关于文明乡镇建设的实施意见[五篇范例]

第一篇：关于文明乡镇建设的实施意见

关于文明乡镇建设的实施意见

关于文明乡镇建设的实施意见 关于文明乡镇建设的实施意见

为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全镇“三个文明”建设协调健康发展，按照省、市关于“文明山东”、“文明滕州”建设实施意见要求，镇党委、政府决定，在全镇范围内深入开展“文明界河”建设活动，现提出如下实施意见：

一、充分认识“文明界河”建设的重大意义

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万

农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。因此，镇党委、政府与时俱进、审时度势提出“文明界河”建设，这是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我镇各项经济社会事业建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。全镇上下要深刻理解“文明界河”建设战略决策的重大意义，把我镇物质文明、政治文明、精神文明建设扎实、稳步地向前推进。

近年来，全镇上下通过组织开展一系列群众性精神文明创建活动，特别是创建文明生态村和农村文明一条街，使广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，农村人居环境有了很大改观，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化 的相互激荡，精神文明建设的任务十分繁重。镇直各部门、各单位,各总支、村要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明界河”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起构建文明和谐界河活动的热潮。

二、进一步明确“文明界河”建设的目标任务

总体要求。“文明界河”建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展第一要务，树立科学的发展观，围绕“强镇富民、发展界河”的目标，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，贴近实际、贴近群众、贴近生活，做到好在共建、贵在坚持、重在建设、注重实效、多办实事，让群众在创建中得到更多实惠，营造廉洁高效的政务环境，公正公平的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

建设任务。紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，大力实施“五大工程”，即素质教育工程、容貌整治工程、平安建设工程、诚信建设工程、环境保护工程；广泛开展“文明十百千评选”活动，即在全镇评选10个“文明生态村”、10个“文明诚信单位”、100个“文明家庭”、100名“好婆婆”、100名“好媳妇”、1000名“文明公民”；积极推进“五项机制”，即组织领导机制、目标责任机制、利益挂钩机制、投入保障机制、监督考核机制。同时，在今年荣获滕州市文明生态村和农村文明一条街一等奖、枣庄市级“文明乡

镇”的基础上，再经过2年的努力，继续保持枣庄市级“文明乡镇”荣誉称号。到“十一五”末，全镇50%以上的村被评为文明生态村，60%以上的农户被评为文明家庭。

方法步骤。”文明界河”建设工作分为三个阶段：一是宣传发动阶段：镇党委召开“文明界河”动员会议，下发《关于文明界河建设的实施意见》和《争做文明公民共建和谐界河》倡议书。镇直各部门、各单位,各总支、村要层层召开会议，学习传达“文明界河”建设会议精神，力争达到家喻户晓；二是广泛实施阶段，镇直各部门、各单位,各总支、村要按照意见要求，精心部署，科学安排，广泛组织全镇上下开展“文明界河”一系列创建活动；三是总结评比阶段，镇“文明界河”建设领导小组办公室将组织人员，围绕标准，严格程序，采取实地查看、打分量化、座谈走访等形式，逐一考核，兑现奖惩。

三、正确把握“文明界河”建设的工

作重点

建设“文明界河”涉及到社会的方方面面，必须夯实基础，突出重点，抓住难点，打造亮点，以点带面，全面开展。当前和今后一个时期要重点抓好以下“五大工程”。

素质教育工程

农民问题是“三农”问题的关键，而农民素质教育问题又是农民问题的关键，不断加强提升农民素质，是提高农民收入乃至解决“三农”问题的根本途径。一是在思想道德建设方面，充分利用“北沙河惨案”纪念馆等宣传教育阵地，结合公民道德宣传日、公民道德养成教育月，在广大农民、干部和青少年中开展爱国主义教育、国防教育、形势政策教育、诚信教育、道德实践等活动，普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。二是在文化知识教育方面，投资300万元，确保赵辛街、丁庄两处联

小建设，确保成校和徐营联小如期竣工使用。加快组建大地机床培训学校，利用远程教育，加强劳动力培训工作，加快发展职业教育，培养新型农民。高度重视基础教育，提高初中阶段入学率和农民工年培训率，确保两年内全部免除农村义务教育阶段学杂费。切实加强学校收费管理，建立学校乱收费责任追究制，开展教育收费专项检查。三是在医疗卫生方面，切实加强公共场所和食品卫生管理，鼓励农民群众积极参加农村新型合作医疗，力争参合率达到100%，加快构筑公共卫生安全防护网，提高农民健康素质。四是在科普和文化建设方面，通过社会化运作，积极筹建农民文化广场，扎实抓好文体设施和科普、文化队伍建设，成立南、北界河竹马秧歌庄户剧团，经常性开展科普教育、群众文体活动。五是深入开展“十百千”评选活动，优化家庭细胞，夯实精神文明建设的基础。六是继续开展创建“婚育新风示范村”和“关爱女孩行动”等活动，倡树

