玉林街道2004-2008年依法治街工作规划

第一篇：玉林街道2004-2008年依法治街工作规划

玉林街道2004-2008年依法治街工作规划

一、指导思想和奋斗目标

1、依法治街工作的指导思想：以宪法为核心，以邓小小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，围绕建设“三化”（农村城市化、城市现代化、区域经济发展特色化的区域发展目标）。以改进领导方式，提高科学决策能力和依法执政水平为出发点，以建立科学化、规范化、制度化机制为保障，全面提高辖区经济和社会政治的法制化管理水平，促进辖区物质文明、精神文明和政治文明的全面协调发展，为共创和谐社会打下坚实的基础。

2、依法治街的奋斗目标：充分发挥街道党工委“统揽全局、协调各方”的领导作用，继续完善有关职能科室、社区各司其职、各负其责，共同推进依法治街的工作格局。在原有的基础上，进一步健全辖区依法行政工作，提高社会公共管理的法制化水平，切实落实执政为民，健全监督体系，构筑监督网络，增强监督实效，确保法律的有效实施；健全法制宣传教育体系，提高辖区广大群众特别是领导干部的法律素质，树立法律权威；健全社区法律服务体系，最大限度满足辖区群众对法律服务的需求。

3、依法治街的基本原则： 坚持党的统一领导原则。玉林辖区的依法治街工作要在街道党工委的统一领导下，充分发挥各社区党（总）支部和驻辖区各单位党组织的领导作用，科学决策，广泛发动，确保规划任务落实到位。

坚持以宪法和法律为依据的原则。维护宪法和法律的权威，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，坚持“法律面前人人平等”，确保宪法和法律在辖区得到正确的贯彻和实施。

坚持以人为本、保障人权的原则。街道党工委、街道办事处、驻辖区各单位、社区居委会制定的各种规章、决策必须符合广大人民群众的根本利益，依法享有广泛的权利和自由，促进人的全面发展。

坚持服务发展的原则。充分发挥法制的规范、引导和保障作用，促进辖区经济、社会的全面协调发展，为武侯区实现“三个率先”，为玉林的腾飞奠定法制基础。

坚持突出玉林特色的原则。为把玉林辖区建设成为西部一流的街道创造良好的法制环境。

二、主要任务

（一）积极推进民主政治建设，努力实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化

1、坚持和完善党的民主集中制原则。要把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机结合起来，建立科学化、规范化、制度化的管理机制，保证党对各级组织、社会各方面的领导，支持各方依法履行职责，创造性地开展工作。驻辖区各单位要不断完善科学决策规则，规范民主决策程序，提高依法决策水平，善于运用法律手段保障党的路线、方针、政策的贯彻实施；广大党员干部特别是领导干部要深入学习法律知识，自觉在宪法和法律的范围内活动，做遵守宪法和法律的模范。

2、充分发挥辖区内的人大代表、政协委员在依法治街工作中的作用。辖区内的人大代表要依法履行职责，强化法律监督，保证宪法、法律和法规的贯彻实施，维护社会主义法制的统一。政协委员要充分发挥民主监督作用，积极参政议政，参与依法治街工作。

3、巩固和加强基层民主政治建设。加强群众性自治组织建设，以创造“民主法制示范社区”活动为载体，构建居民“民主管理、民主监督、平等协商”的新型社区管理体制；着力建立健全基层民主选举、评议、议事、和政务、厂务、居务、校务公开的具体制度和办法，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，维护和实现广大人民群众的根本利益。同时要充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用。

（二）以规范行政行为和提高行政效率为重点，推进街道办事处工作法制化进程

1、提高依法决策能力。建立和完善行政决策专家咨询制度，提高决策的科学性。对事关辖区经济社会发展和与群众利益密切相关的重大行政决策事项，应当通过公示、讨论、座谈等方式，广泛听取有关专业人士和社会各界意见，提高决策的科学化、民主化。

2、规范行政执法行为。街道办事处有执法权的职能科室，要认真贯彻《行政处罚法》和《行政许可法》，强化行政执法责任，健全行政许可、检查、收费、处罚、执法等主要行政行为的程序制度，规范行政执法行为。继续坚持政府法律顾问制度，提高依法办事和依法决策的水平。建立行政执法责任制、行政过错行为责任追究制、行政效能投诉和告诫制、行政执法人员资格认证和培训考核制度。

（三）完善社区法律服务，拓宽法律服务领域

在现有的基础上，进一步完善社区法律服务工作。各社区要加强与法律服务所、驻社区律师事务所的工作衔接，争取法律服务所和律师事务所更多的支持与服务，建立和健全社区法律服务者队伍，为驻社区单位和广大居民群众提供方便、快捷、全方位的法律服务工作，服务于辖区的经济和社会发展。

（四）继续深入开展法制宣传教育，提高广大群众的法律素质

1、深入开展以宪法为重点内容的法制宣传教育。引导辖区广大人民群众重点学习宪法和基本法律，学习劳动保障、拆迁安置、交通管理、治安管理等与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规，全面提高广大群众的法律素质，使学法、知法、守法、用法、护法成为广大人民群众的自觉行为。

