2012年度工作会议报告2012070327

第一篇：2012年度工作会议报告2012070327

在））某某房地产开发有限公司2012 年度工作

会议上的讲话

总经理

同志们：

在春回大地、播种希望的美好时节，我们在这里隆重召开某某房地产公司2012年度工作会议。

我们这次大会的主要目的和任务是：认真学习和贯彻落实刚刚结束的四届一次董事会会议精神，回顾和总结2011年工作的经验教训，分析我们当前面临的形势和任务，全面部署2012年的开发经营指标和主要工作，为全面实现公司2012年工作目标打下良好的基础。

下面，我讲三个方面的问题。

一、2011年度经营情况回顾与总结

本年度，董事会为我公司下达的利润指标为++++++万元（含投资收益9++++万元，其中兆++++公司、++公司和++公司各3+++万元）。

如剔出参（控）股公司没有实现的投资收益，我公司自营部分，2011年可列入年度结算的“某某〃++”一期大卖场项目，共实现利润+++++万元，实际完成年度利润指标的+++++%。

回顾一年的开发经营实践，我们深感到，公司能够在国

—1—

家对房地产业持续宏观调控和主业资产重组等诸多因素的制约下较好地完成年度经营指标，是因为公司全体员工坚决贯彻董事会的重大决策，开动脑筋，更新观念，创新思维，在下列工作取得了明显的突破。

（一）项目成本过程管理和效果显现取得明显成效 做好成本控制，努力实现项目利润最大化，是董事会反复强调和公司十分重视的一项工作。

如果说，2010年是我们在管理方面由抓规范为主到以实现利润为中心的工作重点的转变年，那么2011年就是实施这一转变后的实践年和初步成果显现年。

本年度，我们坚持把成本控制和实现利润最大化作为工作的中心，抓住重点，有效推进成本管理在开发经营的各个环节的有效落实。

一是切实抓好造价核定，不拘泥于定额标准，采取“定额标准+市场价格”的计价模式进行工程造价控制。本年度，成本管理部加强了对项目的结算审计，“某某〃——”一期等工程的结算审计核减率达到了++++%，“某某〃++”项目为4%。

二是抓好设计优化，谋求利润最大化。我们针对“某某〃++”项目++号楼户型设计不够合理，市场接受度差，售价较低的问题，在建筑施工已经到了几乎不允许变更的情况下，经多次研究和论证，最终决定提起设计变更申请，把部

—2—

分45到60平米的小户型调改为+++平米的大户型，从而使设计得到优化，销售价格由原来的每平方米9000元提高到12000元；同时，因为设计变更又增加了+++++多平方米的面积，仅此二项就增加销售收入++++余万元。

三是重视对施工方案的科学论证。“某某〃++”项目的挡土墙原为钢筋混凝土设计方案，该方案造价高，且施工时间长。我们经过反复论证，最终确定了混凝土与隔栅混合的施工方案，节省费用约+++万元。

四是精心运作，有效增加“某某〃++”B区商业销售面积。本年度，我们组织专人对++房产交易中心出具的“某某〃++”B区测绘报告进行了分析。我们认为该报告在对地下一层和地上一、二层商铺分摊公摊面积上还有可调整和回旋的空间。为此，我们果断停止了办理预售许可证手续，集中精力运作公摊面积的调整，最终把原本应摊到地下一层的大部分公摊面积调至地上一、二层商铺面积中，比交易中心原预测报告中的可销售面积增加了++++平方米，增加销售收入++++万元。虽然该区预售许可证的办理比原计划延迟两个多月，但我们又采取措施，争取提前收取了部分款项，使真正的资金流入并没有因预售许可证的延迟而受到较大的影响。

（二）创新销售思维，有效推进了项目的销售 2011年，在“某某〃++”和“某某〃++”项目大半年时

—3—

间不具备销售条件的情况下，销售部大胆创新销售思维，提出了以某某〃VIP==会所会员委托某某〃VIP==会所购买公司的商品房的形式进行销售的新办法，这一办法最大限度地回避了现行政策对无证预售的条件限制，通过++律师事务所进一步的法律支持和策划，有效推进了上述二个项目的销售，提前回笼了部分现金，缓解了公司面临的资金压力，同时规避了法律风险。

本年度，公司通过该方案共实现现金回笼+++++万元，占了全年销售收入的5+++%，对应合同值为+++++万元。

二是成功的招商策略既促进了项目的销售，也极大地提升了“某某〃++”项目的整体价值。作为“某某〃++”项目整体策划的点睛之笔，我们成功引进了国内外IT产业运营商巨头，有效增加了销售收入。++++集团一次性购买B区一、二层商场，总计面积约+++++㎡，平均单价为++++元/㎡，比先前两家市场调研公司提出的+++++元/㎡左右的销售单价高出++++元，仅此一项便增加收入+++=万元。++集团还一次性购买了该层的停车场，销售总价++++万元，折合车位销售单价为++++万元/个，远高于公司原定车位销售均价++++万元/个，增加销售收入++++=万元。

另外，+++的进驻，也提升了写字间及二期商铺的销售价格和销售速度。因商业在三层以上的价值锐减，且销售困难，引进+++集团后，我们通过规划变更，将B区三、四、—4—

五层改为写字间，作为数码广场商铺的配套办公用房。实践证明，由于商铺销售火爆，很多客户也同时在楼上购买了写字间，写字间由此销售均价超过了++++元/㎡，销售率超过了++++%。

不仅如此，二期其余++++㎡商铺也因++++数码广场的进驻而提升了商业价值，现平均单价超过+++++元/㎡。其中C区商铺2010年10月份预计销售单价+++++元左右，而到2011年11月开盘时已升至++++元/㎡，并且在两周之内全部销售完毕，在销售过程中价格提升3次，最高提价幅度超过了++++元/㎡。

（三）适应主业资产重组的新形势，搭建支持公司长远发展的融资平台

2011年，主业资产重组打破了公司多年来习以为常的融资平台和由此建立的资金运作方式，另一方面，公司多年背负的为参（控）股公司代垫转贷资金利息的数额进一步加大，面对双重压力，我们开动脑筋，从构建支持公司长远发展的融资平台着眼，多方位拓展融资渠道，并取得初步成效。

一是在横向上，建立战略合作关系，实行强强联合，优势互补，谋求解决资金困局。公司先后与++++（北京）资产管理公司、++++股份有限公司和新加坡+++++投资有限公司、江苏++++建筑安装工程集团有限公司签订了战略合作协议，正式确定了在项目合作开发、项目融资、金融顾问和项目垫

—5—

资等方面的战略合作关系，初步构建了新的融资渠道。

二是在纵向上，做好做足公司的参（控）股公司特别是全资子公司股权的文章。通过寻求股权溢价转让获取投资收益，首先支撑转让项目在不具备贷款的条件下迅速启动项目建设，依靠自身资金实现良性运作。本年度，我们与+++++（香港）投资有限公司达成股权转让协议，公司以++的溢价转让++++公司+++%的股权，通过本次股权转让，公司获取股权转让收益++++++万元。2012年上半年，该笔资金可望到账。

三是积极协调政府相关部门争取优惠政策，千方百计节省、减免或缓交有关费用。

本年度，经过开发部和财审部精心协调和运作，我们缓交了“某某〃+++”二期配套费++万元、缓交税金===万元，同时节省了大量的相关费用，这些都有效支持了公司的资金运作，保证了公司偿还银行贷款===万元、资金中心贷款=亿元，为参（控）股公司委托贷款===万元、借款2072万元、垫付贷款利息逾===万元，注册==公司和投入建设资金===万元。

（四）加强对外投资控制力度，确保对外投资安全 2011年，我们加大了对外投资项目的控制力度，把确保及时收回投资和投资收益作为我们工作的重点之一，其中又以++项目为重中之重。

由于++项目销售情况不佳，2011年底前+++=公司累计偿

—6—

还我公司投资及收益共+++亿元，仍有+++=万元未履约。为确保我方的合法权益，我们主要采取了二个方面的措施：

一是按+届+次董事会要求，协调公司法律顾问介入该项目，针对负债、合同签订等情况以及由此给++公司带来的风险进行评估，为8月31日合同到期后，经营方不能归还投资与收益的情况下做好全面接管该项目的准备。同时，我们对+++公司开发的项目进行了市场调查与分析，掌握了++项目有关销售的第一手资料，做好公司一旦接手该项目自行销售的准备；

二是在++++公司经营层发生重大变化后，公司采取果断措施，以公司名义在++++区房产交易中心备案了+++项目欠付我公司等值款项的++套（++=平方米）商品房，从法律上保全了公司的对外投资及收益，公司由此也掌握了收回该项目全部投资及收益的主动权。

（五）继续抓好基础管理，不断优化公司的管理机制 一是对公司组织架构进行了微调，“预算部”更名为“成本管理部”；“财务部”更名为“财务审计部”，增设部门副经理，重点做好投资管理，同时，对上述二个部门的职责进行了调整，特别是对成本管理部的成本过程管理和控制、项目预算编制和控制等方面的职责进行了强化，进一步从组织上保证了成本管理落到实处。