婚育新风尚。七是广泛开展“爱心捐助”、“代理妈妈”、“慈善一日捐”和“热心公益、回报社会”活动，确保全镇中小学生入学率达到100%。八是在党政机关、窗口行业、执法执纪部门开展文明诚信创建活动，强化职业道德教育。

容貌整治工程

完善公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，提升城乡文明程度。一是加大投入，科学规划，规范完善小城镇建设，增强服务功能，优化发展环境。二是加大主干道环境卫生综合整治力度，规范沿街店铺、建筑工地管理，清理乱搭乱建、乱停乱放、乱伸“舌头”。规范沿街牌匾字号，加大整治城镇“牛皮癣”工作力度。三是实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是农村街巷垃圾积存、暴露以及乱倒、随地便溺等问题。四是结合农村文明生态村文明一条街建设，因地制宜，科学规划，加大投入，切实改善农村的村容村貌。建设文明生态村就是建设生

态环境，发展生态经济，培育生态文化。围绕增加农民收入，发展生态农业和庭院经济，满足群众求发展求富裕的要求；围绕提高群众素质，开展移风易俗和各项文化娱乐活动，加强思想教育，满足农民各项精神文化需求；围绕加快民主政治进程，加强村级组织建设，满足群众参政议政的要求。农村文明一条街建设就是抓好“六化”，即硬化、绿化、净化、亮化、美化、文化，做到以街带村、以景化人，推动农民思想道德和科学文化素质的提高。镇党委、政府明确提出，年底村村要建成一条农村文明示范街,并将此项工作纳入绩效考核。希望各部门、村要按照任务目标，强化措施，抓好落实。

平安建设工程

结合创建“平安界河”活动，重点抓好四个环节：一要推进依法治镇。深入开展“五五”普法，提高公务人员的法律素质，增强全民法律意识和法制观念。特别是镇直各部门、各单位要依法行政、严格执法，努力提高执法质量和行政水平。二要强化社会治安综合治理。深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决治安突出问题。坚持创新“强化村级治安承包,延伸警务前移制度,考聘协警人员配备,夯实基层基础建设”机制,大力加强社会治安防控体系建设，重点构筑治安防范网络。三要抓好社会矛盾排查化解工作。高度重视群众来信来访，完善矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，积极预防和处置突发群体性事件。四要强化安全生产工作。进一步落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任追究制度，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

诚信建设工程

大力培育政府信用、企业信用和个人信用三大主体。一是培育政府信用。政府信用是社会信用建设的关键。党政机关要成为信用建设的模范实践者，说实话、办实事、求实效，以良好的信用

带动全社会信用建设。机关各部门单位要加强“服务宗旨”教育，突出解决政务不透明、承诺不兑现、执法随意、作风漂浮、效率低下等问题，努力建设廉洁高效的服务型机关，做“人民信赖满意的政府”。要规范决策程序，拓宽民主渠道，促进政府决策民主化、科学化。要严格依法办事，公正执法，大力推行政务公开，认真落实承诺服务，接受社会监督。按照优化发展经济环境的要求，大力推行首问负责制、一站服务制、当面回复制、责任追究制等，提高办事效率。二是培育企业信用。企业信用是社会信用建设的重心。要以创建“信用企业”为载体，以“重合同、守信用”为主要内容，大力加强企业思想政治工作，加强企业文化和企业商德建设，突出解决欠债不还、偷税逃税、商业欺诈、制售假冒伪劣商品等问题，引导企业合法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象，做“社会公认放心的企业”。建立企业信用档案和诚信、评价、查询、服务系统，强化对

企业信用的外部管理。建立企业内部信用管理制度，使信用管理贯穿企业生产经营各个环节。三是培育个人信用。个人信用是社会信用建设的基础。要大力加1 2 下一页

第二篇：乡镇城镇建设实施意见

乡镇城镇建设实施意见

乡镇城镇建设实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，围绕建设社会主义新农村的具体要求，牢牢遵循“规划先行、建管并重、协调城乡、加快发展的原则，大力实施“工业立镇”、“经营城镇”战略，不断加快城镇建设，强化城镇管理、完善城镇功能，提高城镇化水平，促进全镇经济社会持续、快速、健康发展。