2、重点提高领导干部、行政执法人员、青少年、外来人员、企事业经营管理人员的法律素质。领导干部要增强依法运用权利、依法制约权力的意识，提高依法决策、依法管理的能力和水平，努力实现领导方式和管理方式的转变；行政执法人员要努力提高自身的法律素质，忠实于宪法和法律，依法行政、执法为民，自觉维护国家法制的权威和尊严；要切实加强青少年的法制教育，驻辖区各学校要开设法制教育课，做到计划、课时、教材、师资（包括法制副校长）“四落实”，保证普及基本法律常识的任务在九年义务教育期间完成。同时，要注意把法制教育与理想、道德教育结合起来，把知识教育与行为教育结合起来，增强青少年遵纪守法和自我保护的意识；企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济、国际经贸、WTO规则、现代企业管理等方面的法律知识，提高依法纳税的意识和依法经营管理的能力和水平。随着经济建设和城市化的发展，要特别重视对外来人口的法制宣传教育，要抓好《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《人口与计划生育法》及省、市有关计划生育管理条例、城市建设管理及与外来人口维护自身合法权益相关的法律法规政策的学习，让外来人口掌握更多的与生产、生活密切相关的法律知识。

3、加强法制宣传教育的制度建设。加强领导干部学法用法规范化和制度化建设，进一步健全和完善领导干部法制讲座制度和中心组学法制度，全面推行领导干部任职前法律知识考试制度；积极组织领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员参加区上组织的系统法律知识培训；认真落实国家公务员学法用法、法律知识培训和考试考核制度。

4、加强法制宣传教育阵地建设，坚持法律教育与法制实践相结合，开展社区依法治理和行业依法治理活动，全面提高社会法治化管理水平。辖区各单位和社区居委会要广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，创新法制宣传教育形式，贴近群众，提高实效；开辟和巩固各类法制宣传教育阵地，强化师资、教材、设施建设；发挥人才优势，建立社会、大专院校法制宣传志愿者队伍，广泛开展经常性的宣传教育活动。把创建民主法治示范社区、安全文明社区、安全文明单位等活动作为依法治理的载体，依法治理群众关心的热点、难点问题，把依法治理工作落到实处，使依法治理人人参加、人人有责、人人得益。行业依法治理要以规范和整顿市场经济秩序为重点，以培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争为目标，建立整治工作长效管理机制，依法调整、规范和保障市场经济主体按照WTO规则和国家法律法规开展经济活动，为辖区创造良好的市场环境。加大劳动、就业和社会保障力度，认真宣传、贯彻执行《劳动法》，用工单位要严格履行《劳动法》的有关规定，规范劳动用工管理，切实保护劳动者和公民的合法权益。

（五）加强社会治安综合治理，确保政治稳定和社会安宁

1、全面构筑和完善社会治安防控体系。依法打击危害国家安全的犯罪活动，坚决维护国家安全和社会政治稳定；依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，切实保障人民群众的生命和财产安全；坚决打击利用宗教名义进行的非法活动，取缔邪教组织；坚决取缔色情陪待，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动；大力整治治安热点地段，着力解决治安问题，营造最优的人居环境，加强对新类型犯罪的防范和打击。

2、加强社会治安综合治理的基础性工作。以社区建设和管理为依托，深入开展安全文明小区（单位）的创建活动。健全和巩固群防组织，完善“条块结合、以块为主”的社区安全防控体系。健全外来人口管理和服务机制；做好刑释解教人员的安置帮教工作，探索社会化管理新模式，推进“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设，逐步开展社区矫正，构建辖区预防和减少犯罪工作体系，建立预防青少年犯罪的社会配套工作防范体系。

3、健全人民内部矛盾排查调处机制，妥善处置人民内部矛盾引发的民间纠纷和突发性事件。运用法律、经济和行政的等多种手段，妥善处理人民内部矛盾，预防化解群体性事件的发生；加强人民调解工作，实现民间调解与相关司法程序的有序衔接；坚持信访接待制度，发挥法律服务、诉讼、仲裁的调解、裁判功能，维护人民群众合法权益。

（六）完善组织监督和民主监督制度，建立健全依法行使权力的制约机制

切实加强廉政建设，加大反腐败斗争的力度，坚持标本兼治、综合治理，注重法制教育，加强廉政法制建设，从源头上预防和治理腐败。严格实行廉政建设责任制，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，严惩各类腐败分子。加强社会公众、新闻舆论对依法行政工作的监督。

三、实施步骤

本规划的实施从2004年至2008年。2004年为宣传准备阶段，2005年至2007年为全面实施阶段，2008年为总结验收阶段。

四、工作要求

I、提高认识，加强组织领导。街道党工委、办事处对依法治街工作实施全面领导，办事处各有关职能科室要高度重视依法治街工作，充分发挥各自在依法治理工作中的重要作用，在辖区依法治街领导小组的统一领导下，形成各职能科室、社区居委会、驻辖区单位和广大人民群众广泛参与的工作格局。

2、加强协调，完善工作机制。辖区依法治街领导小组统筹协调依法治街工作，把握依法治街的方向，研究和决定重大问题，领导小组办公室具体承担依法治街的组织、协调、指导、督促、检查等日常工作。

3、各社区、单位要成立依法治居（依法治厂、依法治校）工作小组，落实本单位、本社区的普法依法治理工作所需经费。要明确一名领导负责日常工作，加强对普法依法治理经常性工作的领导，要实行“一把手责任制”，坚持条块结合，以块为主和谁主管谁负责的原则，确保依法治街工作有领导、有组织地进行。

4、加强宣传工作。各社区、单位要加强依法治街的宣传，充分利用本社区、本单位的宣传阵地（专栏、板报、墙报、展板），开设依法治街和民主法制专栏、专版以及丰富多彩的群众性文艺宣传活动，为推进依法治街工作创造良好的舆论环境。

