按照省委省政府关于在全省各级机关开展效能风暴行动的安排部署

第一篇：按照省委省政府关于在全省各级机关开展效能风暴行动的安排部署

按照省委省政府关于在全省各级机关开展效能风暴行动的安排部署，为保证厅效能风暴行动有序开展，全面完成省委省政府安排的重点工作任务，达到行动预期目标，结合厅工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻省第十二次党代会精神，以转变职能、主动服务、保障发展为目标，以简政放权、提高效率、加大国土资源市场配置为重点，着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率五大攻坚战，推动国土资源管理方式从重审批向重监管转变、从重管制向重服务转变，通过改革创新完善机制，通过整风肃纪转变作风，通过强化服务提升效能，为推动全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇提供有力保障。

二、目标要求

着力推进国土资源系统职能转变，着力深化土地、矿产资源管理改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设。坚决整治庸懒散漫现象，坚决整治中梗阻塞问题，坚决整治不作为乱作为行为，破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制，强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围，提高干部队伍素质，提升国土资源部门形象。

三、重点任务

按照省委省政府效能风暴重点工作安排，结合我厅实际，主要完成17项重点任务，领导小组下设的6个小组按职能分别做好相关工作的协调推进。

（一）行政审批制度改革

1、继续清理、减少和调整行政审批事项。对现行的土地、矿产资源、地质灾害防治等审批审核事项重新进行全面清理，凡国家没有明确规定审批级别的，一律下放市县办理；凡市场能够有效调节的，一律交由市场调节；凡符合产业政策、不需要国家和省里平衡建设条件的非政府投资项目一律实行属地审批，报省厅备案；不适应经济社会发展的行政审批项目，一律取消。清理结果9月底前报省政府审改办。

2、加强对保留行政审批事项的监管。按照公开透明、便民高效、依法简化、规范程序的原则，进一步优化建设用地、矿业权审批流程，减少审批环节，提高审批效率。涉及多个处室的审批事项，实行集中会审，缩短审批时限，办结时限在法律规定的基础上缩短30%以上。推动完善已审批事项日常监管制度，认真履行监管职能，防治和纠正重审批、轻监管以及监管脱节的现象。

3、全面清理、减少行政事业性收费项目。对厅行政事业性收费进行再梳理，编制收费目录报送省财政厅，统一向社会公布。未列入目录的一律不得收费。从7月1日起，有收费标准下限的按下限收取，超范围、超标准收费和自行设立收费项目的，严肃追究相关负责人的责任。

（二）国土资源配置市场化改革

4、加强国有土地使用权出让监管。坚持和完善土地“招拍挂”制度，加强对各市州土地市场的监管和指导力度，规范土地出让程序，实时监测全省土地市场动态运行情况，深入推进国有土地有偿使用制度改革，逐步扩大有偿用地范围。严格整治违反国家和省里有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预审批的行为。

5、加大矿业权市场配置力度。深入贯彻省政府关于健全完善矿业权有形市场建设的意见，完善政府主导、市场运作的资源配置方式，实现矿产资源的优化配置。建立市州矿业权交易机构，完善交易规则，扩大市场配置矿产资源的比例。

6、加强国土资源项目和资金监管。强化土地开发整理复垦、地质矿产勘查、地质灾害防治等项目监管，进一步健全完善国土资源项目及厅大宗物资采购等招投标制度，确保项目招投标的公平公正。加大对项目建设程序、资金使用、工程质量的跟踪检查力度，确保工程质量和资金安全。

（三）优化政务环境

7、探索设立集中审批机构。对厅机关内设处室职能进行全面梳理，优化职能配置，探索行政审批事项向一个内设机构集中，优化审批流程，加快审批速度，提高审批效率。

8、实行国土资源行政项目网上审批。加快全省国土资源系统电子政务建设，尽快实现与市州局的互联互通，推进建设用地、矿业权网上审批；建立网上审批制度，公开办事依据、流程、时限和结果。完成与省政府政务服务中心行政审批系统的互联互通，共享信息，提高效率。

9、建立电子监察平台。积极推行“制度+科技”的惩防体系建设模式，在国土资源电子政务系统基础上，建立土地、矿产资源行政审批电子监察系统，强化对行政审批全过程的监控。