二、目标任务

围绕上述指导思想和新郑市城市建设管理年的责任目标，镇的城镇建设目标任务为：

1、在北入市口设置高档次、高品位公

益广告；

2、配合搞好北城区的开发建设；

3、完成镇总体规划、康居示范村的规划编制，力争完成华瑞路的街景设计和北环路的详细规划；

4、加快镇区建设，增强城镇聚积功能，努力把镇变为布局合理、功能完善、管理有序、环境优美的新型小城镇。

三、主要措施 围绕发展目标，科学合理构建城镇建设新体系

紧紧把握新郑市区“东那一世范文网-互联网最大那一世范文网进北扩”的调整契机，以城北医药化工产业集群区为核心，以黄帝文化园为支点，以107国道、郑新公路、华瑞路及将要开工建设的北环路和南水北调工程为纽带，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。

科学编制规划，强化新规划的综合调控功能

依据新郑市稳步启动城北区改造和建

设黄帝文化园的要求，重新认真修编镇城镇总体规划，完成“康居示范村”的规划编制，完善镇区基础设施建设规划。村镇规划建设管理所要搞好小城镇规划与管理，规划管理要从许可性管理转向控制性管理、从对建成区范围的管理转向对城镇规划区范围的管理。要强化对107国道沿线、郑新路沿线及将要建设的北环路沿线、黄帝文化园附近村庄的规划管理，要严格建设项目规划审批程序，进一步完善“一书两证”制度。加快基础设施建设，提高小城镇的承载能力和辐射能力

一是道路骨架工程。切实加大乡村公路及镇区干道的建设力度，进一步完善路网骨架，对大道进行高标准改造，重点是绿化工程、灯光工程、人行道改造工程和个性化景观建设；沿北城大道两侧要建设游园式绿化带；镇区干道改造实行人车分流，绿化、照明、下水道相应配套，各类管线集中隐蔽。二是塑造形象工程。要精心设计城镇形象，积极筹

措配套资金，加快“道路、供排水、供电、通讯”等设施的升级、改造，提高各类公共设施的承载能力。抓好城镇的绿化、美化、亮化、净化，适时启动公主湖绿化、美化工程。有计划地建设街心游园、小品和标准化的公厕、中转站等配套设施，努力塑造小城镇特色和个性。北入市口的公益广告宣传要重点体现黄帝文化和裴李岗文化，要增加科技含量，突出艺术个性。

狠抓城镇环境综合整治，巩固创建成果 要大力宣传教育，提高广大居民的城镇意识、环境意识、卫生意识。着力解决“脏乱差”的问题，狠抓环境卫生整治，实施垃圾分类收集、封闭运输、集中处理。强化对镇容镇貌的监督，逐步取缔影响镇容镇貌的各种亭棚等违章建筑。大力实施“畅通工程”，加快镇区道路的升级改造，确保城镇道路畅通。调整和规范商贸园区的经营活动，加强占道经营、店外作业、马路市场等违规问题的治理。全面提高城镇管理水平。

积极推进“经营城镇”工作，增强城镇建设的驱动力

按照市场经济规律，牢固树立经营理念，通过经营城镇有形和无形资产，实现城镇资产效益的最大化。要把土地作为“经营城镇”的重点，完成收购储备北城大道两侧及育才路以南土地的前期工作，为北城大道两侧土地市场化运作做好准备；要积极培育和发展房地产业，启动住宅消费。住宅消费不仅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人气，加快城镇化进程。要启动一中东侧高档住宅区建设，完成区内水、电、路等基础设施建设；另一方面要大力开发经济适用住房，吸引一般收入者到镇区居住；积极探索“经营城镇”新机制，逐步对镇区街道广告经营权、基础设施冠名权、公益设施经营权进行拍卖或租赁经营，把公益性基础设施的建设推向市场，吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城镇基础设施建设。