第二篇：依法治街工作规划

ＸＸＸ街道2012年依法治街工作方案

为认真贯彻落实《XX市法治（镇）街创建绩效评价标准》和《法治XX建设工作要点》的要求，根据区委开展创建“法治建设先进区”活动方案和街道领导指示精神，为进一步打牢基础，全面提升法治创建和化解矛盾能力，实现安全稳定、构建和谐ＸＸＸ等各项预定工作目标，结合实际，现制定2012年依法治街工作方案如下：

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设繁荣和谐的现代化新ＸＸ，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治ＸＸＸ为目标，以解决现实突出问题为重点，以维护人民群众的合法权益为根本，不断增强广大干部和群众的法治观念和法律素质，全面提升街道工委、办事处依法执政、依法行政的能力，提高公正司法、公正执法的水平，促进基层民主自治、公民知法守法、区域和谐稳定，确保我街道创建“法治建设先进街道”跨入区先进行列。

二、主要内容

（一）完善权力阳光运行机制，不断提升依法行政水平。

健全党委、政府依法决策、民主决策、科学决策机制，全面贯彻执行党政领导班子决策的征询、听证、合法性审查、集体决定、实施情况评估和责任追究制度。依法规范行政权力运行，认真贯彻各项行政法律法规，推动行政权力阳光、透明、高效运行。强化对行政权力的监督，严格落实行政执法责任制。严格规范性文件制定权限和发布程序，完善政府规章和规范性文件的备案审查制度。建立健全政务信息公开制度，大力推进政务公开。

（二）建立健全大调解工作机制，着力夯实维稳工作基础

1、加强人民调解组织规范化建设。一是在司法部“六统一”要求的基础上，严格按照市级规范化调委会的软硬件标准，全面推进基层各单位调解组织的规范化建设。二是以人民调解工作为主线，完善和发展街道“大调解”工作机制。三是加大对人民调解员的业务培训工作力度。提高调解人员的业务能力和工作水平。四是积极整合各类调解

资源，钝化和化解各类社会矛盾纠纷，有效夯实维护社会稳定的“第一道防线”。

2、建立预防机制，加大矛盾纠纷排查和调处力度。一是加强民间纠纷的调处和重大纠纷的排查、疏导工作，实现纠纷调解率达98%以上，纠纷调解成功率达95%以上的奋斗目标。二是不定期做好重大疑难纠纷、各类不安定因素的排查摸底工作，尤其是拆迁引发的矛盾纠纷，做到提前掌握情况信息，及时介入开展工作，有力调处和疏导矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，在调解工作中积极做到三个结合（调解工作与政府有关政策、文件相结合，调解工作与宣传教育相结合，调解工作与解决实际问题相结合）。力争避免因调解不及时导致群体性上访和群体性械斗，因调解不当发生非正常死亡和民转刑案件。三是认真落实人民调解民间纠纷情况快报制度和社情民间报告制度，较大纠纷发生后24小时内必须上报，每月召开一次工作例会，统计、分析本地区社会稳定和矛盾纠纷情况，切实掌握本地区的纠纷特点和规律。

3、强化重点人员帮教和社会稳控工作措施。一是积极发挥基层各单位帮教组织的主观能动作用和组织协调作用，加强与有关部门的联系，完善齐抓共管、密切协作的工作机制。二是严格执行社区矫正对象和刑释解教人员重新犯罪报告制度，查清每一起重新违法犯罪的主客观因素，及时上报区有关部门，并将报告内容存档。三是认真做好刑释解教人员的衔接管理工作，落实安置帮教工作的各项措施，确保刑释解教人员帮教率达100%，重新犯罪率控制在5%以下。四是加强社区矫正工作，进一步完善组织结构和运行机制，整合社会力量资源，强化教育改造工作措施，对矫正对象进行公正、公开、规范的考核，严格法律程序和奖惩机制。

（三）深化平安创建，依法保障社会和谐稳定。

全面落实社会治安综合治理各项措施，完善城市应急管理机制建设，积极预防和依法处置各类突发公共事件。加强安全生产监督管理，严肃查处重大安全生产责任生产事故。加大食品药品安全监管力度，切实贯彻落实《食品安全法》，对与人民群众生活密切相关的食品、药品行业实行有效监管，依法及时查处公共卫生监督管理，健全覆盖

城市居民的公共卫生服务体系。

（四）精心谋划，全面推进“六五”普法工作

一是全面深化“法律六进”活动，认真抓好宪法等重要法律法规的宣传教育。围绕经济社会发展，围绕促进民生问题解决，广泛宣传宪法和国家基本法律制度，在辖区内形成崇尚宪法，遵守宪法，维护宪法的良好社会氛围。二是突出抓好重点对象学法用法。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的法制宣传教育，把领导干部和青少年法制宣传教育作为重中之重。通过重点对象的法制宣传教育，促进全民普法的深入开展。

（五）深化法治建设为民办实事工作。

深入落实为民办实事工作，把解决群众困难作为法治建设的重点，注重法治实事实效。加大财政投入，进一步扩大惠民范围，建立失地农民帮扶、救助和就业信息服务平台，建立困难农民帮扶基金。认真落实义务教育各项规定，积极开展免费助学和慈善捐资助学活动等等。

三、几点要求

一要大兴求真务实之风。开展创建“法治建设先进街道”活动是深入推进基层民主法治建设，全面建设法治ＸＸＸ，努力构建和谐社会的基础工程，全街道上下要聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实，真正把法治创建变为实际的行动、具体的项目、惠民的实利；要把法治创建作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入经济社会发展的大局，摆上重要议事日程；要把工作着力点放在狠抓落实和增强活动效果上，坚决防止和克服形式主义、弄虚作假、做表面文章，确保“法治建设先进街道”创建稳步开展。

