开展执行力大讨论活动 推进政府效能建设

第一篇：开展执行力大讨论活动 推进政府效能建设

开展执行力大讨论活动 推进政府效能建设

盛国玉

2008年第7期 ——政治建设

政府执行力是指政府部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力。换句话说，就是我们常说的“抓落实”。它主要包括领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力、判断能力、创新能力等。政府执行力建设，是加强党的执政能力的重要途径，是建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的必然要求，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体措施。

一、开展政府执行力大讨论的重要意义

新一届省委、省政府高度重视政府执行力和效能建设。省委书记罗清泉多次强调干部要有良好的精神状态，要求真务实、真抓实干。省长李鸿忠指出，在决策、执行、监督三个环节中，政府处在执行的中间环节，主要任务就是按照党委的决策部署，抓好改革发展稳定等各项工作的具体落实。4月10日，省政府办公厅下发《关于在省政府部门开展提高政府执行力大讨论活动的通知》，随即在各部门开始了这一活动。

（一）提高政府执行力是建设服务型政府的本质要求。经济全球化、信息化进程不断加快的严峻挑战、区域竞争的日趋激烈以及社会公共服务需求不断增长等，都对政府的服务水平、服务质量和服务能力提出了越来越高的要求。省政府及各部门作为全省经济社会建设的组织者和管理者，运行效率如何，直接关系到省委、省政府重要决策的贯彻落实，关系到全省改革发展稳定的大局。当前湖北经济社会发展正处在爬坡向上的关键阶段，改革发展、改善民生以及服务基层、服务群众、服务企业的任务都十分艰巨而繁重，这就要求我们持之以恒地加强政府执行力建设，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，进一步实现好、维护好、发展好人民的根本利益，建设人民满意的政府。

（二）提高政府执行力是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前和今后一个时期，我省发展面临着种种制约因素和巨大的资源环境压力，解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾，转变发展方式，破解发展难题，都要求我们在科学发展观的指导下，大力加强政府执行力建设，努力在把握发展的规律性，提高发展的主动性，增强发展的创造性上取得突破，在实践中探索和走出一条既符合经济社会发展一般规律，又具有湖北特色的科学发展、和谐发展、可持续发展的路子。

（三）提高政府执行力是促进湖北又好又快发展的内在要求。随着国家促进中部地区崛起战略的深入实施，尤其是国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，为湖北实现跨越式发展提供了千载难逢的重大历史机遇。面对难得的发展机遇，我们第一位的任务就是要集中精力思发展、谋发展、抓发展，努力使湖北的各项工作走在中西部前列。要通过深入推进政府执行力建设，使行政机关的发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升，为湖北又好又快发展提供强大动力。

（四）提高政府执行力是优化发展环境的迫切需要。面对扩大开放的新形势，加快实施开放先导战略，核心在营造良好的发展创业环境，特别是以政务环境为重点的软环境。这是决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，是地区间综合竞争力的核心内容，也是能否抓住当前难得机遇的关键所在。在营造良好发展环境的诸要素中，行政效能是居于主导地位的关键要素和重点环节，是欠发达地区发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。尤其是在国际资本和沿海产业加速向中西部转移的发展背景下，更需要全面加强政府执行力建设，全力打造环境竞争力，努力使湖北成为中部地区政策环境最优、开放程度最高、最具投资吸引力的省份。

二、开展政府执行力大讨论的主要内容

这次提高政府执行力大讨论活动为期三个月，分三个阶段进行，即学习讨论、查找问题、进行整改。这三个阶段的工作相互联系、相互融合，我们要准确把握各个阶段活动的方式和特点，真正做到边学边查、边查边改，达到自我教育、自我改进、自我提高的目的。

在学习讨论阶段，主要是紧紧围绕贯彻落实党的十七大、省委九届二次全会等会议精神，广泛深入开展多种形式的学习讨论活动，深刻理解政府执行力的丰富内涵，充分认识提高政府执行力的重大意义。通过学习讨论活动，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。