加强领导，提高认识，确保城镇建

设各项工作落到实处。一要深入宣传，解放思想。广泛宣传加快城镇化进程工作的意义、目标、任务，教育和动员群众进一步解放思想，转变观念，为推进城镇化进程营造一个良好的舆论环境。二是以提高市民文明程度、树立城镇新形象为重点，大力开展文明城镇创建活动，加强文明意识教育，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的新城区。三是要抓住机遇，用好政策。充分发挥重点镇和新郑新区的优势，主动地研究政策，争取政策，用足用活政策，最大限度地将政策优势转化为资金优势和效益优势。四是要加强领导，落实责任。加强对北城区建设工作的领导，进一步明确工作任务，制定考评细则，层层落实责任制，强化监测考评。

第三篇：乡镇新农村建设实施意见

乡镇新农村建设实施意见

乡镇新农村建设实施意见

镇新农村建设意见

建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，全镇上下必须动员起来，抢抓机遇，谋划长远，抓好当前，把推进社会主义新农村建设的任务落到实处。是建设社会主义新农村的起步年，要用科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以农民增收为核心，以转变农民生产生活方式为着眼点，以“七有，五通三改三建”为标准，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进，力争社会主义新农村建设取得良好开局。

一、深入推进农业结构调整

调整经济结构是生产发展的战略重点，要转变增长方式，提高农村二、三产业比重，提高养殖业比重，提高优质农产品比重，增加农业科技含量，夯实现代农业发展的基础。

一是继续抓好优势农产品建设。各村要立足现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，按照“一村一品，多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，培植壮大主导产业，力争建成“三带八品”优势农产品基地。

二是继续加快农业示范小区建设。健全壮大四大养殖示范区，即江汉麻鸡养殖示范区，优质生猪养殖示范区，综合养殖示范区和水库立体养殖示范区，引导养殖户按工业化生产、集约化经营公、公司运作的模式，形成以园区为龙头、以农户为载体、以协会为纽带的产业化经营格局。大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、特色农业。

三是继续推广农业科技新技术。科

技是第一生产力，讲科学是调整结构的基础，要进一步实施科技入户工程，突出抓好农业主导品种、主推技术和主体培训工作，调整推广一批节约、增产新技术和生态、高效新模式，广泛开展科技培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。[本文出自那一世范文网-http://]

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

一是着力培植壮大龙头企业。龙头企业是建设社会主义新农村的产业支撑，要积极扶持现有企业做大做强。引导粮食加工企业以绿色无公害水稻生产基地为依托，以绿色食品标志为载体，打造绿色食品的核心竞争力。继续加强花生、棉花、麻鸡、生猪等龙头企业建设，积极发展饲料加工、屠宰分割、冷切保鲜等配套项目，延伸产业链条，提高农产品附加值。

二是大力发展“订单农业”。要创新利益机制，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会组织、农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，使之成为基地农户与龙头企业之间的桥梁。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，鼓励农民用土地承包经营权、农产品、技术和资金等要素入股，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

三是广泛开展招商引资。坚决克服狭隘的地域经济观念，依托优质农产品、优势山水和优质矿产资源，大力开展招商引资，采取多种形式利用外资，实行以企招商、以商招商、重点扶持、加快发展，着力培植绿色食品，优质畜禽等特色产业，形成社会主义新农村建设的产业支撑。

三、突破性发展农村劳务经济

发展劳务经济是增加农民收入最有效的途径之一，各地都要在发展劳务经济上多动脑筋，多想办法，力争取得新的突破。

一是提高农民就业技能。积极组织农村劳动力参加技校、职校、“阳光工程”等多种形式的转移培训。充分发挥劳务输出服务机构和社会中介机构的作用，建立和完善镇村劳务输出组织，鼓励和支持农村富余劳动力外出务工经商。

二是优化劳务输出环境。全面清理和取消各种限制农民工进城务工的规定和不合理收费，简化手续。对主要劳动力在外务工，辅助劳力在家务农的，要保留其承包地，使他们进退有路。重点解决好“留守子女”的生活学习问题。切实维护好农民工的合法权益，创造条件为他们提供法律援助。

三是大力发展“回乡经济”。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，利用其资本和技术，积极参与新农村建设，走“输

出一成才一积累一创业一共同富裕”之路。

四、加快农田水利基本建设

农田水利建设是生产发展的基础，是安全饮水的保证，要切实抓好小型农田水利工程建设和管理，继续搞好水库、水坝除险加固，创新管理体制。

一是积极争取农田改造项目。依托粮食生产基地优势，积极争取国家基本农田改造、土地平整等一系列农业综合开发项目，加大土地整理的开发力度，配套路、沟、渠、泵，加快高产农田建设步伐，提高耕地质量。