与调整组织架构相适应，我们根据公司+届+次和+届+次

—7—

董事会的要求，在相关董事、监事的大力支持和协调下，办公室经过周密安排和认真细致的工作，于6月中旬完成了6名员工的分流和调整工作。从分流之日起，分流人员的工资关系等全都转到新单位。同时，我们通过人才市场、））市人才网等渠道先后录用了15名工程、财务、材料、预算、销售、网络管理等一线职员，这些职员文化素质较高，有丰富的岗位工作经验，有现代职业素养，总体素质较好，成为公司新的骨干力量。公司长期存在的人力资源配臵不足、结构不够合理、文化素质较低等矛盾得到初步缓解。

二是围绕薄弱环节，在解决工程的精细化管理上下功夫。在施工现场管理工作中，工程部坚持“样板领路”的原则，在施工前先做样板，待建设、监理、施工等各方共同确认后再大面积施工，以便提前发现施工中容易出现的问题，有效防止了边施工边调整而导致的质量问题。以内墙开裂、木地板平整和铝合金窗渗漏三个分项作为工程质量管理的重点，通过加大与施工单位、监理单位的协调和管理力度，加强过程管理，确保每个工程在“受控、有序”状态下进行。做好关键工序、重点部位的控制，按照事先制订的施工方案和技术措施严抓落实，保证了工程质量和施工安全。

材料部克服人员少、任务重的困难，以自己扎实、严谨的作风，紧跟工程进度，较好完成了各种施工材料及设备的招投标、配臵和供应。

—8—

三是考察了在国内最具知名度的万科房地产股份公司的北京万科和天津万科分公司成本管理方面的经验和成本管理软件使用情况，开始推进使用金蝶K/3成本控制软件，目前，已取得了阶段性成果：制定了包括合同编码、供应商编码、客户编码等在内的企业基础资料的编码规范，确定了《公司成本科目体系》，并且下发公司各职能部门，对房地产成本核算规范标准进行了界定。根据项目推进进度完成了目标成本数据的整理，包括合同分类整理、合同录入、部分合同拆分等工作。2012年下半年，在“某某〃++”、“某某〃++”和即将开发的“某某〃++++”项目上要实行成本管理软件控制。

另外，2011年我们还有许多初步涉入的工作也取得了一定的成绩。客服中心在负责“某某〃++”一期一层大卖场招商工作中，克服种种困难，如期完成了商场的开业纳客。目前，尽管该商场经营遇到了暂时的困难，但客服中心所做的开创性尝试和由此积累的经验，对公司搞好下步商业经营是不无裨益的。

走出++，实施异地开发，也在2011年的开发经营实践中取得了明显的成绩。+=公司全体职工，团结一致，克服异地开发面对的诸多困难，在项目的规划设计、进地施工、公共关系协调和建立等方面，都取得了不凡成绩，为公司下步开发经营战略调整和实施提供了经验。

—9—

2011年，公司取得的成绩和品牌建设得到了行业主管部门和社会的一致认可。“某某〃++”项目被++=市建管局评为“++市标准化观摩工地”，被浙江省建管局评为“浙江省文明示范工地”，2-4号楼被评为++市优质结构工程，被++住交会评选为“2011++名盘”，被））十家地产媒体联合评选为“2011））地产十大销售力楼盘”，被中国青年设计节“最佳楼盘设计奖”;“某某〃++”二期B区被评为））市优质结构工程，被半岛都市报评为“））房地产最具投资价值商业楼盘”和“2011年最佳商业铺王”；10月获得中国光华科技基金会、光华龙腾设计专项基金颁发的光华龙腾奖暨2011中国楼盘经典设计奖。

同志们，公司2011年能够取得这样的成绩，这既是公司董事会正确领导的结果，更是与广大员工辛勤工作分不开的。刚刚表彰的八名优秀员工，就是其中的突出代表。他们爱岗敬业，埋头苦干的精神，是值得我们学习的。

开发部业务员陈岱霞是公司连续五年的优秀员工，她工作热情高、责任心强、业务熟练，在开发部人手少、任务重、压力大的情况下，埋头苦干，精心协调，为项目前期开发手续办理做出了自己应有的贡献。成本管理部预算员++，工作中体现了很强的事业心和责任感，圆满完成了繁重的工程合同审查、工程预结算等工作。工程部++项目经理积极协调，工作勤恳，加强科学施工管理，坚守岗位，重视施工质量

—10—

与安全，使所负责的项目分别获得了浙江省、））市的“示范文明工地”称号。材料部材料员+++工作任劳任怨，勤勉尽职，经常加班加点，从无怨言，圆满完成了繁重的材料设备招投标工作。销售部+++担负着繁重的房展和项目广告宣传策划工作，她勤奋踏实，因工作特点而经常牺牲休息时间，较好地完成了公司销售项目和公司品牌形象的宣传、塑造。客户服务部招商专员++++，在调到客户服务部后，能很快进入角色，在时间紧、任务重的情况下，协助客服中心经理较好地完成了招商任务。财务审计部会计++++，在财务核算工作中认真负责，有较强的专业知识，完善了财务核算科目和开发项目核算体系，并在资金支付过程中严格审核把关，在自己的岗位上作出了贡献。办公室秘书+++，分管办公室文件材料的起草、收发文处理、会议组织与安排、档案管理等多项工作，任务重，压力大，他以高度的事业心和责任感做好每一件工作，优质高效地完成了各项任务。

另外，我们还有像开发部的++++、成本管理部的++、财务审计部的+、办公室的++++等同志，也以自己高度的事业心和责任感，扎实工作，埋头苦干，在平凡的工作岗位上为公司成长和发展默默耕耘，辛勤劳动。

作为总经理，我在此代表董事会并以我个人的名义向他们表示深深的感谢！

同志们，在认真总结经验的同时，我们也要清醒地认识

—11—

到，我们的工作仍然存在着许多不足和需要改进的地方，比如，我们在有些工作的落实上，还抓得不紧，2011年有的项目的工程形象进度发生了不同程度的滞后，由此也导致了销售收入与指标安排发生了较大的偏差；成本管理上还没有形成系统的控制，同一项目在不同的时间内的动态成本数据还不够一致；在商业经营和管理上，我们还欠缺经验。

上述这些问题，需要公司领导、各部门负责人和每一个员工认真地反思，采取有效的措施加以纠正和避免。

三、公司当前面临形势和2012年工作指导思想及经营指标安排

同志们，2011年的工作已成为过去，在新的年度开始的时候，我们有必要分析一下公司当前面临的形势，以使我们广大员工保持清醒的头脑，以应对充满着巨大压力和严峻挑战的2012年。

这种压力和挑战首先来源于公司内部严峻的资金平衡变量。新的一年，公司既要保障自身项目建设的资金需要，确保项目按时竣工和交付使用，容不得半点闪失；同时还要背负偿还集团公司资金中心巨额贷款近++个亿（含参<控>股公司+++++万元）的压力。而公司年度预算回笼的资金尽管安排的数额相对较大，但能否如期实现，尚存在诸多的变数。

至少从目前看，））市房地产销售市场形势不容乐观。年内，市政府安排的新建商品房和普通商品房的规模达

—12—

到前所未有的程度，且相当数量的商品房的销售限价全面下调。建设部最近也透露出要采用计划经济手段实施房价的“双限双竞”的硬调控的政策信号。而公司2012年度主打销售项目“某某〃++”1号楼因户型属大进深设计，市场认可和接受度较差，且销售价格上没有优势，在面临如此多变的市场环境下，能否完成预期销售任务，这对占公司年度销售收入二分之一额度的项目来说，无疑面临重大考验。

另外，2012年“某某〃++”2－8号楼、“某某〃++”B、C、D区先后要正式交付使用，工期紧、任务重，能否切实抓好项目的精细化管理，保质保量地完成交付任务，也是公司当前亟待解决的问题。

面对上述形势，公司2012年总的经营指导思想和思路是：不图虚名，稳健经营，求真务实，厚积薄发，以全力抓好自身在建项目开发为主线，以构筑新的支持公司可持续发展的融资战略平台为着眼点，以创新销售、加大资金回笼为重点，以搞好有竞争力的人力资源配臵为保障，以追求资产的增值、现金流入和利润实现为最终目的，确保全面完成2012年度经营指标和任务，为公司健康、稳健、持久地发展奠定坚实的基础。

2012年主要完成的经营指标为：

1、工程形象进度目标 某某〃++：

—13—

1号楼： 2012年12月31日前完成腻子等装修准备工作。2014年6月30日前正式交付使用。

2-8号楼： 2012年10月31日达到竣工验收条件。2012年12月31日正式交付使用。

某某〃++二期：

B区：2012年3月31日前达到竣前检查条件。2012年4月30日前完成备案。2012年5月31日前交付使用。

C区、D区： 2012年10月31日前达到竣工验收条件。2012年12月31日前交付使用。

E区：2012年7月15日前完成主体封顶，2012年12月31日前完成精装镶贴等湿作业，2013年6月30日前正式交付使用。

2、销售收入指标

实现销售收入114702万元，其中：“某某〃++”项目++++万元，“某某〃++”项目+++万元。

3、项目结算指标

完成“某某〃++”二期B区所有工程的结算审计；完成“某某〃++”项目5＃～8＃楼土石方、++路南侧挡土墙、1＃～4＃楼主体建安工程的结算审计。

4、利润实现指标

年度实现利润++万元（含投资收益+万元）。

四、2012年要重点抓好的几项工作

—14—

同志们，{届{次董事会给我们下达的2012年开发经营任务是艰巨的。为确保2012年经营目标的实现，根据{届{次董事会的有关要求，结合公司的开发经营实际，我想就今年的工作重点强调以下几个问题：