二要激发一切创新活力。创新创优是法治创建的活力之源。要大力弘扬新ＸＸＸ自强实干的精神，激发全街道的创新活力，让各种有利于法治创建的新思想、新措施、新方法活跃起来，让各种有利于法治创建的积极性充分发挥出来，切实加快法治ＸＸＸ建设进程，要

通过艰苦创业、大胆创新、争先创优，为法治街道发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间。依法治理领导小组办公室要切实履行职责，认真抓好情况掌握、工作协调、检查指导、考核验收和总结推广典型经验等工作。

三要营造和谐创建氛围。要用共同理想凝心聚力，用和谐理念推进创建，最大限度地化解消除各种不和谐因素，要切实构筑好区域和谐稳定的良好局面。要充分发扬民主，集思广益，群策群力，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上推进法治创建持续协调健康发展。

中共ＸＸ区委ＸＸＸ街道工委

ＸＸ区人民政府ＸＸＸ办事处

2012年3月20日

第三篇：04年街道依法治街工作总结

下元街道办事处 普法依法治街工作总结

今年是“四五”普法的第四年，为确保今年各项工作的顺利完成，增强做好2004年普法依法治理工作的紧迫感和责任感。我街办采取多种形式和手段，始终以领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年为重点，以提高全民法律素质为目的，尤其增强公职人员的法制观念和依法办事能力，特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

一、深入学习贯彻党的十六大精神，抓好领导干部的学法、用法工作，不断提高依法治理的带头作用。

加强领导干部的学法用法，充分发挥其对广大群众的示范带头作用，领导干部既是普法的重要对象，又是普法工作的组织者、管理者，利用多种形式，加强法制宣传教育。今年的学习宣传重点是新修改的宪法、行政许可法、计生法、邓小平民主法制理论、民事法律制度和商事及经济法制度等内容，我街办根据学习内容制定学习计划，开展了机关领导干部培训，法制讲座、法制宣传等活动，重点对行政许可法进行了学习、切实加强行政执法人员依法行政的意思，并参加了区政府组织的统一考试，通过对一系列法律知识的学习，机关干部特别是领导的学法用法，带头依法办事，依法决策，不断提高行政执法水平。

二、深入开展“四五普法”宣传活动，推进街道依法治理。在本地区掀起一个学习、宣传行政许可法的高潮，使人民群众充分了解这部法律，为推进实施行政许可法营造良好的社会舆论氛围。今年6月份，街办机关人员参加市区依法治区办组织统一考试《行政许可法》。街办和各社区在每年“12月4日”全国法制宣传日，开展活动的基础社区法律咨询、讲座、利用多种形式活动，每月组织一次普法宣传活动。结合当地实际情况我们印刷了一些法律、法规知识的宣传资料，做到经常化，每季度适时举办一次大型宣传教育活动。

深入推进普法工作，不断提高依法治理的社会效果。充分发挥街办各科室执法工作中的职能作用；加强企业经营管理人员的法律素质，按照《关于企业经营管理人员学法用法若干意见》的要求；同时要针对个体和私营企业经营者的法制宣传教育，推动社会市场经济快速、稳定、健康地发展创造良好的法制环境。

继续开展“法律进社区”活动，全面落实“五个一”工作要求。对社区干部举办法律知识培训班，加大宣传活动力度，法制咨询、居民法制讲座，切实提高居民群众的学法热情。在行业依法治理上，各行业结合自己的工作职能和特点，完善行业，依法治理工作措施，健全行业依法治理领导组，不断推进依法行政和严格执法、认真履行职能、改进工作作风、转变工作方式、提高工作效率、优化服务质量、不断提高作业法治的管理水平。

三、以深入宣传《行政许可法》为主题，加强领导干部的学法、用法能力，充分发挥其对广大群众的示范带头作用。

一是强化行政执法人员依法行政的意识，提高法律素质，严格遵守宪法和法律法规，带头依法办事，依法决策、不断提高行政执法水平。二是开展青少年法制教育基地创建活动，开展模拟法庭、庭审观摩等形式多样的活动，要针对青少年、学生的特点，积极组织青少年、学生参加法律知识竞赛。效果良好的法制实践活动，增强青少年学生遵纪守法的自觉性。三是进一步开展“法律进社区”活动，全面落实“五个一”工作要求。开展居民法制讲座、咨询、宣传活动，提高广大群众的** 热情。选先进、树典型、在本地区推广交流。四是加强对地区个体经营管理人员法律知识的学习，提高其法治化管理水平。五是充分发挥法制兼职副校长在学校法制教育工作中的作用。

四、深入基础，认真学习、充分认识。

《行政许可法》是我国行政体制改革的一个重要突破口，是我国履行入世承诺，走向行政法治的一个重要步骤，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可法的公布施行，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进政府职能转变，深入行政审批制度改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，具有十分重要意义。

街道办事处组织学习宣传《行政许可法》重点是街道领导干部，同时要在机关干部职工、社区干部以及全体党员和广大人民群众中广泛宣传，达到重点突出、整体推进、全面提高的效果。学习活动分两个阶段进行：

一、宣传动员、认真学习，是各党支部要对学习活动进行全面动员和认真安排，制定了切合实际的学习计划，具体学习方法：一是每个党员和干部要认真学习，做好笔记。二是各支部要结合实际，每周安排半天的学习时间。三是街道党工委每周组织机关党员干部认真学习“三个代表”和《行政许可法》并做好学习笔记。重点辅导，通过参加学习进行考核，提高业务执法利职能作用，结合各自工作实际，在自学通读的基础上对《行政许可法》进行重点学习。具体方法：街道党工委成员包片领导，总体负责相关社区的学习辅导工作