（四）规范行政执法行为

10、进一步规范行政执法行为。全面清理厅行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法人员的培训教育和执法资格管理。明确执法人员职责权限，防止多层执法、重复执法、交叉执法。8月底前向省法制办报送有关规范行政执法的资料，由省法制办统一向社会公布，接受社会监督。

11、压缩行政自由裁量权。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。11月底前出台国土资源行政自由裁量权量化标准。

12、严格落实行政执法责任制。加强对执法工作的监督管理，强化执法监察部门及执法人员责任，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

（五）提升工作效率

13、突出强化制度约束。加强内部管理，规范和约束机关工作人员行为，7月底前在厅全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等8项制度。

14、大力改进会风文风。提倡开短会、发短文、讲实话、报实情、干实事、求实效。大幅度减少会议、文件、简报，不断优化完善电子政务系统，提高公文办理效率。

15、集中整治突出问题。梳理一批群众反映强烈、社会关注度高、领导重视的突出问题，严肃查处失职渎职、滥用职权、不作为乱作为和违反工作纪律、劳动纪律等行为，切实提高工作效能。

（六）督察考核工作

16、倡导雷厉风行作风。树立“马上就办”的行为理念，对照省政府民主评议机关作风和政风行风方案，进行自查整改。认真办好2012年国土资源“阳光在线”直播节目。不断改进工作作风，提升行风评议名次。

17、加强重点工作督办。对省委省政府、省上领导批示的重点工作及时跟踪督办，按时汇报反馈；定期督办《2012年国土资源主要工作任务分解表》确定的任务完成情况，强化措施，靠实责任，狠抓落实，确保重点工作按时间节点顺利推进、全面完成。

四、工作步骤

2012年效能风暴行动按以下四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（6月5日至6月15日）。研究制定厅效能风暴行动实施方案,成立厅效能风暴行动领导小组,抽调专人组建领导小组办公室，召开动员大会，全面启动厅效能风暴行动。实施方案6月15日前报省协调推进办公室备案。

（二）查找问题阶段（6月16日至7月15日）。机关各处室和各直属事业单位深入查找存在的庸懒散漫、中梗阻塞和不作为乱作为行为等问题，7月10日前将各自整改措施报领导小组办公室，制定厅整改方案，明确整改时限和整改责任。整改方案7月15日前报省协调推进办公室和省直机关工委。

（三）工作推进阶段（7月16日至12月15日）。各部门各单位对照方案确定的重点工作任务和完成时限，分解工作任务，靠实工作责任，扎实推进各项工作。12月10日前，将年度重点工作和整改方案落实情况报厅领导小组办公室，准备接受省协调推进办公室专项督查。

（四）工作评价阶段（12月16日至2013年1月20日）。认真开展效能风暴行动“回头看”，对开展效能风暴行动以来的工作情况进行自我评价，2013年1月15日前，形成书面材料，报省协调推进办公室和省直机关工委。

五、保障措施

开展效能风暴行动，是省第十二次党代会作出的重大部署，是加强机关和干部作风转变、优化发展环境、密切党群关系的重要举措，各部门各单位要高度重视，切实把这项工作摆上重要工作日程，精心组织，扎实推进，确保行动取得实效。

（一）加强组织领导。成立厅效能风暴行动领导小组，厅长为行动第一责任人，各副厅长为直接责任人，小组成员为各项工作推进具体负责人。各级负责人要切实履行职责，靠实工作责任，在领导小组的统一领导下，落实好方案确定的各项重点工作。领导干部要带头转变作风，带动广大干部职工提高效能、服务发展。

(二)强化监督检查。通过开通效能举报投诉电话，设立门户网站互动平台，用大厅LED屏通报重要工作督办情况等方式，构建公众了解机关工作效能的信息渠道，及时掌握广大群众对效能工作的意见建议；创新效能监督检查机制，采取专项督查、暗访等形式，对机关和直属事业单位效能风暴行动情况进行检查督导；健全机关作风和政风行风民主评议制度，不断提升服务水平和保障能力。

（三）健全考核机制。建立健全效能考核办法，客观公正、科学合理地开展效能考核。考核结果将作为厅党组评价领导干部的重要依据，与干部提拔使用、评先选优、奖励惩处挂钩；建立约谈警示制度和跟踪督办制度，对群众反映有服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、滥用职权等行为的处室单位和个人，由纪检室约谈主要负责人，进行内部通报；领导小组办公室要建立问题整改档案，跟踪督办落实，确保发现的问题整改到位。