（一）加强项目的精细化管理，确保按期完成交付任务 公司工龄长一点的同志都知道，2012年是我们公司历史上一次性交付项目最多、面积最大的一次。能否按计划保质保量地完成交付任务，工程施工管理特别是项目的精细化管理至关重要。为此，我们要在下列几个方面切实强化施工管理力度：

一是以抓好项目的施工进度、质量，确保按时交付为重点，有效推进和完善项目负责制。要建立以公司分管领导把关、工程部经理具体组织、项目经理直接负责的三级目标管理体系，明确职责，各司其职，尽责褒奖，失责追究，实施严格的绩效考核。

二是要充分掌握开发公司的主导权，加强施工单位、监理单位，加强总包、分包单位的协调、管理和监督力度。工程进度计划、质量目标经相关方协商同意，必须定额包死，各负其责，如期完成。公司相关负责人如遇不可抗力等因素发生工期调整，必须在第一时间内进行识别，作出预警，申请调整，不得以任何理由事后进行调整或变更，否则，按公司绩效考核规定实施严格的处罚。材料设备采购紧跟工程进

—15—

度，保证项目建设所需材料及时供应和配臵。

三是要按照公司制订的交付流程，严格实施验收交付三级把关制度，扎扎实实做好交付前每一个环节的工作；要根据每个项目的工程形象进度计划，修订和完善具体的验收计划和交付预案，确保交付工作万无一失。

（二）严格实施绩效考核，不断提高执行力

如果说2011年我们有些工作做得不好、不够好的话，这除了客观因素外，其中一个重要的原因是，我们有些部门和个人在主观能动性的发挥上，特别是在执行意识的培养上、执行能力的提高上，还有较大的欠缺。表现在个别部门还不能紧紧盯住年度确定的目标，还没有树立起不达目的决不罢休的必胜信念，致使有些工作与目标实现出现较大偏差的时候不能及时预警，分析原因的时候不能勇于承担责任，剖析教训的时候担心影响相互关系还不能坚持原则，等等。这些问题在2012年必须予以纠正。

2012年，我们要通过推行全员绩效考核从而形成有效的强大的执行能力。

在考核目标的分类上，把董事会确定的公司年度开发经营目标作为考核的重点，抓住不放，同时兼顾随机性的目标和部门与个人管理目标。

在考核人员的重点上，把一级考核人员即中层管理人员包括项目负责人作为重点，重点考核其部门年度目标的完成—16—

能力；日常随机目标的执行能力；部门员工管理和部门整体效率的运作能力；发现目标执行偏差或滞后的独立分析、勇于负责、及时纠正、当机立断采取果断措施的能力，等等。

在考核的时间上，把年度考核和月度考核有机的结合起来，以月度考核为主，并按月度考核结果发放绩效工资。

（三）继续做好成本控制，努力实现项目利润最大化 2012年，公司要继续坚定不移地把成本控制作为中心工作抓紧抓好，力争在下列几个方面抓出成效：

一是要把产品的研发列入公司的议事日程，从重新认识和强化产品的概念入手，把握好产品的定位，充分利用规划条件增大土地附加值，追求可开发面积的最大化，力争实现销售价位较高的标准。

二是要切实抓好项目的规划设计，特别是施工图阶段的设计，在户型配比、地上和地下面积安排、钢筋和混凝土的配比、特别是基础结构形式等方面，实施科学的论证和最优化的选择。在公司还缺少该方面的专业技术人才和专业负责部门的情况下，要视情聘请国内知名的专家作好咨询工作，必要时直接参与项目的设计沟通、交流和方案审定，在确保工程质量的前提下，力争以最优化的设计获取项目的最大收益。

三是要切实搞好施工图预算编制和控制。从2012年开始，公司开发的项目施工图出具后，一般工程必须在25天

—17—

完成单体预算，50天完成组团预算。公司所有的工程项目在施工图预算完成后，必须要严格实行固定总价一次包死的原则，尽量减少施工过程中例外工程量的发生，对不可避免发生的现场签证，必须从严掌握，严格控制，特别是相关责任部门和责任人，包括分管领导、成本管理部、工程部部门负责人、项目负责人、现场施工人员对现场签证，必须同步审核，同步把关，同步会签。

四是要继续建章立制，建立健全规范的比价采购、招投标等与成本控制息息相关的规章制度，从机制上保证成本控制落到实处。要切实发挥金蝶成本控制软件对项目成本形成过程动态监控，做好成本的有效控制。

（四）建立和完善支持公司长远发展的融资平台 解决资金来源、建立新的融资平台，合理调配资金，做到进出有度、保持平衡，是2012年资金融通和管理工作要重点关注的问题。

要解决好公司遗留的转贷问题。这是2012年抓好参（控）股公司管理首先要解决的问题。相关部门要加强与参（控）股公司的协调，通过签订有关协议，确定参（控）股公司偿还我公司转贷利息的时间表。

要广开融资渠道，年内尽快完成++项目、++项目和“某某〃+++++”项目的抵押贷款；同时，要搞活、用足公司目前持有的资产，力争尽快完成“某某〃++”一期大卖场带租

—18—

约整体出售。

要继续加强与公司战略合作伙伴的协调和联系，力争从一般的战略合作意向向实质的项目合作、项目贷款方面推进。

通过股权溢价转让的方式吸收合作方共同参与项目开发，支撑公司新项目开发所需要的资金，从而形成合作开发关系，实现双赢，是我们过去一年运作项目的成功经验。要继续深化这一方式，从而获得资金支持，降低公司单一经营风险。

还要加大协调力度，利用政策提供的空间，通过缓交、减免等方式，争取政府的资金支持。

（五）创新销售模式，全力做好资金回笼

实现销售资金的有效回笼是公司今年开发经营的重中之重，很大程度上关乎到公司整体项目运作和年度经营指标的完成。因此，销售工作必须以创新的思维，强烈的忧患意识，扎实抓好二个方面的工作。

一是要加大项目销售策划的力度，根据公司开发项目的实际，和市场接受度情况，善于从同质化产品中找出独特的卖点，形成差异化的销售策略。必要时要对公司在售项目的销售定价进行重新策划，形成新的定价策略，以达到开拓市场，促进销售的目的。

二是鉴于公司经过几年与销售代理公司的合作，学习、—19—

借鉴和积累了一定的销售经验，初步具备了自行销售的能力，实施销售模式转变的时机已基本成熟。因此，从2012年开始，公司要开始筹备和建立自己的销售队伍。首先，要从“某某〃++”项目开始推行自行销售，从而积累经验，建设队伍，建立和完善包括销售激励在内的一整套配套措施，并以此为起点推广到公司以后开发的项目中去，以节省和降低销售费用，从销售机制上确保项目利润实现的最大化。

同志们，一年之计在于春。今天的会议已经确定了2012年的经营目标，任务已经明确，我衷心的希望全体职工能够紧紧抓住目标不放松，脚踏实地，埋头苦干，紧密协同，以优异的开发经营业绩，回报董事会和股东的信任与重托。

最后，借这个机会，我代表公司祝各位同事及你们的家人身体健康，生活美满，工作顺利，心情愉快！

—20—

第二篇：工作会议报告

我校广播电台邀请隋二龙老师做关于“电台

创新发展”的报告

心系电台发展，回报母校栽培。值此金秋送爽之际，我校团委领导特于9月21日邀请著名记者隋二龙在土木楼会议室召开主题“心系电台创新发展”座谈会，出席本次座谈会的领导有校团委书记张文智以及组宣部部长吴宏伟。

会上，隋二龙老师首先以自身的经历与发展对电台全体成员做出希冀，解读了作为记者的基本技能以及工作操守。其次，隋老师列举了多年来的采访事例，强调了走进基层、走进生活的重要性，以小见大，更利于理解采访的技巧。会议接近尾声，隋二龙老师详细回答了电台成员针对采访、稿件处理等方面的提问，将会议的精神进一步升华。最后，校团委书记张文智针对本次报告内容做出精彩总结，并对广播电台的创新发展寄予厚望，大大激励了广播电台全体成员的工作热情。

吸收报告精华，付诸电台发展。听取了老师的专业讲解，广播电台全体成员明确了发展方向，将会更加完善自身广播工作，为做好白城师范学院文化传声筒不懈努力！

第三篇：工作会议报告

工作会落实材料县支行工作会在激情澎湃的气氛中落下帷幕，当激情逐渐平复，理想再度回到现实，留下的就只有冷静的思考和在日复一日的繁杂工作中将会议精神落地生根并持之以恒地期待理想的实现。

做大做强个人信贷业务。深入剖析市场变化，突出抓好高端客户的营销，稳步推进大众客户营销，锁定目标市场和目标客户，提高营销效果；优化业务处理流程。不断拓展营销渠道，强化个人信贷与理财金账户、个人网上银行等产品的交叉销售和组合营销，深入挖掘优质客户资源，延伸个人贷款的内涵与外延，增强市场竞争力，不断提高个人信贷在信贷业务中的比重，大幅提升个人信贷业务对全行经营发展的贡献度。以下是个人的几点见解：

一，借贷款客户放款账户余额营销促进活期余额增长。二，借放款客户账户余额暂未支用，营销客户购买短期理财。三，借贷款老客户介绍新贷款客户，促进贷款客户的新增和授信工作。

