察北管理区沙沟镇预防职务犯罪情况汇报

第一篇：察北管理区沙沟镇预防职务犯罪情况汇报

察北管理区沙沟镇

预防职务犯罪调查情况汇报

2012年7月

基层乡镇工作人员作为党和政府与农村基层群众联系的纽带，在发展农村经济、维护农村稳定方面发挥着十分重要的作用。

近年来，沙沟镇工作人员以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为契机，踏踏实实、尽心尽力地为人民服务。同时围绕创先争优活动着力制度建设和机制创新，推进健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严格按照有关规定，结合本镇实际，建立了党政负责、纪检牵头，部门协作，齐抓共管，共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监督机制，把人管人，逐步转为制度管人，使各类从业人员明确纪律，自觉以政策规定作为对照检查自己的镜子，以规章制度作为规范自己行为的准则，从源头上预防职务犯罪。

沙沟镇土地面积144112亩，纳税面积50450亩，辖九个行政村，18个自然村和1个奶牛养殖小区（乳源村），总户数2556户，总人口7132人，镇干部有39人，村“两委”干部41人，共有党员344名，涉及职能部门有十几多个。目前沙沟镇以农田开发、奶牛园区建设二项为重点工作。现就沙沟镇开展预防职务犯罪情况作一简单总结。

一、存在隐患及问题

1、特权思想

定位错误是犯罪的思想根源。一些基层工作人员存在严重的特权思想，认为自己是管老百姓的，把自己凌驾于人民和制度之上，无视法律、法规和财务制度，任何事情都是自己说了算，并且滥用手中权利，忘记了自己的公仆身份。觉得自己高人一等，从而政治上放松思想改造，迷失了正确的人生方向，生活上远离农民群众，搞特权，将个人利益凌驾于集体利益之上。

2、失衡心态

畸形的价值观念是犯罪的内在动因。一些基层工作人员，受社会不良风气的影响，看到国家工作人员经济待遇在逐年提高，一些人通过经商等渠道也致富了，而自己，拿钱不多，管事不少，一年到头很辛苦，心理失衡，盲目攀比，于是开始出现不捞白不捞的错误思想，不是把自身的价值体现在为人民服务上，而是贪图个人享乐，把享受、奢靡的生活方式作为追求目标，放松了对自己的要求，放松了对价值观、世界观的改造，依据自身“优势”以权谋私，把公款当成“个人钱庄”，借职务便利吃拿卡要。他们身上出现的问题，表现上看是贪污、受贿等经济问题，实质上是理想信念出现了问题。

3、法律意识淡薄

不少村干部为“官”动机不纯，担任基层干部，就是为

了谋取个人私利。为了谋取个人私利，目无党纪、目无国法、目无上级领导，视村民权益如儿戏。

4、财务管理混乱

个别村级规章制度形同虚设，农村财务管理混乱突出表现在收支无制约；账目不健全；财务人员不称职和账目审查不到位四个方面。

5、权力过分集中

多数农村基层干部分工不明、职责不清，造成人、财、物权集中在个别人手里，缺乏有效的监督制约。财务公开、政务公开缺乏透明度,使村民无法监督也无从监督。上级机关疏于管理，缺乏对农村基层组织工作及财务管理的实质性检查和监督。

二、预防对策及建议

1、加强宣教预防机制，构筑防腐堤坝

人的堕落源于思想的蜕变，形式多样的法制宣传和警示教育是改造人的思想，预防职务犯罪的有效措施和方法。始终注重在宣传力度、宣传内容、教育形式、工作渠道上进行不断探索和大胆实践，逐步形成了“人文化”的宣教预防模式，实现了宣教预防工作的超前性、有效性。

2、加强政治理论学习和教育，增强法制观念

当前，不少基层工作人员在思想意识深处存在官本位主义，他们无视党和人民的重托和信任，处处为自身牟利。因此，其上级党委、政府和有关部门，在抓经济和生产的同时，必须加强对基层工作人员的思想政治教育工作，思想政治工作要突出提高基层工作人员的文化水平和学历层次，着重解决封建传统思想，强化其公仆意识和勤政为民的思想，克服利己主义、本位主义和拜金主义，使其务实地把“三个代表”的重要思想刻在灵魂之中，时时为群众着想，以实际行动为群众办实事，解决实际困难。

3、强化管理制度和监督制约机制，增强制度制约。

各级党委、政府要加强对基层的管理和监督，定期对财务工作进行审查，对财务人员进行培训；基层也要定期向上级主管部门报送财务收支情况，自觉接受上级主管部门的监督。建立完整、独立、规范的财务账目，规定基层工作人员不得兼任会计或出纳职务。

各级各部门应主动深入农村，加大法律的宣传力度，尽快在农村建立起职务犯罪预防体系，形成农村基层组织预防工作机制，从而促进农村经济的健康发展。

第二篇：察北管理区少先队改革方案

察北管理区少先队改革实施方案

为深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、中央关于加强和改进党的群团工作的决策部署以及党的十八大以来中央对共青团、少先队的要求，根据《共青团中央改革方案》，共青团中央、教育部、全国少工委印发的《少先队改革方案》精神和察北管理区共青团改革的总体要求，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团、少先队工作的重要指示精神，学习贯彻市第十一次党代会精神，助力张家口交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，坚持少先队作为中国特色社会主义事业战略预备队的基本定位和促进少年儿童全面发展的工作主线，紧紧围绕立德树人的根本任务，推进少先队工作改革创新，增强少先队的思想性、先进性、自主性、实践性，增强少先队员的光荣感和组织归属感，更好地服务少年儿童快乐生活、全面发展、健康成长。

