重庆市人民政府办公厅关于加强商场农贸市场办公用房权属分割行为管理的通知

第一篇：重庆市人民政府办公厅关于加强商场农贸市场办公用房权属分割行为管理的通知

重庆市人民政府办公厅 关于加强商场农贸市场办公用房

权属分割行为管理的通知 渝办发〔2009〕320号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为规范房地产开发企业和房屋权利人对商场、农贸市场、办公用房的权属分割行为，保护广大购房者的合法权益，维护房地产市场秩序，经市政府同意，现就加强商场、农贸市场、办公用房权属分割行为管理的有关事宜通知如下：

一、严格控制商场、农贸市场、办公用房的权属分割行为

有关部门、有关单位要严格控制商场、农贸市场、办公用房的权属分割行为。商场、农贸市场、办公用房因使用需要，确需进行权属分割的，应按本通知要求，报有关部门共同审查核准。

有关部门在审查商场、农贸市场、办公用房的权属分割行为时，要根据我市城市建设的发展方向，着眼于提升城市建设品质，推动经济社会和环境协调发展，按照保证房屋结构安全，保障购房户合法权益，确保商场、农贸市场正常使用和经营的要求，对商场、农贸市场、办公用房权属分割行为进行科学、合理、严格把关。

二、明确房屋基本单元和权属分割的最小套内建筑面积

对商场、农贸市场、办公用房进行权属分割时，应当以基本单元为权属分割标的。基本单元是指经规划部门批准，有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一编号的房屋或者特定空间。

对商场、农贸市场、办公用房进行权属分割的，分割的最小基本单元应不小于套内建筑面积4平方米。分割套内建筑面积小于4平方米的，规划部门不予审查批准。

房屋测绘机构应当按照规划部门批准的权属分割图纸对商场、农贸市场、办公用房进行测绘，出具测绘报告。禁止擅自进行权属分割测绘。

三、加强对商场、农贸市场、办公用房建设期间权属分割行为的管理

商场、农贸市场、办公用房建设期间进行权属分割的，房地产开发企业应报经项目所在地规划、建设、消防等管理部门审查批准。规划部门要会同建设、消防等管理部门，按照各自职责对商场、农贸市场、办公用房建设期间权属分割行为进行审查批准。其中，属商场、农贸市场权属分割的，应先报当地商贸主管部门同意后，再按上述程序由规划部门会同建设、消防等部门批准。

商场、农贸市场、办公用房建设期间进行权属分割并申请预售的，房地产管理部门应根据规划批准文件和图纸办理商品房预售许可。

四、加强对商场、农贸市场、办公用房竣工后权属分割行为的管理

对已竣工办理房屋权属登记的商场、农贸市场、办公用房进行权属分割的，房地产权利人应报经项目所在地规划、建设、消防、安监等管理部门审查批准。规划要会同建设、消防、安监、国土房管等部门，按照各自职责对竣工后的商场、农贸市场、办公用房的权属分割行为进行审查批准。属商场、农贸市场权属分割的，先报当地商贸主管部门同意，再报经规划、建设、消防等部门批准。

商场、农贸市场、办公用房权属分割经批准后，应按照规划、建设、消防等部门的批准文件进行分割改建。改建完成后，应报规划、建设、消防等部门进行验收。房地产管理部门凭规划部门出具的《建设工程规划验收合格证》、规划平面图和建设部门出具的《建设工程竣工验收备案登记证》办理《房地产权证》。

商场、农贸市场进行权属分割后不需要进行分割改建的，房屋权利人应按规划部门批准的分割图纸在房屋现场标注明确权属界限，房地产管理部门凭规划部门的批准文件和图纸办理房屋权属登记。

