打造社区党建新平台 --新华社区党员服务分中心建设的实践与思考

第一篇：打造社区党建新平台 --新华社区党员服务分中心建设的实践与思考

打造社区党建新平台--新华社区党员服务分中心建设的实践与思考

2005-12-30 近年来，随着社会经济发展的步伐加快，大量“两新”组织、大批“社会人”、“新上海人”纷纷“走进新华”，为使他们有机“融入新华”的党建新平台，去年5月我们成立了社区党员服务分中心。我们遵循“组织起来、活跃起来、规范起来”的工作思路，本着“共享快乐，共对问题，共担忧愁，共建家园”的理念，实践“服务党员，服务群众，服务社会”的宗旨，逐步探索并形成了以“五个化”为主要特点的做法，有效推动了社区“凝聚力工程”建设的不断深化与拓展。

一、努力构建开放化的组织网络，工作领域由部分覆盖向全覆盖转化

随着社会流动性加大，党建工作范围由区属变为区域，党建运作方式由封闭变为开放，一个高度开放的组织网络是实现党建工作全覆盖的基础。为此，我们把分中心作为社区党建的辐射平台，将社区内39幢商务楼分为东、西两片，按照“相邻、相近”原则，建立了12个楼宇党员联合服务点；又在17个居民区增设了17个党员服务点；在分中心里设立了1个流动党员活动站。分中心居于核心地位，负责指导、协调、整合、组织，并与片、站、点经纬交织，点面结合，形成了一个横向到边、纵向到底的组织网络，将党的工作触角延伸到了社区的各个层面。

党员服务网络的建立，为社区各类党组织和党员提供了一个“稳定的家”，并建立了“全接纳制度”，即对愿意将关系转到社区或者愿意参加社区党的活动的党员、党组织全接纳。由此，使许多组织关系无处挂靠的党组织和党员找到了归属，使不少组织关系在异地、工作在新华的党员组织生活有了保障。华联发展大厦56家企业从没有党组织到成立楼宇联合党支部，又将升格为党总支，离“家”已久的55名党员重新团聚在党旗下便是一例。中心成立至今，已指导建立“两新”党组织21家；接转组织关系974人；梳理“隐性”党员123人，解决15名党员组织关系的挂靠难题，接纳36份入党申请，并将组织关系不在街道的6家企业党组织的94名党员纳入了双重管理，实现了“党员流动不流失”。

二、积极推行人性化的服务项目，工作内容由一般性服务向全方位服务转化 我们突破接转组织关系等一般性服务内容，坚持“你的需要就是我们的责任”的服务准则和三个“结合”的服务方式，即党员找组织与组织找党员相结合、服务党员与服务群众相结合、服务党员与党员服务相结合，努力从组织上、工作上、精神上、生活上实施全方位关怀。不仅提供党建工作方面的服务，还设立和链接法律、心理、经济、金融、医疗等咨询“门诊”、求助热线、职业介绍、企业服务、党员慰问等项目。迄今为止，分中心遍访了852家社区单位，与“两新”组织中900余人次进行谈心活动，为18位结婚生子、生病住院的党员上送鲜花贺喜或慰问、为50位去世的党员发去唁函，先后为社区125人次提供职介服务，共有350余家企业近千人次的党员得到了关怀和帮助，先后为96位老党员排忧解难，为社区老党员办理家政服务、安装“安康通”等26件实事。

藉这些细微而点滴的服务逐步树立起分中心的公众形象、打开了工作局面。党员群众则从中感受到了“家”的温暖，并且直接转化为精神感召力，强化了党员对党组织的亲近感和忠诚感。

三、注重运用柔性化的组织活动方式，党的活动由自循环向互动循环转化 我们立足分中心这个社区党的活动组织平台，寓党员教育于喜闻乐见、进取向上的活动之中，寓规范于动员、组织和整合社会之中，努力实现柔性化、渗透式的教育管理。