二、主要目标

与共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”工作格局衔接，与基础教育改革衔接，推进少先队工作制度化、专业化、时代化、系统化和与学校教育的特色差异化发展。通过改革，使少先队作为党领导的少年儿童群众组织的特点更加鲜明，让少先队员更喜欢少先队，光荣感和组织归属感显著增强，少先队吸引力、凝聚力进一步提高；让辅导员更热爱少先队，获得感显著增强，专业化能力水平进一步提高；让学校更重视少先队，少先队集体和活动更有活力，在立德树人中的独特作用和贡献度、价值创造进一步提高；让家庭和社会更支持少先队，发挥少先队的桥梁和纽带作用，少先队的服务能力和影响力进一步提升。

三、改革措施

（一）改革少先队领导体制和运行机制 1.推动纳入党委和政府相关制度安排。推动将少先队改革纳入地方群团改革总体安排。将少先队工作作为重要内容纳入同级党委听取团组织工作汇报、研究青少年工作的专题会议和党政青少年事务联席会议等制度安排。推动落实和完善党委和政府加强少年儿童和少先队工作的政策。

2.加强全团带队工作。加强县（区）、学校各级团组织对少先队工作的具体领导，主动带思想、带组织、带工作、带队伍、带作风。一要把牢政治方向，自觉坚持党的领导；二要大力推进从严治队，落实全面从严治党和从严治团要求，突出理想信念教育，切实增强政治性、先进性、群众性，教育引导广大少先队工作者坚定“四个自信”，增强“四个意识”； 三要建立各级团的领导班子定期听取少工委工作汇报制度。各级团组织每年专题研究两次以上少先队工作，及时协调解决重大问题；四要将少先队工作纳入各级共青团工作总体安排。加强各级少工委特别是区县少工委建设。各级团委主要负责同志承担同级少代会按时换届的主体责任。应该换届的市县少工委要全部按时召开少代会。对于未能按期换届的，要通报同级党委；五要配齐配强少先队工作部门和专职干部并保持相对稳定。根据少先队工作特点和实际需要，各级少工委从优秀的少先队辅导员、中小学校长、志愿辅导员、少年儿童教育机构代表、社会组织代表、少年儿童研究机构代表和高校少先队学科专家等具有一线工作实践的人选中选配挂职、兼职干部；六要保证少工委必要的工作经费。在团干部培训中设立少先队工作内容，加大对少先队辅导员培训的支持力度；七要建立完善共青团各战线支持少先队工作的机制。团的各条战线在工作项目、载体、资源上支持少先队工作，各地团属青少年宫、“青年之家”综合服务平台等实地阵地和“青年之声”网络新媒体阵地都要开辟线上线下少年儿童活动阵地。

3.完善少先队代表大会(简称“少代会”)制度。小学和初中学校每学年召开一次少先队代表大会，县(区)级少代会每三年召开一次，增强少代会的代表性。各级少代会少先队员代表由少先队员选举产生。学校少代会代表以少先队员代表为主体。县(区)级及以上少代会代表中，少先队员代表要占 50%以上比例；成人代表在同级党、团组织的领导下产生，少先队辅导员、中小学校长、志愿辅导员、少年儿童教育机构、社会组织、研究机构和高校等各有关方面一线代表要占成人代表 60%以上比例。扩大代表大会代表参与渠道。少先队员代表要征集队员意见建议，向大会提交红领巾小心愿小建议。各级少工委建立答复、办理或反映代表意见建议制度。

4.完善少先队工作委员会制度。增强各级少工委委员的代表性。积极发展基层和社会各界委员。县(区)级及以上少工委中来自基层单位的委员要占50%以上。县（区）少工委设少工委主任、副主任和挂职、兼职副主任，设立少先队总辅导员。推动中小学成立由党政领导、大中队辅导员和志愿辅导员、家长代表等参加的学校少工委。健全各级少工委运行和决策机制。根据队章和全国少工委有关规定，县级少代会选举产生县（区）同级少工委，在同级团委悬挂少工委工作机构标识。建立各级少工委联系委员、服务委员的经常性制度机制。建立委员提案制度，每个专门委员会每年至少提交 1 份建议案，每位委员在任期内每年至少提出 1 份提案。

（二）加强少先队基层组织建设 5.巩固中小学少先队组织基础。完善中小学少先队基本组织制度，规范基础队务，加强学校少先队标准化建设。坚持全童入队，规范队前教育和入队程序。建立中小学贯通的队籍管理制度，推行少先队员登记表，队员转学或小学毕业升入初中随转队籍。实施活力工程，活跃少先队大、中、小队。建立少先队员成长档案，创新推广雏鹰奖章体系。适应基础教育办学模式改革，加强希望小学、民办学校、特教学校、奥运特色学校等少先队基础建设。

6.加强初中少先队和团队衔接工作。明确并加强中学团委对初中少先队工作的领导，建立中学团干部、优秀教师兼任少先队辅导员制度。做好团前教育工作，推优入团工作。初一年级全面建立少先队组织，普遍规范举行初中少先队建队仪式。初中队员日常可佩戴队徽，集会等活动时统一戴红领巾。创新初中少先队组织教育、自主教育、实践活动方式和载体。开展适合初中生特点的工作和活动，做好与志愿服务、学生社团、学生会活动的结合。完善推优入团制度。规范推优入团标准及程序，保证推荐质量。推优入团应体现班级中队全体少先队员的意见，由中队讨论、大队审核后，向团组织推荐。年满 13 周岁特别优秀的少先队员可以入团并保留队籍。