（四）严肃责任追究。建立健全效能问责机制和办法，严格执行公务员管理、党政领导干部问责和行政过错责任追究等有关规定，对机关及工作人员效能方面存在的问题，综合运用组织处理、纪律处分手段，严肃追究主要负责人及相关人员责任，切实增强效能风暴行动效果。

（五）加强舆论宣传。充分运用系统杂志、报刊、网络、宣传栏等媒介，深入宣传国土资源系统在经济转型跨越中的重要作用，以坐不住、等不得、慢不得的紧迫感，推动广大干部职工进一步解放思想、大胆创新，进一步深化改革、削权让利，大力宣传厅转变机关作风、加强效能建设在保障重大项目建设、促进资源开发转化、地质灾害治理等方面取得的工作成效，营造国土资源系统开展效能风暴行动的浓厚氛围。

第二篇：关于在全区各级机关开展效能风暴行动的工作方案

关于在全区各级机关开展效能风暴行动的工作方案

作者:区纪委 来源:本站原创 点击数： 17 时间:2012年06月15日

按照区委、区政府《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的部署和要求，制定如下工作方案。

一、工作目标

按照省十二次党代会精神要求，以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、制度建设为抓手，以扎实开展“六大行动”为突破口，以转变职能、改进作风、提高效能、优化环境、群众满意、促进发展为目的，为全区经济跨越发展、社会和谐稳定发展提供有力保障。

二、工作任务

（一）精简行政审批事项，开展“简政放权”行动

1、强化对行政审批项目的后续监管。区直各有关部门要严格落实区政府已经公布的取消、下放、调整和保留行政审批项目，强化后续监管，坚决杜绝“先放后收、明取暗存”现象。

2、继续加大行政审批制度改革力度。区政府要尽快公布第六批取消、下放、调整和保留的行政审批项目，确保累计取消率达到60%以上。牵头领导：王驰

配合领导：史建芳

刘兴峰

樊雁钧

张胤

责任单位：区监察局

区法制办

（二）推进政府职能转变，开展“服务提效”行动

1、规范政务服务大厅建设。认真落实《庆阳市县（区）级政务大厅建设和管理的指导意见》，按照“规模适当、功能完备、运转协调、管理顺畅”的要求，9月底前建成高标准、规范化的区政务服务大厅。

2、实行行政服务即时办结制度。严格落实 “区长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制。10月底前有关单位进驻政务服务大厅集中办理相关事项，确保进驻审批事项到位和审批权限到位。

3、加强电子政务建设。加强办公内网建设，推进各级机关内部办公自动化。到2013年5月底前全面建成集政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等多种功能的网上综合政务服务平台。

牵头领导：王驰

配合领导：史建芳

刘兴峰

樊雁钧

张胤

责任单位：区政府办

（三）深化重点领域改革，开展“阳光用权”行动

1、推进公共资源配置市场化改革。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的要求和“制度、科技、管理”相结合的办法，整合建设工程招投标、国有产权交易、政府采购等分散的招投标市场，年底前建成西峰区公共资源交易中心，确保公共资源交易公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、统一规范。

2、推进财政体制改革。积极推进财政转移支付、国库集中收付、会计集中核算、部门预算管理、预算决算公开等财政制度改革，严格执行“副职管财务、一把手监督”以及“村财乡管、乡财区管、校财局管”等财务管理制度。严格控制“三公”经费，积极倡导厉行节约，坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象的发生。

3、推进行政事业性收费改革。全面清理行政事业性收费，坚决取消区乡设立的各类行政事业性收费项目。对违规收费和执罚的，所收资金和罚没收入一律收缴国库，同时给于等量经济处罚并追究有关人员的责任。

4、推进政务信息公开。按照国务院颁发的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院

办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）的规定和要求，全面做好政府信息公开工作。全区力争在10月底前全面公开应该公开、能够公开的信息，接受社会和群众监督。牵头领导：王驰

配合领导：史建芳

刘兴峰

樊雁钧

张胤

责任单位：区财政局

政府办

（四）加强机关作风建设，开展“形象提升”行动

1、坚决整治慵懒散慢现象。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，建立健全AB岗制、一次性告知制、离岗告示制，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围。

2、坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题。认真组织开展“万人评议机关效能”、“政风行风民主评议”活动，坚决整治责任性不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“开门招商、闭门宰客”等现象。各级机关要大力精简文件、会议、简报数量，发短文、开短会、讲短话，形成说实话、办实事、求实效和说了就做、雷厉风行的良好作风。