在查找问题阶段，主要是紧密联系本部门工作实际和干部职工的思想实际，针对政务工作中存在的应急不灵、政令不畅、落实不力、作风涣散、效率不高等问题，深入开展“六查六看”活动：查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。通过“六查六看”，找准本部门工作中存在的问题，深刻剖析原因，并将这些问题在本部门内部进行通报。

在整改阶段，主要是针对查出的问题，制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，高质量落实整改措施，做到真查真改、真整真改，务求在短期内取得明显成效。通过整改活动,切实解决在少数机关干部中存在的激情缺失、干事创业精神不足等问题。

在开展执行力大讨论活动的过程中，各部门注意做到以下四个坚持：一是坚持领导带头抓，充分发挥率先垂范作用。执行力大讨论活动能不能扎实有效推进，关键在领导是否亲自抓、是否真抓实干。各部门一把手对本部门执行力建设负总责，亲自参与研究制定工作方案，亲自参与学习讨论活动。领导班子其他成员也应发挥模范带头作用，为提高执行力提供坚强有力的组织保障。二是坚持把解放思想贯穿于执行力大讨论的各个环节。力求以学习讨论促进思想解放，以思想解放促进执行力的提高，创新工作理念，摒弃不符合市场经济的思想观念和不合时宜的工作做法，并要做到“四个解放”，树立“四种意识”：即从不符合科学发展观的观念、体制、机制束缚中解放出来，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识；从计划经济的思维定式中解放出来，树立市场经济和科学发展的意识；从传统的行政管理、审批经济的官本位思维中解放出来，树立管理就是服务，产业第一、企业老大的服务意识；从小富即安、小进即满和不思进取、看摊守业的思维定式中解放出来，树立以开放促发展，积极抢抓境外和沿海产业转移历史机遇的进取意识。三是坚持紧密联系实际查摆工作中存在的问题。查摆问题是搞好执行力大讨论的关键环节。问题能不能查出来，找得准不准，直接关系到整改阶段能否取得实效，关系到整个执行力大讨论活动能否取得成效。要本着实事求是的态度，从湖北发展的实际出发，从本部门、本岗位的工作实际出发，从干部职工的思想实际出发，围绕省政府的中心工作和本部门、本岗位的工作目标认真进行查找，勇于面对现实、不回避矛盾，敢于触及深层次的思想作风问题以及深层次的体制机制问题，并有针对性的剖析其形成的根源。四是坚持把破解发展难题作为大讨论活动的着力点。开展执行力大讨论活动，目的在于查找问题、解决问题，关键在整改、重点在落实，尤其要体现在破解制约湖北发展的难题方面。能否有效破解发展难题，突破前进中的困难和瓶颈，既是检验部门执行力是否提高的重要标准，也是检验这次大讨论活动是否取得实效的关键。各部门把提高执行力的着力点切实体现在制约我省经济社会发展的瓶颈问题、突出问题上，深入基层开展调查研究，创新工作思路，拿出有效举措。

三、建立提高政府执行力的长效机制

提高政府执行力，必须建立长效机制，从体制机制上解决执行力不高的问题，保障执行力建设的长久成效。

（一）建立领导督办机制，强化领导责任。要严格实行部门首长负责制，强化一把手的责任意识，支持部门独立负责地、创造性地做好职责范围内的工作。真正形成从领导做起、从政府职能部门做起，一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。

（二）完善工作运行机制，提高工作效率。按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的原则，对本部门的规章制度和工作规程进行系统梳理，以科学化、规范化为目标，创新工作制度，规范和优化工作流程；全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。

（三）落实协调会商机制，增强执行合力。严格落实主办责任制，明确主协办单位的责任，强化部门沟通会商，对需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由省政府明确主办单位和协办单位，主办单位代表省政府履行职能，协调解决落实过程中遇到的问题，有始有终地完成好省政府交办的事项；协办单位要顾全大局，听从指挥和调度，全力协助主办单位完成交办事项。