7.拓展校外和社区少先队工作。积极依托区域化建团，整合城乡、团内外各类阵地组织开展社区、校外少先队活动。逐步在街道、城镇建立社区少工委，负责指导少先队社区工作。推动少年宫、青少年活动中心等各类少年儿童校外活动场所、公共文化服务场所和社会文化教育设施，面向所有少年儿童免费开放，提供公益服务。充分依托基层党群活动场所、社区、机关和企事业单位、部队营地等，共建共享，拓展活动阵地。充分发挥青少年事务社工、志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、热心家长、社会各界专业人士在校外和社区少先队工作中发挥作用的机制。主动联合当地驻军和武警部队，邀请部队官兵组织开展国防教育、“少年军校”等校外和社区少先队活动。面向社会聘任志愿辅导员参与校外少先队活动。开展丰富多彩的社区少先队活动。根据少年儿童年龄特点，结合社区实际，组织开展法制教育、心理咨询、课业辅导、安全教育、科技创新等活动，满足少年儿童健康成长的需求。

8.加强农村地区、贫困地区少先队工作。紧密结合教育扶贫，助力脱贫攻坚，进一步加大对深贫县农村少年儿童的服务力。从他们生活、安全的实际和求知、求学的具体需求入手，推进农村少先队工作不断向前发展。推动城市与农村少先队组织、少先队员、少先队辅导员交流和结对互助。通过“红领巾微心愿圆梦行动”“青春守护点对点”“城乡少年手拉手”等多种形式，为农村留守儿童、进城务工人员子女、农村贫困家庭子女、残疾儿童、孤儿和患有重大疾病少年儿童等困境少年儿童群体办实事、解难事、做好事。开展有张家口农村特点的少先队活动。充分发挥少先队实践育人的优势，以“争做美丽张垣人”“争做冬奥城市小主人”主题教育为抓手，教育引导农村少年儿童围绕美丽乡村建设，学习宣传与之相适应的文明生活方式；围绕天蓝地绿的生态环境，广泛开展植绿护绿活动。探索建立公益基金，创设援助项目。各级团委积极动员社会力量支持贫困地区少先队基础设施建设。

9.加强少先队组织文化建设。规范发展少先队基本组织文化。规范红领巾、队旗、队徽、队歌、队礼、呼号、作风、入队誓词、队委标志、鼓号、队服等少先队标志、标识及其使用。加强少先队阵地建设。加强学校少先队队室、鼓号队建设，建好用好红领巾广播站、电视台、宣传栏、中队角、中队园地和少先队新媒体等阵地。规范少先队主题队会、队日基本程序。深化仪式教育。创新入队仪式、初中建队仪式、离队仪式和雏鹰争章颁章仪式、升旗仪式、祭奠先烈仪式等，建立少先队分层仪式教育体系，增强仪式庄重感、参与感，让少先队组织文化促进少年儿童健康成长。

（三）改革创新少先队教育和活动方式

10.创新思想政治引领和价值引领。各级少先队组织要着力突出思想引领，发挥少先队思想育人作用，教育引导少年儿童打下“五爱”政治情感的基础、人生观的基础、社会主义道德的基础，确立听党话、跟党走的政治方向，树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。坚持开展中国梦教育和社会主义核心价值观教育。将思想政治教育、品德教育贯穿少先队教育全过程，坚持形象化、情感化、榜样化、行动化，以体验教育为基本途径，培养少年儿童好思想、好品行、好习惯。深化“家乡文化大搜索”品牌活动，以“喜迎冬奥会——争做美丽张垣小主人”教育实践活动为载体，从内心激发广大少年儿童对举办冬奥会的期盼，为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会贡献力量。围绕中心工作继续深化“手拉手”品牌活动。以“京津冀少年手拉手”“城乡少年手拉手”活动为重点，动员广大少年儿童互相帮助，中小学少先队结对互助，不断增进少年儿童之间的了解、感情和友谊。深化理想信念教育。依托张家口深厚的历史文化资源、丰富的红色教育资源独特优势，在全区中小学校继续创建少先队英雄中队，继续深化“英雄中队”品牌活动，走出一条“敬英雄人物、赞英雄精神、学英雄事迹、做英雄传人”的红色教育之路。广泛开展“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”主题教育实践活动，组织和引导少先队员通过学唱爱党歌曲，了解党史故事，了解党的新成就等方式，引导少年儿童在实践中增强党、团、队衔接的组织意识，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。

11.充分发挥少先队组织作用。增强少先队员的集体主义精神和小主人意识，共同创建自主、平等、友爱、向上的大、中、小队集体，发动每一位队员主动融入队集体，履行队员义务，发挥自己所长，活跃集体活动，共享快乐生活。制定规范化红领巾小社团和中小队活动标准，搭建展示平台，不断健全表彰激励机制，使之成为校内外少先队实践活动的重要载体，力求每一个少先队中队人人可为、常态可为。

12.锻炼培养少先队员自主能力。充分尊重少年儿童的自主性。大力倡导少先队员在辅导员指导下自主管组织、自主建阵地、自主搞活动，注重自我教育、同伴教育，鼓励队员自主实践，保护好、锻炼好队员们的自主意识、自主能力。大力倡导少先队活动由少先队员自主设计、组织、评价，保持少年儿童自己的特点和言行，坚决杜绝成人化。要创新少先队大中队委员、小队长岗位设置，做好队干部选举工作，严禁成人指定或变相指定队干部。探索建立少先队骨干培训基地，建立县（区）、学校两级红领巾理事会，畅通少先队员自主参与少先队工作决策渠道，充分体现少先队员的心声和意愿。