认真作为县支行信贷从业人员，我深感责任重大、备受鼓舞，结合会议精神在今后的工作中注重落实，为实现2014年全行经营管理目标尽绵薄之力。

三农金融部严君君

2014年3月4日

第四篇：乡镇经济工作会议报告

负重奋进求突破 励精图治谱新篇

——在**镇2010年经济工作大会上的讲话

（2010年3月5日）

各位领导、同志们：

春回大地，万象更新。今天我们隆重召开2010年经济工作会议。首先我代表镇党委、政府向大家致以新年的祝福，祝愿大家新的一年工作顺利、事业有成、阖家幸福、万事如意！

这次会议主要任务是：回顾总结2009年工作，表彰奖励先进单位和个人；认真贯彻落实全县党政负责干部会议精神，安排部署2010年的工作；号召和动员全镇广大干部群众，以新的姿态、新的气魄、新的风貌，求真务实，真抓实干，锐意进取，为实现‚创建旅游新镇、建设经济强镇‛的工作目标奋力工作！等下，党委周兵山书记还将作重要指示，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、2009年工作回顾

过去的一年，是国内外宏观经济最为复杂、最为困难的一年，也是我们提出的强基固本，打基础之年。一年来，我们响亮提出‚实践科学发展观，加速**大发展‛的工作口号，全镇上下同心，真抓实干，较好地实现了既定的工作目标。全年共完成县域生产总值5.83亿元，为任务的106%；实现工业总产值7.3亿元,为任务的106%；完成固定资产投入2.7亿元，为任务的103%;完成国

地两税721万元。农民人均收入达6500元，较上年增加1263元。

一、经济工作上台阶

努力克服世界金融危机的影响，着力调整产业结构布局，全年经济指标总量逆势飘红。主要体现在：

1、项目建设强力推进。累计投入2.63亿元，重点进行了灰黄公路**段、龙泉漂流、卫生院、信用社、宏兴新型环保页岩砖厂、月桃公路等18个项目的建设。

2、旅游产业势头强劲。投资500万元的龙泉漂流已完成蓄水大坝、停车坪、接待中心、河道清疏等主体工程。清洋湖游艇俱乐部正式对外营业。千佛洞、峡溪漂流景点运行状况良好，城大林场和清洋湖库区开发已达成初步意向。全年实现旅游总产值1200万元，获县‚旅游工作先进单位称号‛。

3、工业经济稳步发展。胜溪锰业、湘虹化工、富华水泥、港山鞭炮、宁辉建材等主要骨干企业积极争取政策支持，累计投入1300多万元进行技术改造升级，着力增强企业造血功能和应对市场竞争的能力。全年实现规模工业总产值4.36亿元,为全年任务的105%;实缴税金350万元,为全年任务的109%。

4、农业产业做大做强。一是优质稻种植面积不断扩大。全年种植优质稻4.42万亩，Y两优302超级稻示范基地落户清洋村，亩产达750公斤。二是示范基地初具规模。投资400多万元的新桥油茶林基地已开发1800多亩。龙泉楚源猕猴桃专业合作社推广种植面积已达500亩。龙泉大沩茶海项目投资超过200万元，面积达到了600亩。全镇烤烟种植面积扩增到2800亩。蒿溪村

冬季作物油菜种植面积已达650多亩。沙坪村1000亩药材加小水果基地扩改项目投入资金20余万元。三是能源建设再上水平。松溪村新建沼气池89座，全村累计已达300座。此外，林权改革、村务公开、动物防疫、防汛抗旱等工作顺利推进。

二、农村建设迈大步

1、固本强基，村道建设如火如荼。胜溪村、段溪村、石狮村、**村、月山村、烟溪村、通溪村、崔坪村、沙坪村、峡塘村、栗山村等11个村全面启动村级公路建设52公里。

2、务实创新，村级经济后劲十足。石龙洞村依托千佛洞和峡溪漂流大力发展旅游相关产业，旅游经济收入已成为该村的主要经济来源。栗山村、石山村、**村借助本村矿产资源优势，积极整合石灰石资源，做大做强工业蛋糕，村集体经济收入逐年增加。龙泉村利用市级建整扶贫契机，大力发展种植业和旅游产业，为村级经济持续发展打下了坚实的基础。松溪村、井冲村、胜溪村、沙坪村、松华村、石龙洞村、**村、涓水村继续扩大烟叶生产面积，村级集体经济不断壮大。

3、强化措施，镇貌村容大为改观。围绕创建文明卫生新镇的工作目标，在集镇和黄祖沩、南崔公路等主干道组织多次卫生大整治活动，并通过开展农村饮水安居工程、改水改厕工程和垃圾填埋场的建设，有力地促进了文明新村建设，镇容村貌得到了较大的改善。

三、社会事业齐发展

1、强征细管，计生工作跃上台阶。全年符合政策生育率达

79.4%,共落实结扎上环手术559例、人流引产违法怀孕83例，征收社会抚养费近300万元。计生工作形势明显好转，获得了市、县先进单位称号。

2、以人为本，社保工作落实到位。情系群众，关心关注社会弱势群体，全年共发放低保对象1652户，3125人，发放金额130万多元。大病医疗救助42人次,发放救助资金8万多元。2010年新农合参合率达88%。

3、平安创建，社会大局和谐稳定。大力开展平安创建宣传教育活动，进一步健全群防群治网络及阵地建设，认真组织开展综合治理工作，确保了社会大局的稳定。加大安全生产监管力度，成功取缔非法生产3处，全年安全生产事故实现零目标，荣获县‚突出贡献奖‛。

4、优化环境，灰黄公路建成通车。加强领导，精心组织，在全体机关干职工和龙溪村、沙坪村、鹤塘村、松华村、**村、石狮村、胜溪村、栗山村等沿线村支两委一班人的辛勤工作下，在派出所、供电所、国土所等单位的鼎力支持下，确保了全长9.43公里的旅游公路顺利通车，为我镇加快发展插上了腾飞的翅膀。

上述成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开镇村、部门单位干职工的齐心协力，离不开全镇人民的支持配合。石龙洞村、胜溪村、通溪村、清洋村、松溪村、石狮村、龙泉村、峡塘村等村支两委班子成员团结合作，务实创新，整体工作走在了全镇的前列；信用社、派出所、国土所、离退休、林业站、供电所等部门单位积极履职行权，全面服务发展大局，服务人民群众，做出

了可喜的成绩。中心校、法院负重奋进、积极向上争资，硬件建设不断加强。李志文、刘德辉等同志独当一面工作，为服务三农工作做出了显著的成绩；姚福强、陈春辉、姜时祥、姜范中、张文彪、张伟成、姜征兵、颜克祥、刘应湘、姜银定、邓冬阳、贺跃其、刘辉、邓彪辉等镇村干部敬岗爱业、无私奉献，为**的发展贡献了力量。在此，我代表镇党委、政府向为**发展和稳定付出了聪明才智和辛勤操劳的各位领导、同志们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们的体会是：这些年的发展得益于我们有一个坚强有力的领导班子，有一支干事创业的干部队伍，有一个和谐安定的发展环境，有一种一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。站在**看**，纵比来说，我们每年都有新的进步，有新的收获；跳出**看**，横比来说，我们仍有差距，赶超的压力仍然较大。我们也清醒地认识到，镇域产业布局还不尽合理，发展后劲还有待增强。这些都需要我们在以后的工作中通过加快发展，创新发展来解决。

二、正确估价形势，坚定工作必胜信心

2010年是十一五规划的最后一年，是宏观经济相当复杂，极富挑战的一年，也是我镇整体工作出成效、上台阶的关键之年。积极的转机和潜在的危机同在。对此，我们必须有清醒认识和科学把握。

1、牢牢把握机遇，坚定发展信心

一要牢牢把握赶超之势。**是座千年古镇。作为沩山风景名胜区的一个重要组成部分，人文资源和自然资源比较丰富，特

别是四羊方尊、清洋湖、千佛洞、炭河里遗址通过项目包装、宣传策划，使得越来越多的人关心、关注这片热土。尽管目前我们的旅游产业还处在起步阶段，还未做出品牌，创出亮点，但或多或少形成了一种势。这种势，就是一种资源，是一种要素，是一种生产力。有了这种势，我们的经济增长就有了更强的基础和势能，就能集聚更佳的平台和优势，推进工作就有了更强的力度和速度，在全镇各项工作爬坡过坳的攻坚阶段，我们就要借助这种势，找到支撑点，用好这股劲。

二要牢牢把握宏观形势之机。就国际形势而言，全球经济一体化进程不断加快，国际金融危机影响逐步减退。2010年全球经济预期再度驶上正增长轨道。就国内形势而言，全国经济2009年成功保八，消费增长15.5%，专家预期2010年GDP将保八望十，消费增长将达到17%以上，良好的宏观经济形势，将大幅提升投资信心和市场景气，从而带来更高的投资热情和更大的消费能力。今年中央一号文件的出台，继续加大了支农、惠农政策的扶持力度，从中央领导同志在全国经济工作会议上的讲话精神，从目前正在召开的‚两会‛热门话题来看，国家保持持续、稳健的货币政策，‚扩内需、保民生、促增长‛的工作方针一段时期内还不会改变。随着湖南经济‚弯道超车‛，随着长株潭一体化进程加快，随着宁乡挺抢步伐提速，这些都为我镇加快赶超步伐提供了良好的机遇和环境。