（四）健全审批监督机制，规范执法行为。进一步深化行政审批制度改革，全面落实行政执法责任制，促进政府权力运行的规范化、科学化。对行政审批事项特别是非行政许可审批事项开展集中清理检查，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。完善行政执法管理制度，对行政执法部门和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序，落实行政执法责任制、理顺行政执法主体、规范行政执法行为，加强对行政执法的监督约束。深入开展文明执法教育，加强行政执法队伍的管理，端正执法目的、转变执法作风，坚持为民执法、亲民执法、便民执法，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风，杜绝行政执法过程中存在的粗暴执法、粗暴管理的现象。

（五）落实工作奖惩机制，形成闭环效应。进一步完善省政府目标责任制管理工作，探索建立科学的政府绩效评估指标体系、考评机制，运用目标责任制、行政效能建设、第三方评议等多种方式，使每一项工作有目标要求、有责任主体、有工作进度、有监督考核，逐步推动绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。考评结果作为评价部门及班子的重要依据，与评优评先、提拔使用等挂钩。尽快制定《湖北省行政机关工作人员过错责任追究办法》。

（六）建立社会评价机制，接受公开监督。执行力建设的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况都应向社会公开，把执行力建设过程的监督权和成效的评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。进一步发挥舆论监督作用，通过新闻媒体及省政府门户网站及时宣传政府执行力建设的进展情况，收集反馈基层单位和广大群众的意见和建议，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督政府提高执行力的良好氛围。■

（作者系湖北省政府副秘书长、省政府效能办主任）

第二篇：提高执行力建设效能政府

提高执行力建设效能政府

（2010年6月18日）

全市上下正在开展的深化作风建设，提高执行力“四个一”活动方兴未艾，作为活动的参与者，我感触很多，对如何在新形势下提高执行力，建设效能政府有自己一些粗浅的想法，在此抛砖引玉，与大家探讨。

建设效能政府是现代政府管理的共同追求，而政府行政效能的提升需要良好的执行力作保障。执行力建设是政府工作提质增效的重要抓手。提高政府的执行力，关键是政府部门及其工作人员要有“想执行”的意识，“要执行”的机制，“善执行”的方法，“能执行”的本领。

树立“以效获益”的执行理念。理念是行动的基础，唯有好的理念，才会有好的执行。当前各项任务已经确定，措施已经明确，各级领导干部要做的事情就是贯彻执行。要“快”字当先，树立“马上就办、办就办好”的执行理念。政府工作人员要强化时间观念和效率意识，有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。要说干就干，抓紧时机，加快节奏，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，有效进行时间管理，掌控工作进度，做到争分夺秒，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

健全“规范管用”的执行机制。提高执行力，不仅要靠教育，更要靠制度，用制度的手段管人管事，真正把各项工作的执行责 1

任落实到位。一是明责任。要健全明晰的工作责任机制，按照有权必有责、权责相统一的要求，建立主体明确、权责对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任体系，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人。二是重激励。要建立科学的绩效评估指标体系，要改进绩效评估办法。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用、经济上予以奖励。三是严问责。建立严格的行政问责机制，抓住不落实的事，追究不落实的人，着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。四要常督促。要强化常态的督促检查机制，不断探索督察工作的新思路、新办法，督促领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行督察，确保政令畅通和各项工作执行到位。

讲求“清简高效”的执行方法。执行是方法的表现，方法是执行的手段。提高政府执行力，要求领导干部既要有干事创业的强烈愿望，更要讲求科学的方式方法。一是科学决策。找准“上情”与“下情”的结合点，善于根据变化的形势和本地本部门的实际，运用创造性思维作出科学可行的决策，制定催人奋进的发展目标。二是完善流程。政府工作的核心是要能办成事、快办成事。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、窗口部门一次告知制等制度，大力推行“一条龙”审批、“一站式”服务。三是依法行政。一方面，要规范部门执法，依

