建设。现将三年来的工作简要汇报如下：

一、所做的主要工作

1、提高认识，配强组织，加强社区党建工作领导

一是切实提高思想认识。社区党总支始终把社区党建工作列入重要议事日程，定期召开党总支和各党支部工作会议。党员干部思想认识统一，上下团结，有力促进了社区党组织各项工作的开展。二是选优配强社区领导班子。今年是社区党总支和居委会班子换届选举之年，按照镇党委的统一部署，依法选举产生了两委班子成员。目前，*****社区党总支班子成员五名，平均年龄42岁，大专以上文化程度2名，比上一届班子人员增加1名，平均年龄下降3岁，进一步强化了社区党总支班子建设。三是合理设置党组织。结合社区党员年龄、区域、文化程度等不同特点，以及社区党员流动性大，下岗失业人员多，退休党员多等实际，按照有利于工作、有利于作 用发挥等原则，合理设置了三个党支部，党支部下设9个党小组，为党组织有效开展工作奠定了坚定基础。

2、拓展形式，强化学习，不断提高党员队伍素质

一是完善“三会一课”制度。*****社区党总支始终把加强思想道德教育工作放在首要位置，党总支精心安排，各支部分层落实，认真履行“三会一课”制度，即每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上一次生动的党课。二是采用“五学”教育形式。根据社区党员下岗失业党员多，老弱病残党员多、文化程度不同等特点，采用了分片包学，结对帮学，集中共学，菜单选学，网络传学的“五学”形式，加强党员的教育学习，提高党员队伍素质。三是注重结合学习。结合形势和社区的中心工作，开展新《劳动法》、十七大报告等形势教育，同时结合社区计生、劳动保障、信访等各线特色，阶段性、有重点地组织党员、居民小组长学习法律法规等业务理论知识，使学习针对性强，推进各项重点工作。

3、健全制度，加强管理，落实先进性教育长效机制

一是建立党员服务“四必”工作制度。党总支各支部对新（外）来党员和困难党员家庭必访，对生病党员必登门看望，对孤寡或独居党员必结对，对逝世党员必上门吊唁的工作制度，增强党组织凝聚力。二是建立“三会”工作制度。建立听证会制度，对政府有关部门或居委会在社区实施的项目和涉及居民群众切身利益的重大事项在作出决策前，由居委会组织部分社区单位，社区居民代表召开 会议，按照少数服从多数的原则形成表决意见；建立协调会制度，对社区中影响较大的，涉及面较严重的矛盾等事物由居委会召开协调会协商解决；建立评议会制度，由居委会组织社区成员对有关单位和人员年底进行评议考核，提出建议。三是建立社区干部分片联系居民制度。社区干部分片联系居民小组经常上门走访，了解、掌握、熟悉居民群众热点、难点问题，居委会班子定期召开会议，专门听取各片情况汇报，及时协调、商量解决问题的方法，及时完善工作。四是完善共建制度。充分利用社区共建单位优势，突出党建共建内容，丰富共建活动。社区制定了周密详细的计划，建立了社区党总支书记为组长的创建领导小组，社区干部分工明确，责任到人。通过与共建单位的密切联系和沟通，三年来共筹集共建资金5万多元，为社区党建工作和文明创建注入了动力，带动了社区各项工作的开展，使共建向更高层次发展。

4、搭建平台，强化服务，不断深化社区阳光服务驿站功能建设 *****社区党总支依托社区阳光服务驿站，提出了以“双服务、三凝聚”为主要功能的综合性服务平台建设，即“服务党员、服务居民”和“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”。阳光服务驿站整合了原有的服务资源，设立了“一组一站一队一网页一基金”的服务平台，“一组”指流动党员小组，“一站”指阳光服务驿站，分设法律咨询、劳动保障、治保调解、计生服务、妇女维权、文体活动、书报阅览服务室，“一队”指党员志愿者服务队伍，开展文明泉道，卫生保洁，绿化维护，治安巡逻，政策宣传等为民服务项目，“一网页” 指开通社区服务网页，利用网络平台服务居民群众，并开设了社区网页法律咨询大讨论，“一基金”指通过设立阳光帮困基金，帮助社区困难党员、居民群众排忧解难。例如：社区党总支成员经常与在深圳创业的党员陈戈保持联系、交流谈心，使远在他乡的他深深感受到党组织的关怀；还有老党员*****，八十多岁了，阳光服务驿站通过共建单位新市广播站联系，为他提供了联系卡。三年来，我们以阳光服务驿站为载体，为广大社区党员、居民提供了更多的优质服务，共为50户家庭解决了生活上的困难，为80余户家庭解决了各类矛盾和纠纷。阳光服务驿站为社区与居民架起了沟通的桥梁，发挥了优势，提升了社区的形象。

二、取得的主要成效

1、进一步促进了党员队伍素质的新提高

通过强化学习，社区党员干部对党的方针、政策、形势任务了解，法律法规政策掌握，政治理论、业务素质得到提高，党员意识强，增强了党组织凝聚力、战斗力，广大党员在急、难、险、重工作中充分发挥先锋模范作用，树立了良好形象。