五、各尽其责，共同监管 规划、建设、消防、国土房管、工商、商贸、安监等部门要协作配合、信息共享，形成合力。规划部门要对擅自分割商场、农贸市场、办公用房的房地产开发企业和房地产权利人进行查处；建设、消防、安监部门加强对分割的商场、农贸市场、办公用房使用安全的监督管理；工商部门要加强对商场、农贸市场、办公用房销售广告的管理，对发布含有融资或变相融资、承诺升值或投资回报内容的销售广告要及时制止，并会同市政府有关部门进行查处；商贸主管部门要按照商业网点规划，对商场、农贸市场的分割行为进行科学、合理的审查；国土房管部门要按照规划、建设、消防等部门的批准文件办理房屋登记手续，加强对所属房产机构的管理，发现房屋测绘机构擅自进行分割测绘的，要进行严肃查处。

六、本通知自印发之日起执行。

二○○九年十月十五日

第二篇：重庆市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通知

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通

知

（渝办发〔2011〕298号）

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为进一步规范土地储备管理行为，促进土地市场健康、良性发展，根据《重庆市人民政府关于进一步加强土地出让管理的通知》（渝府发〔2010〕113号）精神，经市政府同意，现就进一步规范土地储备管理工作通知如下：

一、全面清理储备土地情况

（一）清理内容及要求。一是全面清理市、区县级土地储备机构以及园区具备储备整治职能公司的性质及类别等情况。二是全面清理储备土地现状。清理范围包括各储备主体的原始土地储备审批、征（转）用、整治、颁证、供应、抵押、质押、信托融资及贷款余额等情况，并进行编号和登记，建立电子和纸质档案。按照储备审批分级管理原则，市、区县级土地储备机构及具备储备资质的园区公司将储备土地清理情况形成书面材料并填写相关表格，于2011年12月31日前分别报送市国土房管局和所在区县（自治县）国土资源管理部门。

（二）整改土地储备过程中的各种违规行为。主要包括政府融资项目所涉违规办理房地产权证行为；存量土地的权属主体在未经有关行政部门许可情况下，私自处置土地资产的行为；土地储备机构利用土地融资，违规为第三方提供担保的行为。各区县（自治县）人民政府要形成整改方案，切实规范土地储备的运行机制。

二、进一步规范储备土地的审批秩序

（一）严控土地储备机构数量。为防范土地储备融资风险，避免多头储备、竞相变现，影响土地供应情况，原则上每个区县（自治县）保留两个土地储备机构，现有多家土地储备机构的区县（自治县）应加快进行整合。

（二）规范土地储备审批权限。主城行政区域内的土地储备、市级土地储备机构储备主城外的土地以及远郊区县（自治县）土地储备机构储备土地面积超过20公顷的，由土地所在区县（自治县）人民政府进行初审并报市国土部门审核后，报市政府审批。储备面积小于20公顷（含20公顷）的，可由当地区县（自治县）人民政府审批。严禁远郊区县（自治县）人民政府采取划整为零等方式审批储备土地。

（三）严格土地储备审批条件。土地储备单位须提供以下审批要件：一是拟储备地所在区县（自治县）国土部门核实的用地性质、类别、抵押、查封等情况。二是规划部门出具的土地储备意见。开发整治性储备土地的审批，除必备要件外，还须提供与原土地使用权人达成的储备协议和权属证明，且储备土地时按土地房屋权属范围进行储备。控制性储备土地的审批须提供市领导批示、市政府专题会议纪要等有关依据，以及项目资金与土地储备资金平衡可行性报告。

（四）明确土地储备机构的职责。各土地储备机构应当认真履行土地储备整治职责。一是应根据当地经济社会发展和中长期重大项目开发的需求，科学合理制定土地储备整治计划，有序推进储备土地开发整治。二是应根据城市规划实施进程，做好拟出让宗地周边配套的市政基础设施建设，为储备土地供应奠定基础。三是对新增建设用地和存量国有建设用地，土地储备机构要分别依法做好征地补偿安置工作和国有土地上房屋征收与补偿工作，并积极协助做好有关信访稳定工作。四是要严格按照土地招拍挂出让竞买须知的要求，明确交地时间、交地状态、整治状况、成本收取时间、价款和违约责任。

