通川区实施精品社区党建工程的实践与思考

第一篇：通川区实施精品社区党建工程的实践与思考

培育精品社区 建设品质通川

——通川区实施精品社区党建工程的实践与思考

社区是城市的基础、社会的细胞。继2009年成功创建全国和谐社区建设示范区后，通川区按照建设幸福达州、打造品质通川的要求，大力推进精品社区党建工程，重点围绕精品党建、精品管理、精品服务、精品环境、精品文化等方面创新实干，初步建成团包梁、小北街等精品社区5个，荷叶街、凉水井等全国、省市级模范社区34个。精品社区党建工程得到了国家民政部、省市委组织部等领导的充分肯定，新华社、中国共产党新闻网、四川日报等主流媒体给予了推介报道。

三大动因：催生精品工程

创新城乡社会管理的客观需要。随着改革的不断深入，特别是统筹城乡发展的纵深推进，大量农村人口涌入城市，作为城市的基础单元，社区承载着居民对环境、文化、医疗、就业、生活等诸多方面的诉求，迫切需要社区提供更精心的管理、更周到的服务。实施精品社区党建工程，就是要进一步延伸党在基层的工作链条，拓宽工作领域，丰富工作载体，真正以更人性化的服务、更科学化的管理提升居民的幸福指数。

深化和谐社区成效的现实需求。作为全国100个和谐社区建设示范区之一，通川面临着提升社区建设成效、加快城乡统筹发展的现实课题。实施精品社区党建工程，就是要通过进一步健全组织体系、精细人性管理、完善服务功能、优化社区环境、丰富社区文化，实现社区建设的新发展、新突破，从而带动地方经济社会协调健康发展。

建设高品质核心区的必然要求。建设区域中心城市高品质核心区是区第四次党代会作出的战略抉择，是全区广大干群矢志不渝的奋斗目标。要把区域中心城市规模做大，功能做优，形象做美，关键在社区。实施精品社区党建工程，就是要在社区形成生动活泼、各具特色的工作局面，通过建设精品社区，真正从细微之处改变城市形象，提高城市品味。

五大精品：承载精品工程

着力三大重点，打造精品党建。精品社区，党建是龙头。一是完善全域覆盖的组织网络。纵向到底，建立社区党委—小区（楼栋）党支部—居民单元党小组—党建联络员的链式组织线条；横向到边，建立社区党委—辖区党组织—两新党组织—个体非公党员的网式组织架构；立体拓展，探索五同步党群共建模式（即班子同步配备、队伍同步优化、组织同步设置、形象同步提升、活动同步开展），构筑了党组织—群团组织—共青妇骨干的复式组织平台。全区先后升格社区党组织36个，建立小区（楼栋）党支部88个，单元党小组337个，设立流动党员服务站点58个，“两新”组织建党率达88%，规范化建设及新建群团组织55个。二是锻造模范过硬的三支队伍。完善素质提升、考核评价、激励保障等机制，探索对不称职社区干部的处置机制，锻造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的社区干部队伍；健全“三会一课”、民主评议、学习教育、作用发挥等长效机制，切实加强流动党员管理，带出了一支召之能来、来之能战的党员队伍。注重专业特长、技能优势发挥，建设了一支以党团员为主的“巴山魂”社区志愿者队伍。三是搭建作用发挥的先锋平台。围绕“一名党员一面旗，无私奉献在社区”主题，创新实施党旗引领工程，挖掘身边典型，深化“六学先进”活动，开展党员承诺，建立完善了党员联系和服务群众的常态机制，多途径发挥好了社区党员的先锋模范作用。