2、进一步开创了社区工作的新局面

一是扎实开展创建法制型示范社区活动。通过党建、法律咨询、宣传普法、治安调解等形式，与*****律师事务所结对共建，由专职律师提供法律咨询服务，定期为社区党员、群众开设法律知识讲座，义务深入居民小区普法宣传活动，并通过社区网页开展法律咨询大讨论，让党的政策和法律知识深入千家万户，进一步增强居民群众 法律意识。二是扎实推进社区重点工作。不断推进社区的卫生、计生、治保、劳保工作，特别是卫生工作，在总结社区封闭小区双剑房产以及十景塘商住楼经验的基础上，推广试点做法，使更多的居民享受到实实在在的高质量保洁服务。

3、进一步营造了和谐文明的社区新风尚

一是社区风尚良好。重视思想道德宣传教育，通过宣传窗、黑板报、横幅、标语，广泛开展公民道德教育，使整个社区居民对社会公德知晓率达到80％以上。今年我们在街道党委的全面部署下，开展“文明楼群”、“文明家庭”、“文明公民”的评比活动，社区居民群众积极性高，踊跃参评，目前我们*****社区共有市级党员先锋楼一幢，县级党员先锋楼二幢，参与率达80％以上。在暑假期间，利用在校学生进社区活动，共开展各类活动四次以上，参与面达85％以上，使整个社区的风尚好，氛围浓。二是社区居民安宁。利用社区平安信息栏开展防火、防盗、防自然灾害、防破坏的宣传教育，每周组织二至三次进行日间、夜间的治安巡逻。社区设立了六个平安信息岗，二个消防栓点，建立强有力的治安群防群治的网络。今年以来，社区未发生重大治安事件，入室盗窃等刑事案件发生率基本控制在3‰以下，使整个社区的治安状况有了明显的好转，居民生活安宁、舒适。三是社区服务便捷。我们*****社区现有各类服务室四个，包括计划生育服务室、家政服务室、妇女维权服务室、法律咨询室。今年以来，我们共开展各类便民服务活动六次以上，免费进行B超服务，法律进社区咨询，扶贫帮困活动。在建立规范服务 的基础上，成立了以支部党员、在职党员、居民群众组成的志愿者队伍，共有志愿者112人，开展为孤寡老人、残疾人，优抚对象和社区困难户服务，进一步完善服务体系，强化服务功能。四是社区文化活跃。*****社区以创文体示范社区为目标，完善了各类文艺团队，硬件上建有50平方米以上的文体活动室，以*****为基地建立了晨、晚锻炼点，社区居民参与热情高涨，气氛活跃。

和美社区建设已顺利完成了道路硬化1500㎡人行道板，改造和修补1350㎡，下水道疏通和改造6800m墙面粉刷1万余平方米，垃圾箱改造2只，更补6只，消防栓增改5只，路灯新安装36只，河道清淤近7000㎡，健身路径1个，卫生死角垃圾、杂物清运150吨等。

值得一提的是：

1、下水道的改造和疏通工程，使辖区整个管网得以畅通，今年的大汛期，小区内无明显积水形象；

2、墙面粉刷工程：辖区原先墙面斑驳零乱，违法广告，办证号码重叠交错，简直不堪入目的现象，如今小区墙面洁白整齐，已焕然一新……

第二篇：努力探索街道、社区党建工作新路子专题

按照“三个代表”的要求

努力探索街道、社区党建工作新路子

城市街道是在一定区域内发生社会活动和社会关系，有特定生活方式并具有成员归属感的人群所组成的社会生活共同体，这是社会生活形态在基层社会的体制和组织表现。而城市街道党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是党的城市社区工作的基础，曾一度为解决居民群众中存在的诸多问题和困难，化解人民内部矛盾以及加强城市街道两个文明建设，促进社会稳定作出了积极的贡献。然而，随着城市改革开放的不断深化和社区工作的日益发展，原街道以行政管理为主、条块分割的城市管理观念和体制已严重滞后，街道工作已拓展到社区组织建设、社区服务、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设等方面，进一步加强街道、社区党建工作，已经成为加强党对城市工作的领导、推进城市各项工作更快更好发展、全面提升城市两个文明建设水平必须面对和解决的重要课题。

一、问题分析思考

从总体上说，我们的街道、社区工作已取得了一定的成绩和经验。但是，我们的工作还刚刚起步，发展还不平衡，还存在着不少的问题，面临着诸多困难和矛盾，亟须加以研究解决。

1、街道、社区责权不统一，职能不到位。街道干部有责任却无权力，既要依法行政，但又没有执法权，于是造成管理真空，出现“看得到，管不着，责任大，权利小”的软弱现状。

2、街居党组织与辖区单位党组织支持与配合不够。部分辖区单位不屑与街居联系，街居也不愿自讨没趣，党建工作的对象仅限于抓本街居党员的教育和管理，故没有发挥社区所有党员的作用和形成大社区、大服务以及广泛的社会参与、合力共建的局面。

3、街居党组织力量薄弱。目前，街居支部书记多半年龄老化，党员队伍年龄结构增大，大部分党员文化程度偏低，不能紧跟新形势的需要，在理解、贯彻新形势下党的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了党支部战斗堡垒作用的发挥和党建活动的开展。

4、党员发展工作不合理。发展党员重点局限在街居干部、离退休人员和老年居民，有的甚至多年未能发展党员。

5、流动党员管理难度大。近几年来，随着企业体制改革的不断深入，下岗和待岗职工党员人数不断增加，许多下岗、待岗的党员人在街道，组织关系在原单位，从而导致党员与组织关系的分离。再者，每年还有农村打工族中的党员、待分配的（复员退伍军人、大学毕业生）临时过路党员，如果管理不到位，就会形成“口袋党员”，必然影响党员作用的发挥。