13.创新丰富实践活动品牌。在中小学普遍落实每周 1 课时少先队活动课，突出少先队员主体地位和实践体验特色，避免课堂化。加强少先队活动课指导，研发配套资源。大力支持、积极鼓励基层少先队组织开展生动活泼、时代感强的主

题队日和课内外、校内外少先队实践活动。围绕素质教育，连接学校、家庭与社会，大力发展少先队实践活动品牌。开展少先队红色文化、探知探索、吃苦体验等研学旅行。创新发展少年军校等品牌活动项目。大力探索开发“动感中队”等队员喜闻乐见的、健康快乐的创新创造活动和时尚项目。推动成立少年儿童夏冬令营活动社团组织，制定推行专业标准，争取各级财政和社会支持，大力开展公益性、普惠性夏冬令营等假日活动。

14.健全少先队激励机制。各级少先队组织以雏鹰争章为基本载体，建立人人可行、天天可为的少先队员激励体系。创新榜样教育。大力树立宣传新时期少年儿童可亲、可信、可学的榜样，用身边的人、身边的事教育少年儿童。深化“张垣

好少年”“最美少年”“最美辅导员”“最美集体”等群众性推荐活动，引领少年儿童学习英雄人物、先进人物、美好事物。完善各级优秀少先队员、少先队辅导员、少先队集体评选表彰机制，加大对一线优秀少先队辅导员的表彰、宣传和培养力度。命名红领巾示范校、红旗大队等先进基层单位。建立对校长、家长、教育工作者和社会各界人士激励机制。

（四）努力提升少先队服务能力

15.建设少先队社会化工作平台。深化与团的事业化工作平台和团属单位的合作。在开发产品、开展活动、整合资源、服务基层等方面为少先队工作服务。整合社会力量。探索联合企事业单位、社会组织等承接政府专项工作和购买服务的有效方式。建设“网上少先队”。倡导全体少先队辅导员积极用好网络，建好辅导员网等工作平台，直接服务引导少年儿童。依托“智慧团建”推进“智慧队建”，探索建立少先队电子队务和基层组织、队员、辅导员、各级少工委信息管理系统。依托“青年之声”建设“少年之声”。健全各级少先队工作网站、微信、微博、APP 等为主的新媒体工作格局，推进各级少先队组织新媒体工作平台互联互通。建立面向少先队工作者、少先队辅导员和少先队员等的微信公众号、微博，扩大联 系面，加强互动性，提高活跃度。引导辅导员用好网络，直接服务引导少年儿童；动员基层组织用好网络，展示和交流基层风采。深化少年儿童网络素养教育，引导少先队员正确认知，加强各级少先队组织对自身网站和网络新媒体应用的管理，加强与广电、报社等媒体单位、门户网站的合作。

16.服务少年儿童成长需求。积极承接政府少年儿童事务。通过依法公募、众筹等方式积极动员社会各方面力量，开拓服务项目，打造服务品牌。通过手拉手、“微心愿”等多种方式为农村留守儿童、边远山区儿童、农民工子女、贫困家

庭、残疾、孤儿等困难少年儿童群体办实事，解难事。维护少年儿童权益。联合团的权益工作部门和专业力量，建立了解、反映少年儿童意愿、呼声和诉求的工作机制和快速反应机制，依法有序代表少年儿童表达诉求、解决问题，依法积极介入、主动发声并协助处理典型性重大个案维权，参与推动完善未成年人法律体系、落实未成年人司法保护制度。

（五）强化少先队工作专业支持

17.建设高素质少先队辅导员和工作者队伍。建立区(县)、乡(镇)、学区、学校等各级少先队总辅导员和中小学少先队辅导员队伍体系。落实和完善总辅导员设置管理办法。县(区)总辅导员应按行政编制、专人专岗、不低于同级团委或教育行政部门中层副职的标准配备。制定少先队辅导员专业标准，规范辅导员选拔、配备、聘任和调整。县(区)、乡(镇)总辅导员和中小学大队辅导员聘任时，要征求上级团委和教育部门意见。不断完善大、中队辅导员任职资格、工作考核、专业发展相关政策，畅通辅导员成长发展通道。进一步推进辅导员职称评聘工作。少先队辅导员在申报教师职称时由各级共青团、少工委颁发的工作荣誉与中小学教师在教学方面取得的由同级教育行政部门颁发的工作荣誉同等对待。在职称申报时，要将专兼职大队辅导员、中队辅导员开展的少先队组织教育、自主教育和实践活动等大中小队各项活动按照同等教学工作量课时对待。少先队大队辅导员、中队辅导员承担县(区)及以上少先队优质课(示范、观摩活动)与同级中小学教育教学课程的优质课同等对待。少先队辅导员在《辅导员》《少先队研究》等公开出版的学术期刊上发表的专业论文与其它教育教学学术期刊专业论文同等对待。全面实施辅导员全员培训。各级教育部门要将少先队辅导员培训纳入各级教育部门的中小学教师培训计划。要将少先队工作的内容纳入班主任培训和校长培训。县级少工委培训要以中队辅导员为主。培养少先队辅导员名师、骨干，建设各级少先队名师工作室，纳入各级中小学优秀教师培养序列。