（五）规范土地储备整治开发行为。一是已列入危旧房、城中村、棚户区等旧城改造计划，并经市政府批准列入改造范围的项目，可纳入开发整治性储备范畴。各区县（自治县）人民政府不得擅自将其他已办理权属登记的国有土地纳入其中。二是学校等事业单位以及国有工矿企业需搬迁的，原有土地应由土地储备机构优先收购储备。三是土地储备机构不得利用开发企业资金参与储备土地的开发整治。因特殊原因，经市国土部门和财政部门共同批准的也应严格控制借贷成本，严禁与社会单位约定储备土地的收益分成。

（六）强化土地储备登记监管机制。土地储备登记由所在地国土部门负责办理，储备面积大于20公顷的，报经市国土房管局审查核准后再予登记发证。

（七）进一步规范土地储备整治，做好国有土地上房屋征收与补偿工作。一是土地储备整治是为公共利益和实施城乡规划建设需要，而先期明确实施主体及范围，并不改变农用地征（转）用和城市房屋拆迁的具体程序和要求，不影响土地储备范围内的土地使用权人的合法权益。其中，对农村集体土地，在实施储备整治时，必须依法按照程序对其进行征（转）用，并对农民进行补偿安置。对城市房屋拆迁，在实施开发性整治时，必须按照城市房屋拆迁的有关规定，对原土地使用权人给予补偿。二是对国有土地上房屋征收与补偿，土地储备机构可以作为旧城区改建项目申请人，持国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划、土地利用总体规划、区县（自治县）国民经济和社会发展计划及征收项目所需资金和安置房建设情况等相关资料，向当地征收管理部门提出申请，由征收管理部门会同有关部门审核后报所在区县（自治县）人民政府确定。

（八）加大土地储备的审计力度。建立土地储备成本核算制度。对土地储备机构已出让的土地，国土部门会同财政部门根据宗地储备成本台账，采取项目审计的方式逐宗核算，根据核算结果拨付应返还的土地储备成本。同时，建立健全资金内部监督管理制度，加强对土地储备资金使用的财务审核和会计核算，保障土地储备资金规范、合理、有效使用。

（九）建立土地储备备案制度。为进一步规范各土地储备机构的运作程序，各区县（自治县）人民政府在土地储备机构设立、资质审批、储备土地批复、储备土地抵押、储备土地融资、储备土地供应等各个审批节点，应及时报市国土部门备案。

（十）强化对土地储备的管理。一是加强对储备主体变更行为的监管，凡储备主体变更以及储备土地需进行置换或者变更的，应报原批准机关批准。对于土地储备主体隶属于国资部门管理的，还需有同级国资部门的意见。二是对于主城区涉及市级土地储备机构的储备土地，其规划的编制或者修改，须报市政府审批。对远郊区县（自治县）涉及市级储备机构的储备土地，须报市政府同意后，所在区县（自治县）人民政府方可进行控规审批或修改。三是对于市级土地储备机构储备的土地，区县（自治县）人民政府不得擅自处置；对于擅自处置市级土地储备机构储备土地的，其土地出让收益由市财政局从所在区县（自治县）人民政府财政转移支付中扣除。

三、加强对土地储备机构的指导和监管

（一）市国土房管局要加强对区县（自治县）人民政府科学合理做好土地储备中长期规划的指导，并严格监控土地储备机构储备土地、整治、供应、抵押各环节的运作程序，确保高效依法利用土地。

（二）市财政局要继续做好国有融资平台融资情况的监测、统计工作。根据宏观经济形势发展，进一步细化相关政策措施和控制指标，同时指导区县（自治县）人民政府对土地储备机构的整合工作。

（三）审计部门要不定期对各储备机构资金管理和使用情况进行审计，加强地方政府性债务管理，建立规范的地方举债融资机制，有效防范和化解潜在风险，提出科学合理的意见和建议。