法界定部门的执法权限，规范执法程序，强化执法责任追究，完善行政复议、行政赔偿制度。另一方面，要规范阳光政务，把政务公开作为各级政府和部门施政的基本制度，按照公开为原则、不公开为例外的要求，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，重点推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程公开。

提升“真知能断”的执行素质。只有素质高、能力强的干部，才有执行的底气和勇气。要提高政府机关工作的执行素质，一是强化学习意识。要大力创建学习型组织，争做学习型干部。坚持向书本学，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，增强理论素养和业务技能；向实践学，在实践中不断增长才干，不断提高自己的工作水平和执行能力；向人民群众学，善于发现、总结、推广来自人民群众的成功经验，汲取他们的智慧。二是强化政治素质。只有具备坚定的政治立场才能在思想和行为上不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策，确保政令畅通。三是强化岗位技能。过硬的岗位技能是执行的基础。强化专业知识的学习，苦练岗位技能，力争成为本岗位、本行业的行家里手。四是强化职业操守。政府机关干部的言行代表政府的形象，必须养成良好的职业操守，具备爱岗敬业、无私奉献的责任意识，艰苦奋斗、奋发向上的拼搏精神，做到诚信重诺、谦虚谨慎、勤劳吃苦、宽容博大、清正廉洁。

第三篇：卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

卫生厅关于开展提高政府执行力大讨论活动实施方案

根据省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》文件精神，经厅党组研究决定，从4月初开始，省卫生厅开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动。为深入扎实开展大讨论活动，特提出以下实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕执政为民、依法行政

这个根本，深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，认真贯彻落实省政府关于提高政府执行力大讨论活动的重大部署，在深入学习、联系实际、全面理解上下功夫，在完善制度建设、强化工作纪律、推动执行力提高上力求实效。

基本原则

坚持以学习讨论为主，努力创建学习型机关；坚持以制度建设为主，努力创建管理型机关；坚持以诚信服务为主，努力创建服务型机关；坚持以绩效管理为主，努力创建效能型机关。

目标任务

通过大讨论活动，强化全体机关工作人员的四种意识，即责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。

1、进一步加强机关政治观念。领导干部和工作人员的理想信念、廉洁意识、大局观念、执行意识进一步增强，事业心、责任感、执行力进一步提高。

2、进一步加强卫生行政管理建设。建立健全法规制度，推进卫生依法监督管理。创新工作思路，规范工作程序，促进卫生系统执行力建设。

3、进一步加强干部职工执行意识。着力提高机关工作领会力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责力、协调力，全面推进服务机关、法治机关、责任机关、效能机关、廉政机关建设。

4、进一步加强政府机关服务意识。强化“人民卫生为人民”的服务理念，改进服务态度，提高服务质量。增强履行执政为民的使命意识，密切党和人民群众的血肉联系。

二、要解决的主要问题

这次整顿主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行意识、行政值守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方面进行对照检查，具体内容是：

查精神状态，看是否存在激情缺

乏、干劲不足的问题。

重点检查机关工作人员精神状态，看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状，不思进取，只求过得去，不求过得硬的问题；

查大局观念，看是否存在自由散漫，本位主义严重的问题。重点检查服从大局和团结协作情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题，是否存在有利就争，无利就推，互相推诿扯皮，缺乏协作配合的团体精神问题；

查工作作风，看是否存在高高在上，作风飘浮的问题。重点检查是否存在审批项目，程序繁、耗时长，管得多，卡得死，该交不交，该放不放影响卫生事业发展环境的问题，是否存在工作环节过多，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，群众跑来跑去，事情不能有效解决的问题。

查执行落实，看是否存在有令不

行，有禁不止的问题。重点检查上级决定、决策、指示的落实情况，是否存在落实上级重要会议、议定事项和领导批示不积极、不坚决、打折扣，甚至长期不落实的问题；

查行政值守，看是否存在反映迟缓，应急不灵的问题。重点检查值班制度是否健全、落实，是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度不好等问题，是否存在值班人员脱岗、离岗问题，是否存在突发事件信息报送不及时，迟报、瞒报等问题；