18.加强少先队理论研究和专业支持。充分调动各级少工委和基层少先队组织积极性，充分借助共青团智库和教育及社会研究机构、专业力量，以马克思主义为指导，深入研究阐释中央精神，研究当代少年儿童发展规律和时代特征，开展少先

队史论法研究，加强少先队工作重大课题研究，加强各级少先队工作学会建设。发挥老少先队工作者、少先队名师等作用，推动群众性科研活跃，推动研究成果转化运用。

（六）优化完善少先队工作支持保障

19.完善团教协作机制。建立健全重大工作及时沟通机制。县(区)级以上团委和教育部门在涉及中小学生、青少年、共青团和少先队的重要政策和工作部署出台前互通情况、听取意见。建立健全定期协商机制。县(区)级以上团委和教育行政部门以少工委工作机制为基础，每半年(学期)研究 1 次以上。建立健全少先队工作保障机制。各级教育部门将少先队工作作为基础教育的重要组成部分，充分发挥在中小学党建工作中的作用，纳入基础教育综合改革范畴，纳入学校工作总体

布局，一起规划、部署、检查、保障。团教两家共同制定加强少先队工作督导和考核评价的细则，开展学校少先队队室、鼓号队、红领巾广播站等基本阵地和少先队活动课、经费保障等方面的督导。逐步实现城乡中小学少先队队室、鼓号队和

少先队活动课的全覆盖。建立健全人员交流机制。各地小学和初中要保障少先队工作基本条件。中小学校长和党组织负责人要切实重视支持少先队工作。学校要将少先队工作纳入党建工作和教育教学整体工作计划、考核评价。中小学少先队开展相关活动及购置设施设备所需经费，可在学校公用经费中列支。建立健全中小学少先队工作考核评价激励机制。各地小学和初中要设置大队辅导员岗位，一定规模的学校可设总辅导员。选配优秀教师担任大队辅导员、中队辅导员。全面落实并保障大队辅导员的学校中层管理人员职级待遇，并纳入后备干部培养。将大队辅导员、中队辅导员从事少先队工作纳入教师绩效考核和评比表彰奖励。

20.各初中和小学要保障少先队工作基本条件。中小学校党组织负责人和校长都要重视支持少先队工作，学校党组织书记作为党建带队建第一责任人，承担带领少先队工作的主体责任和监督责任。学校要将少先队工作纳入党建工作和教 育教学整体工作计划、考核评价，建立健全少先队工作评价激励机制。要确保充足的少先队活动时间，普遍开展每周 1课时中小学少先队活动课。中小学少先队中队每月至少举行一次主题中队会（队日），中小学少先队大队每学期至少举 行一次主题大队会（队日）。要大力支持少先队创造性的开展校内外实践活动，积极探索校内外少先队实践活动阵地。要保证少先队工作必要的经费、物资，按照少先队员人均不低于30元标准保障少先队工作和少先队活动正常开展。

第三篇：察北管理区财政局2005年工作总结

察北管理区财政局2005年工作总结

2005年，是十一五规划的最后一年，也是突显成就，坚定走跨越式发展道路全区经济社会实现全面发展的一年。我局在区党工委、管委会及市财政局的正确领导下，在管理区各部门支持配合下，按照省、市财政工作的总体部署，和班书记年初工作会议报告《解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观全力推进察北经济的跨越式发展》的精神。紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收入目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为基本点，以管理区年初制定的全区十大工程和市局制定的工作重心为重点。把握大局，促进全区经济的快速健康发展。发展是硬道理，促进发展是财政部门义不容辞的责任。按照全区经济社会发展的总体目标，我们解放思想，与时俱进，切实转变理财观念。进一步改善支出结构，圆满的完成了全年的各项工作任务。现将2005年的工作情况总结汇报如下：

05年全区财政收入形势喜人，收支双双突破2100万元大观。

收入完成情况：预计今年全部财政收入完成1900万元，占全年任务1336万元的142.22%，超额完成任务的42.22%，较05年增长81.82%，同比增收885万元。地方一般预算收入完成615万元，占年任务288万元的213.62%，超额完成任务的113.62%，较上年272万元增长126.03%，增收343万元。基金预算收入237万元，占年任务206的115.05%，较上年增长48.13%，增收77万元。

分部门预计完成情况：国税部门完成1078万元，占年任务890万元的121.12%，超额完成任务的21.12%，较上年的621万元增长73.6%，同比增收457万元。其中增值税880万元，企业所得税186万元，个人所得税12万元。地税部门完成267万元，占年任务171万元的156.14%，超额完成全年任务的56.14%，较上年的185万元增长44.32%，增收82万元。其中营业税150万元，企业所得税5万元，个人所得税40万元，其他72万元。财政部门完成555万元，占年任务275万元的201.82%，较上年同期的239万元增长了132.22%，增收316万元。

突出财政工作重点，为社会稳定保驾护航。

确保工教人员的工资发放和社会稳定是我区财政的重点工作，为此我们一手抓筹措，一手抓科学管理。合理安排财政支出，坚持保工资、保运转的的基本工作方针，合理的安排财政支出，优先保证公教人员的工资足额兑现并确保全部使用工资软件全部实现银行化发放。社会保障工作是维持社会稳定的基石，今年我区社会保障工作又有了新的提高，狠抓两个确保：既确保企业离退休人员养老金的足额按时发放，把全区所有符合低保标准的对象全部纳入低保金的发放范畴，确保底保人员实现应保尽保，切实解决低保对象的基本生活问题。