健全三大机制，实现精品管理。精品社区，管理是关键。一是健全以落实民权为主导的社区自治机制。不断规范党员（居民）代表会、党员（居民）大会，建立全员参与的议事机制，组建民主监督小组，对决策实施、征地拆迁、低保申领、就业扶助等居民关心的热点、难点工作进行全程监督，形成民主决策、执行督办、群众评议的管理新模式。二是健全以解决诉求为核心的民意收集机制。开通书记信箱、区长热线，将每月10日定为领导信访接访日，并通过服务信箱、问题解决回音壁、民情热线、居民QQ诉求平台，建立了居民—社区—政府逐级反映、社情民意收集、居民议事听证沟通渠道。三是健全以维稳促和为目标的社区管理机制。强化社情掌控、应急管理，构建起了街道、社区、小区、共驻单位“四力合一”应急排查网，街道调委会、社区调解办和楼道调解员三级调解网，形成了层次清楚、责任明确、参与广泛、反应迅速、群防群治的社区维稳体系。

构建三大平台，推行精品服务。精品社区，服务是核心。一是构建让群众称心的便民平台。坚持机构、人员等“六到位”，名称、标识等“五统一”，工作着装、工作流程等“四规范”，建立一站式便民服务大厅69个，为居民群众办事提供了一个集中、方便、快捷的平台。二是构建让群众舒心的服务平台。着力提升社区服务水平，实施连心服务，先后制发党员干部、志愿者服务、警民联系连心服务卡3.2万余张，帮助解决了一大批事关群众切身利益的困难和问题；集中组建8个社区卫生服务中心，形成社区居民10分钟医疗服务圈；同时在凉水井、大北街等多个社区开展居家养老服务，为留守老人和孤寡老人提供方便。三是构建让群众暖心的助民平台。大力开发公益性岗位，开展就业帮扶，辖区城市失业人员和就业援助对象登记率、企业退休人员社会化管理服务率达100%；城市低保实现应保尽保、动态管理。全区先后开发公益性岗位1558个，5097名4050人员通过社区实现了再就业；积极推广爱心超市、爱心互助站、惠民帮扶中心等，实现了居民群众需有所应、困有所助、难有所帮。

突出三大优化，营造精品环境。精品社区，环境是基础。一是优化社区外观环境。实施城乡环境整治进社区，对200余处社区外部环境、居民居住环境进行风貌打造、规范整治，健全社区标识300余个。同时，确定专职责任人58名，强化社区绿地养护管理，保持了良好的生态环境。二是优化社区办事环境。公开便民服务指南，公开办事流程，公开服务时限，同时添置必备办公用品，完善服务设施，全面改善服务态度，提升整体服务质量。三是优化居民意识习惯。加强居民环保教育，鼓励单位、家庭和居民栽种绿色植物，使用可再生循环资源，倡导绿色健康的生活方式，切实增强居民环保意识。

推行三大举措，培育精品文化。精品社区，文化是底蕴。一是兴建文化设施。全区建立多功能社区文体活动场所35个，打造居民活动室、图书室、文化长廊、文化广场等文化活动阵地23个。二是推进文化共享。通过整合辖区单位文化资源，广泛开展科教活动进社区、廉政文化进社区等主题活动。同时成立腰鼓、武术、棋牌、舞蹈、歌咏、书画摄影等10余类110余支4000余人的社区文化活动队伍。三是创新文化载体。开展坝坝电影、露天舞会、激情广场大家唱、书画比赛、家庭趣味体育竞赛、社区文化节、小区文化周、楼栋文化日等群众性文化活动，宣传健康向上的社区文化，丰富了居民群众的文娱生活。

四大举措：实施精品工程 整体联动，形成精品社区党建工程新格局。将实施精品社区党建工程作为巩固和谐社区成效的重要措施，着力构建区委揽总、组织牵头、部门配合、街办主抓、社区实施、群众参与的精品社区建设格局。一是强化组织领导。明确一名区委领导负责精品社区党建工程，先后出台精品社区党建工程实施意见等10多个指导性文件，将社区划分为城市社区、场镇社区、农村社区等不同区块，采取抓点示范、以点带动的方式，分类分步有序实施。二是落实帮扶责任。建立领导联系、部门帮扶、组织统筹、干部包户四级责任体系，定标、定时、定责、定人，依章依法扎实推进。三是发动群众参与。充分利用电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传精品社区党建工程的目的意义和方法内容，不断强化社区居民主体意识，努力营造“社区是我家、建设靠大家”的浓厚氛围，激发社区居民的参与激情。