一、基本情况

下元街道办事处位于万柏林区辖区面积约12.65平方公里，辖区人口98000、其中：常住户133268,常住人口120000 经营租房136户。设有18个社区，有驻地单位156个，工作难度很大，对我们的工作提出更高的要求。首先，年初街道党工委书记、主任与18个社区干部、驻地单位分管领导，签定了综治和司法目标责任书。组织建设，制度建设，普法做到五个一，指标率达到95%（民调率），矛盾排查调处、综治目标各项考核指标达到95%以上。其次，成立了地区调解委会和矛排调查处工作的领导机构，形成了街道领导分片包点，深入到社区解决存在的问题，抓综治的同时，注重抓调解调处工作，利用每周例会，各社区负责对矛盾纠纷的情况进行汇报。街道综治和司法所在开展法律咨询、法律服务、普及法律知识、法律宣传教育、调解民间纠纷，刑释解教、人员的安置帮教、为民排忧解难等，认真履行职能，做了大量的工作，共调解各类民间纠纷556件，调解成功553件，成功率为98.7%。接收刑释解教人员141人，安置136人，安置率为86%，帮教141人，帮教率为100%。街道司法所采取多种形式的宣传和教育活动，解答群众关心的热点问题，有效地提高了居民的法律意识，使广大群众更好地学法、知法是、守法、护法，自觉维护自身的合法权益。同时开展法律进社区活动，依法建章立制，实现居民自治，推进了居民法律建设，净化了社会空气，营造了良好的法治氛围，为本地区的安全稳定和两个文明健康发展起到了积极推动作用。

二、建立机制、形成网络是搞好排查调处的关键

街道干部每人包一个社区，每片设一名调解人员，形成了街道干部包社区，社区包片，每片调解员包楼房，做到互通情况，互通信息，使司法各项工作、矛盾纠纷能够及时反馈信息,及时掌握情况，及时解决问题，配合街道开展的小街小港综合整治工作。

三、深入基层，掌握情况，做到底清数明

我地区两放人员从1998年以来摸底登记175人，为了做好这些人的思想转化工作，我积极协调社区干部分片包干，责任到人。经常深入到“两放”人员家中和法轮功习练者家中走访了解情况，随时掌握他们的思想动态，做到情况清，底数明。

一、强化教育，开辟阵地，是化解矛盾纠纷确保稳定的强有力保证。为进一步提高人们的法律意识，增强法律观念，积极开展了“法律进社区”活动，以点带面，总结出了“五有、五到位”的做法，并在各社区推广。“五有”有领导机构，有办公场所，有普法教育实施方案和课程安排，有专项工作资料，有专项活动记录，并下大力做好“五到位”，收到了较好的效果。“五到位”（1）、开展普法教育、理论服务到位。（2）、开展法律咨询、法律援助到位。（3）、开展法律讲座、案例分析到位。（4）、开展普法展览、事实介绍到位。（5）、开展联合教育、互相协助到位。采取了三项工作措施：一是建立了“普法”教育进学校、明确由派出所一名干警担任法制副校长，从组织机构上确保了青少年法制教育工作的顺利开展；二是暑假期间，由街道、社区组织青少年参加一些公益社会活动，从而激发青少年爱国、爱家园的积极热情；三是针对地区的实际情况定期给学生讲授法制教育，我们邀请了省少管所从事多年法制教育工作的教师深入到社区和学校讲受法制教育，学校老师、学生及家长和社区干部参加了法制讲座学习，内容主要是：以预防未成年人犯罪的教育目的、意义和具体实际案例为主。通过这次法制教育增强了保护未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，使他们的法制意识明显提高，并受到了学生和家长的一致好评。

五、精心组织、营造良好氛围

今年在落实市、区司法局第[2004]号21文件精神。积极开展“排查防激化 调节创四无”活动，做到三早、三有即：动手早、早按排、早部署，有宣传、有措施、有落实。结合实际制定了本地区的“排查防激化 调节创四无”活动的实施方案，成立了专门的领导机构并制定具体工作措施，于7月20日召开了社区干部会议，具体安排部署这项工作，明确重点、提出要求，强化责任，落到实处。把“排查激化 调节创四无和宣传教育有机结合，充分利用板报、专栏、标语、法制学校等有效形式，深入社区居民宣传有关矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定的有关政策和相关法律法规，宣传本次活动的意义、目的重点内容、方法步骤等，宣传率达90%，形成一定的宣传声势。同时，一手抓防洪抗汛、一手抓排查防激化。为了提高居民的法律意识，增强法律观念，并在各社区推广“五个有”和“五到位”收到了较好的效果。

六、结合实际、采取有力措施

街道党工委领导高度重视本地区社会稳定和矛盾纠纷调处工作，在研究街道党工委工作时，首先研究地区容易引发各种矛盾激化的分析。并采取有力工作措施，还结合当地实际制定了地区的“排查防激化 调节创四无”活动的方案，成立了专门的领导机构，于7月召开了社区干部会议，明确工作，提出具体，强化责任，落到实处。主要是：一是机关干部和社区干部以分片包点的形式，把任务分解到人、量化到人、责任到人；

二、是来信来访和排查调节工作有机结合起来，对排查的情况及时上报，及时化解，有效调节矛盾纠纷，解决实际问题，为地区社会稳定做好工作；三是把排查调节和宣传教育有机结合，社区干部分片召开党员、居民群众会议，利用居民区的黑板宣传、张贴标语等形式广泛宣传，营造舆论范围，为这次活动的开展创造良好的社会环境。