查工作纪律，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态不佳和工作秩序、劳动纪律执行情况，看是否存在意志衰退，精神萎靡，不思进取的问题，是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹、上网炒股游戏等问题，是否存在开会迟到早退、接打手机，打瞌睡、替会旷会等问题；

查文明执法，看是否存在粗暴执法、不依法依规的问题。重点检查简单

粗暴执法的情况，看是否存在权力大于法、关系大于法、利益大于法、执法违法犯法等问题；

查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务质量不优的问题。主要检查依法行政、履行服务承诺情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题，是否存在职能转变不到位，重管理轻服务，重审批轻服务的问题，是否存在“吃、拿、卡、要”的问题，是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处难办事的问题。

三、方法步骤、时间安排

根据省政府统一安排，提高政府执行力大讨论活动从4月初开始至6月底结束。活动分四个阶段进行。

第一阶段：动员教育

制定实施方案。厅党组和各单位分别召开专题会议，研究分析情况，听取意见建议，成立领导小组和工作专班，制定活动方案。厅机关各处室、厅直管

各单位要结合实际，制定切实可行方案，于4月20日前报厅大讨论领导小组办公室。

组织思想发动。各单位要召开动员大会，部署大讨论工作，主要领导作动员讲话。通过深入的思想发动，做到全员发动、全员参与，使人人明确大讨论活动意义和具体要求，增强参与的积极性、主动性。

抓好学习落实。大讨论活动以个人自学为主，集中授课和电化教学为辅。主要学习《中共中央关于加强党的执政能力建设》、省政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神、《政府执行力学习材料汇编》、卫生法规、制度等文件资料。同时，组织观看教育片，进行传统和警示教育。聘请知名专家教授进行政府执行力建设理论辅导。

加强监督指导。厅机关各处室和直属单位要吃透精神，细化活动方案，认真落实学习计划，做好笔记。厅大讨论活动领导小组将组织学习检查，抽查学习笔记，组织交流学习体会等活动，并编发信息简报。

第二阶段：对照检查

广泛民主、倾听意见。各单位要采取形势分析会、个别座谈、问卷调查、设意见箱等形式，广泛听取群众意见。广泛开展交心谈心活动、达到沟通思想、增进团结、和谐关系的目的。

对照检查、全面剖析。每个机关工作人员要进行执行工作纪律、勤政廉政、服务意识等方面的问题分析。并写出对照检查材料，处室要对单位“执行力”不强问题进行剖析。

抓好评估、找准问题。组织个人、处室、厅三级评估分析，多方听取意见，厅对机关廉政建设和执行能力问题进行讲评和梳理。

第三阶段：整改落实

制定整改措施，把握重点难点。依据对照检查和民主评议中反映的突出问题，制定整改方案，明确重点难点，落实工作责任。

检查整改情况，组织整改评议。各单位和个人整改情况首先采取自我测评，在本单位公布整改情况，然后充分听取意见、接受监督。

建章立制，规范程序。各单位对活动情况要全程记录，对整改措施要进行梳理归类，建立健全完善各类职责制度和工作流程。

第四阶段：总结提高

抓好测评，搞好回头看。各处以处务会形式组织对单位和个人进行测评，对整改中的薄弱环节要限期改进。

抓好总结，上报各类经验材料。活动结束时组织召开总结大会，总结经验，表彰先进。

四、组织领导

开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动，是今年厅卫生工作的一件大事。厅机关各处室，厅直各单位必须以高度的政治责任感，切实加强领导，认真抓好落实，确保大讨

论活动扎实有效。

强化领导责任，抓好活动落实。开展大讨论活动，各单位主要负责人是第一责任人，按照厅党组的统一部署，认真抓好本单位大讨论活动。要统筹安排、精心组织。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真领会学习大讨论方案，按“八查八看”要求，带头剖析，积极整改，发挥作用。