二是加强抗旱水源工程建设。引导农民建好“当家堰”，疏通“断头渠”，消除抗旱死角，提高农业旱涝保收能力。创新农田用水管理模式，大力开展“三民”办水利，抓好水库、水坝及灌渠的整险改造，提高水资源利用率和抗御自然灾害的能力，走专业化服务、协会化管理的节水灌溉之路。

三是继续实施安全饮水工程。抓住

国家对老区、疫区的政策性扶持机遇，积极争取国家扶贫开发项目，争取国债资金饮水项目，争取血防综合治理项目，从根本上解决人畜饮水安全问题。

五、大力发展农村公共事业

发展农村公共事业是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要进一步提高教育、卫生、文化等公共服务水平，逐步改善广大农村生产生活条件和整体面貌。

一是加大农村基础设施建设力度。今年要继续把农村公路建设作为重点，依靠和发挥农民群众“要致富，先修路”的积极性，形成强大合力，把通村通组公路修成农民的致富之路。加强文化设施建设，提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，积极争取相关企业支持，改善农村通信环境，逐步规范农村群众文化设施建设，确保村村都有活动阵地。

二是加强村庄整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路，给排水设施、垃圾处理、人畜

混居等突出问题上，大力发展农村生态家园建设，清除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌，努力实现农村饮水安全、道路通达、环境友好、信息畅通、能源清洁、设施健全的目标。因地制宜，科学规划，引导新居建设集中连片发展。

三是扎实抓好扶贫开发工作。要继续抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，积极争取对口帮扶单位的资金、技术支持，充分利用国家建设资金投入更多地转向农村的大好机遇，积极向上争取建设项目，捆绑扶贫开发、土地平整、公路建设、水利、血防等专项资金，加快新农村建设步伐。

六、着力推进农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是社会主义新农村建设的体制保障，认真落实村务公开、民主管理，努力构建“平安农村”、“和谐农村”。

一是加强农村基层党组织建设。深

入开展保持共产党党员先进性教育活动。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，建立“农民群众长期得实惠、党员干部永葆先进性”的长效机制，努力把农村基层党组织建成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强农村民主政治建设。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投峰农村公益事业建设，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断提高村务公开民主管理的整体水平和工作实效。

三是加强精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会

经营、善管理”的新型农民。开展丰富多彩的创评活动，塑造农村新风貌，深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

七、加强对社会主义新农村建设的领导

镇委、镇政府将建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，统一领导。各地、各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，积极投身新农村建设的各个领域。要坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，制订好新农村建设规划，完善村庄布局规划和整治方案。要立足现有基础，量力而行地进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

第四篇：2006乡镇新农村建设实施意见

*镇2006年新农村建设意见

建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题作出的重大决策，全镇上下必须动员起来，抢抓机遇，谋划长远，抓好当前，把推进社会主义新农村建设的任务落到实处。2006年是建设社会主义新农村的起步年，要用科学发展观统领农村经济社会发展全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以农民增收为核心，以转变农民生产生活方式为着眼点，以“七有，五通三改三建”为标准(“七有”即村里有一个主民产业，农户有一条增收致富的路子，有一门以上农业实用技术，有一幢宽敞整洁的住房，有一套家具和家电，有部家用电话，有一种以上健康有益的文体爱好；“五通三改三建”即通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改灶、改厕、改环境，建图书阅览室、建文体场所、建宣传栏)，因地制宜，科学规划，加大投入，稳步推进，力争社会主义新农村建设取得良好开局。

一、深入推进农业结构调整

调整经济结构是生产发展的战略重点，要转变增长方式，提高农村二、三产业比重，提高养殖业比重，提高优质农产品比重，增加农业科技含量，夯实现代农业发展的基础。

一是继续抓好优势农产品建设。各村要立足现有生产基础，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，按照“一村一品，多村一品”的发展思路，通过整合资源，调优布局，加快优势农产品基地建设，培植壮大主导产业，力争建成“三带八品”优势农产品基地(“三带”即矿泉优质水稻产业带，无公害优质花生产业带，无公害优质西瓜、玉米产业带；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林业食用茵)。

二是继续加快农业示范小区建设。健全壮大四大养殖示范区，即江汉麻鸡养殖示范区，优质生猪养殖示范区，综合养殖示范区和水库立体养殖示范区，引导养殖户按工业化生产、集约化经营公、公司运作的模式，形成以园区为龙头、以农户为载体、以协会为纽带的产业化经营格局。大力发展生态农业、观光农业、绿色农业、特色农业。