载体推动，创设精品社区党建工程新抓手。坚持因地制宜、思路创新，不断探索社区党建的新载体、新抓手。一是实施“六化建设”。大力实施社区党建“六化建设”，即领导班子核心化、党员队伍先锋化、决策管理民主化、惠民服务实效化、维稳促和网络化、活动阵地标准化，着力实现经济发展、管理民主、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区建设目标。二是推进“六个延伸”。着力党建惠民，坚持群众满意，突出抓好工作领域、工作对象、工作内涵、工作方法、工作触角、工作主体“六个延伸”，全面构建组织联建、人才联姻、党员联管、资源共享、难题共解、活动共办的社区大党建格局。三是建设“五个精品”。以精品党建、精品管理、精品服务、精品环境、精品文化为主要内容，创新实施精品社区党建工程，成功打造“1+4”精品社区示范带，取得了组织肯定、社会认可、居民满意的良好效果。

机制促动，激活精品社区党建工程新动力。机制促动，既是方法，也是手段。一是完善定期推进机制。将精品社区党建工程纳入年度目标考核，每月一督查一通报，强力督导，全面推进。二是完善共驻联建机制。创新社区大党委工作机制，通过联席会、民主决策会、“五诺一评”共驻共建等形式，全面盘活社区资源，构建了资源大聚集、力量大整合、建设齐推进的工作格局。三是完善投入保障机制。高度重视基层干部待遇，全面落实社区干部生活补贴，将社区干部全部纳入社保和医保范围。在全市率先完善房产开发社区公益性服务设施配套费征收制度，将社区工作经费全部纳入财政预算。近年来，区财政先后投入1100万元加强社区服务中心和服务站建设，投入350万元推进精品社区建设。

城乡互动，丰富精品社区党建工程新内涵。立足城乡统筹，不断拓展精品社区党建工程内涵。一是实行城乡组织联建。全区36个城市社区分别与33个农村社区、22个春风示范村结成联建对子，进行党建对接、组织互商、居村互动、党员互帮。二是实行城乡人才联姻。搭建城乡人才互补平台，鼓励城区居民、下岗失业人员到农村发展，帮助农村人才和剩余劳动力进城务工创业，实现城乡人才和就业岗位的对接互动。三是实行城乡党员共管。着力资源共享，使城乡党员管理随着互相流动不断延伸。积极帮助流动党员解决实际困难，在流入党员相对集中的团包梁、凉水井等社区，建立流动支部，形成了管理互学、服务互补、文化共享的工作互动机制，促进了城乡统筹发展。

四大启示：拓展精品工程

领导推动，各方参与，是实施精品社区党建工程的核心动力。社区在促进城市和谐、化解矛盾、维护稳定中处于前沿一线，实施精品社区党建工程面宽量大、任务艰巨。工作中，市级部门积极支持，对精品社区党建工程强力推动；区本级自加压力，主动作为，呈现出全员参与、整体联动、共驻共建的良好局面。实践证明，只有各级各部门高度重视、积极参与，全体居民共同配合，精品社区建设的资源和力量才能得以有效整合、充分调动。拓宽领域，强化服务，是实施精品社区党建工程的根本宗旨。进一步改善民生、促进和谐是实施精品社区党建工程的第一追求。工作中，我们紧紧围绕经济发展、环境整治、文化建设等内容，积极探索为民服务的工作机制，不断创新服务群众的有效途径，取得党得民心、民得实惠的社会效果。实践证明，只有坚持把居民群众的根本利益放在首位，社区建设的内涵才会越来越丰富，推进城市发展的群众基础才会越来越巩固。