七、力求实效，确保无纠纷激化。

街道在开展此项活动中，突出重点、力求实效，在本地区逐门逐户进行纠纷的全面排查，每片设一名民调员和信息员，形成了街道干部包社区，社区干部包片，每片民调员和信息员包楼房、平房。做到互通情况、互通信息，连日来，街道领导干部和社区干部深入居民户进行排查隐患，能够及时掌握矛盾的根原，及时解决问题。居民向街道反映，街道党工委设立了一名领导负责次项工作。

第四篇：县委依法治县工作规划

为了继续深入推进依法治县工作，促进和保障我县社会经济、政治、文化建设始终沿着法治轨道健康发展，现根据宪法和法律的规定，结合我县实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建平安、法治、和谐武宁为目标，以宪法和法律为依据，紧紧围

绕全县经济、政治、文化、社会建设的实际，按照我县“十一五”规划的总体要求，通过普法教育、依法行政、公正司法、法律监督和法律服务等途径，加快推进我县经济、政治、文化和社会各项事业的法治化进程，为创建法制城市和实现小康社会宏伟目标提供坚实的法治保障。

二、基本原则

推进依法治县，要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化。为此，依法治县工作应坚持以下基本原则：

1、坚持党的领导。党的领导是实施依法治县工作的根本保证，县委对全县的依法治县工作统一领导，各级党组织对本地、本部门、本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治县规划要求的全面落实。

2、坚持以民为本。要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，不断健全民主制度，丰富民主形式，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利。

3、坚持依法办事。贯彻执行社会主义法制的基本要求，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法、法律的正确实施。各级党政机关及工作人员都必须以宪法和法律为根本活动准则，在法定职责范围内依法行使职权、履行法定义务。

4、坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，运用法律手段调节经济、政治、文化和其它社会关系，依法保障“三个文明”协调发展。

5、坚持民主法制教育与依法治县实践相结合。要把学法与用法、法制教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全体公民特别是领导干部、公职人员的民主意识和法律素质，以适应“十一五”时期我县经济社会发展和依法治县工作的需要。

三、总体目标

通过深入推进依法治县，保障和促进我县经济社会又好又快地发展。

依法治理工作摆上各地、各部门的重要议事日程，全社会合力推进依法治县的工作格局进一步形成，各行各业和城乡基层依法治理工作全面开展并取得明显成效。

社会主义民主政治建设稳步推进，基层民主进一步扩大，人民群众依法管理国家和社会事务的民主权利得到有效保障。

实现法制宣传教育制度化、规范化，全县广大干群法律意识和法律素质明显提高。

努力建设法治政府，基本建立起科学、民主、高效的行政决策机制和行政管理体制，依法行政水平有较大提高，市场经济秩序和社会治安状况明显改善。

司法体制改革进一步深化，法律服务和法律援助体系逐步完善，社会公平与正义得到有效维护和保障。

保障法律法规实施的执法体制和机制进一步完善，保障公民合法权益、制约公共权力的监督机制逐步形成。

四、主要任务

（一）加大全民普法教育力度，增强全民法律意识和提高全民法律素质

1、深入开展以宪法为重要内容的全民法制宣传教育。根据国家关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，结合我县实际，继续深入开展全民法制宣传教育，深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规，深入学习宣传与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规，深入学习宣传整顿规范市场经济秩序和诚实信用相关的法律法规，深入学习宣传维护稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，以适应我县“十一五”时期经济社会发展的总体要求及全社会和全民对法律知识的现实需求。

2、重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，着力提高领导干部依法执政能力，提高公务员依法行政和公正执法能力，提高青少年遵纪守法能力，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力，提高广大农民依法办事，依法维权能力。

3、深入开展“法律六进”活动，形成法律宣传社会化格局。开展“法律进机关”活动，提高机关依法管理和服务社会的水平；开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育；开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营；开展“法律进单位”活动，促进单位法治化管理。

4、加强法制宣传教育的制度建设和阵地建设。进一步健全和

完善领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度，继续推行领导干部法律知识考试考核制度和国家公务员学法用法、法律知识培训和考试考核制度。逐步建立完善法制宣传教育奖惩激励制度和经费保障制度，不断推进法制宣传教育的制度化、规范化。巩固和发展法制宣传教育阵地，切实加强法制宣传园地建设、法制教育基地建设、法治传媒阵地建设和法律服务阵地建设，广

泛开展形式多样、行之有效的法制宣传教育活动。

（二）全面推进依法行政，加快建设法治政府

1、着力推进政府行政管理体制改革。进一步转变政府职能，继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批，切实把政府工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来。

2、推进政府工作法治化。加快建设法治政府和服务型政府，建立健全科学民主决策机制和行政监督机制，实行依法决策、科学决策和民主决策，全面推进政务公开，提高政府工作透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权，使政府权力在法律规定的范围内，在社会公众的监督之下行使。强化政府法制工作，更好地为建设法治政府服务。

3、强化行政执法责任制。加强行政执法责任配套制度建设，建立重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度。科学划分不同执法环节应当承担的责任，将行政执法责任细化落实到每个岗位。实行行政问责制，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，有效防止公共权力的滥用。

4、建立健全科学的行政执法体制。科学规范执法职能，合理设置执法机构，继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权。减少行政层次，减少执法环节，形成条块结合、以块为主的综合执法新架构，改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况，促进行政执法活动的规范化。

（三）坚持公正司法，切实维护社会公平与正义

1、积极稳妥地推进司法体制改革。按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。完善诉讼程序制度，探索建立简便高效的诉讼机制，实现纠纷非诉讼解决机制与诉讼机制的有序衔接。