三要牢牢把握发展条件之利。一方面，交通框架已初步构建。灰黄公路已顺利通车，益娄衡高速今年也将正式动工建设。

以上两条省、县重要干道在我镇穿境而过，将为**建设成一个重要的人流、物流、商贸流聚集地打造‚洼地‛效应。另一方面，我镇主要骨干企业去年均进行了技扩改投入，抗风险能力明显增强。随着今年有色金属、建材、化工产品等价格的逐步回升，全镇工业生产形势必将迎来一个新的春天。根据我们与几个老板的交流，预计今年胜溪锰业可实现产值7000万元，实现税收400万元；湘虹化工可突破税收200万元；富华水泥也可实现税收150万元。三方面，集镇开发和扩容提质工作前程似锦。我们专门成立了青洋开发建设公司，采取市场运作、公司经营的方式，规划评审目前正在积极进行，相关征地拆迁工作已初步启动。无论从历史经验看，还是从目前招商的形势看，这都是提升集镇形象，增强政府自身造血功能的点睛之笔。通过规划评审灰黄公路两厢开发价值潜力巨大，既可改变集镇面貌，又可增加可用财力。四是项目工程方兴未艾。目前已与4个投资商初步衔接，即将启动相关项目的建设，势必带动部分产业的发展。

2.科学应对挑战，保持清醒头脑

机遇和挑战是一对孪生兄弟。在看到机遇的同时，我们也要充分估计和预测各种不确定因素。

一要正确估价赶超发展的困难和瓶颈。我们是一个农业大镇，区位优势和资源优势还不太明显，还不是县域经济的主战场，还不是城市的卫星城，镇域经济实力还比较薄弱，产业布局仍然不优。保稳定、谋发展、求突破的工作量还比较大，在省内外暂时还没有一个叫得响的品牌，与综合实力强镇相比，我们已经慢

了一步甚至几个节拍。在这种情况下，我们来不得半点犹豫、来不得半点虚浮、来不得半点松懈。

二是要积极做好宏观政策调控的应对工作。近年来，在历届党委、政府的辛勤耕耘下，我们坚持大招商、大投入、大发展的思路，取得了一定的成绩和变化。这些成绩和变化看得见、摸得着。但市场是一只无形的手，要保持国民经济又好又快发展，防止过快过热现象发生，国家宏观政策必然会根据实际情况适时调节。从我们实际情况来看，不可否认的是，我们的主导产业，也就是工业这一块，主要还是一些高耗能、高污染型产业，受政策变化和市场调节的影响比较明显。与此同时，我们在招商引资的过程中，对土地政策、货币政策也无法自主掌控。这就要求我们要清醒地认识到，赶超过程如爬坡过坳，行百里者半九十，后发赶超如逆水行舟，必须付出加倍的努力。

3、紧盯既定目标，坚定必胜信心

人是要点精神的。激情才能成就梦想，心态好不好，信心足不足，直接关系到我们事业的成败。今年我们提出了‚创建旅游新镇、建设经济强镇‛，绩效考核争先进、班子建设进‚四好‛的工作目标。应该说，这个定位是实在的，也是通过努力完全能够实现的。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们提出这个目标，基于对组织负责，基于对群众负责，基于对干部负责，基于对自己负责。这个目标，是前进方向的指引，也是美好愿景的感召，更是**当前和今后一个时期的行动纲领和指南！目标就是一盏航灯。一个最好的舵手，失去了指引的航灯，他始终无法达到

胜利的彼岸。在金融危机来临的时候，温家宝总理曾经说过这样一句经典名言：‚信心比货币和黄金更重要‛。**兴衰，人人有责。**荣、则我荣；**耻、则我耻，加速**发展，我们重任在肩。要实现党委政府提出的这个工作目标，我们在座的各位务必高度统一思想，要始终保持昂扬的斗志，始终保持不达目的誓不罢休的锐气，始终保持立说立行的干劲，始终以主人翁的姿态，只争朝夕、忘我工作，只为成功想办法，不为失败找理由，发挥良好的团队精神。对党委、政府安排的工作和交办的事项，不畏难、不叫苦，干一件，成一件，一步一个脚印，一年一个台阶，积小胜为大胜，努力推进**赶超进程！

三、坚定发展思路，牢牢把握工作重点

今年的工作如何出成效，怎样求突破，镇党委、政府进行了认真的研究，我们要进一步解放思想，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，使全镇经济和社会事业继续保持良好的发展态势。总体发展目标是：创建旅游新镇、建设经济强镇。具体目标是：绩效考核争先进，班子建设进‘四好’，财税收入过1000万，（安全生产、计划生育、政法综治）三个一票否决工作得市、县先进，招商引资过亿元，项目工程超8000万，人平纯收增长16%。发展方向是：农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇。具体措施是：确保一个目标；抢抓两化机遇；做好三篇文章；建设四大基地；突破五大难题。

一、确保一个目标。要树立争先进位的信心，坚定赶超发展的决心。全镇上下要万众一心，镇村干部要团结一致，部门单位

要凝心聚力，奋力拼搏、锐意进取，确保绩效考核先进目标的实现。

二、抢抓两化机遇。一是工业规模化。继续扶持胜溪锰业、湘虹化工等龙头企业的发展，做大做强工业蛋糕，实现工业规模化。二是城乡一体化。利用各级城乡一体化惠民政策，加快集镇建设步伐，力争城镇人口增加2000人以上。

三、做好三篇文章。一是农业升级增效文章。巩固农业基础地位，调整产业结构，发展现代生态农业、观光农业、休闲农业，拓宽增收渠道。二是集镇扩容提质文章。依托灰黄旅游公路，高起点规划设计，做好集镇开发工作，实现财政增长和社会效益双赢。三是旅游特色做活文章。加快旅游业的发展，结合集镇开发，完善服务功能，全面启动千佛洞三期开发工程、力促龙泉漂流正式开漂，做好炭河里遗址、城大林场项目开发，形成**旅游特色。

四、建设四大基地。一是优质茶叶基地。在巩固龙泉大沩茶海基地的基础上，发展蒿溪2000亩茶叶基地。二是高效猕猴桃基地。进一步扶持十八湾猕猴桃基地，以该基地为核心，打造灰黄公路沿线以猕猴桃为主的2000亩生态小水果观光走廊。三是现代烟叶基地。加大烟叶生产力度，确保目标任务的全面完成。四是生态油茶林基地。以新桥村、井冲村和镇林场为核心，加快10000亩优质油茶林基地建设。

五、突破五大难题。一是财政税收求突破。拓宽增收渠道，大力增收节支，培养税收大户，全面完成财税体制任务。二是环境优化得提升。落实打防并举的措施，保持社会和谐稳定，大力

优化发展环境。三是计划生育上水平。狠抓基层基础资料，强力征收社会抚养费，严控违法生育发生。四是集镇建设管理出形象。增加集镇公共设施投入，加强城管队伍建设，打造文明卫生新集镇。五是项目启动掀高潮。利用现有的资源优势和发展环境，大力引进无公害项目，努力发展低碳经济，对拟招商的炭河里遗址、城大林场等重点项目进行全面策划包装，做好项目储备,及时启动签约项目。

四、立足当前，认真做好开局工作

一年之季在于春。要想赢在终点，就必须赢在起点。当前我们要着重抓好以下几个方面的工作。

一、财税工作

目前，湘虹化工、富华水泥等骨干企业已正式开工生产，段溪石墨、胜溪锰业也将在近段恢复生产，相关的其他项目工程也将正式启动，我们要以服务企业、服务项目为抓手，积极培植税源，认真组织征收，确保8.33%的月进度，实现一季度经济工作的开门红。

二、计生工作

从去年10月份算起，今年的计生工作考核时间即将过半，县检将于本月8号开始。县检结束后，我们还要迎接市检。客观地说，从去年冬季计生集中活动结束至今，我们又有一个多月时间未集中部署这项工作了。而春节和当前这段时间，又是计划生育隐患的多发期，管理的难控期，从我们掌握的情况来看，当前计生工作的形势还比较严峻。全体镇村干部对这项工作丝毫不能

放松、丝毫不能麻痹、丝毫不能减弱、丝毫不能厌倦，请计生办牵头，迅速拿出具体的工作方案。各位党政领导、各位联村干部、各位村支两委成员要高度统一思想，强化工作责任，集中时间，集中力量，对照检查要求，逐一查漏补缺。切实做好迎检的各项准备工作。

三、政法和安全生产工作

当前正值全国两会期间，维护全镇大局稳定，坚决杜绝群体性事件的发生，为两会创造和谐稳定的社会环境是当前政法综治工作的重中之重。各村、各部门单位要高度统一思想，牢牢把握维稳工作主动权，切实加大对矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处力度，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。与此同时，安全生产也要引起各位的高度重视。当前，我镇有几个村存在非法开采矿石现象，而且有愈演愈烈的趋势，不加大非法生产打击力度，要实现全镇安全生产工作目标，就无从谈起。近段时间，镇安监办将组织开展一次集中整治行动，请相关村支两委和职能部门积极配合。

四、烟叶生产工作

当前，由于上级烟叶政策调整等多方面的原因，县对我镇下达的烟叶面积不足，部分烟农情绪不稳。请烟办和从烟村的村干部认真调研，一方面掌握相关真实情况，另一方面认真做好不良情绪的疏导工作，确保社会大局平安稳定。