1、注重“互商、互量、互动”。通过发放调查表征询了解党员群众的志趣需求，设计组织众多跨小区、跨楼宇、跨企业的活动，取得党员的积极回应。

2、注重“小型、多样、业余”。分中心每月向各居民区、商务楼宇发送活动排片表供党员群众选择参加。我们还利用社区“一坛、一报、一网、一校、一栏”作为联系、沟通、服务党员群众的桥梁。

3、注重“自主参与、自主活动、自主管理”。通过组建流动党员创业指导站、经营管理者沙龙、网络活动小组等，多种以党员为主体、群众共同参与的活动载体，搭建各类人员施展才能的舞台。

这些活动从内容和形式上适应了需要，丰富了基层党的组织生活内容，改变了原先以我为主、自我封闭、静态操作的陈规，把体内与体外党建有机地结合起来，分中心由此也更富有亲和力和号召力了。

四、着力培养专职化的工作队伍，党务干部由岗位培训向职业培育转化

培养一支高素质、专职化的党务工作者队伍，是党建工作有效向社区拓展的重要保证。我们尝试把分中心作为培育专职化社区党务工作人员的平台，组建了一支由分中心层面4名专职人员和居民区层面各配一名兼职党建工作联络员等21人组成的专兼职党建工作者队伍。他们佩带胸卡，深入到社区最基层，活跃在党建第一线，有效地延伸了分中心的工作手臂。

为此，我们建立了五项制度。一是岗前培训制。每位党务工作者上岗前都要接受基本技能培训。二是带教制。由俞静等“金、银奖”获得者传帮带教。三是工作例会制。每月定期进行交流、研讨。四是选送培训制。择优选派人员参加外出学习培训。今年我们还选送了部分人员参加华东政法学院“社区管理与服务高级研修班”学习以及全市社工资格考试。五是考核评议制。组织对这支队伍进行技能测试、综合考核，及时调整充实最新鲜的血液，还给予优秀者提高职级、外出考察和待遇激励。我们正努力把这支队伍塑造成兼备党务工作与社会工作双重技能的队伍，以适应日新月异的社区党建需求。

五、不断探索多元化的资源整合形式，党建资源由依托行政调配向借助社区各类资源转化

我们试图把分中心作为资源整合的操作平台，借助社区各类资源用于党建工作。一是依托街道行政资源，直接获得人力、资金、设施、场地等方面的有力支撑，除自身拥有150平方米用地外，社区青年中心、文化中心也成为其有机的组成部分。二是挖掘社会资源，如上海影城作为党员群众每季必盼的大型报告会课堂。华联发展大厦的开发商在分中心为之解决困难的真实感受中，改变了对党建工作的看法，主动提供一间房作为楼宇党员服务点活动场所。许多业主、员工都自愿无偿提供设施、经费及志愿服务。三是调动党组织资源，我们将党员这一重要资源组织起来，策划并成立了党员志愿者工作站，42名来自各个方面的党员组成了文化教育、法律援助、医疗保健、经济金融、心理咨询等6支志愿者服务队伍，成为分中心一支不可多得的辅助力量。我们还通过联席会议制度，推动党群同步，促成商务楼宇与居民区、新生的协管员队伍与专业队伍等基层党组织之间的结对共建，实现资源共享，互补促进。我们还将探索对分中心工作实行由专家、上级党员服务中心进行评估，党员群众进行测评，基层党组织进行评议的社会化监督评估机制。

实践证明，党员服务分中心正逐步成为社区党建的新的功能平台，成为关怀党员、服务群众、凝聚社会的有效载体。我们将再接再厉，以“凝聚力工程”建设十周年为新起点、以社区网格化管理试点为契机，以更为开放的姿态和更为灵活的手段，更大程度地开展服务，更大效能地整合资源，更大限度地凝聚人心，进一步推动新华社区“凝聚力工程”建设。