以专项资金清理检查为契机，抓好财政监督工作。

专项资金清理检查工作是今年省、市、区三级财政工作的重中之重，年初我们在市局召开专项资金清理检查紧急会议后。我局迅速行动，成立了察北管理区财政局专项资金清理检查工作小组，并按照市局的文件精神制定了周密的检查清理实施方案。对全区重点是03年以来的近2000万专项资金进行拉网式清查。根据单位自查、工作小组对外监督检查、市级领导小组检查三个阶段近半年的工作取得了显著的成效。查出不符合专项资金使用规定的（包括截留、入帐手续不齐全、白条入帐、滞留等）资金达60余万元。并按照专项资金集中整改的工作要求责成有关违规单位马上整改。并结合这次专项资金清理检查工作当中出现的问题结合上级有关规定和制度制定了《察北管理区财政局专项资金使用管理暂行办法》，通过建章立制和加大督查力度严格杜绝专项资金在以后的拨付、使用、报帐等各个环节上出现违规问题。初步建立了内外监督相结合，日常监督和专项监督相结合，专门监督和业务监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，多层次全过程的财政监督新体制。

加强和完善财政制度建设，把科学理财、规范理财达到一个新的高度。

为进一步规范和完善我区财政管理和运行体制，今年年初起草并出台了《察北管理区政府采购实施办法》《察北管理区契税征收办法》《察北管理区集中支付报帐制度》。今年完成政府采购涉及五个方面（农田水利设施、电子产品、农运工具、林业种植、工程建设）累计使用资金达1000余万元。政府采购工作克服了工作人员少、专业知识缺乏、采购经验不足等客观因素圆满的完成了全年的采购任务，为下一步规范化、高效、阳光的政府采购工作奠定了坚实的基础。契税征管工作在年初实现由土地部门代征过度为财政部门专人征管后，严格执行《察北管理区契税征收办法》，今年完成契税254406.82元，同比增长204406.82万元，契税征收实现历史性突破。

在“金财工程”建设方面，今年我局年初积极与市局联系，在市局信息中心的帮助下于年初实现了全省联网，电视电话会议设备也已开通，小型机正式运营，部分软件实现了存储数据库管理。既提高了安全性又提高了财政资金的运行效率，逐步实现科学理财、规范理财、高效理财。

继续加大清欠力度，在清欠手段和清欠数额上严格把关

通过对以往清欠经验的总结和对全部欠款的摸底调查，年初我局与张北县检察院联系，抽调专职人员和检察院的同志一起把涉及关停企业的欠款进行了全面的清理，会同检查院的同志们一起共同努力收回欠款2324922.33万元。超额完成年初制定的清欠任务1824922.33万元，清欠工作取得阶段性成果。

扎实推进 “十大工程”项目建设，作好财政后勤保障服务工作。

年初管理区制定的全区十大工程是今年我区工作的重点，为圆满完成管理区制定的工作任务，我局积极协调局内有关科室和相关部门，认真履行财政保障和后勤服务的职能，为相关工程的顺利的实施和进一步发展积极筹措资金，主动配合各相关方面的工作。

1、在管理区领导的积极筹措下，蒙牛乳业集团15条液态奶生产线落户察北后，我局联系市局和相关机构为申请3500万元贷款的贷款贴息提供担保，积极办理相关贷款手续，并多次与市财政联系积极争取贷款贴息，缓解我区财政压力。保证工程按时的实施和年内实现投产。

2、为实现乳肉产业化社会服务体系完善工程的顺利实施，我局在去年争取到15万元奶牛胚胎移植补贴后，今年继续争取上级财政补助和财政投资力度，优化我区乳肉产业化服务体系。

3、城镇建设框架构建工程中207线亮化工程，设施采购工作基本完成，目前项目正在建设阶段，年内可竣工。

4、去年我局争取到50万元上级财政资金用于察北管理区中学寄宿制学校教学楼建设工程，今年又争取150万元继续用于管理区中学教学楼建设。近期我局又积极联系省、市两级财政为我区学校布局调整和危房改造工作筹集更多的资金。

围绕构建学习型机关全力推进机关效能建设，认真学习贯彻保持共产党员先进性教育活动。

按照区党工委和管理区保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一安排和具体实施方案。我局四支部分阶段制定了先进性教育活动的落实方案和具体学习要求。按照阶段性布置深入开展并圆满完成了此次先进性教育活动的学习内容。此次教育活动我局经过严密部署，和开展丰富多彩的教育活动取得了显著的效果。党员干部的党性进一步加强，为民服务的意识也得到了显著效果的提高。为此我局着手建立了长效的学习机制，把开展共产党员先进性教育活动作为今后长抓不懈的工作来作好。集合财政工作的特点和机关效能建设全面提升我局办事效率，不断改进我局工作作风。今年我局在管委会的统一部署下在实际工作程序透明、资金拨付使用透明、办事效率、和工作作风上做文章。整体提升我局人员的办事效率和服务质量。

2005年，全区财政工作虽然取得了较好得成绩，但是在财政运行和管理中仍然存在许多突出的问题。财政收支的矛盾还没有得到有效的解决，收入的总量和可用财力依然偏低，收入结构比较单一的问题没有得到根本性改变，财政发展的基础还不够扎实。财政管理水平和管理运行机制还存在不少问题，2006年是“十一五”计划的第一年，必须紧紧抓住难得的历史发展机遇，求真务实，真抓实干，抓管理，抓规范。把各项财政工作做细、做大、做强。为全区跨越式发展提供强有力的保障。