五、集镇建设工作

当前松华拆迁安臵点即将兴建，**大道正在规划，各相关村

组和部门要站在讲政治、讲发展、讲大局的角度，大力配合支持，在征在拆迁、优化环境等方面务实工作，为集镇开发建设保驾护航。

六、党员春训和民主评议党员工作

一年一度的党员春训工作即将开始，镇党委已经下发相关的文件，请各支部结合学习实践科学发展观活动的要求，精心组织，认真实施，不走过场，并及时把相关的材料和名单上报党政办。

七、农业工作

一是要加快林改工作进度。各村要切实做好二榜公示，并配合林业部门做好现场勘界核实工作，确保按时完成林权证换发工作。二是严格落实防控措施，切实做好森林防火工作。三是要抓紧春耕生产。加大土地流转力度，杜绝抛荒弃荒的发生。密切关注天气变化，切实做好防汛工作准备，确保人民群众生命财产安全。

年年岁岁花相似，今年花比去年红。同志们！**的发展正处于一个关键时期，机遇和条件鼓舞着我们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们一定要倍加斗志昂扬、倍加奋发图强、倍加真抓实干，大力弘扬务实精神、全力加快赶超步伐、奋力开创崭新局面，为建设更加美丽、文明、富强的新**作出新的更大的贡献！

谢谢！

第五篇：2010农村工作会议报告

以增收惠民生

以改革促统筹 强力推进全市农业农村工作再上新台阶

——在全市农村工作会议上的报告

（2010年2月×日）

同志们：

这次全市农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省农村工作会议和中央1号文件精神，按照市委五届十四次全会和市人大六届一次会议的总体部署，分析当前农业农村工作面临的新形势，总结2009年全市农业农村工作，安排部署2010年工作，动员全市上下，统一思想，开拓创新，扎实工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶。

下面，根据市委、市政府研究的意见，我代表市农村工作领导小组报告全市农业农村工作。

一、2009年全市农业农村工作回顾

过去的一年，全市农业农村工作始终把保持农业农村经济快速发展作为首要任务，围绕保增长、强县域、促增收、惠民

生这条主线，全面落实党的各项强农惠农政策，积极拓展农民增收渠道，不断提高农业综合生产能力，农业农村经济发展成效显著，为全市经济社会又好又快发展提供了坚实保障。

——县域经济发展势头强劲。全市完成县域生产总值291亿元，位列全省第六，增长37.3 %，增幅位居全省第一。实现县域财政一般预算收入11.2亿元，位列全省第八，增长43.8 %，增幅位居全省第一。完成县域固定资产投资300亿元，位列全省第三，增长108.9%，增幅位居全省第二。

——农业经济主要指标快速增长。全市实现农业增加值76.4亿元，比上年增长12%。粮食总产量达到114.5万吨，同比增长0.8%，连续四年突破百万吨大关。水产品产量完成33.5万吨，同比增长26.2%。肉蛋奶总产量38.2万吨，同比增长23.9%。

——设施农业建设全面推进。全市新发展设施蔬菜面积5.3万亩，设施蔬菜小区1025个，完成省下达指标的133.6%，是建市以来设施蔬菜发展速度最快的一年，蔬菜总产量达到72万吨，同比增长22.7%。设施渔业加快发展，水产健康养殖成效明显，全市完成水产品产地认定面积160万亩，产品认证16个；全面实施“养大蟹”工程，河蟹养殖面积达145万亩，河蟹产量4.1万吨，实现产值15亿元。设施畜禽业发展迅猛，畜禽标准化养殖小区建设步伐加快，全市共新建畜禽标准化养殖小区260个，超额完成省下达的110个小区建设指标。

——农业产业化发展提速。全市不断加大农业产业引导扶持力度，产业规模、科技含量和省、市龙头企业数量明显提升。2009年单项投资在1000万元以上的重点建设项目34个。新增市级规模龙头企业6个，省级龙头企业2个，分别比上年增长6.4%和13.3%。

——造林绿化工作实现新突破。全市大规模造林绿化三年（2010-2012年）建设规划已编制完成并着手组织实施。2009年全市完成造林作业面积3.8万亩,其中秋季造林0.8万亩。绿化村屯79个，绿化园区18个，绿化校园14个。芦苇总产量45万吨，实现产值2亿元。

——农业机械化推进步伐加快。全市农机总动力达到67.7万千瓦，同比增长8.5%。完成水稻机插68.4万亩，机收72.5万亩，水稻生产综合机械化水平达到64.5%。全市芦苇机械化收割达到90万亩，水稻及芦苇机械化生产节本增效达1.9亿元。设施农业机械化技术得到大范围推广。

——农民收入增幅明显。全市农民人均纯收入实现8479元，增长10.1%，居全省第三位。

2009年，全市农业农村工作我们重点抓了以下几方面的工作：

（一）抓现代农业建设，促进农业产业优化升级。2009年，我们按照市委、市政府的总体工作部署，坚持把农业产业项目建设作为重点，全市农业部门积极争取省以上财政专项资金超

过6亿元，为我市现代农业发展提供了强有力支持。一是大力推进优质农产品生产基地建设。加快推进优质大米、河蟹、畜禽、蔬菜、食用菌、贝类、精品鱼、奶牛、果品等十大优势农产品基地建设，农业产业结构和基地建设规模得到进一步优化。目前，全市累计建成现代农业示范基地10个。二是不断提高农业产业化经营水平。去年，我们重点瞄准全国农业产业化发展的大趋势，按照“农业企业品牌战略管理”要求，着力提高农事龙头企业规模和实力，带动农户能力显著增强。截止去年底，全市共发展规模以上农业产业化重点龙头企业100个，带动农户13.5万户，实现产值72亿元。其中，加工型龙头企业57个，占企业总数的57%，产值40亿元。单项投资在1000万元以上重点建设项目34个，其中水产加工项目4个，畜禽加工项目7个，粮油加工项目10个。全年实际完成项目建设投资1.8亿元。订单农业面积达到78万亩，比上年增长11.4%,参与订单的农户达7万多户。

（二）抓“科技兴农”战略，促进农业增长方式转变。一是大力开展农业种植、水产、畜禽养殖、农业机械等新技术引进推广。全市引进推广农业新技术30多项，积极开展节地、节肥、节种、节水、节能等节本增效技术。二是大力实施科技进村入户工程。重点推进水稻良种栽培、稻田健康生态种养、水稻机插机收、林木新品种驯化等新技术，科技示范户达1600多户，带动农户3万多户。三是大力开展农业科技培训工程。

以“科普之冬”和“科技下乡”活动为载体，多种形式开展农民科技培训39.5万人次，其中举办科技培训班860次，培训农民7.2万人次；广播电视讲座40场次，培训农民29.7万人次；发放各类农科资料18万份。四是大力实施农民工转移培训“阳光工程”。近年来我们始终坚持把转移农村剩余劳动力作为一项“产业”来抓，努力拓宽农民增收渠道。去年全市共完成“阳光工程”职业技能培训和引导性培训14800人，其中职业技能培训4500人，转移就业率达93%，超额完成省下达转移就业指标。与此同时，全市开展新型农民培训3450人。通过各种渠道组织剩余劳动力外出务工近2万人。

（三）抓服务体系建设，提高现代农业保障能力。一是加快农产品质量安全检验检测体系建设。去年年底，市本级农产品安全检验检测中心设备安装完成，并顺利通过省级“双认证”工作。二是积极扶持发展农村合作经济组织和各类专业协会。目前全市发展农民专业合作社367个，农民会员 2.1 万人，带动农户6万户。三是健全农业信息体系。去年我市在全省率先启动整市信息站进村项目建设，重点推进“百万农民上网工程”，信息效益明显。四是进一步强化农业防灾减灾体系建设。提高农林牧渔病虫害、动物疫病防疫和疫情控制、森林防火、抗旱防洪、农村气象灾害防御等自然灾害预警预报能力，全力以赴降低农业风险。五是积极推进农业政策性保险。去年全市共完成农业保险面积 48万亩。其中实现水稻保险面积45万亩，旱田保险3万亩，理赔金额达900多万元。

（四）抓基础设施建设，改善农业生产条件。一是提高农田水利工程建设水平。紧紧抓住国家加大水利基础设施建设的机遇，深入开展农田基本建设“大禹杯”竞赛，加快病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、抗旱除涝工程、防洪工程、老灌区改造工程、生态河道工程等重点工程建设，共完成农建土石方3568万立方米，完成各级投资5.6亿元，分别是上年的1.6倍和2.5倍，为夺取抗旱增收胜利提供了有力保障。二是提高农业机械化装备水平。去年争取农机补贴资金6900万元，拉动农民及农机服务组织投入购机资金1.28亿元。全市更新大中型机具 507台，保有量达到6110台；新购臵水稻插秧机1324台，保有量达到 3452台，不断提升了农机装备及作业水平，推进了农机服务产业化。

（五）抓市场活流通，提高农产品市场竞争力。一是培育农产品市场体系。我市现已建成大型农产品批发市场10个，发展农村各类经纪人7000多人。二是构建农产品品牌体系。我们先后多次组织农事龙头企业参加全国和省举办的各类农产品展洽会，重点包装推介以XX大米和XX河蟹为主的两大农产品品牌，提升我市农产品市场竞争力。成功举办了2009〃中国XX河蟹节暨国际河豚鱼产业发展论坛，获得了中国河蟹产业发展的最高殊荣——“中国河蟹第一市”。在第三届中国螃蟹文化节暨第二届中国名蟹大赛中，XX“大辽”牌河蟹获得全