（稿件来源：长宁区委组织部）

第二篇：社区党建工作与实践

课件名称：社区党建工作与实践

测试题目共：30，总分值：100 ,测试时间：60分钟 本次测试(社区党建工作与实践)您的得分为94分

第1题、共青妇统战是社团居委的服务队。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第2题、盘龙区的城乡差距不是特别大。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第3题、村改居的社区叫“村改社区”。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第4题、对于盘龙区来说生态环境的保护和建设任务比较重。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第5题、盘龙区的“一委”含有社区居委会这一委。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第6题、社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第7题、盘龙区开展的是“三委一站”工作模式的探索实践。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第8题、盘龙区是城市社区41个，单位社区两个，村改居的社区是22个。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第9题、我们是通过补贴，给他们提供最起码的一些生活各方面的一些保障。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第10题、加强社区党建工作是贯彻十七届四中全会精神，巩固党的执政基础的重要举措。(是否题)（分值：3）

A． 对 B． 错

第11题、盘龙区属于昆明的（）方位。(单选题)（分值：3）

A． 东南部 B． 东北部 C． 西南部 D． 西北部

第12题、我们应定期向()网格汇报。(单选题)（分值：3）

A． 上一级 B． 下一级 C． 最高领导 D．平级

第13题、盘龙区的社区党建网格化分为()。(单选题)（分值：3）

A． 一级 B． 二级 C． 三级 D． 四级

第14题、盘龙区的“一站”工作模式指的是（）。(单选题)（分值：3）

A． 社区医疗站 B． 社区安保站 C． 社区服务站 D． 社区卫生站

第15题、为了保障社区网格化的运作，建立了()机制。(单选题)（分值：3）

A． 两个 B． 三个 C． 四个 D． 五个

第16题、盘龙区的城市化率是（）。(单选题)（分值：3）

A． 65% B． 75% C． 85% D． 95%

第17题、社区服务站接受社区党组织的领导和（）的监督。(单选题)（分值：3）

A． 社区居委会 B． 居民委员会 C． 街道办事处 D． 妇女联合会

第18题、昆明市以（）为原点划分出四个区。(单选题)（分值：3）

A． 护国桥 B． 得胜桥 C． 东风广场 D． 金马碧鸡坊

第19题、社区网格的试点实现了党建工作的()统一。(单选题)（分值：3）

A． 两个 B． 三个 C． 五个 D． 六个

第20题、（）年开始在全区的41个社区当中又推行了“一委一站”的模式。(单选题)（分值：3）

A． 2005年 B． 2006年 C． 2007年 D． 2008年

第21题、昆明市分为（）区。(多选题)（分值：4）

A． 西山区 B． 盘龙区 C． 官渡区 D． 五华区

第22题、社区党组织的这一委是管（）体现党的领导。(多选题)（分值：4）

A． 决策 B． 方向 C． 统筹 D． 社保

第23题、社区一级网格责任主要有（）。(多选题)（分值：4）

A． 街道的党工委书记 B． 办事处的主任 C． 妇联主任 D． 人大工委的主任

第24题、为了保障社区网格化的运作，我们建立了（）机制。(多选题)（分值：4）A． 条块协作的机制 B． 资源共享的机制 C． 社区参与的机制 D． 考核评价机制

第25题、社区的三级网格的责任人有（）。(多选题)（分值：4）

A． 社区站长 B． 社区党员 C． 社区服务员 D． 社区联络员

第26题、“公推直选”增强了社区领导班子的（）。(多选题)（分值：4）

A． 交流能力 B． 素质 C． 能力 D． 整体的战斗力

第27题、利用（）的方法来深化社区党建。(多选题)（分值：4）

A． 服务群众 B． 凝聚人心 C． 优化管理 D． 维护稳定

第28题、社区的构成要素有（）。(多选题)（分值：4）

A． 一定的地域 B． 一定的人群 C． 一定的组织机构 D． 一定的认同感 第29题、盘龙区下辖有（）。(多选题)（分值：4）

A． 两个街道 B． 四个街道 C． 一个镇 D． 两个镇

第30题、社区的主要特征有（）。(多选题)（分值：4）

A． 社区是社会的缩影 B． 社区是聚落的承载体 C． 社区是多功能的集合体 D． 社区是可持续发展的

第三篇：加强农村社区党建工作的实践与思考

加强农村社区党建工作的思考

中共金坪镇委员会

加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

一、金坪镇农村社区基本情况

按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。

二、主要做法

一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。

二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。

四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队；组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。