6、党委干部对街道、社区党建工作认识不足。市场经济的今天，许多党委干部重经济轻党建的思想日益严重，加之经济发展多元化致使的社会经济成份、组织方式、分配方

式、就业方式的多样化，给基层党建工作带来了诸多困难，使党委干部存在着畏难发愁情绪，对出现的新情况、新问题，不愿深入的调查研究，老办法无法用，新办法不会用，思考不够、方法不多，于是工作明显滞后，出现被动应付现象。

7、党的组织不健全，“空白点”多。社区内新型经济社会组织不断涌现，党组织关系不好理顺，致使许多个体、私营企业中，存在着“有企业无党员”、“有党员无组织”的现象。

二、对策思路探索

为适应城市改革发展和社区建设的要求，我们认为推进和加强街道、社区党建工作，发挥其在社区建设中的政治和组织保障作用，应从以下几个方面入手。

1、确立一个目标。推动街道、社区党建建设，必须统一思想，加强领导，形成推动街道、社区党建工作的整体合力。当前当务之急是切实结合民政部部长多吉才让同志提出的社区建设总体要求，确立我区街道社区党建工作的总的工作目标：以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，从加强基层政治建设、巩固党的执政地位的战略高度出发、紧密结合城市建设和管理的实际，建立和完善街道、社区党建和文明社区建设工作新机制，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，扩大党的工作在街道、社区的覆盖面，充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力

和党的工作感召力、渗透力，努力营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和蔼的新型社区。同时，各级党政一把手要高度重视社区建设工作，把社区建设工作纳入重要日程，严格按照党中央、国务院关于社区建设的方针、部署，研究、制定和部署我区社区建设的方法、措施和步骤。

2、强化两种意识。一是强化“属地管理”意识、淡化“隶属管理”意识。只要在我的辖区内、在我这个社区里，不管单位级别有多高，干部职务有多大，社区党组织都应列入管理范围，充分调动他们的积极性来参与社区活动、社区建设。

二是强化“责任领导”意识，淡化“权力领导”意识。社区单位与单位之间、组织与组织之间、成员与成员之间，很难寻找到一种隶属关系，如何把社区单位、组织、资源凝聚起来，只有靠社区党组织的凝聚力和社区党组织的工作影响力、渗透力。社区党组织对社区的领导是一种责任领导，有责任组织、协调、指导社区方方面面的工作。

3、狠抓三项落实。围绕街道、社区党建工作目标，街道党委要想实招、使实劲、求实效，努力把党建工作任务一项一项地落到实处。一是要以高度的政治责任感抓落实。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，充分认识推进和加强街道、社区党建工作的重大意义，明确责任，落实到人，形成党委成员1人联系1个基层党支部的党建工作领导责任制，从而保证上级党委有关精神的及时贯彻传达。同时，坚持一

级抓一级、一级带一级，层层有责任，层层抓落实，并建立健全督查、考评制度，将党建工作列入居委会和社区的目标管理，实行目标考核，真正意义上推动各项任务落到实处，取得实效。

二是要以改革的精神抓落实。新形势下新情况、新问题层出不穷，因循守旧，墨守成规，是不可能搞好党建工作的，我们必须紧密结合国内外形势的变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变化，加强对党的建设的重大理论问题和实际问题的调查研究，努力探索并获得规律性认识。解放思想，实事求是，勇于打破旧框框，善于探索新路子，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力推动街道、社区党建工作沿着正确的方向不断创新、不断改进、不断发展、不断加强。三是要以务实的作风抓落实。党的建设是一个复杂的系统工程，内涵博大丰富。我们要进一步端正思想作风和工作作风，克服那种不落实、不切实、不扎实的不良习气，把握大局，突出重点，对重点、难点问题要反复抓，锲而不舍地抓，务求取得突破，务必取得实效。

4、实现四个变化。一是从组织领导上消除空白，创建新组织。要提高认识，把街道、社区党建工作同巩固党的执政基础一样重要来抓，全面摸底，对形成一定规模但未建立党组织的街道社区及时创建新的组织，对已形成党组织的街道社区要加强领导，充实调整支部成员。同时，还要加强对改制企业和外来流动党员的管理。

二是从管理方式上，形成合力，构建新格局。要充分调

动辖区单位党组织参加社区党建的积极性，共同参与管理，形成合力，构成街道、社区党建工作的新格局。

三是在社会舆论上，正确引导，形成新风尚。要发挥社区党员的带头作风，为居民办实事，解忧难，创建社主义精神文明。

四是要在社会地位上，培养典型，树立新形象。要加强对典型的培养、宣传、推介，从而在社会上树立街道、社区的新形象。

作者：肖亮

第三篇：探索物业党建联建 促进和谐社区建设

探索物业党建联建 促进和谐社区建设

——上海市开展社区物业管理党建联建试点工作情况的介绍

上海市物业管理行业协会

从 2005 年下半年开始，在上海市委市政府的领导下，在市委组织部和建设交通工作党委的直接指导下，上海市房地部门与各区区委、区政府 , 社区（街道）党工委、居民区党组织、区县房地局、业委会、物业公司等方方面面一起，共同推进社区物业管理党建联建试点和扩大试点工作，主动 融入区域性大党建格局，把 党的工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射。在总结 2005 年普陀区曹杨社区试点经验的基础上，2006 年在全市 19 个区县 22 个社区（街道）进行了扩大试点，并将这项工作列为区县房地局党建工作考核的责任目标。目前整个试点工作覆盖了 1002 个住宅小区、766 个业委会、439 家物业公司。通过社区物业管理党建联建试点，初步形成了在社区党工委统一领导和协调下的，以居民区党组织为核心，房地办事处、居委会、业委会、物业公司和社区党员群众共同参与的工作合力和良性互动局面。社区物业管理党建联建工作对提高物业管理水平，推进和谐社区建设起到了重要作用。