察北管理区财政局办公室

第四篇：察北管理区基层组织建设情况汇报（精选）

察北管理区基层组织建设进展情况

一是强化培训提升。第一加强党性教育。按照市委要求组织开展了以党性教育和技能培育为主要内容的“双育工程”活动，对全区600余名各类党员干部进行了3次集中培训，对村党组织书记、新发展党员、入党积极分子进行了轮训。为了深化教育培训，将产业发展快、组织化程度高、带动能力强的沙沟镇沙沟村确定为全区的农村党员干部培训考察基地。充分发挥我区行业标兵的示范引领作用，坚持用身边人身边事教育广大党员干部，使全区党员干部的党性意识、发展意识、致富技能明显增强。全区“一好双强”型村党支部书记占84%。村级财富积累进一步提高，10万元以上的村占17%。第二开展警示教育活动。组织党员领导干部分批次参观廉政教育基地接受警示教育，集中学习中纪委的《反腐倡廉10 个热点问题》，通过以案说法、以案示警，进一步提高党员领导干部拒腐防变的能力。第三积极推行党群共建，充分发挥党组织的整体功能和党员的先锋模范作用，大力加强以农业技术推广、农村社会治安稳定、农民文化服务为主要内容的“三大网络”建设。全区组建了由村干部、村级治安员、派出所民警组成的“三位一体”农村治安防控网络，培育了一批农业技术推广员，建立群众工作室35个和党员书屋24个，为群众解决实际问题66件。

二是完善激励关爱机制。第一深化“一定三有”。在抓实“一定三有”机制上，所有行政村“两委”干部职务补贴 1

采取银行化发放，对符合条件的村“两委”干部全部办理了养老保险；去年区党工委制定出台了《离任村干部生活补贴实施方案》，至今已有56名离任村干部享受上不同档次的生活补贴；同时落实了大学生村官工作补贴和养老、医疗等相关待遇。第二关爱村官成长。制定了《关于实施大学生村官培养规划的方案》，拟选拔4名担任村“两委”干部、6名担任乡镇村妇女干部；培育10名成为创业致富能手、10名成为农业技术推广骨干；在乡镇党委换届中注重搭建大学生“村官”成长平台，全区共8名“村官”推选为乡镇党代表，占村官总数44%；推选为乡镇党委委员候选人2名，占村官总数11%。截止目前，大学生村官中有12人进入市县行政事业单位，1人考取在职研究生，1人创办了经济实体。

三是狠抓规范化建设。第一在去年基层组织建设规范年的基础上，重点实施基层党建规范化“巩固提高”工程。区党工委组织部与各党委、党总支签订《基层组织建设任务书》、下发了《全区创先争优活动工作要点》、《全区基层组织工作要点》等党建专件8个，对全区基层党建工作周密部署、层层推进，进一步强化了全区各级党组织的职责目标和党组织书记的管党意识。策划组稿了察北管理区庆祝建党90周年特刊，于6月在《张家口日报》专版刊发，充分地展示了近年来我区党建工作取得的新成就。第二远教工作进一步规范，所有正式站点达到了“六统一”标准，“三薄一册”也基本能按照相关要求填写，记载认真无间断，档案比较规

范、整齐，有远程教育专档。第三严格党员管理。严把党员发展关，制定了党员发展工作流程图，规范党员发展程序，对各党支部组工干部进行了培训。近期，对照《中国共产党发展党员工作细则》，指导各党支部对近年来的发展党员工作进行了认真的自查，进一步规范了我区发展党员工作。第四开展党务公开活动。在全区集中开展基层党务公开活动，制发了实施方案，明确了党务公开工作的主体、原则、内容、程序、步骤和方式方法，确保党务公开工作的规范运行。第五推进治难转后。对全区按10%倒排出的2个后进村党组织，实行领导干部包村、区直部分帮扶等工作机制进行集中整治。目前，全区2个后进村党组织全部实现转化。

四是抓好各项重大任务。第一庆祝建党90周年系列主题活动。以庆祝建党90周年为契机精心培树先进典型，从3月开始，以“学党史，知党情”为活动主题，在党员群众中集中开展以出去学、集中学、知识测试、看革命电影、唱红歌等系列教育活动。在全区党员中广泛开展“戴党徽、亮身份、作表率”典型培树活动，共挖掘选树出27名区级百业标兵，市级“一先双优”和勤政廉政公仆等先进个人6名和先进集体2个，省级优秀共产党员1名。第二激发争创活力系列活动。引导全区党员干部积极开展“认责承诺”和“夺旗争星”活动，以“三亮三比三评”活动为载体精心推进窗口单位创先争优。积极开展业务练兵、劳动竞赛等活动20

多次，设立党组织先锋旗10面、党员模范星60个、农村党员示范户20个，600余件承诺事项如期兑现，其余承诺内容正在加紧落实，窗口单位和服务行业的221名党员全部佩戴党徽，各部门制作了岗位公示牌。结合“三送三帮”活动，在全区深入开展百名干部结对帮扶活动和“走千家、访千人”活动，全区400多名干部已累计深入农户6500余户为群众办实事好事166件。第三做好换届选举工作。认真搞好乡镇党委换届工作，坚持正确的用人导向，把严格遵守换届纪律、自觉做到“5个严禁、17个不准、5个一律和8条禁令”，营造风清气正的换届环境，纳入创先争优活动新一轮承诺中。民主推荐问卷调查正确率、换届风气测评满意率均为100%，实现了乡镇党委换届工作的零上访和100%的成功率。放大和拓展乡镇党委换届经验，认真结合乡镇实际，制定换届工作实施方案，细化工作流程，倒排工作时间，力争在2012年1月初完成换届工作。为了圆满完成换届任务，于11月6日，区党工委组织部和乡镇人大主席、组宣委员赴张北县参加张北县县乡人大、政府和村两委换届工作动员部署会，并参加张北县换届工作培训班。我们已经召开了全区换届选举工作动员部署会和开展了业务培训，下一步将强化督导、狠抓落实，确保换届工作依法顺利推进。