三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。

二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“

六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施（比如：党员双向培养、党员一帮

一、建立党内帮扶基金等），但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。

三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。

四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。

五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。

四、建议与对策

(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村（社区）任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休（返乡）党员教师、干部和退役军人到后进村（社区）担任党组织书记，促进后进村（社区）面貌的改变。

(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持

把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出（流入）登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。

(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。

(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村（社区）干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村（社区）党组织办公经费的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。

(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅；明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现；明确评价方法，要结合班子和干部考核工作进行，注意节约评价工作成本；逗硬评价结果，对评价结果特别是干部述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。

五、基层党员干部群众的意见和建议

一是提高农村社区干部待遇。

二是增加农村社区工作经费。

三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。

四是在项目上向农村社区倾斜。

第四篇：新形势下社区党建工作的实践与思考

新形势下社区党建工作的实践与思考

社区党建工作是新形势下思想政治工作的重要组成部分。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，在加速推进我县小城镇建设的历史条件下，社区在加强城镇管理、服务居民生活、保持社会稳定、促进社会进步等方面的作用越来越大。我县在社区党建工作中，针对不同社区的特点，有机结合，大力加强社区建设，把社区党建

作为一项系统工程来抓，结合党员先进性教育，加大了社区群众自发组织、帮扶、再就业等一系列得民心工程建设。在实践过程中发现社区党建工作原有的方式、方法已远远不能适应当前社区建设和发展的需要，亟需加强和改进。好范文版权所有

一、新形势下社区思想政治工作面临的新情况、新问题

在社会主义市场经济的条件下，社区思想政治工作面临着许多新情况、新问题，对社区党建工作产生了深刻的影响，归纳起来主要有以下两个方面：

1．社会结构形式变化的影响。随着社会主义市场经济主导地位的确立，社会的结构形式和人们的生活方式发生了巨大的变化。从原先的单位制结构向社区制结构转向，人们不再以单位为最终归属，以单位为核心来安排自己的生活，而是以社会为最终依归，在社会这个广阔的背景中安排自己的生活。这种深刻的社会结构的变化，对原先以单位为主开展思想政治工作的传统模式必然会形成强大的冲击。因而，要求我们必须以市场经济的视角来审视社区的思想政治工作、并进行加强和改进，使之适应这种社会结构的变化。

2．社区人员构成变化的影响。社区中原有人员的构成是以老人、妇女和儿童为主，随着改革深化、西部大开发步伐的加快，大批国企职工下岗分流进入社区，从“单位人”变为“社区人”。非公有制企业的大量涌入，为社区搞活经济的同时，社区人员的构成发生了很大的变化。人员成分的多元化、复杂化进一步加大，居民思想的差异性、多变性、独立性进一步增强，致使社区思想政治工作对象的层面增加、构成复杂、需求不一，社区内需要协调和化解的矛盾越来越多，社区居民对思想政治工作的要求也越来越高。而社区思想政治工作的方式、方法并没有相应转变。因此，我们要以现有“社区人”的需求来作为思想政治工作的出发点和落脚点。

二、我县在加强和改进社区党建工作中的积极探索

为迎合新形势下社区的发展变化要求，我县积极转变思路，将社区党建工作从“以单位为本”转为以“以人为本”，把开展社区党员思想政治工作的前提和落脚点放在“关心人提高人”上，并且将两方面结合起来，充分依托社区的优势来做好各类人群的思想政治工作，以加强社区党建工作的建设和发展。