优化管理，居民自治，是实施精品社区党建工程的内在要求。精品社区建设，居民是主体；实现居民自治，民主是保障。工作中，我们以民主引导、激发、凝聚群众，让群众决策工作，靠群众推动工作，由群众监督工作，最大程度地保证居民的利益诉求、合理主张和民主权利，使精品社区建设有了深厚的土壤，充满了生机与活力。实践证明，只有充分尊重群众、相信群众、依靠群众，社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的路子、精品社区建设的前景才会越走越宽广。

固本强基，组织引领，是精品社区党建工程的重要保障。社区是党在城镇的工作基础，建设精品社区，关键在于增强社区党组织活力，发挥好社区党建龙头作用。工作中，我们积极创新党建载体，社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党建惠民取得明显成效。实践证明，只有不断扩大党在社区的组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖，强化组织引领，社区居民才能有效组织、充分发动，社区才能建成精品，城市发展才能加快推进。（

第二篇：新形势下社区党建工作的实践与思考

新形势下社区党建工作的实践与思考

社区党建工作是新形势下思想政治工作的重要组成部分。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，在加速推进我县小城镇建设的历史条件下，社区在加强城镇管理、服务居民生活、保持社会稳定、促进社会进步等方面的作用越来越大。我县在社区党建工作中，针对不同社区的特点，有机结合，大力加强社区建设，把社区党建

作为一项系统工程来抓，结合党员先进性教育，加大了社区群众自发组织、帮扶、再就业等一系列得民心工程建设。在实践过程中发现社区党建工作原有的方式、方法已远远不能适应当前社区建设和发展的需要，亟需加强和改进。好范文版权所有

一、新形势下社区思想政治工作面临的新情况、新问题

在社会主义市场经济的条件下，社区思想政治工作面临着许多新情况、新问题，对社区党建工作产生了深刻的影响，归纳起来主要有以下两个方面：

1．社会结构形式变化的影响。随着社会主义市场经济主导地位的确立，社会的结构形式和人们的生活方式发生了巨大的变化。从原先的单位制结构向社区制结构转向，人们不再以单位为最终归属，以单位为核心来安排自己的生活，而是以社会为最终依归，在社会这个广阔的背景中安排自己的生活。这种深刻的社会结构的变化，对原先以单位为主开展思想政治工作的传统模式必然会形成强大的冲击。因而，要求我们必须以市场经济的视角来审视社区的思想政治工作、并进行加强和改进，使之适应这种社会结构的变化。

2．社区人员构成变化的影响。社区中原有人员的构成是以老人、妇女和儿童为主，随着改革深化、西部大开发步伐的加快，大批国企职工下岗分流进入社区，从“单位人”变为“社区人”。非公有制企业的大量涌入，为社区搞活经济的同时，社区人员的构成发生了很大的变化。人员成分的多元化、复杂化进一步加大，居民思想的差异性、多变性、独立性进一步增强，致使社区思想政治工作对象的层面增加、构成复杂、需求不一，社区内需要协调和化解的矛盾越来越多，社区居民对思想政治工作的要求也越来越高。而社区思想政治工作的方式、方法并没有相应转变。因此，我们要以现有“社区人”的需求来作为思想政治工作的出发点和落脚点。

二、我县在加强和改进社区党建工作中的积极探索

为迎合新形势下社区的发展变化要求，我县积极转变思路，将社区党建工作从“以单位为本”转为以“以人为本”，把开展社区党员思想政治工作的前提和落脚点放在“关心人提高人”上，并且将两方面结合起来，充分依托社区的优势来做好各类人群的思想政治工作，以加强社区党建工作的建设和发展。