下面，我分四个方面向大家汇报这方面的工作情况。

一、主要背景、规范行业发展需要寻找新的突破点。1991 年以来，伴随着上海住房制度改革的不断深入和房地产业的迅猛发展，物业管理作为一个新兴的行业高速成长。到目前为止，上海的物业总面积达到 5.3 亿平方米。其中住宅物业小区 8400 多个，总面积 3.8 亿平方米，住宅物业实施物业管理的覆盖率超过 97%。物业管理企业近3000 家。物业管理行业的快速发展，一方面提升了城市形象，完善了城市功能，提高了市民的居住生活质量，促进了和谐社会建设，物业管理已经成为社区建设和管理的重要方面。同时，围绕物业管理而引发的矛盾呈现不断上升态势，在政府组织的行风测评中，始终居于倒数行列。特别是由物业管理责任边界不清造成的纠纷、由物业管理引发的社会综合性矛盾、业委会组建和运作过程中的不规范行为等方面的问题，关系复杂、涉及面广，已经远远超出了物业管理的范畴，仅靠物业管理行业主管部门的监管和行业自身发展是难以解决的。因此，必须考虑如何整合社区的党建资源、行政资源和社会资源，突破行业发展遇到的瓶颈障碍，促进物业管理行业持续、健康发展。、推进社区党建需要寻找新的结合点。近年来，上海市委根据党的十六大关于“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的精神，积极探索社区党组织新的领导体制，逐步形成了以社区（街道）党工委为核心，社区行政组织党组、综合党委、居民区党委三条线党组织为基础，社区全体党员为主体的“ 1 ＋ 3 ” 社区党建新体制和社区大党建的工作格局。物业管理是承载各种群众利益、需求、矛盾的载体和平台。开展社区物业管理党建联建，既丰富了社区党建的内涵，又使社区党建外延得到拓展，为协调、化解物业管理引发的综合性矛盾、加强居委会对业委会工作的指导、监督，规范业委会行为提供了有效的实现途径。、建设和谐社会需要寻找新的切入点。党的十六届六中全会决定对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大战略部署，共同强调，和谐社会建设首先要从建设和谐社区入手，认真解决当前影响社区和谐的矛盾和问题，增强社会服务功能，提高社会管理能力。探索社区物业管理党建联建，就是通过协调社区各主体间的关系，把社区的各方力量紧密团结在社区党组织周围，充分发挥社区党工委、居民区党（总）支部、物业管理企业和业委会的各自作用，共同化解因物业管理引发的各类纠纷和矛盾，不断提高社区管理水平，为把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体奠定扎实的基础。

二、基本做法、广泛调研，形成理论成果。为了总结、推广试点工作经验，2006 年初，上海市房地资源局党委把《上海市社区物业管理党建联建工作研究》作为重点课题，成立了由市委组织部、市建设交通工作党委、市房地资源局党委领导领衔、各相关部门负责人参加的课题组。经过近一年的调研，形成了《上海市社区物业管理党建联建工作研究》总报告和《社区党组织在社区物业管理党建联建中的作用研究》、《物业管理企业在社区物业管理党建联建工作的作用研究》、《业主委员会在社区物业管理党建联建工作中的作用研究》、《行政主管部门在社区物业管理党建联建工作中的作用》四个分课题报告。基本形成了社区物业管理党建联建的工作思路、组织机构、运行机制、推进目标和考评办法。、扩大试点，取得实际经验。为了验证先行试点经验的可行性，并为课题调研提供更多的案例，市房地资源局党委根据市委组织部和市建设交通工作党委的要求，从 2006 年 3 月份开始，在全市 19 个区（县）的 22 个街道进行了试点。通过试点，形成了曹杨社区模式、江浦街道模式、“楼组党建”模式、“楼宇党建”模式四种不同的运作方式，都取得了比较明显的成效。、制定文件，明确工作要求。根据 调研成果和试点经验，市委组织部、市建设交通工作党委、市房地资源局党委联合制定并下发了《上海市加强社区物业管理党建联建工作若干意见（试行）》，以文件的形式，明确了这一工作的指导思想、工作目标、主要任务、运作机制和具体要求。2006 年 7 月，召开了上海市社区物业管理党建扩大试点工作座谈会，市委副书记王安顺参加会议，并就全面推进社区物业管理党建联建工作进行了动员，提出了明确的工作要求。、广泛动员，落实工作责任。根据 文件要求和座谈会精神，各区（县）相关部门都联合召开会议，进行部署落实。各有关部门都把推进这项工作作为今年的重要工作任务。在最近市房地资源局召开的系统党政干部会议上，以签署责任书的形式，要求各区（县）今年社区物业管理党建联建覆盖率达到 50%。、加强整合，形成综合优势。一是强化组织整合。在探索建立居民区党组织、居委会、业委会、物业公司以及行政主管部门之间新型互动架构的过程中，着重体现居民区党组织的协调整合作用，努力形成社区党组织、行政组织（房地局、街道办、房地办）、自治组织（居委会）、市场组织（物业公司）和业主大会执行机构（业委会）共同推进物业管理、参与社区管理的新局面。二是强化队伍整合。注重通过社区物业管理党建联建以及与社区党建、社区建设的互动协调，强化党员队伍整合，体现党员作用，重点整合了从事物业管理工作的党员、从事社区工作的党员，以及业主中的党员。同时，联合各方面积极开展为民服务活动，为广大党员服务群众搭建平台，以党员同志的实际行动，让群众感受到党员的先进性，扩大党在群众的影响。三是强化优势整合。社区党组织具有党的政治工作优势，居委会具有群众工作优势，物业管理行政部门具有行政管理优势，业主委员会具有自我管理优势，物业公司具有专业服务优势。在推进社区物业管理党建联建试点过程中，注重整合各方资源优势，集中力量来化解因物业管理引发的各类矛盾，维护小区稳定和社会稳定。四是强化工作整合。把推进社区物业管理党建联建工作与社区党建、社区建设、文明城区创建和平安建设等重要工作有机衔接，主动接受社区党组织的领导，主动参与社区管理的日常工作，把物业管理主动放在建设和谐社区的系统工程之中，达到整体推进的效果。