1．明确责任、加强领导

社区作为人们在一定区域内生存和发展的共同体，不像企事业单位那样，人员之间具有必然的共同的经济利益关系，也不具有垂直的上下级关系，它更多的是一种横向的联系，服务与被服务的关系。这就需要发动社区内所有的单位、所有的人参与，需要把不同身份、地位的社区成员聚集在一起，汇集成一股力量，共同做好社区的思想政治工作。就我县在社区建设中，首先，重点抓好社区党组织的思想政治工作，把社区思想政治工作纳入整体工作布局中，坚持“两手抓”。发挥社区各级党组织在思想政治工作中的领导核心作用，以开展创建“五个好”示范社区活动来增强社区党建工作力度，把思想政治工作真正落到实处。其次，随着改革的不断深入，政工干部相对减少，而思想政治工作又面临着新的任务和挑战。因此，我县积极开拓创新，建立了以社区内企事业单位、社会团体、政工干部为骨干，行政干部分工负责的党政工团齐抓共管的思想政治工作网络体系，形成合力，使社区党建工作在形式和内容上有了新的内涵。社区思想政治工作覆盖到城镇居民生活的方方面面，形成良好的工作氛围。

2。多管齐下，精心策划

面对纷呈繁杂的社区思想政治工作个案，我县从多方面入手，精心组织，开展工作。一是对象上由千人一面变为分类施行。针对社区思想政治工作的对象中包括各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民，社区思想政治工作就不能采用“一刀切”的办法，把“以人为本、因人而异、突出重点”作为开展党建工作的出发点和落脚点。二是内容上由原来的偏重纯思想教育变为思想教育和解决问题相结合。社区党建工作依托社区组织满足其成员各种需求的活动来开展，并充分发挥社区组织便民利民、就地及时解决问题的优势，把思想政治工作渗透在为民办实事之中，特别是在集中力量解决社区成员要求最集中最急迫的问题，诸如治安不好、环境脏乱、管理无序、生活不便等。同时，社区党组织按照“重心下移、服务社区”和“条块结合、属地管理”的原则，开展“三个五”活动，即：“五必访、五必问、五必记”尽其所能帮助解决群众普遍关注的社会问题，如下岗职工再就业、家庭优生优育、老龄人口赡养等。三是方式上改变了以往轰轰烈烈的走形式，变为注重潜移默化、点滴

第五篇：社区党建“契约化”共建的实践与思考

社区党建“契约化”共建的实践与思考

中共绍兴市委组织部

社区党建是党的基层组织建设的的组成部分。党的十七大、十七届三中、四中会都明确要求，进一步巩固和加强党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局。为贯彻落实这一精神，我市从2008年开始，探索建立社区党建“契约化”共建模式，创新党建共建机制，着力构建区域化党建新格局。

一、背景起因

城市社区是城市的细胞，处于城市管理服务的第一线，社区和谐是城市和谐的基础。近几年来，随着城市化的推进，经济政治体制改革的不断深化，城市建设步伐的不断加快，城区社会发生了深刻的变化，社区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，辖区内非公有制经济组织、新社会组织大量涌现和社区党员数量的不断扩大，社区群众需求日益呈现多层次、多样化、个性化的特点，单位制“小党建”已不适应新的形势要求，城市基层组织党的建设面临前所未有的挑战。我市积极顺应新形势、新要求，在实践中探索创造了以社区党组织与驻区单位党组织自主自愿协商、“菜单式”双向服务、“契约化”管理为基本模式的社区党建“契约化”共建做法，创新了社区共建机制，有力地推进了城市基层区域化党建工作，取得了明显成效。这一成功做法得到了中央、省委领导的批示肯定。

二、主要做法

社区党建“契约化”共建继承了过去社区共建的成功经验，同时又用新的内容、新的方式诠释了社区党建工作，赋予了社区党建工作新的意义，是加强城市社区党建工作的有益探索。其主要做法是：

1.围绕城市管理服务大局，积极谋划社区党建“契约化”共建。按照党的十七届四中全会提出的“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用”的要求，根据城市建设的新目标、新任务和社区居民的新需求，突出优化服务，建立健全党建共建机制，着力构建区域化党建新格局。在工作中，坚持平等自愿、互促互进、贴近实际，主动适应社区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化趋势，通过平等协商的方式，在充分尊重驻区单位党组织意愿基础上，共同签订《社区党建共建契约》，用契约形式来约定双方权利和义务，齐心协力推进社区党建；引导各社区党组织和驻区单位在资源的使用上做到相互整合、相互开放，取长补短、互利互惠，推动社区服务从以往单向模式向社区与共建单位双向互动转变；指导社区党组织根据实际，充分挖掘自身资源优势，为驻区单位提供丰富的服务项目和内容；驻区单位根据社区需要服务的内容，结合自身优势和特点，自主推出顺应社区需求的服务项目，实现服务内容由单一向多元的转变。