1．明确责任、加强领导

社区作为人们在一定区域内生存和发展的共同体，不像企事业单位那样，人员之间具有必然的共同的经济利益关系，也不具有垂直的上下级关系，它更多的是一种横向的联系，服务与被服务的关系。这就需要发动社区内所有的单位、所有的人参与，需要把不同身份、地位的社区成员聚集在一起，汇集成一股力量，共同做好社区的思想政治工作。就我县在社区建设中，首先，重点抓好社区党组织的思想政治工作，把社区思想政治工作纳入整体工作布局中，坚持“两手抓”。发挥社区各级党组织在思想政治工作中的领导核心作用，以开展创建“五个好”示范社区活动来增强社区党建工作力度，把思想政治工作真正落到实处。其次，随着改革的不断深入，政工干部相对减少，而思想政治工作又面临着新的任务和挑战。因此，我县积极开拓创新，建立了以社区内企事业单位、社会团体、政工干部为骨干，行政干部分工负责的党政工团齐抓共管的思想政治工作网络体系，形成合力，使社区党建工作在形式和内容上有了新的内涵。社区思想政治工作覆盖到城镇居民生活的方方面面，形成良好的工作氛围。

2。多管齐下，精心策划

面对纷呈繁杂的社区思想政治工作个案，我县从多方面入手，精心组织，开展工作。一是对象上由千人一面变为分类施行。针对社区思想政治工作的对象中包括各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民，社区思想政治工作就不能采用“一刀切”的办法，把“以人为本、因人而异、突出重点”作为开展党建工作的出发点和落脚点。二是内容上由原来的偏重纯思想教育变为思想教育和解决问题相结合。社区党建工作依托社区组织满足其成员各种需求的活动来开展，并充分发挥社区组织便民利民、就地及时解决问题的优势，把思想政治工作渗透在为民办实事之中，特别是在集中力量解决社区成员要求最集中最急迫的问题，诸如治安不好、环境脏乱、管理无序、生活不便等。同时，社区党组织按照“重心下移、服务社区”和“条块结合、属地管理”的原则，开展“三个五”活动，即：“五必访、五必问、五必记”尽其所能帮助解决群众普遍关注的社会问题，如下岗职工再就业、家庭优生优育、老龄人口赡养等。三是方式上改变了以往轰轰烈烈的走形式，变为注重潜移默化、点滴

第三篇：社区党建“契约化”共建的实践与思考

社区党建“契约化”共建的实践与思考

中共绍兴市委组织部

社区党建是党的基层组织建设的的组成部分。党的十七大、十七届三中、四中会都明确要求，进一步巩固和加强党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局。为贯彻落实这一精神，我市从2008年开始，探索建立社区党建“契约化”共建模式，创新党建共建机制，着力构建区域化党建新格局。

一、背景起因

城市社区是城市的细胞，处于城市管理服务的第一线，社区和谐是城市和谐的基础。近几年来，随着城市化的推进，经济政治体制改革的不断深化，城市建设步伐的不断加快，城区社会发生了深刻的变化，社区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，辖区内非公有制经济组织、新社会组织大量涌现和社区党员数量的不断扩大，社区群众需求日益呈现多层次、多样化、个性化的特点，单位制“小党建”已不适应新的形势要求，城市基层组织党的建设面临前所未有的挑战。我市积极顺应新形势、新要求，在实践中探索创造了以社区党组织与驻区单位党组织自主自愿协商、“菜单式”双向服务、“契约化”管理为基本模式的社区党建“契约化”共建做法，创新了社区共建机制，有力地推进了城市基层区域化党建工作，取得了明显成效。这一成功做法得到了中央、省委领导的批示肯定。

二、主要做法

社区党建“契约化”共建继承了过去社区共建的成功经验，同时又用新的内容、新的方式诠释了社区党建工作，赋予了社区党建工作新的意义，是加强城市社区党建工作的有益探索。其主要做法是：

1.围绕城市管理服务大局，积极谋划社区党建“契约化”共建。按照党的十七届四中全会提出的“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用”的要求，根据城市建设的新目标、新任务和社区居民的新需求，突出优化服务，建立健全党建共建机制，着力构建区域化党建新格局。在工作中，坚持平等自愿、互促互进、贴近实际，主动适应社区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化趋势，通过平等协商的方式，在充分尊重驻区单位党组织意愿基础上，共同签订《社区党建共建契约》，用契约形式来约定双方权利和义务，齐心协力推进社区党建；引导各社区党组织和驻区单位在资源的使用上做到相互整合、相互开放，取长补短、互利互惠，推动社区服务从以往单向模式向社区与共建单位双向互动转变；指导社区党组织根据实际，充分挖掘自身资源优势，为驻区单位提供丰富的服务项目和内容；驻区单位根据社区需要服务的内容，结合自身优势和特点，自主推出顺应社区需求的服务项目，实现服务内容由单一向多元的转变。