三、主要内容、工作目标

一是构建社区物业管理党建联建新格局。发挥社区党的组织优势、思想政治工作优势和房地主管部门的行业管理优势，齐抓共管，建立社区（街道）党工委统一领导和协调下，以居民区党组织为核心，以房地办事处、居委会、业主委员会和物业管理企业为基础，社区党员群众共同参与的社区物业管理党建联建工作新格局。

二是推动社区物业管理党建联建全覆盖。发挥居民区党组织的领导核心作用，理顺社区党组织与物业管理企业、业主委员会之间的关系。针对不同性质物业管理企业和业主委员会的实际情况，通过建立健全党组织、流动党员归口属地管理、派遣党建指导员等途径，实现党的组织覆盖和工作覆盖。

三是增强社区物业管理党建联建工作实效。从居民群众普遍关心的问题入手，围绕增强队伍素质、转变服务理念、改进服务方式等方面，开展党建联建，在为居民群众做好事、办实事、解难事中发挥党员先锋模范作用，体现党的先进性，把“服务群众”要求落到实处。、各方职责

一是社区（街道）党工委。对辖区内的社区物业管理党建联建工作负总责，纳入社区党建和社区建设工作的总体规划，加强领导和指导。负责整合居民区党委、综合党委及行政组织党组的力量和资源，形成社区物业管理党建联建工作的整体合力。

二是居民区党委。具体负责领导和指导社区物业管理党建联建工作。牵头协调物业管理企业、公安派出所、环卫、绿化、水电等有关部门和驻区单位之间的关系，动员各方力量，通过联席会议等载体，形成工作网络体系，推进和谐社区建设。

三是居民区党（总）支部。承担居民区物业管理党建联建工作的领导责任。加强对业委会的政治领导，把好业委会成员人选关，支持和保证业委会规范运作。动员居民群众积极参与物业管理工作。对物业企业的在职党员实行双重管理，对流动党员实行归口属地管理。协调处理物业管理活动中引发的各种社会矛盾。

四是房地产办事处。建立与社区党组织的良性互动机制，对物业管理企业的考核要听取社区党组织的意见。加强对业委会的业务指导和监督，规范业委会工作，提高业主自我管理能力。

五是物业管理企业。积极参与社区物业管理党建联建工作和社区建设，主动接受社区党组织的指导和协调。加强企业自身党建工作，充分发挥党员先锋模范作用，促进服务水平的提高。

六是业主委员会和业主党员。业委会要接受居民区党组织的政治领导和居民区党组织、居委会、房地部门的指导和监督，支持居民区党组织、居委会和物业企业开展各项工作。引导业主规范自身行为，依法维护自身利益，促进和谐社区建设。业主党员要积极参与物业管理活动，积极争取通过合法程序参加业委会的工作，为规范小区的物业管理活动，建设和谐社区作出应有贡献。、运作机制

一是联动共建机制。建立市、区（县）、社区（街道）、居民区四级联席会议制度，定期通报情况，反馈各类信息，明确各阶段工作目标和要求，着力引导和建立由社区（街道）党工委领导，居民区党委牵头，房地办事处、物业管理企业和业委会等相关部门组成的党建工作协调机制。协调处理各方面的矛盾和问题，形成共驻共建的联动机制。

二是指导联络机制。结合社区物业管理党建联建的推进目标，市房地部门组建了一支政治素质高、业务能力强的联络员队伍，分别联系各试点社区（街道）；各区县房地部门也

明确联系部门和联系人，畅通工作渠道，上下联动，经常到试点街道了解实情，上情下达，并与基层同志一起研究问题、一起分析推进，起到了一定的指导作用。

三是考核评估机制。各级组织部门，把社区物业管理党建联建工作作为社区党建的重要组成部分，列入对下级组织部门和社区（街道）党工委考核。社区（街道）党组织和区（县）房地部门要把社区物业管理党建联建工作作为对下级组织目标 的重要考核内容。目前，22 个试点社区（街道）的大多数居民区党组织都与物业企业签订了共建联建协议书，建立了双向考评机制，探索了社区在职党员和物业公司党员双重管理的有效办法，基本形成了“横向到边、纵向到底”的立体网络化管理态势，为社区物业管理党建联建工作向长效化、规范化发展奠定了基础。