省卫生厅成立大讨论活动领导小组，设立大讨论活动办公室。各直属单位要成立相应组织，建立工作专班，制定相应方案，抓好落实。厅直管单位按厅机关处室要求同步参与，直属单位参照执行。卫监局除同步参加厅组织大讨论活动外，还要参加为期四个月的全省基层执法大检查活动。领导小组将对各阶段情况进行检查通报，抓好工作落实。

强化思想建设、着力解决问题。根据大讨论活动的特点，切实加强执行力理论学习。通过理论学习，筑牢机关干部职工“立党为公、执政为民”的理论根

基。要把执行力理论学习与解决理想信念、工作作风、精神状态、廉洁自律、执法水平等方面的问题结合起来，把坚定的理想信念和高昂的工作热情转化为强大的精神动力，转化为热爱卫生事业，干好本职工作的能力素质。

强化机制建设、务求取得实效。各单位要根据大讨论活动安排，广泛征求群众意见、接受群众监督、组织绩效考评。要统筹兼顾、全面协调，做到工作和大讨论活动两不误、两促进。要以“大讨论活动”的成果，促进和检验各项卫生工作任务的落实，以提高完善系统的执行力，为和谐湖北、小康社会建设作出贡献。

第四篇：政府执行力大讨论心得体会

政府执行力大讨论心得体会

最近，我镇开展了提高政府执行力大讨论，感触很深，收获很大。现将学习心得体会总结如下：

一、通过学习，加深了对政府执行力的理解

对于政府执行力的概念，虽然早就看到过、听说过，但是理解上很片面和肤浅，对政府执行力的内涵和提高政府执行力的重要性和必要性理解不深，掌握不透。通过这次学习，我明白了政府执行力的含义。政府执行力在不同学科中具有不同的含义。比如，从法学角度看，政府执行力代表政府依法行政的能力。从经济学角度看，政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。从社会学角度看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。政府执行力分为广义和狭义两种理解：广义是指政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。狭义是指各级政府决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力。这本书还从领会力、预测力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责力、调整力九个方面对“行动”之前、“行动”过程、“行动”后期三个阶段政府执行力的内涵进行了阐述。通过学习，我了解到政府执行力其实是多种能力的综合，各种能力贯穿于政府执行活动的始终，在不同的时期表现为不同的形式。

二、通过学习，明确了对干部素质和能力的要求

提高干部的素质和能力，是提高政府执行力的关键要素。学习的目的是提高自己，所以我认为提高执行力的落脚点在于如何提高自己的素质和能力。要通过学习，明确目前对政府干部素质和能力上的要求，从而找到自己的差距，明确今后努力的方向。在预测力中，要有准确的判断力和敏锐的辨别力。在计划力中，要有调查研究的能力、拟定计划方案的能力、论证和选择计划方案的能力等。在组织力中，要有总揽全局的能力、多谋善断的能力、扬长避短的能力、果断指挥的能力、有效控制的能力、处理突发事件的能力。另外，还要有新创能力。这些能力和素质有些是针对领导干部的，但多数是所有政府机关工作人员应该掌握的能力和具备的素质。

三、通过学习，确定了今后努力的方向和重点

对照提高政府执行力对干部素质和能力的要求，结合我自身的情况，我总结了一下差距，确定了今后努力的方向和重点。第一，加强政治学习。政府执行力中领会力的一项关键能力就是正确把握政治方向的能力。只有不断地加强政治学习，才能正确地把握政治方向，从而掌握领会力。目前，我参加单位组织的集中学习比较多，而平时利用业余时间自学的时候比较少；在报纸上浏览政策新闻比较多，深入学习挖掘政策精神比较少；掌握一般的政治理论知识比较多，理论联系实际比较少。今后，政治学习应该在加强自学、深入学习、联系实际上下功夫。第二，抛弃落后观念。当前，我们的计生事业已转变成人口与计划生育事业，强调的是“服务”的意识，这就要求计生干部从抛弃以前的落后观念，绝不能把违反计划生育政策的群众当成“罪