2.规范五步工作流程，有序开展社区党建“契约化”共建工作。社区与驻社区单位以“五约”为基本流程，在逐一沟通的基础上，分步实施。第一步“谈约”。社区党组织通过走访驻区单位、发放《驻社区单位基本情况调查表》等方式，全面掌握驻区各单位情况，了解其签约意愿，并确定签约单位。社区和驻区单位根据各自优势分别列出相互服务项目“菜单”，共同商定契约内容和服务项目。第二步“签约”。社区党组织牵头召集驻区单位召开社区党建共建议事协商会议，按照平等自愿、双向互利原则，与各成员单位签订《社区党建共建契约》、《社区党建共建工作计划》，明确各自的权利义务和具体职责任务。第三步“亮约”。社区党组织将《共建契约》和《共建计划》在社区党务公开栏内进行公示，邀请居民参与，接受居民监督，提高签约双方的责任感。第四步“履约”。社区党组织和各成员单位根据共建契约和共建工作计划，组织开展社区党建共建活动；可定期或不定期召开社区议事协商会议，分析新情况新问题，进一步研究对策措施，同时明确下阶段具体工作任务和举措。第五步“评约”。履约期满后，召开社区党建共建议事协商会议，交流汇报最终履约情况，考察履约效果，并征求改进社区党建“契约化”共建的意见建议。同时，评选、表彰一批先进单位和个人，形成推动工作的良好氛围。

3.明确四项工作重点，着力提高社区党建“契约化”共建水平。坚持以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，切实增强共建工作的针对性和有效性。一是党建工作共促。社区党组织和共建单位党组织定期交流研讨，相互学习、借鉴党建工作做法经验，并共同过组织生活、开展党日活动、组织党员学习、研究党建难题，共同提高党建工作水平。二是党建资源共享。各社区党组织利用社区党员群众活动场所、党员服务站、社区党校、远程教育播放站等资源，为驻区单位提供服务。目前，社区党员干部远程教育站点已普遍成为共建单位党员培训基地。驻区单位也最大程度开放本单位阵地资源，为社区居民开展活动提供方便。如绍兴市第六人民医院、市水务集团等企事业单位分别派出讲师团，为社区党员上科学发展观辅导课。三是社区服务共建。把服务社区、服务居民、服务党员作为社区和共建单位党组织工作、活动的重要内容，组建党员义务服务队，开展志愿者集中服务，共同联系服务群众。四是和谐社区共创。社区党组织和驻区单位共同研究社区建设和社区管理工作，做到思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、群众文化联动、社区发展难题联解、社区活动联搞，共建文明和谐社区。

4.健全“一网三制”体系，确保社区党建“契约化”共建持续长效。为确保“契约化”共建工作持续深入开展，健全了“一网三制”，使活动有平台和制度保障。一是构建社区党建共建网络。县（市、区）建立社区党建“契约化”共建工作领导小组，街道成立社区党建“契约化”共建工作委员会，社区建立以社区党组织主导、共建单位共同参与的社区党建共建议事协商会议制度，把驻区单位纳入区域化党建网格，形成上下联动、条块结合的社区党建共建工作组织网络。二是建立组织运行机制。制定《社区党建共建议事协商会议章程》，明确社区党建议事协商会议的性质、组成人员、目标任务和运作方式，确保社区党建共建工作权责明确，高效有序运行。三是建立沟通协调机制。以社区党建共建议事协商会议为平台，社区内各党组织定期或不定期召开联络员会议和成员单位会议，及时沟通反馈信息，共同解决共建工作中的难题。四是建立激励保障机制。制定《社区党建共建工作先进单位和个人的评选办法》，县（市、区）委、街道和社区年底各评选一批共建工作先进单位和个人，逐步建立以精神和物质相结合的社区党建工作激励机制。