3、坚决整治不作为、乱作为行为。坚持科学民主决策，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。深化党务政务公开，规范行政自由裁量权，明确权力边界，固化运行流程，确保权力在阳光下透明运行。深入推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的监督制约。牵头领导：张振忠

配合领导：张恢

蔡文辉

责任单位：区委办

区纪委

区委组织部

（五）强化监督检查，开展“监督问效”行动

1、强化社会监督。充分发挥市上今年聘请我区50名效能风暴行动监督评议员和区政府去年聘请30名政风行风建设暨机关作风整顿监督员（区政府办发〔2011〕175号文件）的职能作用，赋予职权，广泛开展监督评议。

2、强化举报监督。制定《西峰区效能投诉处理暂行办法》，在区纪委监察局设立效能投诉中心，公布投诉电话，确定专人受理群众投诉，限时办结。

3、强化新闻媒体监督。在广播、电视、网站等新闻媒体开辟专栏，加大宣传力度，及时曝光典型案件。

4、强化依法民主监督。组织人大代表、政协委员、群众代表一年一次评议30—50%的部门，质询10%的部门，强化人大依法监督和政协民主监督。

5、强化问责追究。严格落实《西峰区机关作风及效能建设责任追究暂行办法（试行）》，建立群众投诉快速受理查处机制，及时回应社会关切。纪检监察和检察机关要加大对吃拿卡要、失职渎职行为的惩治力度。对党员干部职工发生违纪违规行为的，严肃予以追究，依法依规按程序及时处理。牵头领导：张恢

配合领导：刘建莉

王效平

姜小琴

责任单位：区纪委

人大办

政协办

检察院

监察局

（六）完善长效机制，开展“制度建设”行动

1、创新绩效考评方式。各主管部门要科学制定考评方案，突出效能建设核心指标，加大效能建设考核权重，并认真组织实施。

2、严格绩效考评奖惩。制定出台《西峰区效能考评奖惩办法》，把绩效考评结果与目标

管理考核、领导班子考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。

3、健全完善制度。各乡镇、街办和区直各部门都要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法，形成《机关效能建设制度汇编》，并严格落实，建立开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。牵头领导：张振忠

配合领导：张恢

蔡文辉

责任单位：区纪委

区委调研督查室

三、实施步骤

按照省市的统一部署，从现在开始到2013年元月结束，利用半年时间，集中打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”。从2013年开始，进入整章建制、巩固提高阶段，努力形成开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。具体分为四个阶段实施：

（一）动员部署，学习教育

1、精心部署抓动员。召开全区效能风暴行动动员大会，对在全区开展效能风暴行动进行安排部署。各乡镇、街办和各部门都要结合各自实际，制定切实可行的实施意见和工作方案，成立相应的领导小组和办事机构，召开动员会议，统一思想认识，全面启动效能风暴行动。

2、突出重点抓学习。各乡镇、街办和各部门要突出学习十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全会、市纪委三届二次、区纪委三届二次全会精神，着力增强勤政廉政意识；突出学习省十二次党代会、市区三次党代会、全市全区经济工作会议精神以及《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施意见》等，着力增强转型跨越发展意识；突出学习《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定 》、《甘肃省行政过错责任追究办法》、《庆阳市行政效能监察办法》、《西峰区机关作风及效能建设责任追究暂行办法（试行）》等党纪政纪法规的学习，着力增强遵纪守法意识。

3、广泛宣传抓舆论。宣传部门要牵头主抓，相关新闻媒体单位密切配合，采取开设专题栏目等多种形式，宣传先进典型，曝光重点案件，强化舆论引导，营造浓厚氛围，在全区形成开展效能风暴行动的强大声势。

（二）查找问题，梳理现象

1、深入查找问题。各乡镇、街办和各部门要对照《实施意见》和本《方案》，深入查找在机关效能、工作作风、环境建设等方面存在的突出问题；要通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，把问题找深议透，并从思想认识、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，分析根源。

2、强化自我整改。各乡镇、街办和各部门要针对存在的突出问题，对症施策，提出有效防范措施，制定整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

（三）落实措施，解决问题

1、认真组织开展“六大行动”。各乡镇、街办和各部门要把解决纠正突出问题、全力开展“六大行动”作为重点和关键，切实靠实工作责任，严格时限要求，确保落实到位。区直各责任单位要充分发挥职能作用，研究制定具体的落实方案或工作计划，精心组织实施，确保按时限完成任务。