犯”，否则就全然违背了“全心全意为人民服务”的宗旨。第三，转变工作作风。乡镇基层的计划生育工作的确是千头万绪，全部牵涉到实际操作，困难当然很多，发点牢骚也是有情可原的，但我认为更多的还是应该转变我们计划生育干部的工作作风，不能把时间都放在发牢骚上，时代在不断的前进，我们就应该在实践中积累经验，为党和政府制定更完善的政策法规提供更好的操作经验，而不是更多的反对意见。

第五篇：推进效能政府建设调研报告

党的十八大在部署深化行政体制改革时，提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。不难看出，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，不论是深化行政审批制度改革，还是创新行政管理方式，都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。提升政府效能，是我国行政管理体制改革的一项重要任

务。是一项以全面提高政府绩效为目标，以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。根据市政协常委会2013年工作要点安排，由市政协副主席冯霞带队，市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2011年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心，全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设，最大限度地解决体制机制障碍，坚定不移地推进审批流程再造。按照市委、市政府总体部署，在各有关部门的支持配合下，全力推进“两集中、两到位”和流程再造，取得了明显成效。

一是体制突破，强力推进“两集中、两到位”，实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。按照“撤一建一”原则，由市编办发文，对市直各部门成立审批处，进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门，将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处，新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心，实现了审批权的相对集中。以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。

二是顶层设计，再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外顶级咨询机构合作，运用最新研究成果指导流程再造实践。

三是联合审批，创新“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”机制。实现了统一登记受理审批事项，推行了四个阶段层面的并联审批，形成了4个层次在中心的流程闭环运行。

四是电子固化，对流程运行全程管控，创新权力运行的约束、监督机制。运用信息技术，打造电子化流程，结合“两集中、两到位”和新流程的试运行，同步完善了电子审批网络系统。

五是纪检监察贴身跟进。市纪委监察局强化落实太原市效能投诉办法和集中监察、专项监察、电子监察、绩效监察等四项效能监察机制，定期对流程再造推进情况监督检查，以铁的纪律推进“两集中、两到位”落实。

总的来看，在市委、市政府的高度重视和强力推进下，在市级相关部门全力配合下，我市的以行政审批改革，“两集中、两到位”为突破口，开展效能政府建设取得了突破性的进展。为我市建设全国一流的服务型政府，加快建设一流省会城市打下良好基础。

二、存在问题

当前政府部门行政事务日趋复杂、各种社会矛盾日渐凸显，如何有效回应社会公众需求，改进政府机关的服务质量和办事效率，提升人民群众对政府机关的满意度与公信力，成为当前政府部门面临的重要问题。针对一些机关存在的“门难进、话难听、脸难看、事难办”和行政不作为、慢作为、乱作为等现象，我市在推进政府效能建设作为政府管理创新的重要举措，积极探索，取得了一定的成效。但是，由于种种原因有些问题在一定范围内还普遍存在。比如：部分干部对提高政府效能的认识不清。还没有认识到创新行政管理方式，提高机关行政效能，是新形势下服务大局的有效体现。加上机关缺乏竞争机制，干部缺乏竞争意识和忧患意识，这对改进工作、提高效能是一种极大的阻力。有些行政部门还存在办事拖拉、相互扯皮、不讲行政成本，浪费严重等。在作风上表现为官僚主义，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。有的工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。

还有些行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大，人员臃肿，政企不分，直接阻碍改革的深入和经济的发展，有些人事管理制度不够完善。行政人员分类制度不完善，缺乏合理流动，不能人尽其才。考核任用制度不健全。有些不正之风尚待进一步治理。形式主义、以权谋私、贪污腐化等腐败现象的存在，就会严重影响广大行政人员的积极性，腐蚀机关工作人员队伍，影响国家机关内部组织的健康，影响机关效能的提高。

三、几点建议

政府效能建设的目的是运用各种科学管理的手段和制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高政府执行力，更好地为人民服务。因此，政府效能建设不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，要有效地发挥效能建设的作用，核心和关键在于构建起职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的激励制约长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理，推动效能建设的不断深入。