（四）监察部门要强化监督检查，切实维护土地储备管理政策的严肃性。对负有土地违法行为监管责任的部门要进行监督，对擅自扩大储备范围、违反储备用地政策、违规办理储备土地权证的单位和个人要依法实行行政问责，对触犯刑法的移交司法机关处理。

重庆市人民政府办公厅 二○一一年十月二十七日

第三篇：重庆市人民政府办公厅关于市政府领导分工的通知

重庆市人民政府办公厅关于市政府领导分工的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

根据工作需要，经市政府同意，现将《市长、副市长、秘书长工作分工》予以印发。

二○一二年二月一日

市长、副市长、秘书长工作分工

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，重庆市人民政府实行市长负责制，副市长和市政府秘书长协助市长工作。

市长黄奇帆

主持市政府全面工作。主管市政府办公厅、市政府研究室、编制工作。联系人大、政协、民主党派和工商联工作。

常务副市长马正其

负责市政府常务工作。分管的工作：财政、税务、农业及农村、农机、民政、街道、乡镇、人力资源和社会保障、再就业、水利、人口和计划生育、林业、扶贫开发、供销社、老龄、残联、气象、地震、行政学院工作。

分管的部门（单位）：市财政局、市农委、市民政局、市人力社保局、市水利局、市人口计生委、市地税局、市林业局、市扶贫办、市公务员局、市农综办、市供销总社、市残联、重庆行政学院；联系市国税局、市气象局、市地震局。

副市长童小平

分管的工作：发展改革、工业（含国防工业）、信息产业、审计、统计、物价、社科院（市政府发展研究中心）、两江新区（北部新区、经开区、高新区）、妇女儿童工作；联系群团工作。

分管的部门（单位）：市发展改革委、市经济信息委、市审计局、市统计局、市物价局、市中小企业局（市乡企局）、重庆社科院、两江新区（北部新区、经开区、高新区）管委会；联系市总工会、市妇联、团市委、市社科联、民航重庆监督管理局、国家统计局重庆调查总队、市通信管理局。

副市长谭栖伟

分管的工作：文化广播电视（文物）、新闻出版、移民、三峡库区经济社会发展、三峡库区水环境保护和地质灾害防治、民族、宗教、机关事务（接待）、旅游、烟草工作，负责全市煤炭供应、电力供应及外购煤炭的铁路运输工作。

分管的部门（单位）：市文化广电局（市文物局）、市新闻出版局（市版权局）、市移民局（市三峡水库管理局）、市民宗委、市机关事务局（市接待办）、市旅游局、市文化市场执法总队；联系市烟草局。副市长刘学普

分管的工作：公安、国安、监察、司法、法制、安全监管、煤炭管理、人武、信访、政府维稳、政府应急管理工作。

分管的部门（单位）：市公安局、市国安局、市监察局、市司法局、市信访办、市安监局、市煤管局、市政府法制办（市政府行政复议办、重庆仲裁办）、市政府应急办、市监狱局、市劳教局；联系市高法院、市检察院、重庆警备区、武警重庆总队、重庆海事局、重庆煤监局。

副市长凌月明

分管的工作：城乡建设、交通、国土资源和房屋管理、规划、市政、国资、金融工作。

分管的部门（单位）：市城乡建委、市交委、市国土房管局、市规划局、市市政委、市国资委、市金融办、市交通执法总队；联系人行重庆营管部、重庆银监局、重庆证监局、重庆保监局。

副市长吴刚

分管的工作：商贸、外经、外贸、卫生、口岸、外事、侨务、港澳、食品药品监督管理、海关、检验检疫、档案、保密、红十字会工作；联系对台工作、贸促会。

分管的部门（单位）：市商委、市外经贸委、市卫生局（市中医管理局、市爱卫办）、市政府口岸办、市政府外事侨务办（市政府港澳办）、市食品药品监管局、重庆两路寸滩保税港区管委会、重庆西永综合保税区管委会、市档案局（市档案馆）、市国家保密局、市红十字会；联系重庆海关、重庆检验检疫局、市台办、市贸促会。