三、取得成效

经过两年来的探索和推广实践，社区党建“契约化”共建既有力地推动了和谐社区建设，又提升了社区党建的科学化水平，增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，取得了较好效果。一是社区工作内容实现了社区工作由单一管理向全方位服务转变，提升了社区服务水平。通过完善服务功能，创新服务方式，有效地解决了社区服务体系不够健全、服务领域不够宽广、服务方式比较单一的问题。自全市实施“契约化”共建以来，社区、单位开展双向共建服务5000余次，调处矛盾纠纷619余起，走访慰问困难群众2000余名，帮助社区、居民解决困难3000余件，其中，帮助1100多名困难居民解决了就业问题。各地涌现了96345社区服务热线电话和互联网信息平台、“社区居家养老服务”、“星期三社区服务日”、“社区十分钟服务圈”等服务项目和服务品牌。

二是社区党建资源配置实现了由相对封闭向善借外力转变，健全了社区党建工作体系。通过引入社区大党建理念，社区内的组织、阵地、党员、人才、信息等资源得到有效整合，社区党组织牵头抓总和领导核心作用明显增强，实现了社区党建由单位制“小党建”向区域化“大党建”转变，形成了以社区党组织为核心、驻区单位党组织为基础和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

三是社区工作机制实现了由封闭运行向共建共享转变，增强了社区自治功能。通过建立健全共建机制、协商机制和指导监督机制等工作机制，社区与驻区单位做到了计划共订、遇事共商、活动共搞、难题共解，目前，全市已有3000余个单位与社区党组织建立了结对共建关系，1630家单位与167个城市社区党组织签订了共建协议，建立起各类社区志愿者服务队伍843支，参加人员达5万多人，其中党员2.8万名，社区内各机关、企事业单位广泛参与社区党建，社区自治功能不断增强。

四、几点启示

1.推行社区党建“契约化”共建，需要有一套健全的共建机制作保障。“契约化”共建社区与单位之间主要是靠“契约”来维持共建工作的开展与深化，但此“契约”没有法律效应，是否实行，仍取决于双方合作是顺畅。必须有一套健全的共建机制，促使双方能按约定开展共建。要建立健全以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织共同参与的城市党建工作共建协调机制。市县两级层面要统筹安排机关部门参加社区共建活动，确保每个社区都与相对固定的机关部门结对联系，经常性开展共建活动。要健全完善社区党建共建的组织运行机制、沟通协调机制和激励保障机制，建立在职党员向居住地社区报到制度、党员志愿者服务制度、党员社区表现评价制度等，构建社区共建共享长效机制。

2.推行社区党建“契约化”共建，需要以增强社区党组织服务功能为基础。随着经济社会快速发展，城市管理重心逐步下移，社区不同阶层、群体的需求日益多样，对社区党组织的期望也越来越高，社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重，社区组织服务功能亟需提升。开展社区党建“契约化”共建，需要社区具备相应的服务功能，不断提高服务水平，拓宽社区服务的覆盖面，使社区服务延伸到驻区各单位，使驻区单位发挥自身优势，配合社区开展服务，形成双向互动、多元化的服务格局，真正为居民群众排忧解难，增强党组织在群众中的凝聚力和号召力。

3.推行社区党建“契约化”共建，需要以提高社区党建科学化水平为依托。随着社区规模日益扩大，辖区内非公有制经济、新社会组织大量涌现，社区党员数量不断增加，以往的社区党建模式、组织设置体系、党员教育管理理念和方法已与城市化、民主化和党员思想多元化趋势等不相适应。开展社区党建“契约化”共建工作，需不断提升社区党建科学化水平，切实保证社区党组织的领导核心地位，有效发挥驻区单位和在职党员在和谐社区建设中的作用，使社区党建更加贴近中心，党建资源得以优化配置，进一步扩大党的组织和工作覆盖，推进城市基层区域化党建。