国“十大名蟹奖”和“金奖”。

（六）抓县域经济发展，三项重点任务全面推进。按照省、市加快县域经济发展的总体部署，大力推进工业强县战略，县域工业呈现出园区化、集群式快速发展态势，县域工业化水平进一步提高。去年县域投资500万元以上项目达694个，实现县域增加值15.1亿元，同比增长60.1%。县域园区基础设施建设贷款到位资金达30.6亿元；县域重点产业集群完成销售收入80亿元；县域农业产业化“一县一品”发展规划基本完成，并已上报审批；县城建设规划全面展开，农村城镇化建设步伐加快，县域完成房地产开发投资9亿元，施工面积120万平方米。

（七）抓支农惠农政策落实，千方百计增加农民收入。2009年，我市粮食生产再获大丰收，这在很大程度上得益于党的强农惠农政策，得益于广大农民种粮积极性的空前高涨。去年全面落实农业补贴政策，共发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购臵和渔用燃料补贴资金3.71亿元。与此同时，千方百计促进农民就业创业，完善培训机制，建立创业基金，全力推进农村劳动力转移就业。狠抓农业招商引资，加快农业开放发展，据统计，去年全市农业部门实现农业招商引资5.29亿元，农产品出口创汇850万美元。

（八）抓农村综合改革，促进农村机制体制创新。一是深化国有农场管理体制和运行机制改革。进一步明晰国有农场资产产权，确定国有农场资产经营权，加快农场内部机制改革，推

动政府和企业职能分离。二是稳妥推进西三场经营体制改革。在确保社会稳定的前提下，推行所有权与经营权的分离；在增长方式上，构建产、加、销一条龙的产业化新格局。三是稳步推进林权制度配套改革，调整和完善林业经营体制，健全服务体系，完善信息平台，促进林业专业合作组织和协会发展。四是积极探索土地流转市场建设，推动我市加快发展多种形式适度规模经营。五是深化农村用电改革。重点推进农村电网建设和新农村电气化建设。六是强化农村信贷支持，2009年累计投放农户小额贷款总额达19.6亿元。

（九）抓和谐农村建设，农村民生得到明显改善。一是新农村建设扎实推进。整村并屯试点工程已经启动；当年建成村级文化体育广场200个，实现了每一个行政村都有标准的文体活动场所；实施了农村有线电视“村村通”和文化信息资源共享工程，促进了农村社会和谐；新建农村九年一贯制学校12所，全市“双高普九”全面通过省级验收；翻建农村贫困户危房1000户，城乡低保户价格补贴政策全面落实。二是稳步推进农村生态能源建设。“绿化村屯，美化家园”环境整治工程取得实效，植树绿化500万株。新发展“四位一体”模式沼气池3165户，高效节能预制架空炕14.3万铺，秸秆气化集中供气工程13处，大中型沼气工程4处，推广太阳能房面积12.2万平方米，推广太阳能热水器面积8.2万平方米。三是新型农村合作医疗参合水平显著提高。农村参合人数达到53万人，参合率100%，年人均筹资水平达到100元，最高报销限额3万元，高于省内其他各市。四是加快推进安全饮水工程建设，提前四年在全省率先完成。当年解决农村人口安全饮水10.1万人。2009年，全市农业系统全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极应对和努力克服金融危机、特大伏旱灾害等不利影响，全面完成了年初确定的各项目标任务，发展成就来之不易。这是市委、市政府高度重视正确领导的结果，是各县区、各部门和广大基层干部群众努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在农业农村第一线的广大干部群众，向多年来关心支持农业农村工作的各级领导、同志以及社会各界朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到农业农村经济发展中形成的制约因素和不利条件，尤其是那些长期制约“三农”发展的深层次矛盾和突出问题。一是农业基础仍然薄弱，保持农业稳定发展的难度加大。近年农业连年丰收，粮食产量始终保持在较高的水平；设施农业连续两年高速发展，继续增长的难度也增大。目前农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，后劲不足和资源约束的问题凸显。二是就业压力依然存在，保持农民收入持续较快增长的难度加大。在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约性更加突出；加之农村劳动力文化素质较低，技能与岗位要求矛盾加剧，难以适应现代农业发展的需要，农民转移就业增收空间收窄。三是农业农村投入不足，特别是农村金融瓶颈突出，不能适应广大农民对信贷资金的需求。四是县域经济还需进一步增强，农村工业化、农业产业化和城镇化水平有待进一步提高。两县作为全省确立的冲击“百强县”重点县，要想保持经济高增速长，真正实现新的跨越，难度仍然较大。

面对这些困难，我们应把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入重点，把争取全社会对农业农村工作的支持作为重要取向。增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，采取果断措施，努力提高粮食产出，防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会稳定。要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶

二、2010年全市农业农村工作主要任务

今年是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是为“十二五”规划开局谋篇做准备之年。因此，做好今年的农业农村工作，对于保持全市农业农村经济平稳较快发展，意义重大。

2010年全市农业农村工作总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央、省农村工作会议和中央一号文件精神，按照市委五届十四次全会、市人大六届一次会议《政府工作报告》确定的任务和要求，深入贯彻落实科学发展观，以增收惠民生、以改革促统筹，全力推进农业现代化和农村工业化、城镇化，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，深化改革开放，加快科技进步，促进农村社会科学发展、创新发展、和谐发展，实现农业综合生产能力新提高，县域经济新跨越，农民收入新增长，城乡统筹新突破，为全市经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

按照这一发展思路，确定2010年全市农业和农村经济发展预期指标为：

——县域生产总值超过430亿元，同比增长40%以上，县域财政一般预算收入达到17亿元，同比增长50%，县域社会固定资产投资600亿元，同比增长一倍。

——农业增加值达到85亿元，同比增长12%，全市农民人均纯收入力争实现万元，同比增长15%。

——粮食总产量稳定在110万吨左右；水稻优良优质品种及种植面积均达到95%以上。

——发展设施蔬菜面积5万亩，累计达到33万亩。新建设施蔬菜小区1100 个，蔬菜总产量87万吨，同比分别增长21.4%和20.8%。

——造林面积6万亩，绿化村屯300个，园区绿化236个，校园绿化71个。芦苇总产量力争达到50万吨。

——海洋经济增加值完成160亿元，同比增长28%。渔业经济增加值完成40亿元，同比增长28%。水产品产量完成40万吨，同比增长27%。

——畜牧业总产值达到28亿元，同比增长24%；肉蛋奶总产量45万吨，同比增长28.6%；新建标准化畜禽养殖园区305个，累计达到800个。

——全市市级农业产业化重点龙头企业拟增加6个，动态总数达到100个。加工型企业带动农户8.3万户。

围绕上述工作任务，今年要重点抓好以下工作。

（一）按照优势产业规模化要求，大力推进现代农业建设。一要以订单水稻为重点，大力实施优质稻米工程。解决好品种问题。各级农业主管部门和农业科研部门要通力协作，依靠科研院校，力争在较短时间内，实施好种子更新工程，推动优良品种选育，加快我市水稻主栽品种的更新换代，提高XX大米品质。采取得力措施，帮助指导农民群众按无公害、绿色、有机“三米”生产规程操作，确保产品质量。不断加大品牌管理和市场监管力度，切实保护好XX大米市场优势和品牌形象。今年全市要建立6个国家级示范区和8个省级示范区。同时建立10个市级水稻高产创建示范区，产量水平达到省级标准。二要以发展设施蔬菜为重点，大力实施标准化棚菜基地建设工

程。发展棚菜生产是增加农民收入最安全、最有效的途径，也是省政府重点扶持的主导产业。今年要建立3个蔬菜育苗中心，未来几年内，在西三场规划建设一个占地25万亩，以设施蔬菜为主的现代农业经济区，打造出集设施蔬菜、畜牧养殖、水产养殖、湿地旅游、观光农业为主的产业集群。结合实施新一轮菜篮子工程建设，开展设施蔬菜标准园创建工作，完善市场信息交流平台、农产品加工物流区等配套设施建设。确保全市新增设施棚菜面积5万亩。三要以发展设施渔业为重点，继续实施“养大蟹”工程。主推六种模式，突出重点，形成规模，实行标准化生产。今年，全市河蟹养殖面积计划达到150万亩，预计河蟹产量4.5万吨，计划实现产值16亿元。实施推广“大辽蟹”品牌战略工程，不断扩大“中国河蟹第一市”的影响力。四要实施畜牧倍增工程，大力实施鸭鹅饲养、加工工程。促进我市南鸭北鹅畜禽养殖新格局的尽快形成。年内肉鸭养殖量要达到6000万只。

全面完成这些工作任务，我们要不断加大工作力度，积极对上争取资金和对外招商引资，进一步加快农业开放步伐，提高农业对外开放水平，力争引进更多的外埠生产要素进入农业产业，为提升农业产业项目建设提供支撑，形成具有比较优势的现代农业产业体系。

（二）提高现代农业装备水平，加强农业基础设施建设。一要抓好水利基础设施建设。深入开展农田基本建设“大禹杯”