四、成效与体会

上海开展社区物业管理党建联建工作，只有一年多时间，在一年多的实践中，随着工作的不断深化，越来越认识到，社区物业管理党建联建既是新形势下加强基层党建工作的有效抓手，更是提高行业管理水平、促进和谐社区建设的切入点。、社区物业管理党建联建是增强党组织凝聚力的有效抓手。社区党建联建有效地促进了各方面的观念转变。业委会的负责人主动向居民区党组织汇报工作，加强沟通；物业公司积极参与社区物业党建联建工作，自觉地接受居民区党组织的指导和协调。社区基层党组织普遍反映，党组织的领导能力和统筹协调能力得到了进一步提升，党组织的威信得到了树立。比如曹杨北梅园居民区在整治小区违章搭建专项工作中，党支部针对量大、面广的情况，牵头召开党员大会，党小组长杨素珍把拆违比喻为一场自我革命，表示带头拆除自家违章建筑，在她的带动下，所在大楼率先完成了拆除任务，整个小区的专项整治工作得到有序推进，群众看到了党建联建工作的具体实效。、社区物业管理党建联建是提升各方工作渗透力的有效载体。社区物业管理党建联建增强了行业管理部门的融合意识。房地部门结合物业管理实际，着力找准结合点，整合优势，整合资源，聚焦力量，力求工作成效体现出“乘数效应”。因此，在推进工作中，始终坚持依靠社区基层党组织，发挥党在基层的执政资源优势；坚持依靠广大党员，发挥他们的模范带头作用，积极探索和建立各方联手共同推进党建联建工作的动力机制。比如：卢湾区五里桥街道、长宁区新华路街道等许多居民区党支部，一手搀物业公司，一手搀业委会，既注重发挥自身的组织领导作用，又注重发挥协调作用，用“为群众办实事、办好事、解难事”来统一大家思想，使党执政为民的宗旨落实到实实在在的工作中。、社区物业管理党建联建是扩大党在群众中影响力的有益探索。党建联建工作营造了大家为群众服务、为社会服务、为创建和谐社区服务的良好风尚，扩大了党在群众的影响力。比如杨浦区江浦路街道党工委、区房地局和卫百辛集团，按照“创建满意物业”的要求，年内为群众办七件实事，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。通过社区物业管理党建联建的试点和扩大试点，居民对物业行业的满意率在提高，物业公司与业委会、业主之间的关系更加融洽和谐，同时，在居民区党组织的综合协调下，物业管理费的收缴率明显上升，反过来也更好地促进了物业管理的水平的提升，初步实现了良性循环。

开展社区物业管理党建联建，主要是各级党组织行政主管部门的工作，作为物业管理协会，我们本着主动参与、积极配合的精神，也在其中做了大量工作，发挥了应有的作用。一是积极参与课题调研。协会作为课题成员全程参与了调研。总报告中涉及物业管理企业自身党建和如何参与社区党建的内容和《物业管理企业在社区物业管理党建联建工作中的作用研究》分课题报告，都是由协会调研完成的。二是积极动员企业参与。协助政府部门选择党建基础好的企业参与试点工作。帮助参与试点的企业总结经验，参加市里会议交流。在协会的各类会议上，做好宣传动员工作。三是积极搭建工作平台。为了使社区物业管理党建联建工作通过一定的形式展现出来，协会创设了 历时一个月的 “与业主同心 —2006 ·构建和谐物业，营造温馨家园”主题活动。得到了社会各方的积极响应和共同参与，取得了很好的效果。今年将继续开展 “与业主同心 —2007 ·自律与诚信”主题活动。以物业管理行业诚信承诺活动和实施行业自律公约为载体，推进社区物业管理党建联建工作，促进和谐社区建设。

第四篇：深化社区党建增强服务功能大力推进和谐社区建设

深化社区党建增强服务功能

大力推进和谐社区建设

xx县辖10个社区，社区党支部10个，社区党员220名，社区干部107名，“五好”社区党支部10个，地区“社区党建示范点”4个。今年以来，xx县以构建和谐社区为目标，以“小社区、大服务”为思路，始终把社区党的建设贯穿到社区建设、社区服务、社区稳定、社区发展的全过程，进一步提升了社区党组织服务群众、维护稳定、掌控社会、凝聚人心的能力，为实现县域经济发展又好又快发展目标，提供了强有力的组织保障。我们的主要做法是：

（一）创新管理机制，增强工作的实效性。一是建立各级干部联系社区工作机制。建立县级领导联系社区工作制度，由10名县领导各联系1个社区；建立了组工干部联系社区制度，18名组工干部各联系1个社区；建立了县直单位科级干部联系社区制度，338名县直单位科级干部根据居住地确定1个联系社区。成立了xx镇机关干部包社区工作领导小组，制定了《xx镇机关干部包社区工作实施意见》，建立了xx镇四套班子领导和机关干部包社区责任制，镇党委班子成员包联1个社