2、强化监督检查。按照区纪委监察局《关于开展作风建设暨效能建设明查暗访活动的通知》，把明察暗访作为监督检查的重要手段，成立的18个明查暗访工作组要切实履行职责，采取不打招呼、不定时间、不定地点和突击检查、集中督查等方式，深入机关单位、服务窗口、消费娱乐场所等，对机关效能建设情况进行明查暗访。并落实月报制度，定期报告工作情况。要充分调动监督评议员的积极性，使其认真履行职责，主动出击，敢于监督，真正发挥作用。对明察暗访和监督评议员发现的典型案件，认真调查处理，公开曝光，震慑违纪，教育失误。要强化督促检查，对发现的问题，要采取公开通报、下发整改通知书、诫勉谈话等措施，责令限期落实到位。

3、严肃问责追究。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及干部职工个人的问题，除追究本人责任外，对单位主要领导和分管领导一并追究监管责任。对纵容姑息、压案不查、打击报复投诉举报人的，要按照有关规定从重处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）建章立制，巩固提高

1、完善管理制度。各乡镇、街办和各部门要进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，进一步量化机关工作标准，完善机关工作规范运行机制，以制度规范行为，用制度管人管事。

2、建立长效机制。要注意把效能风暴行动中行之有效的做法升华为管长远、提效能的机制制度，推动机关效能建设常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果，确保全区效能风暴行动取得实实在在的成效。

第三篇：关于在全县各级机关开展效能风暴行动的实施意见

关于在全县开展效能风暴行动的

实施意见

为认真贯彻落实省第十二次党代会精神，切实转变工作作风，提高服务水平，提升工作效能，树立良好形象，推动全县经济社会跨越发展。结合我县实际，现就全县开展效能风暴行动，制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实省第十二次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，以提高人民群众满意度为目标，着力推进服务政府建设，着力规范公共资源交易，着力优化政务环境，着力规范行政执法行为，着力提升工作效率，通过改革创新完善机制，通过整风肃纪转变作风，通过强化服务提升效能，为推动全县科学发展、跨越发展提供坚强有力的保障。

二、重点任务

（一）着力推进服务政府建设

1、推进行政管理体制改革。进一步规范机构设置，理顺部门职责分工，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。加快建设法制政府，规范行政决策行为，规范行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制制度障碍。

2、深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，按照市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能改则改，以投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域为重点，进一步清理减少和调整行政审批事项，对确需保留的行政审批项目，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。下大气力减少审批环节，简化报批手续，缩短办理时限。健全完善网上审批系统，研究制定对各部门行政审批时效、审批环节、公众评价、信息公开、在线服务等审批要素的考核办法，加强对异常和低效行政审批的日常监管和责任追究。严格规范行政审批，按照规定应进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，做到机构、职能、人员、授权“四到位”。

3、推行投资项目审批代办制。对市、县确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由行业主管部门负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项，以及供电、供水、供气、通讯等公共服务事项；对涉及县级以上审批权

1、推进政务服务中心建设。加强县乡两级政务服务中心软硬件设施建设，进一步规范运行模式、办理事项和服务行为，打造政府面向社会公众的综合服务窗口，实现各级政务服务中心的互联互动。在政务服务中心开通招商引资绿色通道，设立专门窗口全程代办、跟踪服务。

2、创新行政审批服务方式。部门单位的一项行政审批事项要向一个内设机构集中，与企业和人民群众密切相关的行政审批事项要向政务服务中心集中，确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限全部到位。

3、加强电子政务建设。整合电子政务资源，全面应用协同系统，建设全县统一的电子政务体系，逐步简化非涉密性纸质文档传递形式，解决行业单位中纸质文件管理耗材成本大、时间周期长的问题；启动建设延伸到乡镇的视频会议系统，实现信息共享，强化公共服务，提高工作效率。

4、深化党务政务和社会事务公开。坚持公开是原则，不公开是例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，深化乡镇、社区政务公开和村务公开，编制基层办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。

（四）着力规范行政执法行为

1、强化制度约束。健全和落实岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制和失职追究制等制度，公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，强化内部管理，规范和约束机关工作人员行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。

2、解决突出问题。采取多种措施，坚决整治机关干部工作中存在的庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为，着力解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，努力提高服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