三是继续推广农业科技新技术。科技是第一生产力，讲科学是调整结构的基础，要进一步实施科技入户工程，突出抓好农业主导品种、主推技术和主体培训工作，调整推广一批节约、增产新技术和生态、高效新模式，广泛开展科技培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。[本文出自中国文秘之家-]

二、大力推进农业产业化经营

农业产业化是现代农业的重要标志，是工农互促的最佳切入点，是促进农民增收的重要途径。

一是着力培植壮大龙头企业。龙头企业是建设社会主义新农村的产业支撑，要积极扶持现有企业做大做强。引导粮食加工企业以绿色无公害水稻生产基地为依托，以绿色食品标志为载体，打造绿色食品的核心竞争力。继续加强花生、棉花、麻鸡、生猪等龙头企业建设，积极发展饲料加工、屠宰分割、冷切保鲜等配套项目，延伸产业链条，提高农产品附加值。

二是大力发展“订单农业”。要创新利益机制，按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会组织、农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，使之成为基地农户与龙头企业之间的桥梁。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，鼓励农民用土地承包经营权、农产品、技术和资金等要素入股，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

三是广泛开展招商引资。坚决克服狭隘的地域经济观念，依托优质农产品、优势山水和优质矿产资源，大力开展招商引资，采取多种形式利用外资，实行以企招商、以商招商、重点扶持、加快发展，着力培植绿色食品，优质畜禽等特色产业，形成社会主义新农村建设的产业支撑。

三、突破性发展农村劳务经济

发展劳务经济是增加农民收入最有效的途径之一，各地都要在发展劳务经济上多动脑筋，多想办法，力争取得新的突破。

一是提高农民就业技能。积极组织农村劳动力参加技校、职校、“阳光工程”等多种形式的转移培训。充分发挥劳务输出服务机构和社会中介机构的作用，建立和完善镇村劳务输出组织，鼓励和支持农村富余劳动力外出务工经商。

二是优化劳务输出环境。全面清理和取消各种限制农民工进城务工的规定和不合理收费，简化手续。对主要劳动力在外务工，辅助劳力在家务农的，要保留其承包地，使他们进退有路。重点解决好“留守子女”的生活学习问题。切实维护好农民工的合法权益，创造条件为他们提供法律援助。

三是大力发展“回乡经济”。鼓励和引导外出务工人员回乡创业，利用其资本和技术，积极参与新农村建设，走“输出一成才一积累一创业一共同富裕”之路。

四、加快农田水利基本建设

农田水利建设是生产发展的基础，是安全饮水的保证，要切实抓好小型农田水利工程建设和管理，继续搞好水库、水坝除险加固，创新管理体制。

一是积极争取

农田改造项目。依托粮食生产基地优势，积极争取国家基本农田改造、土地平整等一系列农业综合开发项目，加大土地整理的开发力度，配套路、沟、渠、泵，加快高产农田建设步伐，提高耕地质量。

二是加强抗旱水源工程建设。引导农民建好“当家堰”，疏通“断头渠”，消除抗旱死角，提高农业旱涝保收能力。创新农田用水管理模式，大力开展“三民”办水利，抓好水库、水坝及灌渠的整险改造，提高水资源利用率和抗御自然灾害的能力，走专业化服务、协会化管理的节水灌溉之路。

三是继续实施安全饮水工程。抓住国家对老区、疫区的政策性扶持机遇，积极争取国家扶贫开发项目，争取国债资金饮水项目，争取血防综合治理项目，从根本上解决人畜饮水安全问题。

五、大力发展农村公共事业

发展农村公共事业是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是广大农民群众的迫切要求。要进一步提高教育、卫生、文化等公共服务水平，逐步改善广大农村生产生活条件和整体面貌。

一是加大农村基础设施建设力度。今年要继续把农村公路建设作为重点，依靠和发挥农民群众“要致富，先修路”的积极性，形成强大合力，把通村通组公路修成农民的致富之路。加强文化设施建设，提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，积极争取相关企业支持，改善农村通信环境，逐步规范农村群众文化设施建设，确保村村都有活动阵地。

二是加强村庄整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路，给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题上，大力发展农村生态家园建设，清除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌，努力实现农村饮水安全、道路通达、环境友好、信息畅通、能源清洁、设施健全的目标。因地制宜，科学规划，引导新居建设集中连片发展。