1区，10名机关干部每周到社区协助开展工作不少于2个工作日，社区干部包巷包户，每名社区干部至少帮扶20户居民。各级联系点干部定期深入社区开展调研工作，解决社区工作中存在的一些难点问题。二是资源共享，激发活力。以社区党组织共驻共建共享工作机制为抓手，根据辖区单位的不同特点和参与社区建设的能力，积极规划城市社区分布图，明确机关社区、居民社区、城乡结合部社区的管理模式。县委制定了《县直单位（部门）共驻共建制度》，确定了70个县直单位（部门）作为社区共驻共建单位，整合社区的组织资源、人力资源、信息资源，形成党建工作合力，全力做到资源共享，提高了驻区单位参与社区开展共驻共建的积极性与主动性。三是建立基层工作信息管理制度化的平台。在社区成立流动人口和出租房屋管理机构，对重点人员、流动人口坚持日汇报、周复查，实行动态管理，使之成为城镇派出所户籍管理的重要补充。在社区建立了以党员、爱国宗教人士、复员军人、居民代表等为主的各类积极分子队伍，对重点人员和流动人员实施监控，收集社会稳定情报信息。目前，已建立10支积极分子队伍，各类积极分子550人，设立了40个信息点，落实信息员120名。四是组建治安巡逻队，开展大清查活动。先后申请成立了5个治安巡逻队120人，县财政为

每人每月补助200元，每晚由巡防队员分组在各主要街道、闹市区、重点场所进行巡防与清查。从离（退）干部、“三老”人员、待业青年、入党积极分子、团员、十户长、民兵中吸纳维稳信息员476人，广泛收集各类信息。定期不定期组织辖区单位及驻地武警官兵进行联系清查与巡逻，对身份不明或“三无”人员移交派出所进行审核，对不法分子起到了威慑作用，减少了辖区治安案件的发生。

（二）加强社区“两支队伍”建设，增强服务群众的能力。一是加强社区干部队伍建设。为10个社区配备国家干部71名，聘用人员36名，保证了每个社区有7名国家干部。县委出台了《xx县社区聘用工作人员报酬待遇管理办法（暂行）》，社区聘用干部中，担任一般干部的月工资最低1150元、最高1450元，担任副书记、副主任的月工资最低1300元、最高1600元，担任书记、主任的月工资最低1500元、最高1800元。同时，鼓励机关干部到社区工作，下派到社区工作的国家干部，在原福利待遇不变的前提下，可参照社区聘用工作人员享受绩效报酬，目前，已从机关下派10名干部到社区工作。二是加强社区党员队伍建设。充分利用党员活动室、阅览室、电教室对社区党员干部进行学习教育，吸引社区党员到“三室”借阅图书、观看电教片，不断丰富活

动的形式，开展各类有益于身心健康的文体、娱乐活动，使党员在组织的关心和教育下，在社区建设中发挥党员主体作用。同时，通过各种传播媒介、发公开信等形式，提高在职党员的参与意识、责任意识宣传发动在职党员参与社区活动，以“互助奉献服务队”、“党员责任区”等活动为载体，发挥党员在社区工作中的示范带头作用。在开展“7〃5”事件面对面宣讲活动、以“讲民族宗教政策、讲非法宗教真相、讲非法宗教危害、讲党员干部和宗教人士站稳立场”为主要内容的“四讲”活动中，选派230名教师下社区开展面对面宣讲活动，不断丰富活动的形式，分16个层次成立了宣讲团、组织开展了“红歌赛”、举办“十佳好邻里”评选活动等民族团结教育系列活动，大力开展揭批热比娅及“三股势力”罪行活动，教育引导广大干部群众认清“三股势力”的本质和真相，提高了党员干部群众在反对非法宗教、反对民族分裂等活动的中的立场，坚定了信念。三是大力开展岗位大练兵活动。以社区党建为契机，对社区干部党建知识、综合治理、民族宗教等方面的政策法规以及“八站一室”工作内容的掌握程度，及辖区基本情况的指认等内容进行定期测试，提高社区干部开展社区工作的能力。

（三）物业管理企业参与社区管理，协助社区维护

社会稳定。探索物业管理企业参与社区管理的有效途径，建立社区党组织与物业管理企业联席会议制度，把他们参与社区工作的情况，作为服务质量评定的重要依据，确保物业管理企业在落实机制中发挥应有作用。“7〃5”事件发生后，物业管理企业发挥与人民群众生活、生产和工作联系密切的作用，积极协助社区落实“四知四清四掌握”工作机制，协助社区干部全面深入开展排查工作，了解掌握居民小区每个居民家庭的思想状况、流动人口的准确情况，出租房屋的变动情况、宗教活动异常情况，对“常访户”进行全面摸排、对重点人员进行重点掌控，发现异常情况及时汇报，维护了当前社会稳定工作。

（四）加强社区阵地及警务室建设。今年，在财力十分困难的情况下，县财政投资245万元，新建1个社区阵地、维修1个社区阵地，全面完成社区阵地建设任务。为每个社区都建设1个警务室并配备1名协警，负责对社区流入人员进行及时登记、审核，确保辖区内人员的稳定，及时掌握辖区人员现状，确保辖区社会稳定。各社区协同社区片警对辖区的流动人口进行排查登记，做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人，对辖区流入和流出人口进行详细登记，并坚持每周复查一次，及时调整和补充工作台帐，实行动态管理。目前，共登记流动人