2.规范五步工作流程，有序开展社区党建“契约化”共建工作。社区与驻社区单位以“五约”为基本流程，在逐一沟通的基础上，分步实施。第一步“谈约”。社区党组织通过走访驻区单位、发放《驻社区单位基本情况调查表》等方式，全面掌握驻区各单位情况，了解其签约意愿，并确定签约单位。社区和驻区单位根据各自优势分别列出相互服务项目“菜单”，共同商定契约内容和服务项目。第二步“签约”。社区党组织牵头召集驻区单位召开社区党建共建议事协商会议，按照平等自愿、双向互利原则，与各成员单位签订《社区党建共建契约》、《社区党建共建工作计划》，明确各自的权利义务和具体职责任务。第三步“亮约”。社区党组织将《共建契约》和《共建计划》在社区党务公开栏内进行公示，邀请居民参与，接受居民监督，提高签约双方的责任感。第四步“履约”。社区党组织和各成员单位根据共建契约和共建工作计划，组织开展社区党建共建活动；可定期或不定期召开社区议事协商会议，分析新情况新问题，进一步研究对策措施，同时明确下阶段具体工作任务和举措。第五步“评约”。履约期满后，召开社区党建共建议事协商会议，交流汇报最终履约情况，考察履约效果，并征求改进社区党建“契约化”共建的意见建议。同时，评选、表彰一批先进单位和个人，形成推动工作的良好氛围。

3.明确四项工作重点，着力提高社区党建“契约化”共建水平。坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实增强共建工作的针对性和有效性。一是党建工作共促。社区党组织和共建单位党组织定期交流研讨，相互学习、借鉴党建工作做法经验，并共同过组织生活、开展党日活动、组织党员学习、研究党建难题，共同提高党建工作水平。二是党建资源共享。各社区党组织利用社区党员群众活动场所、党员服务站、社区党校、远程教育播放站等资源，为驻区单位提供服务。目前，社区党员干部远程教育站点已普遍成为共建单位党员培训基地。驻区单位也最大程度开放本单位阵地资源，为社区居民开展活动提供方便。如绍兴市第六人民医院、市水务集团等企事业单位分别派出讲师团，为社区党员上科学发展观辅导课。三是社区服务共建。把服务社区、服务居民、服务党员作为社区和共建单位党组织工作、活动的重要内容，组建党员义务服务队，开展志愿者集中服务，共同联系服务群众。四是和谐社区共创。社区党组织和驻区单位共同研究社区建设和社区管理工作，做到思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联动、社区发展难题联解、社区活动联搞，共建文明和谐社区。

4.健全“一网三制”体系，确保社区党建“契约化”共建持续长效。为确保“契约化”共建工作持续深入开展，健全了“一网三制”，使活动有平台和制度保障。一是构建社区党建共建网络。县（市、区）建立社区党建“契约化”共建工作领导小组，街道成立社区党建“契约化”共建工作委员会，社区建立以社区党组织主导、共建单位共同参与的社区党建共建议事协商会议制度，把驻区单位纳入区域化党建网格，形成上下联动、条块结合的社区党建共建工作组织网络。二是建立组织运行机制。制定《社区党建共建议事协商会议章程》，明确社区党建议事协商会议的性质、组成人员、目标任务和运作方式，确保社区党建共建工作权责明确，高效有序运行。三是建立沟通协调机制。以社区党建共建议事协商会议为平台，社区内各党组织定期或不定期召开联络员会议和成员单位会议，及时沟通反馈信息，共同解决共建工作中的难题。四是建立激励保障机制。制定《社区党建共建工作先进单位和个人的评选办法》，县（市、区）委、街道和社区年底各评选一批共建工作先进单位和个人，逐步建立以精神和物质相结合的社区党建工作激励机制。