三是扎实抓好扶贫开发工作。要继续抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，积极争取对口帮扶单位的资金、技术支持，充分利用国家建设资金投入更多地转向农村的大好机遇，积极向上争取建设项目，捆绑扶贫开发、土地平整、公路建设、水利、血防等专项资金，加快新农村建设步伐。

六、着力推进农村基层民主政治建设

农村基层民主政治建设是社会主义新农村建设的体制保障，认真落实村务公开、民主管理，努力构建“平安农村”、“和谐农村”。

一是加强农村基层党组织建设。深入开展保持共产党党员先进性教育活动。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，建立“农民群众长期得实惠、党员干部永葆先进性”的长效机制，努力把农村基层党组织建成为新农村建设的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力、战斗力和创造力。

二是加强农村民主政治建设。扩大农村基层民主，进一步完善村务公开和民主议事制度，逐步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。通过“一事一议”等民主议事方式，动员和组织农民积极投峰农村公益事业建设，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断提高村务公开民主管理的整体水平和工作实效。

三是加强精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。开展丰富多彩的创评活动，塑造农村新风貌，深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

七、加强对社会主义新农村建设的领导

镇委、镇政府将建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，统一领导。各地、各部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，积极投身新农村建设的各个领域。要坚持“科学谋划、合理布局、因地制宜、体现特色”的原则，制订好新农村建设规划，完善村庄布局规划和整治方案。要立足现有基础，量力而行地进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。新农村建设的主体是农民群众，要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

第五篇：关于加强乡镇领导班子建设的实施意见

关于加强乡镇领导班子建设的实施意见

乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇领导班子是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇领导班子建设，构建更加科学的乡镇领导班子运行机制，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要。为认真贯彻落实中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》（中组发[2010]19号）和中共滁州市委《关于加强乡镇领导班子建设的意见》（滁发〔2010〕9号）精神，现结合我县实际，就加强乡镇领导班子建设提出如下意见：

一、坚持正确导向，进一步选优配强乡镇领导班子

1、拓宽选人用人渠道。坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，选优配强乡镇领导干部特别是乡镇党委书记。乡镇党委书记配备要注意从有农村基层工作经历的人员中产生。乡镇党政班子成员配备时充分听取乡镇党委书记的意见。拓宽乡镇干部来源，注重从优秀选派干部中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记和有选聘生或村党组织书记工作经历的人员中招考乡镇干部。不断拓宽民主推荐干部渠道，积极尝试乡镇党委班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。

2、加强后备干部队伍建设。重视乡镇领导班子和乡镇党委书记后备队伍建设。采取民主推荐、公开选拔等方式，储备一批乡镇班子后备人选，进行重点培养，实行动态管理。有计划地从县直机关选派有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从村党组织书记中考录乡镇公务员。注意把选派县直机关年轻干部到乡镇任职和从基层培养选拔干部结合起来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。

3、不断优化干部队伍结构。着重从年龄、文化、专业等方面不断优化乡镇领导班子结构。从现在开始，经过2到3年时间的努力，使乡镇领导班子和干部队伍的年龄、文化、专业结构和女干部比例等得到不断优化，做到年龄老中青梯次配备，学历以大专以上文化为主，不断优化班子知识结构，注意配备熟悉农业、农村经济管理、城乡建设、党务、法律等方面工作的同志。

二、加强教育管理，进一步提升乡镇领导班子素质能力

4、加大教育培训力度。按照加强学习型党组织建设的要求，不断加大教育培训力度。坚持用科学发展观武装乡镇领导干部头脑，不断增强科学发展与和谐发展的意识。建立完善乡镇党委中心组学习制度，每月学习不少于1次，采取中心发言、专题讨论、专家辅导等方式，增强学习效果。积极推荐选调乡镇党委书记到省、市学习，县委每年至少对乡镇领导班子成员进行一次培训。

5、加大交流锻炼力度。强化乡镇干部交流锻炼长效机制建设，加大乡镇领导班子成员横向交流力度，加大在条件

艰苦、困难较多、发展基础薄弱乡镇的锻炼力度。加强乡镇领导班子成员在县直机关单位重要岗位的交流锻炼，着力帮助他们开阔眼界、启发思路、提高能力。

6、切实加强监督管理。原则上，乡镇党政正职在同一岗位任职年限应当达到3年以上。实行乡镇党政领导干部任职回避、交流制度。逐步推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，开展乡镇党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。认真落实农村基层党风廉政责任制，认真执行乡镇财务、党务和政务公开、述职述廉、个人重大事项报告、离任经济责任审计等制度。每季度首月15日为乡镇党务、政务公开日，必要时随时公开。