副市长王立军

分管的工作：教育、科技（知识产权）、环保、工商行政管理、质量技术监督、体育、民防、园林、参事、文史、修志工作。

分管的部门（单位）：市教委、市科委、市环保局、市工商局、市质监局、市体育局、市民防办、市园林局、市政府参事室、市文史馆、市志办、市教育考试院（市招生办、市自考办）；联系市科协。秘书长陈和平

协助市政府领导负责处理市政府日常工作，主持市政府办公厅全面工作，负责组织市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，负责协调市长、副市长的日常活动安排及市政府的全市性重大活动安排，负责协调处理机构编制工作，协助市长联系人大、政协、民主党派和工商联工作，联系市政府研究室，分管市政府驻外办事处和市政府督查室工作。

AB角：马正其童小平

童小平吴刚

谭栖伟凌月明

刘学普王立军

主题词：文秘工作分工△通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅2012年2月2日印发

【重庆市政府网】

引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。

第四篇：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知.txt台湾一日不收复，我一日不过4级！如果太阳不出来了，我就不去上班了；如果出来了，我就继续睡觉！渝办发〔2001〕69号

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府采购管理暂行办法的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

《重庆市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○一年七月二十三日

重庆市政府采购管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强重庆市政府采购的管理和监督，提高财政支出管理水平和财政性资金的使用效益，推动廉政建设，根据《预算法》及国家有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条我市各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下简称预算单位），为履行其职能或为社会提供公共服务，使用财政性资金和财政贴息贷款，获取货物、工程和服务的，适用本办法。

前款所称财政性资金是指预算内资金和预算外资金，以及政府举债中用于公益事业的资金。

第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正、讲究效益和维护公共利益的原则，机构设置和职能划分实行“管采分离”，管理机构与集中采购机构分开设立，各司其职，相互制衡。

第四条列入集中采购目录和采购限额标准以上的项目应当集中采购或联合集中采购。集中采购目录和采购限额标准由同级政府采购管理部门确定并公布。

第五条本市各级政府财政部门是政府采购工作的管理部门（以下简称采购管理部门），负责管理本级政府采购工作，各级财政部门经批准可设政府采购主管机构。市政府采购办公室设在市财政局，其职责如下：

（一）按政府采购的有关法律法规制定政府采购规章制度和管理办法；

（二）制定市本级政府采购目录和政府采购限额标准；

（三）依据核定的部门预算，编制并下达政府采购计划；

（四）确认进入政府采购市场的供应商资格和社会中介机构的政府采购招标代理资格；

（五）协助财政国库管理部门开设和管理政府采购资金专户。核拨市本级政府采购资金，并进行有关财务核算；

（六）收集、整理、统计和发布政府采购信息、资料；

（七）组织政府采购人员的政策业务培训；

（八）管理和监督政府采购招标活动及其他政府采购工作；

（九）受理本级政府采购的投诉事项；

（十）指导区县（自治县、市）政府采购管理工作，协调政府采购的其他有关事项。

政府采购主管机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。

第六条集中采购单位是各级政府设立的实施集中采购的专门机构，接受采购管理部门的监督和管理。市政府采购中心由市市级机关事务管理局主管，其主要职责如下：

（一）负责按照下达的政府采购计划，组织实施市本级政府集中采购活动；

（二）负责市级预算单位使用财政性资金的具体采购事项；

（三）负责签订采购项目合同，并组织合同的实施以及采购项目的验收；

（四）负责衔接采购资金，并接受采购单位委托代办的其他采购事项。

第七条集中采购单位可以委托具有政府采购代理资格的招标代理机构办理招标事宜。

第八条集中采购单位具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，集中采购单位自行办理招标，应当向有关行政管理部门备案。