三、取得成效

经过两年来的探索和推广实践，社区党建“契约化”共建既有力地推动了和谐社区建设，又提升了社区党建的科学化水平，增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，取得了较好效果。一是社区工作内容实现了社区工作由单一管理向全方位服务转变，提升了社区服务水平。通过完善服务功能，创新服务方式，有效地解决了社区服务体系不够健全、服务领域不够宽广、服务方式比较单一的问题。自全市实施“契约化”共建以来，社区、单位开展双向共建服务5000余次，调处矛盾纠纷619余起，走访慰问困难群众2000余名，帮助社区、居民解决困难3000余件，其中，帮助1100多名困难居民解决了就业问题。各地涌现了96345社区服务热线电话和互联网信息平台、“社区居家养老服务”、“星期三社区服务日”、“社区十分钟服务圈”等服务项目和服务品牌。

二是社区党建资源配置实现了由相对封闭向善借外力转变，健全了社区党建工作体系。通过引入社区大党建理念，社区内的组织、阵地、党员、人才、信息等资源得到有效整合，社区党组织牵头抓总和领导核心作用明显增强，实现了社区党建由单位制“小党建”向区域化“大党建”转变，形成了以社区党组织为核心、驻区单位党组织为基础和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

三是社区工作机制实现了由封闭运行向共建共享转变，增强了社区自治功能。通过建立健全共建机制、协商机制和指导监督机制等工作机制，社区与驻区单位做到了计划共订、遇事共商、活动共搞、难题共解，目前，全市已有3000余个单位与社区党组织建立了结对共建关系，1630家单位与167个城市社区党组织签订了共建协议，建立起各类社区志愿者服务队伍843支，参加人员达5万多人，其中党员2.8万名，社区内各机关、企事业单位广泛参与社区党建，社区自治功能不断增强。

四、几点启示

1.推行社区党建“契约化”共建，需要有一套健全的共建机制作保障。“契约化”共建社区与单位之间主要是靠“契约”来维持共建工作的开展与深化，但此“契约”没有法律效应，是否实行，仍取决于双方合作是顺畅。必须有一套健全的共建机制，促使双方能按约定开展共建。要建立健全以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织共同参与的城市党建工作共建协调机制。市县两级层面要统筹安排机关部门参加社区共建活动，确保每个社区都与相对固定的机关部门结对联系，经常性开展共建活动。要健全完善社区党建共建的组织运行机制、沟通协调机制和激励保障机制，建立在职党员向居住地社区报到制度、党员志愿者服务制度、党员社区表现评价制度等，构建社区共建共享长效机制。

2.推行社区党建“契约化”共建，需要以增强社区党组织服务功能为基础。随着经济社会快速发展，城市管理重心逐步下移，社区不同阶层、群体的需求日益多样，对社区党组织的期望也越来越高，社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重，社区组织服务功能亟需提升。开展社区党建“契约化”共建，需要社区具备相应的服务功能，不断提高服务水平，拓宽社区服务的覆盖面，使社区服务延伸到驻区各单位，使驻区单位发挥自身优势，配合社区开展服务，形成双向互动、多元化的服务格局，真正为居民群众排忧解难，增强党组织在群众中的凝聚力和号召力。

3.推行社区党建“契约化”共建，需要以提高社区党建科学化水平为依托。随着社区规模日益扩大，辖区内非公有制经济、新社会组织大量涌现，社区党员数量不断增加，以往的社区党建模式、组织设置体系、党员教育管理理念和方法已与城市化、民主化和党员思想多元化趋势等不相适应。开展社区党建“契约化”共建工作，需不断提升社区党建科学化水平，切实保证社区党组织的领导核心地位，有效发挥驻区单位和在职党员在和谐社区建设中的作用，使社区党建更加贴近中心，党建资源得以优化配置，进一步扩大党的组织和工作覆盖，推进城市基层区域化党建。