第四篇：社区党建思考

当前城市社区党的建设工作与传统街委体制下的街道、居委会党建工作有很大的不同，各级党组织在工作中的一些思路和措施还有许多同新形势、新任务不相适应的地方，需要在今后的工作中加以改进和完善，特别是要注意以下几个问题。

1.要适应社区管理体制改革的要求，及时调整社区党建工作思路

社区党建 是以一定区域为基础，以社会群体为工作领域，以街道、社区党组织为领导核心，以社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的区域性党的建设工作。为适应这一基本特征要求，城区各级党组织应及时调整工作思路，实现由过去习惯于抓系统党建到抓区域性党建的转变。在工作目标上，要以搞好社区建设、社区管理和社区服务为中心，以给社区居民办好事、办实事为出发点和落脚点；在社区党组织建设上，要按照加强管理与完善服务相结合、条管与块管相结合的原则，大力加强新经济组织、社会中介组织和社会团体组织党建设；在社区党员的管理教育上，要根据不同类型的不同特点，变单一模式为复合模式，变静态管理为动态管理。通过转变思路，形成党组织领导、驻区企事业单位支持、各类社团组织参与、社区居民欢迎的社区党建工作新格局。

2、要以社区管理体制改革为契机，同步加强以党组织为核 心的社区各类组织的配套建设

一是要适应新形势的要求，同步设置、调整社区党的组织。要按照党章规定，凡有正式党员(党的关系在街道、社区)3人以上的社区居委会应成立社区党支部；党员人数超过100人的，成立社区党的基层委员会。为了便于发挥社区党组织的领导核 心作用，要进一步推行社区党组织领导成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”工作。

二是要进一步明确社区党组织职能任务，理顺社区党组织与社区各类组织的关系。要根据中央有关精神，明确社区党组织在社区中的领导核心地位，赋予社区党组织6个方面的职责：(1)宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规(2)加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工(3)支持和保障社区成员代表大会社区居委会依法履行职责(4)按照街道党(工)委的要求，做好社区居委会干部的培养、教育、考核和监督工作(5)密切联系群众，做好群众工作；(6)搞好精神文明建设，保证和促进辖区经济发展和社会稳定。

三是要进一步加强街道、社区干部队伍建设。各级城区组织要按照社区管理体制改革的要求，改善街道、社区领导班子的年龄结构和文化结构，把那些政治素质好、熟悉城市管理工作、善于做群众工作、有处理复杂经济社会问题的能力、较高的文化领导班子中，从根本上改变街道居委会工作由老大妈“挑大梁”的状况。

3.要建立有效载体，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

各级党组织特别是城区街道、社区党组织，适应城市管理体制改革和社会发展的需要，在实践中创造了许多有益经验，开展了许多活动。其中，党群共建文明社区活动是一些城区街道党组织在新的形势下，为全面加强和改进街道、社区党的建设而进行的成功探索。

第五篇：加强农村社区党建工作的实践与思考

加强农村社区党建工作的思考

中共金坪镇委员会

加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

一、金坪镇农村社区基本情况

按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。

二、主要做法

一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。

二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。

四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队；组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。

三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。

二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“

六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施（比如：党员双向培养、党员一帮

一、建立党内帮扶基金等），但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。

三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。

四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。

五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。

四、建议与对策

(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村（社区）任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休（返乡）党员教师、干部和退役军人到后进村（社区）担任党组织书记，促进后进村（社区）面貌的改变。

(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持

把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出（流入）登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。

(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。

(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村（社区）干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村（社区）党组织办公经费的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。

(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅；明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现；明确评价方法，要结合班子和干部考核工作进行，注意节约评价工作成本；逗硬评价结果，对评价结果特别是干部述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。

五、基层党员干部群众的意见和建议

一是提高农村社区干部待遇。

二是增加农村社区工作经费。

三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。

四是在项目上向农村社区倾斜。