2、强化司法机关职能作用。保障司法机关依法独立行使侦查权、检察权和审判权，严厉惩治各类犯罪，依法调节经济社会关系，促进社会主义市场经济体制的完善。健全维护诉讼参与人合法权益工作机制，保证当事人及其他诉讼参与人享有各项诉讼权利。妥善调处涉及公民人身权利，财产权利的案件，维护公民的合法权益。加大查办和预防职务犯罪的力度，推动反腐败斗争的深入开展。加大案件执行全程公开力度，依法适用强制制裁手段，切实解决执行难的问题。切实防止和纠正超期羁押。保障律师在刑事诉讼中依法执业。防止和克服地方、部门保护主义对司法活动的干扰，从体制和制度上保证司法机关依法独立、公正地行使审判权和检察权。

3、健全对司法机关内部的监督制约机制。完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制，推进公开审判和检务公开、警务公开、辩护公开、公证公开，增强司法工作的透明度和公信力，建立完善司法工作质量和效率的社会评价体系，接受社会监督。检察机关要充分履行法律监督职能，依法监督审判机关、侦查机关、律师公证机关的司法、执法活动，依法查处司法领域中的腐败问题，确保公正司法和严格执法。

（四）完善监督体系，建立健全对权力运行的制约和监督机制

1、加强监督体系建设，确保有法必依、违法必纠。充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，加强权力制约，切实将公共权力置于严密的监督之下。

2、强化党委、人大、政府、司法的监督职能。认真贯彻《党内监督条例》，进一步健全述职述廉等制度，坚持教育、制度、监督并重，着力构建惩治和预防腐败体系；加强人大监督，进一步健全人大及其常委会对执法机关和司法机关的评议制度，支持和督促法律法规的正确实施；加强政府机关的内部监督和层级监督，及时纠正、严肃查处各种违法行政行为，确保依法行政；检察机关要大力加强法律监督，不断增强法制监督效能，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等现象。

3、进一步完善社会监督，充分发挥社会监督职能。加强人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的民主监督和工会、共青团、妇联等群众团体的监督。健全举报制度和举报网络，加强信访工作，进一步畅通群众监督渠道，发挥社会公众和新闻舆论的监督作用，确保监督的广泛性和有效性，切实发挥社会监督的作用。

（五）推进基层依法治理工作，全面加强基层民主法制建设

1、完善村民自治，依法促进和保障社会主义新农村建设。全面贯彻落实党中央建设社会主义新农村的重大战略部署，进一步扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展农村普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。认真实施《村民委员会组织法》，深入开展”“民主法治村”创建活动，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，提高农民群众自我教育、自我服务、自我管理的水平，保证基层自治的健康发展。

2、完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。加强社区居民的自治组织建设和社区工作队伍建设，实行社区事务公开，依法保障社区居民的民主权利，增强社区居民委员会在群众自我教育、自我服务、自我管理方面的作用，全面推进社区建设、社区管理和社区服务工作。广泛开展“民主法治社区”创建活动，健全群防群治组织，维护社会治安秩序，积极开展社区矫治和刑释解教人员安置帮教工作。

3、完善企事业民主管理制度，依法保障职工的合法权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，落实好单位事务公开制度，保障职工通过职工代表大会制度行使民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。

4、围绕群众反映突出的热点、难点问题，依法进行专项治理，切实解决关系群众切身利益的问题。

（六）规范和拓展法律服务，大力发挥各类法律服务组织和人员的作用

1、规范法律服务主体，完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务体系。充分发挥法律服务的市场中介作用，帮助群众解决面临的现实问题，尤其要努力解决人民群众打官司难的问题。

2、加强对法律服务业的管理，逐步完善司法行政部门宏观管理、行业管理与法律服务机构自律性管理相结合的管理体系，加大对法律服务市场的整顿和规范力度，规范法律服务从业人员的职业道德和执业纪律，营造良好的法律服务执业环境。

3、围绕武宁经济社会发展的战略部署，拓展法律服务领域。进一步推动法律服务介入经济、政治、文化、社会各领域并向基层社区、乡村和企业延伸，更好地服从和服务于经济和社会发展的大局。

（七）加强社会治安综合治理，健全社会稳定的长效机制

1、健全社会治安综合治理工作机制。根据县委关于实施“平安和谐武宁”建设的总体要求，加强统筹协调，科学规划，形成由党委、政府统一领导，综治机构协调，以政法机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标。

2、健全人民内部矛盾排查调处机制。正确处理人民内部矛盾，切实做好信访工作，依法及时合理地解决群众反映的困难和问题，预防和减少并妥善处置群体性事件。逐级建立健全人民调解工作的协调领导机构，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的大排查大调解工作格局，不断规范和完善人民调解制度，实现民间调解机制与相关司法程序的有序衔接。

3、健全重大突发事件应急处置机制。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的事件，要制订并完善工作处置预案，建立健全预警和应急处置机制，提高应急处置能力，做到应急处置工作组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，确保公共安全，维护社会稳定。

五、组织领导和保障措施

1、依法治县工作在县委、县政府的统一领导下，由县依法治县领导小组具体实施。县依法治县领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，承担领导小组的日常工作。各乡镇、开发区，街道办及各部门、各单位的党政组织要成立相应的依法治理工作领导小组和办事机构，负责各自的依法治理工作的统一领导与组织实施。

2、依法治县领导小组及其办公室要根据依法治县总体目标，确定各个时期、各个阶段依法治县工作任务和要求，并且分解到各乡镇、开发区，街道办和各部门、各单位。县依法治县领导小组成员单位要积极配合办公室的日常工作，原则上每年至少向县依法治县领导小组报告一次工作。县依法治县办公室要建立依法治县目标与任务的效果评价体系，并进行评价考核，同时依据评价考核结果进行必要的奖惩。