第九条政府采购采用计算机管理和网络技术，逐步推行电子商务。

第二章采购的方式和范围

第十条政府采购的方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

第十一条达到规定的政府采购限额标准以上的单项或批量采购项目，应采用公开招标采购方式或邀请招标采购方式。

第十二条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有下列情形之一的，可采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标的或者没有合格标的；

（二）因发生不可预见的急需采购，而无法用招标方式的；

（三）技术含量高且有特别要求的；

（四）招标成本相对于采购标的价较高的；

（五）采购管理部门规定的其他情形。

第十三条达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于价格弹性不大的，可采用询价采购方式。

第十四条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，有下列情形之一的，可采用单一来源采购方式：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）采购项目只能从某一特定的供应人处获得，或者供应人拥有对该项目的专有权，并且不存在其他合理选择或者替代物的；

（三）原采购项目的后续维修、零配件供应，由于兼容性或者标准化的需要，必须向原供应人采购的。

第三章采购程序

第十五条政府采购程序包括下列主要步骤：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。

第十六条预算单位按同级财政部门的要求，在编制预算时，应同时编制政府采购预算，按程序经主管部门汇总后，报同级财政部门审核,同时抄送同级政府集中采购单位。申请采购的货物、工程和服务必须符合国家有关规定，并考虑其经济性和实用性。

第十七条采购主管机构按核定的政府采购预算编制并下达政府采购计划。

第十八条采用招标采购方式的，应按照《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府

采购招标投标管理暂行办法》等有关法律、规章规定的程序及要求，编制标书、刊登公告、或发投标邀请、接受投标、组织评标、开标、定标，并订立书面合同。招标结束后15个工作日内，集中采购单位应将招投标情况书面报政府采购管理部门备案。

第十九条采用竞争性谈判方式进行采购的，应邀请3个以上的供应商进行谈判，并组成谈判小组（谈判人），谈判小组应有专家和用户代表参加。谈判活动结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定供应商。集中采购单位应将谈判纪要和确定供应商的理由在谈判结束后5个工作日内报同级采购管理部门备案。

第二十条采用询价方式进行采购的，集中采购单位应确定询价小组成员，询价小组（询价人）应有用户代表参加。询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的供应商应当是符合政府采购要求且报价最低的供应商。询价活动结束后，集中采购单位应将询价纪要和确定供应商的理由在5个工作日内报同级采购管理部门备案。

第二十一条集中采购单位应在供应商确定后的10个工作日内签订采购合同，采购合同应妥善保管，政府采购管理部门可随时抽查。

第二十二条集中采购单位应依照合同约定，组织对采购货物、工程和服务的验收，验收报告上必须有最终用户的签字盖章。

第二十三条集中采购单位应将签定的采购合同和对采购的货物、工程或服务验收合格的凭据，提交一份给政府采购管理部门作为付款的依据，并应按合同约定及时向供应商支付价款。

第四章政府采购监督

第二十四条采购管理部门应当加强对政府采购活动的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

（一）政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府采购项目预算的执行情况；

（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）政府采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第二十五条采购管理部门发现正在进行的政府采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并及时按有关规定作出处理。

第二十六条采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。中标供应商不得向他人转让或肢解转让采购项目。

合同当事人协商一致变更合同实质性条款或订立补充合同的，应将变更或补充的合同送采购管理部门备案；需要增加采购项目预算的，应当事先报财政部门批准。

第二十七条供应商对政府采购的范围、方式、过程、结果以及其它供应商资格有异议的，可以向采购管理部门提出书面投诉。采购管理部门应当在收到投诉书之日起10个工作日内作出处理和答复。情况复杂的可适当延长，但最长不得超过20个工作日。

第二十八条政府采购活动应当接受监察、审计、工商行政管理、技术监督等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行控告和检举，政府采购管理部门及有关部门应当按有关规定及时处理。

第五章罚则

第二十九条集中采购单位有下列情形之一的，采购无效，并由采购管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关按有关规定处理；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（一）应当采用招标采购方式而未采用；