3、严肃效能问责。坚持纪检监察机关主体监督与辅助监督有机结合，充分发挥党风政风行风监督员的作用，加大督促检查力度，把督促检查延伸到机关干部日常工作行为中，通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时发现解决问题。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本部门、本单位发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，严肃实施责任追究。

4、推动工作落实。围绕县委、县政府重大决策部署，层层细化分解任务，靠实工作责任，建立科学有效的绩效

途径，采取明察与暗访相结合的办法，对效能风暴行动开展情况进行监督检查，对行动组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人，要严肃问责。

（三）加强舆论宣传。要充分利用报刊、电视、网站、手机短信、简报等媒介，面向广大干部群众，开展党政“一把手”谈效能、社会各界话效能系列专访活动，广泛宣传报道各单位的好做法、好经验、好典型，宣传效能风暴行动进展情况和成效，在全社会营造人人关心效能建设，人人参与效能建设的浓厚氛围。

（四）加强考核考评。制定出台具体的考评奖惩办法，围绕效能建设的主要内容，加大效能考核工作力度。强化考评结果运用，考评结果作为单位评优选先和干部选拔任用的重要依据。对于效能督查和考评中发现的问题，加大效能问责的力度，严肃兑现奖惩，真正使效能建设发挥应有的作用。

第四篇：关于在庆阳市各级机关开展效能风暴行动的工作方案

关于在庆阳市各级机关开展效能风暴行动的工作方案

按照市委、市政府《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的部署和要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

按照省十二次党代会精神要求，以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、制度建设为抓手，以扎实开展“六大行动”为突破口，以转变职能、改进作风、提高效能、优化环境、群众满意、促进发展为目的，为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供有力保障。

二、工作任务

(一)着力精简行政审批事项，开展“简政放权”行动。

1、强化对行政审批项目的后续监管。市直各有关部门要不折不扣地落实市政府已经公布的第六批取消、下放、调整和保留行政审批项目，强化后续监管，坚决杜绝“先放后收、明取暗存”现象的发生。

2、继续加大行政审批制度改革力度。各县区要尽快公布第六批取消、下放、调整和保留的行政审批项目，确保县(区)累计取消率达到60%以上。

牵头领导：李银

配合领导：辛刚国黄继宗秦 华田雁青白振海

(二)着力推进政府职能转变，开展“服务提效”行动。

1、规范政务服务大厅建设。认真落实《庆阳市县(区)级政务大厅建设和管理的指导意见》，按照“规模适当、功能完备、运转协调、管理顺畅”的要求，9月底前全部建成高标准、规范化的县区政务服务大厅。

2、实行行政服务即时办结制度。严格落实“市(县、区)长坐班、一门受理、联网审批、限时办结”的运行机制。尚未进驻政务服务大厅的审批事项要尽快进驻大厅集中办理，确保进驻审批事项到位和审批权限到位。

3、加强电子政务建设。加强办公内网建设，推进各级机关内部办公自动化。从现在开始到2013年5月底前全面建成集政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等多种功能的网上综合政务服务平台。

牵头领导：李银

配合领导：辛刚国黄继宗秦 华田雁青白振海

(三)着力深化重点领域改革，开展“阳光用权”行动。

1、推进公共资源配置市场化改革。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的要求和“制度、科技、管理”相结合的办法，整合建设工程招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等分散的招投标市场，年底前建成庆阳市公共资源交易中心，确保公共资源交易公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力、统一规范。

2、推进财政体制改革。积极推进财政转移支付、国库集中收付、会计集中核算、部门预算管理、预算决算公开等财政制度改革，年底前落实到位。严格执行“副职管财务、一把手监督”以及“村财乡管、乡财县管、校财局管”等财务管理制度。严格控制“三公”经费，积极倡导厉行节约，坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象的发生。

3、推进行政事业性收费改革。全面清理行政事业性收费，坚决取消市、县(区)设立的各类行政事业性收费项目。对违规收费和执罚的，所收资金和罚没收入一律收缴国库，同时给于等量经济处罚并追究有关人员的责任。

4、推进政务信息公开。按照国务院颁发的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)的规定和要求，全面做好政府信息公开工作。全市力争在10月底前全面公开应该公开、能够公开的信息，接受社会和群众监督。