（一）进一步创新和深化政府效能建设。按照科学发展观的要求，树立社会主义核心价值观、正确的权力观和现代行政管理理念，在继承以往政府效能建设经验做法的基础上，以改革创新精神深化政府效能建设。一是要创新政绩考评制度。转变传统的政绩考评观念，按照精准化、具体化、数字化的原则，互动、科学地制定考评指标。将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。二是要创新业务流

程管理制度。以反思传统政府业务流程弊端的基础上，逐步改变以计划控制职能为基础的任务分工流程设计，打破政府职能分工与机构层级的界限，实现单向性、分散性的工作方式向多维性、集成性工作方式的转变，强调以解决问题为目标，建立协调的行政运行体系和服务流程模式。实现政府审批业务流程优化。三是要创新全程全员控制的动态问责机制。在强化重大事故后问责和对主要干部进行问责的基础上，建立全程全员控制的动态问责机制。重点关注民众关注的热点问题，针对政府效能建设中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题和行政作风，逐步建立起全程全员控制的动态问责机制，从源头上破解效能建设“中梗阻”难题，转变工作作风。四是创新奖惩激励的干部管理制度。在坚持党管干部的原则下，按照民主、公开、竞争、择优的标准创新干部管理制度。进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，发挥每个干部的主观能动性，实现管理质的飞跃，推进政府高效运转。

（二）逐步构建跨部门跨单位的政府联动协调平台。在原有政府管理体制的基础上，打破传统的部门界限和公共服务功能分割局面，充分整合政府管理资源，简化办事程序，围绕公共服务的过程与结果，实现组织信息资源共享，提供更加优质高效的信息和服务，实现各部门及职能的协同，逐步形成资源利用更加科学、流动灵活、富有弹性、参与度高的新型行政结构，最大限度方便民众。要开展政策制定、执行与监督适度分开的试点工作。为减少权力过于集中、部门利益化和执行力不强等问题，在强化权力监督与权力制衡的基础上，探索政策制定、执行、监督适度分开、相互协调的组织模式和运行机制。在有条件的地方，针对当前政府职能重叠交叉的现状，逐步整合和归并相同或相近的机构职能，有选择地设立宽职能的部委机构，切实减少部门分工过细、职能交叉、政出多门的顽疾。

（三）构建政府效能建设的保障。行政管理体制改革的一条重要经验，就是适应现实发展趋势要求完善相关制度。一要统筹推进政府效能建设的制度保障体系。应以绩效管理为核心，全面推进政府效能建设相关管理制度的建设：建立规范办事制度，解决“自由裁量权行使和办事不规范”问题；建立岗位职责制度，依法确认行政权力，解决“职责不清”和“无责任行政”问题；将具体的行政事务分解到每个行政人员身上，具体谁干什么、怎么干、什么要求和标准，都有明确的规定，督促行政行为的规范与有效。二要优化整合政府效能建设的组织保障。当前应该明晰政府职能的范围及权力的行事深度，以精简、统一、协调为原则，加大机构整合力度，合理调整政府层级与幅度，探索职能统一基础上的大部门体制，实现决策权、执行权、监督权的制度与协调，各地各部门应依据各自不同的实际情况，充分整合职能相同及职责相近的部门，理顺各个政府机构之间的关系，最大限度地消除职能交叉及空白领域，合理设置内设部门和工作岗位，强化各部门的协调配合机制，逐步消除行政层级过多、行政机构关系复杂、职责分工过细、机构臃肿、政府成本过高等问题。三要合理建构政府效能建设的权力运行体系。政府效能建设需要一个规范有序、便民高效、公开透明的权力运行体系，必须综合协调好决策、执行、监督三个环节之间的关系，真正达成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的体系运行目标。效能建设要紧紧围绕行政体制改革目标，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的总体要求，不断规范完善，不断探索创新，不断深化发展。