竞赛活动，推进中小河流治理和灌区支渠以下田间工程配套及排涝设施更新改造，加强“橡胶坝”等小型抗旱水源工程建设和基层水利技术服务体系建设。今年所有水库的除险加固工程要全面完工，全年完成农建土石方2200万立方米，改善灌溉面积15万亩，治理涝区面积15万亩，改造各类桥、涵、闸、站185座。二要大力建设高标准农田。加大农业综合开发和土地整理力度，扩大测土配方施肥规模和范围，实施沃土工程，提升耕地质量。加强田间机耕道路和农田林网建设。积极争取国家产粮大县和高标准产粮农场建设补助资金。三要加快农业机械化进程。以水稻生产全程机械化、芦苇生产机械化、设施农业机械化为重点，拓宽农机化服务领域，增强农机社会化服务功能。到年末农机总动力达到70.5万千瓦，综合机械化水平达到70%，水稻机插、机收要不少于80万亩和90万亩。四要抓好农业生态建设。强力推进造林绿化三年总体建设规划的实施，充分把握平原农作区防护林建设的规律和特点，结合“五点一线”生态经济带建设，努力提高建设档次，打造精品工程，形成发展与保护相协调，生态与经济建设相互促进的良好发展态势。全年要确保完成造林绿化6万亩。

（三）突出“三化”工程，加快县域经济发展。一要加快推进农村工业化。进一步完善园区规划、基础设施建设和政策体系，加速项目集聚。县域重点园区要继续争取省2000万元基础设施建设补助资金，重点产业集群年内要争取实现销售收

入百亿元。二要大力发展农业产业化，突出抓好优质农产品深加工。按照农业“一县一品”发展规划的要求，盘山县重点围绕设施蔬菜、河蟹、水稻，大洼县重点围绕肉鸭、河蟹、水稻，作为农业主导产业不断加大推进力度，加快形成各具特色的专业县、乡和村。坚持用工业化的理念谋划农业，像抓工业那样抓农业，打造农业产业集群，解决一家一户品种杂、规模小、经营散、实力弱的局面，尽快实现“一乡一业，几乡一业，乃至一县一业”的发展格局。要扶持农业产业化龙头企业做大做强，全年新增以农产品深加工为主的农事企业10个，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产品质量和市场竞争能力。三要加快推进城镇化建设。把解决符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，实施户籍管理制度改革，放宽县城和中心镇落户条件限制，保障外来落户人口享有城镇居民同等权益。支持盘山新县城建设和大洼县城改造提升，完善城市功能，提高承载能力。加快县域房地产开发建设，年内开工面积超过300万平方米。

（四）加强农业服务体系建设，为农业农村经济发展提供保障。一要加快农产品质量安全检验检测体系和动物卫生防疫管理体系建设。推进“放心食品工程”，规范大型农贸市场农产品准入制度，提高肉类、蔬菜等大宗农产品质量，保证市民吃上安全、放心农产品。二要加强农业科技体系建设，健全农技推广、动植物保护等农业技术支持体系，推进农业科技创新，加快实施科技进村入户工程，促进农业新技术、新成果的应用与转化。积极组织申报省和国家科技项目，争取省和国家科技资金的支持。三要加快农业信息服务体系建设。整合涉农信息资源，推进“百万农民上网工程”。在巩固市、县、乡、村（中心户）四级农业信息网络体系建设的基础上，着力打造覆盖生产和消费的信息网络平台，广泛开展网上招商和信息服务，普惠于民。四是大力发展各类农民专业合作组织，支持开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。五要加强农业防灾减灾服务体系建设，发挥气象、检疫检验、动植物保护等服务“三农”作用，提高对农业灾害的预警预报能力。要利用气候资源，充分开发云水资源，为农业生产提供保障。六要构建农产品创品牌体系。全市要以“XX大米”和“XX河蟹”知名品牌为纽带，牵动水产品、皮毛加工等特色产业发展，提高生产加工和品牌创建能力。加快农村现代流通服务网络建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。加大家电、汽车、摩托车、建材等下乡实施力度。七要支持重点农产品批发市场建设和升级改造。今年要改造提升胡家河蟹市场，开工新建高升农产品交易中心。

（五）采取综合措施，努力形成农民增收合力。各级政府要在抓好产业增收的同时，采取综合措施，整合各类资源，努力形成促进农民增收的合力。一要全面贯彻落实好强农惠农政策。认真做好粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综

合补贴、渔用燃油价格补贴和退耕还林补贴工作，努力扩大农业政策性保险覆盖范围。通过落实这些惠农补贴政策，不仅让广大农民直接得到经济实惠，而且要激发农民群众发展各种产业的积极性，实现增产增收目标。今年各项补贴资金都要及早、定额拨付到位。二要毫不松懈地促进农村劳动力转移就业。切实把农村劳动力转移作为农民增收的一项产业来抓。大力实施农村劳动力结构调整，拓宽以农业产业、自主创业、劳务经济等多路并进、多元增收的路子。要继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和“普惠制”就业培训的覆盖面，新增转移农村富余劳动力2万人。三要鼓励农民工到城镇就业或返乡农民自主创业。继续加大农民工就业服务和权益保护，积极实施就业援助，乡镇积极推进农民工保障服务机构，强化农民工就近转产转岗就业服务力度，做好农民工各项社会保险关系的接续，促进转移就业。

（六）加快改善农村民生，强力推进新农村建设。一要加强农村环境综合整治。全面启动农村垃圾及畜禽粪便污染防治工程，实施农村清洁和小康环保行动，不断改善农村卫生条件和人居环境，努力提高农民生产生活质量。新建农村户用沼气池1000个，新上大中型沼气工程55处，秸秆气化站及农村能源综合利用示范村30个，乡村服务网点80个。二是加强农村基础设施建设。重点加快农村水、电、路、气、房建设。今年要搞好8万农垦职工饮水工程改造。结合新一轮农村电网改造

升级，推进电气化乡镇、村建设。落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化进程，实现所有乡镇全部开通客运线路。加快推进农村特困户危房改造，推动建材下乡。今年要改造、新建农村贫困户土危房600户。三要提高农村教育卫生文化事业发展水平。继续实施中小学校舍安全工程，抓好校舍安全检测改造和校车配备管理等工作，进一步巩固“双高普九”成果。完善抚贫助学体系，保证每一名贫困家庭学生不因贫困失学。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络，实现每村建有一个甲级规范化卫生室。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。抓好农村有线电视“屯屯通”，推进城乡广播电视数字化。今年要新建乡镇综合文化站6个、农家书屋148个。四要提高农村社会保障水平。提高新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准。今年新农合筹资由100元提高到150元，最高报销由3万元提高到4万元。提高农村最低生活保障标准和补助水平。农村低保每月人均提高到276元。健全临时救助制度，逐步提高农村五保户集中供养水平。年内新建2所中心敬老院，改造2所高标准乡镇敬老院。继续抓好新型农村社会养老保险试点。力争今年内把农场场直企业３万人纳入到城镇养老保险体系和医疗保险统筹中。

（七）统筹城乡一体化发展，推动资源要素向农村配置。建立健全农业农村资源的市场化配臵机制，创新投入机制，改进投入方式，整合打捆各类支农资金和土地出让收益，在农业

基础设施建设和现代农业发展上，做到统筹规划，形成合力。一要继续加大对“三农”的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高和“三个优先”的要求，确保财政对农业农村投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，提高耕地占用率的新增收入全部用于农业，严格按土地平均纯收益的15％计提用于农业土地开发、农村基础设施建设和现代农业建设。各级政府要坚持公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。二要切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构都要进一步增加涉农信贷投放，年内新增农业农村贷款较上年要有大的突破。积极推广农村小额信用贷款和联保贷款，积极创造条件开办村镇银行和小额贷款公司。三要积极引导社会资源投向农业农村。各部门、各行业都要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、资金投入时要向农业农村倾斜。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。要建立健全科、教、文、卫等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。

（八）协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。省委、省政府已明确提出把XX作为全省城乡统筹综合配套改革试点市之一，我们要紧紧抓住机遇，加大改革力度，加快推进步伐，率先在全省实现城乡一体发展新格局。一要稳定和完善农村土地经营管理制度。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”。结合我市全省城乡统筹试点工作，今年要在所有乡镇建立土地承包经营权流转市场，完善土地流转有形市场建设，促进发展多种形式的适度规模经营。要加强和规范沿海水域滩涂养殖使用权管理工作。积极探索农村土地管理制度改革，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证，做到规范有序推进农村土地整治，搞好土地增减挂钩，启动村屯整体改造试点。二要着力提高农业生产经营组织化程度。大力发展各类农民专业合作社，创新专业合作社形式，对符合条件的农民专业合作社建立农业贷款绿色通道。三要加快国有农牧苇场改革。推进产业制度改革，创新经营机制，建立现代企业制度，加快XX西部地区改革发展步伐。四要继续深化农村综合改革。以转变政府职能为核心，深化乡镇机构改革。继续完善村级组织运转经费保障机制，积极稳妥化解乡村债务，增强村级经济实力。切实加快推进农业农村技术推广体系改革工作。

同志们，做好今年全市农业农村工作，任务繁重、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，开拓创新，扎实做好县域经济发展和新农

村建设各项工作，强力推进全市农业农村工作再上新台阶，为确保全市经济社会又好又快发展做出积极贡献!21