牵头领导：李银

配合领导：辛刚国黄继宗秦 华田雁青白振海

(四)着力加强机关作风建设，开展“形象提升”行动。

1、坚决整治慵懒散慢现象。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，建立健全AB岗制、一次性告知制、离岗告示制，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围。

2、坚决整治中梗阻塞和效率低下的问题。认真组织开展“万人评议机关效能”、“政风行风民主评议”活动，坚决整治责任性不强、履职不到位以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“开门招商、闭门宰客”等现象。各级机关要大力精简文件、会议、简报数量，发短文、开短会、讲短话，形成说实话、办实事、求实效和说了就做、雷厉风行的良好作风。

3、坚决整治不作为乱作为行为。坚持科学民主决策，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。深化党务政务公开，规范行政自由裁量权，明确权力边界，固化运行流程，确保权力在阳光下透明运行。深入推进廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的监督制约。

牵头领导：戴炳隆

配合领导：阎晓辉李学宏

(五)着力强化监督检查，开展“监督问效”行动。

1、强化社会监督。从市、县区人大代表、政协委员、离退休老干部、新闻工作者以及管理服务对象、驻庆央企、民营企业中聘请500名原则性强、政治素质好、富有正义感的效能风暴行动监督评议员，颁发聘书，赋予职权，持证上岗，广泛开展明察暗访活动。

2、强化举报监督。在市纪委监察局设立庆阳市效能投诉中心。制定出台《庆阳市效能投诉处理暂行办法》，开通专门投诉电话，向社会公布，确定专人受理。

3、强化新闻媒体监督。在各级广播、电视、网站等新闻媒体开辟专栏，及时曝光典型案件。

4、强化依法民主监督。组织人大代表、政协委员、群众代表一年一次评议30—50%的部门，质询10%的部门，强化人大依法监督和政协民主监督。

5、强化问责追究。严格执行违反机关效能建设有关规定行为的责任追究办法，建立群众投诉快速受理查处机制，及时回应社会关切。各级纪检监察和检察机关要加大对吃拿卡要、失职渎职行为的惩治力度。对党员干部职工发生的违纪违规行为要严格问责，强化责任追究，依法依规按程序及时处理，向社会公示，以儆效尤。

牵头领导：李学宏

配合领导：黄正军刘秉宁朱治晖

(六)着力完善长效机制，开展“制度建设”行动。

1、创新绩效考评方式。在市委、市政府领导下，由市效能风暴行动协调推进领导小组督促各考核主管部门，科学制定考评方案，突出效能建设核心指标，加大效能建设考核权重，并分别组织实施。

2、严格绩效考评奖惩。制定出台《庆阳市效能考评奖惩办法》，把绩效考评结果与目标管理考核、领导班子考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。

3、健全完善一套制度。各县区、各部门要健全完善机关效能建设相关规章制度和管理办法，形成《机关效能建设制度汇编》，并严格落实，建立开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。

牵头领导：戴炳隆

配合领导：阎晓辉李学宏

三、工作步骤

(一)动员部署，学习教育。

1、精心部署抓动员。召开全市效能风暴行动动员大会，对在全市开展效能风暴行动进行安排部署。各县区、各部门要结合各自实际，制订切实可行的实施意见和工作方案，成立相应的领导小组和办事机构，召开动员会议，统一思想认识，全面启动效能风暴行动。

2、突出重点抓学习。各县区、各部门要突出对十七届中纪委七次全会、十一届省纪委八次全会、十二届省纪委一次全会、市纪委三届二次全会精神的学习，着力增强勤政廉洁从业意识；突出对省十二次党代会、市三次党代会、全市经济工作会议精神以及《陕甘宁革命老区振兴规划》、《庆阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》的学习，着力增强转型跨越发展意识；突出《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《甘肃省行政过错责任追究办法》、《庆阳市行政效能监察办法》等党纪政纪法规的学习，着力增强遵纪守法意识。

3、广泛宣传抓舆论。各级宣传部门要牵头主抓，相关新闻媒体单位密切配合，采取开设专题栏目等多种形式，宣传先进典型，曝光重点案件，强化舆论引导，营造浓厚氛围，在全市形成开展效能风暴行动的强大声势。

(二)查找问题，梳理现象。

1、深入查找问题。各县区、各部门要对照《实施意见》和本《方案》，深入查找在机关效能、工作作风、环境建设等方面存在的突出问题；要通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，把问题找深议透，并从思想认识、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，分析根源。