三、完善工作机制，进一步提高乡镇领导班子运行质量

7、完善议事决策规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全完善乡镇党委议事和决策程序。凡涉及贯彻落实党的路线方针政策、党的建设、改革发展的规划和计划、大额资金支出、重点项目建设、干部任免和关系群众切身利益等重大事项，都要在个别酝酿的基础上，召开党委或党委扩大会议，集体研究决定。探索实行重大事项决策票决制。

8、完善考核评价办法。不断完善乡镇目标量化管理办法，制定更加符合科学发展观要求和我县实际的考核评价机制，健全完善各有侧重、各具特色的考核内容和指标。改进

对乡镇领导班子和领导干部特别是乡镇党委书记的考核评价，加强对乡镇领导班子分管工作的考核评价。强化考核结果运用，落实奖惩措施，进一步调动乡镇领导干部干事创业的积极性。

9、健全班子运行机制。适应党政领导成员交叉任职的新形势，按照职责事权上要分、工作机制上要合的原则，发挥好乡镇党委和政府的作用。按照分工不重叠、职责不交叉和“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化、量化党委成员工作职责。乡镇党委书记要坚持和贯彻好民主集中制，切实发挥班子成员作用。不断完善乡镇领导班子分管工作机制，加大多岗位锻炼力度。乡镇领导班子成员要相互理解，相互支持，相互配合，积极主动地负起分管之责。班子闹不团结的将予以提醒，提醒后仍不改正的坚决予以调整。

10、强化工作责任落实。进一步强化工作职责，明确工作目标和任务。围绕推动农村科学发展、推进农村各项改革、维护农村社会稳定、注重解决民生问题、加强基层党的建设，建立任期目标和工作目标。实行定期报告工作、督查提醒整改、诫勉谈话警示、工作责任追究、专项述职评议等制度，强化乡镇领导班子和乡镇领导干部抓农村工作的责任，促进各项任务的落实。

11、推行创建承诺制度。健全年初承诺、年内践诺、年底评诺的创建“五个好”乡镇党委工作运行机制。把履行党

建工作责任制情况，作为乡镇党员领导干部特别是乡镇党委书记工作实绩评定的重要内容和干部选拔任用的重要依据。对创建薄弱的乡镇实行重点管理。

四、注重激励关爱，进一步激发乡镇领导班子内在动力

12、注重从基层选人用人。从科级干部中推荐县级领导干部，原则上要有三年以上农村基层工作经历；进入县级党政领导班子的，优先从实绩突出的乡镇党委书记中推荐。选拔使用乡镇领导干部要与任职年限、工作经历、分管工作实绩等相结合。加大乡镇党政正职与县直机关正职干部的交流力度。

13、实行专门补贴制度。努力改善乡镇干部的生活待遇，从2011年起，对乡镇干部实行专门的生活、工作补贴。具体标准如下：乡镇党政、人大正职每月补贴200元，连续任职满3年的每月补贴400元，连续任职满5年的每月补贴600元；乡镇其他领导班子成员每月补贴100元，连续任职满3年的每月补贴200元，连续任职满5年的每月补贴300元。乡镇干部生活、工作补贴由县财政解决，对兼职或交叉任职的不重复补贴。离开乡镇领导工作岗位的，生活、工作补贴相应取消。建立县领导和乡镇主要负责同志定期走访乡镇干部家庭制度，关心乡镇干部家庭生活，帮助解决实际困难。

14、给予精神激励。在评选各级劳动模范、优秀共产党员，推荐各级党代表、人大代表和政协委员时，乡镇领导干

部要占一定比例。注重培育树立乡镇领导干部先进典型，开展优秀乡镇领导干部评选表彰活动，形成良好的社会舆论氛围。注重把表彰结果运用到干部的选拔使用当中。

15、重视支持乡镇工作。各有关部门要认真贯彻落实中央关于深化农村改革的有关文件精神，为乡镇转变职能、履行职责创造条件，大力支持乡镇党委、政府开展工作。加大乡镇党政机构和站所的整合力度，增强乡镇统筹协调和整体服务功能。乡镇站所要主动接受乡镇党委、政府的统一领导，单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。进一步简政放权，对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。

中共来安县委

2011年1月10日