第五篇：察北管理区财政局2005年工作总结

察北管理区财政局2005年工作总结2005年，是十一五规划的最后一年，也是突显成就，坚定走跨越式发展道路全区经济社会实现全面发展的一年。我局在区党工委、管委会及市财政局的正确领导下，在管理区各部门支持配合下，按照省、市财政工作的总体部署，和班书记年初工作会议报告《解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观全力推进察北经济的跨越式发展》的精神。紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收入目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为基本点，以管理区年初制定的全区十大工程和市局制定的工作重心为重点。把握大局，促进全区经济的快速健康发展。发展是硬道理，促进发展是财政部门义不容辞的责任。按照全区经济社会发展的总体目标，我们解放思想，与时俱进，切实转变理财观念。进一步改善支出结构，圆满的完成了全年的各项工作任务。现将2005年的工作情况总结汇报如下：05年全区财政收入形势喜人，收支双双突破2100万元大观。收入完成情况：预计今年全部财政收入完成1900万元，占全年任务1336万元的142.22%，超额完成任务的42.22%，较05年增长81.82%，同比增收885万元。地方一般预算收入完成615万元，占年任务288万元的213.62%，超额完成任务的113.62%，较上年272万元增长126.03%，增收343万元。基金预算收入237万元，占年任务206的115.05%，较上年增长48.13%，增收77万元。分部门预计完成情况：国税部门完成1078万元，占年任务890万元的121.12%，超额完成任务的21.12%，较上年的621万元增长73.6%，同比增收457万元。其中增值税880万元，企业所得税186万元，个人所得税12万元。地税部门完成267万元，占年任务171万元的156.14%，超额完成全年任务的56.14%，较上年的185万元增长44.32%，增收82万元。其中营业税150万元，企业所得税5万元，个人所得税40万元，其他72万元。财政部门完成555万元，占年任务275万元的201.82%，较上年同期的239万元增长了132.22%，增收316万元。突出财政工作重点，为社会稳定保驾护航。确保工教人员的工资发放和社会稳定是我区财政的重点工作，为此我们一手抓筹措，一手抓科学管理。合理安排财政支出，坚持保工资、保运转的的基本工作方针，合理的安排财政支出，优先保证公教人员的工资足额兑现并确保全部使用工资软件全部实现银行化发放。社会保障工作是维持社会稳定的基石，今年我区社会保障工作又有了新的提高，狠抓两个确保：既确保企业离退休人员养老金的足额按时发放，把全区所有符合低保标准的对象全部纳入低保金的发放范畴，确保底保人员实现应保尽保，切实解决低保对象的基本生活问题。以专项资金清理检查为契机，抓好财政监督工作。专项资金清理检查工作是今年省、市、区三级财政工作的重中之重，年初我们在市局召开专项资金清理检查紧急会议后。我局迅速行动，成立了察北管理区财政局专项资金清理检查工作小组，并按照市局的文件精神制定了周密的检查清理实施方案。对全区重点是03年以来的近2000万专项资金进行拉网式清查。根据单位自查、工作小组对外监督检查、市级领导小组检查三个阶段近半年的工作取得了显著的成效。查出不符合专项资金使用规定的（包括截留、入帐手续不齐全、白条入帐、滞留等）资金达60余万元。并按照专项资金集中整改的工作要求责成有关违规单位马上整改。并结合这次专项资金清理检查工作当中出现的问题结合上级有关规定和制度制定了《察北管理区财政局专项资金使用管理暂行办法》，通过建章立制和加大督查力度严格杜绝专项资金在以后的拨付、使用、报帐等各个环节上出现违规问题。初步建立了内外监督相结合，日常监督和专项监督相结合，专门监督和业务监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，多层次全过程的财政监督新体制。加强和完善财政制度建设，把科学理财、规范理财达到一个新的高度。为进一步规范和完善我区财政管理和运行体制，今年年初起草并出台了《察北管理区政府采购实施办法》《察北管理区契税征收办法》《察北管理区集中支付报帐制度》。今年完成政府采购涉及五个方面（农田水利设施、电子产品、农运工具、林业种植、工程建设）累计使用资金达1000余万元。政府采购工作克服了工作人员少、专业知识缺乏、采购经验不足等客观因素圆满的完成了全年的采购任务，为下一步规范化、高效、阳光的政府采购工作奠定了坚实的基础。契税征管工作在年初实现由土地部门代征过度为财政部门专人征管后，严格执行《察北管理区契税征收办法》，今年完成契税254406.82元，同比增长204406.82万元，契税征收实现历史性突破。在“金财工程”建设方面，今年我局年初积极与市局联系，在市局信息中心的帮助下于年初实现了全省联网，电视电话会议设备也已开通，小型机正式运营，部分软件实现了存储数据库管理。既提高了安全性又提高了财政资金的运