3、各乡镇，开发区，街道办要把依法治县工作纳入重要议事日程，抓好依法治县规划的落实。要建立健全责任制，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，明确目标与职责，并纳入各级领导政绩考评的内容，保证依法治县工作有组织、按规划、分步骤、有重点地推进。

4、加强各级依法治理办事机构建设，充分发挥依法治理办事机构职能作用。

各地、各部门要配齐、配强依法治理办事机构工作人员；要保证依法治理工作经费。

5、各乡镇、开发区、街道办和各部门、各单位要根据本规划，结合各自实际制定相应的实施意见，并精心组织实施。人大、政协要通过视察、检查和调研活动，推动依法治县规划的落实。新闻媒体要加大对依法治县工作的宣传报道力度，加强舆论监督与支持，为全面落实本规划营造良好的舆论氛围。

第五篇：2005—2008年依法治区工作规划

2005—2008年依法治区工作规划

为全面贯彻实施依法治国方略，加快推进青浦全区的城市化进程，进一步实现本区政冶、经济和社会生活的法治化、规范化，按照党的十六大、市第八次党代会和区二次党代会精神以及《上海市进一步推进依法治市工作纲要》的各项要求，特结合青浦实际，制定本工作规划。

一、指导思想和基本原则

本轮依法治区工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以宪法和法律为依据，紧紧围绕加快推进青浦城市化进程的工作大局，全面推进全区各项事业的法治化进程，切实保障人民当家作主和依法管理国家及社会各项事务的合法权利，努力开创青浦依法治区的新局面。

基本原则是：坚持党的领导，充分发挥各级党组织在依法治区中的领导核心作用；坚持依靠群众，进一步发挥和调动人民群众在依法治区中的主体作用；坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面推进政治生活、经济生活、社会生活的法制化和规范化；坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，有条不紊地推进依法治区进程。

二、工作目标和主要任务

本轮依法治区工作的基本目标是：逐步提高全区公民知法、守法、护法的法律意识和法律素质；逐步建立和完善科学的行政决策和行政管理制度，提高依法行政水平；逐步探索建立司法公正的长效机制，提高法律效率；逐步拓宽保护公民权利和制约公共权力的监督渠道；逐步完善法律服务体系，努力把青浦建成社会主义的法治城区。

2003年到2008年依法治区的主要任务是：

(一)加强民主法制建设，推进社会主义政治文明

1、健全和完善党的领导，发挥党的领导核心作用。各级党委耍依照党章和宪法规定，完善党的领导方式和执政方式，坚持依法执政，确保党的方针政策经过法定程序得到有效贯彻实施。

2、坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。区镇两级人民代表大会及区人大常务委员会依法履行地方国家权力机关的职能，切实加强监督工作，健全各项工作制度，提高议事质量，密切与人民群众的联系。继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化，坚持并完善重大事项和重要情况事先同同民主党派、工商联和无党派民主人士的协商通报制度。进一步发挥工会、共青团和妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用和社会调节作用。依法规范社团组织和社团活动，促进社团健康发展。

3、扩大基层民主，深入开展基层民主法制建设。加强村民委员会和居民委员会建设，推进城乡基层民主建设的进程。在居民区实行居民自我管理、自我教育、自我服务，实行居民区事务公开，全面推进社区工作。村民委员会结合村级综合配套改革，实行村务公开，依法制定村规民约，实行村民自治。完善以职工代表大会为基本形式的企事业职工民主管理制度，加大职工对企事业事务的民主参与、民主协商、民主监督的力度，维护职工的合法权益。

(二)推动和加快城市化进程,促进各项事业的法治化

1、建立完善市扬机制，促进和保障社会主义市扬经济的健康发展。大力整顿和规范市场经济秩序，保障公平竞争，建立与国际接轨的市场经济运行机制。调整和完善所有制结构，依法扶持和促进中小企业、私营及个体经济发展，优化各种所有制经济健康发展的社会环境。

2、加强环境保护，全面实施可持续发展战略。依法开发、利用和保护土地、水资源等自然资源，加强绿化建设和市容环境卫生管理，市自然资源的开发利用与生态环境的保护和改善相协调，促进人口、经济、社会和资源、环境的协调发展。依法控制人口增长速度，提高人口素质，优化人口结构。加强青浦新城、降低商务成本试点区、朱家角中心镇和淀山湖旅游区开发建设中的各项依法治理工作。依法保护历史古迹、文物和革命遗址。

3、依法加强特地征用过程中各环节的监督和管理工作。严格规范动拆迁、土地出让及转让行为，切实维护国家、集体和农民利益。保障农村土地承包经营制度。规范土地承包合同的签订和管理，依法落实土地使用权流转政策，保护农民合法权益，切实减轻农民负担。

4、依法规范城区规划和建设，提高城市化管理水平。进一步完善规划审批制度，公开审批程序，加大规划的监督执法力度，严肃查处违法建筑，将城镇规划管理纳入法制化、规范化的轨道。坚持建管并举，建立和完善城市化管理体制。全面推行政府采购制、工程项目和重大设备公开招投标制。继续加大城区管理综合执法，提高对基础设施建设、通信、路政交通、房地产市场、物业管理、民防、安全生产等方面的综合管理水平。鼓励、发展和规范各类中介组织，充分发挥中介组织在市场经济中的积极作用。

5、依法促进各项社会事业发展，提高群众生活质童。进一步培育和规范文化市场，积极创造条件，引导群众开展健康向上的文体娱乐