口2519人、重点人口11人、刑事解教人员、涉毒人员72人，出租房屋1152间。

经过多年努力，我县社区建设工作有了长足进步。我们深深体会到：不断加强基层党组织建设是做好社区建设工作的保证；领导重视、认识到位是做好社区建设工作的关键；突出重点、以人为本、关注民生是做好社区建设工作的重要前提；广泛动员、深入宣传、全民参与是做好社区建设工作的基础。我县社区建设取得了一定成效，但仍然存在一些与新形势、新任务不相适应、亟待解决的问题。我们要认真贯彻党的十七届四中全会《决定》，落实地委、行署各项部署，学习借鉴兄弟县（市）先进经验，认真分析、研究制定解决办法，以与时俱进、奋发有为的精神状态，团结和依靠全县各族人民解放思想、开拓创新，切实实现、维护、发展好社区居民群众根本利益，努力开创社区建设的新局面。

第五篇：以社区党建为中心 促进和谐社区建设

以社区党建为中心 促进和谐社区建设

——XX市XX区XXX街道XX社区党建事迹材料

XX市XX区XXX街道XX社区党支部自成立以来认真落实社区党建“三级四方共建”模式，以党建为核心，以服务为龙头，坚持以人为本，服务居民，协调各方，充分调动了社区党员、居民群众、社区单位参与社区党建的积极性。并深入扎实开展“创先争优”活动，努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。取得了较好的成效。

一、社区基本情况

XX市XX区XXX街道XX社区成立于XXXX年X月，位于XX区XX路，辖区包括XX路以南，XX路以北，XX路以西，XX以东区域，占地面积约XX亩，可容纳XX余户，目前入住XX户，XXX人，各类党员XX名，其中在职党员XX 名，离退休党员XX名，社区管理党员XX名。

二、社区党建工作开展的主要经验

（一）领导重视，加大投入，优化队伍，完善社区党建工作保障体系

街道办事处投入大量资金为社区解决了XXX平方米的办公用地，共分上下XX层。一楼为XXX，是社区工作人员接待和处理社区各项业务的场所。在大厅内设有XXXX、XXX、XXX、XX等设施，另设XX办公室、XX活动室、XXX办公室等。二楼设有XX室、XX室、XX室、XX室、XX办公室等。大会议室内音响、投影仪、党员远程教育DVD等各项设施齐全，定期组织社区党员观看党员远程教育、社区科普大学和社区各种大型会议。图书室目前有党政、文学、保健、社科、教育等各类图书共计XXX余册，充分满足了社区党员和社区居民的借阅需求。活动室内设有XX、XX、XX等各类娱乐设施齐全，为辖区党员和居民提供了环境设施齐全的娱乐场所。党建办公室内办公桌椅、档案柜等设施齐全，并安排专职人员接待和受理社区党员和在职党员提出的《党员议事提案》等日常党建工作，为更好地为居民服务提供了物质保障。

（二）充分发挥党组织在社区的领导核心作用，努力为社区居民排忧解难。

党支部成立以来就把建设社区、服务社区、稳定社区、为居民排忧解难做为基层组织的主要任务，把为社区居民办实事，办好事当成是她们的职责，工作中充分发挥社区居民与政府间的桥梁和纽带作用，积极反映居民的要求，及时解决居民的困难，只要是居民群众反映的问题，要求帮助解决的事，支部、居委会从不推辞，不回避，而是迎着困难上，想办法去解决居民反映的热点难点问题。在这方面，社区党员起到了重要的表率作用。

（三）发挥党员模范作用，推动社区“共建储蓄”活动的开展。工作中社区党支部紧紧围绕“汇集党员所长、解决群众所需、树立党的形象、共建和谐社区”这一工作理念。紧贴群众需求，通过 “搭台、架桥、织网”，不断挖掘社区党建资源，丰富党建阵地建设，创设各种工作室，将志愿者服务社区的活动常态化。支部首先根据在职党员的专长在社区举办的“认领公益岗位”仪式上，有XX余名党员和XX余名普通居民都结合自身特长积极地认领了奉献公益岗位。

社区其他党员志愿者服务队也经常开展活动，如XXXXX；XXXXX，为他们讲解XXX，XXX常识等；板报宣传队在广场上宣传计划生育、防震减灾、廉政文化等常识；弱势群体帮扶队倡议为四川地震灾区捐款捐物、逢年过节走访慰问困难党员和居民；民事调解志愿者服务队出面调解社区居民邻里纠纷；文体娱乐队经常在广场上开展文艺活动；不文明行为劝阻队走上街头为路人发放“垃圾不落地”宣传资料、捡拾路边垃圾等。社区退休党员XXXX虽然年过七旬，但是仍然不忘继续发挥党员先锋模范的作用。知道社区成立了XXX党员志愿者服务队，主动要求参加义务板报宣传志愿者服务队，只要身体允许他总是亲自参加社区党支部组织的志愿者、科普大学、爱心捐款等各项活动，老人的精神深深打动了社区每一位工作人员。

(四)探索深化“党员议事提案制”活动

为认真落实党的十七大提出的“积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境”社区党支部通过开展党员议事提案制活动，把居民群众的意见建议反映上来，把党员的智慧和创造力集中起来，集中民智、体现民意、解决民困、凝聚民心，提高社区党组织决策的科学性和工作的有效性。

XX市XX区XXX街道XX社区党支部