（二）未经批准自行提高采购标准；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承担采购事务；

（四）与中介机构或者投标人串通；

（五）开标后与投标人进行协商谈判；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同；

（七）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；

（八）其他违反政府采购的情形。

第三十条投标人有下列情形之一的，采购无效，并由采购管理部门暂停直至取消其进入政府采购市场的资格，给采购机关造成损失的，应承担采购活动中的全部费用。

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格；

（二）提供虚假投标材料；

（三）采用非正当竞争手段诋毁、恶意排挤其他投标人；

（四）与采购机构或者社会中介机构违规串通；

（五）开标后与招标人进行协商谈判；

（六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同；

（七）向采购管理部门、集中采购机关、招标代理机构等行贿或者提供其他不正当利益；

（八）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；

（九）其他违反政府采购规定的情形。

第三十一条招标代理机构有下列情形之一的，采购无效，由采购主管部门取消其政府采购的代理资格。给采购单位、投标人造成损失的，应当承担赔偿责任。

（一）提供虚假材料骗取政府采购代理资格；

（二）超出代理权限进行政府采购业务；

（三）与投标人串通；

（四）拒绝采购管理部门的检查或者不如实反映情况、提供材料；

（五）其他违反政府采购规定的情形。

第三十二条预算单位自行采购属于集中采购范围的货物、工程和服务，或将本应一次完成的采购行为分解为几次的，财政部门应停止拨付其同等数额的专项经费或从预算中抵扣一定比例的经费，并按规定追究有关责任人员的责任。

第三十三条采购管理部门的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门按规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十四条对处理不服的，当事人可以依照法定程序进行申诉。

第六章附则

第三十五条各区县（自治县、市）人民政府可根据本办法结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第三十六条本办法自发布之日起施行。

第五篇：重庆市人民政府办公厅关于调整重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法有关问题的通知

文

号：渝办发〔2009〕109号

标

题： 重庆市人民政府办公厅关于调整重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法有关问题的通知

颁布日期：2009年4月27日

实施日期：

终止日期：

类

别：

颁布单位：重庆市人民政府办公厅

内

容： 渝办发〔2009〕109号

重庆市人民政府办公厅关于调整重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法有关问题的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

我市自2008年8月启动小额贷款公司试点工作。目前，已批准筹建小额贷款公司52家，开业24家，小额贷款业务得到较快发展，社会反响积极。但在总体运行中仍存在公司股权结构分散、境外投资者准入门槛受限、银行融资渠道不畅、申报筹建积极而开业不及时等问题。为更好地解决上述问题，经市政府同意，决定调整《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》（渝府发〔2008〕239号，以下简称《办法》）的有关规定。现将有关问题通知如下：

一、放宽小额贷款公司股东或发起人的人数、持股比例限制。小额贷款公司（有限责任公司或股份有限公司）的股东或发起人的最低人数调整为8人；最大股东或主要发起人及其关联方的持股比例不得超过注册资本总额的30%；其他股东或发起人持股及其关联方的持股比例，最高不得超过注册资本总额的10%，最低不得低于注册资本总额的5‰。

二、放宽出资人入股小额贷款公司的资格限制。取消《办法》第七条；《办法》第八条中“企业法人作为小额贷款公司出资人，应当具备以下条件”调整为“境内企业法人作为小额贷款公司出资人，应当具备以下条件”；《办法》第九条相应调整为“自然人、其他社会组织和境外投资者作为小额贷款公司出资人，应当符合国家有关法律、法规及市金融办规定的其他条件”。

三、放宽贷款集中度，加大对“三农”和中小企业的支持力度。小额贷款公司对同一借款人的贷款余额限制调整为不得超过公司资本净额的10%。

四、设立筹建保证金制度。获准筹建的小额贷款公司，应在同意筹建前将不低于注册资本10%的保证金存入专用账户。

二○○九年四月二十七日