2、强化自我整改。各县区、各部门要针对存在的突出问题，对症施策，提出有效防范措施，制订切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。

(三)落实措施，解决问题。

1、认真组织开展“六大行动”。各县区、各部门要把解决纠正突出问题、全力开展“六大行动”作为重点和关键，切实靠实工作责任，严格时限要求，确保落实到位。市直各有关部门要充分发挥职能作用，根据各自职责，针对每项任务，研究制定具体的落实方案或工作计划，精心组织实施。

2、强化监督检查。要把明察暗访作为监督检查的重要手段，采取不打招呼、不定时间、不定地点和突击检查、集中督查等方式，深入机关单位、服务窗口、消费娱乐场所等，对各级各部门机关效能建设情况进行明察暗访。要充分调动监督评议员的积极性，使其认真履行职责，主动出击，敢于监督，真正发挥作用。对明察暗访和监督评议员发现的典型案件，要认真调查处理，在媒体上公开曝光，形成震慑违纪、教育失误、激励先进的目的。要强化督促检查，对发现的问题，要采取公开通报、下发整改通知书、诫勉谈话等措施，责令限期落实到位。

3、严肃问责追究。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及干部职工个人的问题，除追究本人责任外，对单位主要领导和分管领导一并追究监管责任。对纵容姑息、压案不查、打击报复投诉举报人的，要按照有关规定从重处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

(四)建章立制，巩固提高。

1、完善管理制度。各级各部门要进一步健全完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，进一步量化机关工作标准，完善机关工作规范运行机制，以制度规范行为，用制度管人管事。

2、建立长效机制。要注意把效能风暴行动中行之有效的做法升华为管长远、提效能的机制制度，推动机关效能建设常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果，确保全市效能风暴行动取得实实在在的成效。

第五篇：机关开展效能风暴行动心得体会

机关开展效能风暴行动心得体会

殷建智

通过开展全市机关效能风暴行动活动，使我认识到在全县开展效能风暴行动是县委、县政府贯彻落实省第十二次党代会精神的重要举措，其核心就是以时不我待的紧迫感，以只争朝夕的使命感，以改革创新的精神，推动转型跨越，实现科学发展。开展机关效能风暴行动是不断解放思想，坚持改革开放的需要；是提高行政效能，营造良好发展环境的需要；是革除陋习弊端，从源头上预防和治理腐败的需要；是加强作风建设，解决突出问题的需要；是促进加快转型跨越，建设宜居宜游红色高台的需要。效能风暴行动是省党代会确定的“十大重点行动”之一，此项行动融思想政治建设和经济建设于一体，着力解决各级领导干部不善于围绕中心工作开展思想政治建设和不善于通过抓思想政治建设推进中心工作这两个问题。做大做靓宜居宜游、推动转型跨越发展的新形势和新任务，客观上要求我们必须把效能建设摆在更加突出的位置，切实加强自身建设，不断提高服务水平，真正把机关建设成为符合时代发展要求和人民群众满意的服务型机关。结合最近的学习情况和工作实际，有以下几点体会和认识：

首先，是要加强学习，彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和责任意识，对基层人员要真心诚意地对待他

是要不断增强党员干部队伍的效能意识，进一步转变工作作风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，集中更多的精力和时间干实实在在地工作，全身心地投入到工作中去。

结合自身工作实际，我认为自己在工作效能方面还存在以下问题：

一是思想观念陈旧，办事经验化，影响工作效率。二是学习不够，对政策的把握不够准确，业务素质仍有待提高。三是在遵守社机关的各项规章制度方面还有所欠缺，上班时间看网页等现象，造成工作拖拉，影响工作效率。针对存在的问题，我将从以下几个方面加以整改：

1．加强学习，以学习促进思想解放。制定具体学习计划，认真学习党的十七大五中、六中全会精神，学习省第十二次党代会精神和王三运书记的重要讲话。同时结合这次效能风暴行动，对土地和矿产业务知识进行认真学习。做到有一份详尽的学习计划，把学习理论同解决问题、改进作风、推动工作结合起来，以学习促作风转变，以作风效能转变推进工作落实。

2．创新工作思路，提高服务水平。结合“联村联户、为民富民”行动，积极主动深入农村基层一线，多想办法、多动脑筋、创新工作思路，想群众所想、急群众所急，尽自己所能解决联系农户存在的困难和问题。围绕市局中心工