关注效益科学发展

第一篇：关注效益科学发展

关注效益 科学发展 ——河北、陕西调查

发布时间：2009年08月17日 20:31 作者：侯宗宾

最近，我到河北、陕西调研，通过考察两省的发展实践，深切感到科学发展必须要关注效益。效益是科学发展的核心环节，只有提高效益，才能实现科学发展。

一、向效益型发展模式转变才是科学发展

发展是硬道理，但发展应当是科学发展。科学发展包括发展速度和发展效益两个方面，缺一不可。发展速度与效益是辩证统一的。没有速度，就没有发展，效益也无从谈起；而不讲效益，速度就难以为继，发展也只能是昙花一现。从根本上讲，效益是发展的目的，速度要服从效益。只有以效益来确定发展速度，才会有真正的速度。而没有效益的发展速度，只会是无效的速度，甚至会造成很大的浪费和破坏。因此，只有以效益优先，兼顾速度的发展，才是真正的科学发展。

效益不仅包括经济效益，而且包括社会效益、环境效益和资源效益。在经济效益方面，衡量指标包括投入产出比、盈利能力、财政收入与ＧＤＰ之比、居民收入增长指数等。在社会效益方面，衡量指标主要是就业率、社保率、社会稳定性、人口控制、文化教育、卫生保健、公民道德素质等。环境效益包括软环境和硬环境，环境好就有吸引力和发展力，如自然生态、市政建设、道路交通以及政府管理等都是衡量环境效益的重要指标。资源效益是我们过去不太关注的，比如土地利用率、能耗率、人力资源成本、水资源利用率和原材料利用率等，都可以反映资源效益的高低。四个效益相互联系、相互依存，又相互影响、相互制约。经济建设是发展的中心，这是根本。因此，经济效益是中心，这一点不容置疑。没有经济效益，其他三个效益就毫无意义。但以经济效益为中心必须兼顾好社会效益、环境效益和资源效益，没有这三个效益的同步增长，经济效益难以为继。

当前我国面临的紧迫问题是，经济发展与资源消耗以及环境承载力的矛盾不断加剧。这主要表现在能源资源对经济增长的约束强度不断增加、土地资源日益紧张、生态系统的整体调整功能下降等方面。产生上述问题的根本原因是，从整体上讲我国仍在走传统工业化道路，经济增长过度依赖能源资源消耗，能源资源利用率和配置效率不高，科技含量不高，呈现出高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的特征。这种粗放的速度型发展模式与科学发展是不相符的。有资料显示，目前我国综合能源利用效率约为３３％，比发达国家低１０个百分点，单位产值能耗是世界平均水平的两倍多，主要产品单位能耗平均比国外先进水平高４０％。

为缓解这一矛盾，只有积极探索效益型发展模式，努力实现发展速度和结构、质量、效益的统一，经济发展和社会、环境、资源的协调，才能提高国民经济的整体素质和竞争能力，才能长期保持我国经济社会发展的良好势头。这是贯彻科学发展观的必然要求，也是发展形势和发展阶段的客观要求。

二、科技创新是提高效益的根本举措

技术进步决定着生产力发展水平，也决定经济增长的质量和效益。因此，提高科技创新能力，是保持我国经济长期平稳较快发展的保证，也是向效益型发展模式转变的根本措施。

科技创新对经济效益的促进作用。科技创新可以拉动经济增长，如西安市高新技术开发区，大力发展高新技术产业，２００４年ＧＤＰ占全市ＧＤＰ的１／５，新增产值占全市的比例超过１／３，拉动全市经济增长４．５个百分点；可以提高劳动生产率，降低产品成本，如河北省香河县世王针织服装公司，引进意大利设备，省去织布环节，可直接将大豆纤维织成无缝内衣，１００多名员工产值就可达１亿多元；可以构成产业结构升级的基本因素，科技创新本身可能会产生新兴产业，而用创新科技武装传统工业，引导经济要素的流向，也可以拓展产业发展空间。

科技创新对社会效益的促进作用。新技术产业的发展不但能够增加大量就业岗位，而且使人们消费多样化，生活更加方便。特别是医药产业的发展，可以提高人们的健康水平，如河北省三河市燕郊开发区的量子高科集团通过自主研发，拥有３秒钟显效的药物速释、口腔粘膜吸收、固体软胶囊制作、药物增效加工等专利技术，其技术成果转化成新产品，不但给企业带来经济效益，而且大大提高了治疗效果，具有较好的社会效益。

科技创新对环境效益的促进作用。许多国家的经验表明，技术应用带来的资源浪费和环境破坏，最终还是要依靠技术进步来解决。在西安市高新技术开发区，西安开米公司开发的“开米”牌多功能中性洗衣液、抗菌洗手液、蔬果餐具洗液等产品，就克服了过去洗衣粉污染环境的缺陷，成为难得的环保清洁产品。

科技创新对资源效益的促进作用。石家庄市常山恒新纺织公司，引进的紧密纺技术是目前国际上较新型的纺纱工艺，产品售价虽比普通产品高出３０％以上，但棉花耗用量比普通产品降低近５０％，人均劳动生产率比原老厂高出５倍，还提高了土地和水资源利用率，如生产用水的循环利用率达９５％以上，比原老厂提高近２０个百分点。

科技创新所产生的效益不是单一的，其作用往往是综合的和系统的。目前，我国科技创新水平还较低，关键是自主创新能力不足，一些核心制造技术长期依赖进口，需要承受巨额技术引进成本。核心技术是买不来的，我们必须把提高自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，在核心技术和关键装备的研制上取得突破，并加快科技成果向现实生产力的转化，不断提高国民经济发展的质量和效益。

三、建设节约型社会是提高效益的现实举措

提高科技水平需要付出艰辛的努力，而通过节约来提高效益是我们的现实选择。节约可以提高投入产出比，可以提高资源综合利用率，可以缓减资源消耗速度和保护环境等。经济的发展离不开资源的支撑，而资源总是有限的。对１３亿人来说，每个人浪费一点，数额就惊人；而每个人节约一点，则是一笔巨大的财富。因此，建设节约型社会，也是科学发展的具体体现。

在市场经济条件下提倡节约，要充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，运用价格杠杆，优化资源配置，提高资源使用效率。在此基础上，要通过制度建设和政策设计来引导资源的节约使用。

首先，要在生产、建设、流通、消费各领域节约资源。如生产和建设，要做好“减量化”，主要包括：集约用地，加强废弃土地的整理工作；使用节能设备，或大力利用可再生能源；简化包装，强调功能性；延长设备使用寿命，等等。消费方面，要讲求功能的适用性，杜绝淘汰的随意性，尤其是对那些容易污染环境的东西，如废旧电池等，一定要做好回收工作。据测算，每回收１吨废旧物资，可以节约自然资源４．１２吨，节约能源１．４吨标准煤，减少６—１０吨垃圾处理量。在河北省文安县芦阜庄，几乎家家户户都做废旧钢材生意，目前已发展成远近闻名的废旧钢材交易市场，年交易额达１８亿元，利税１亿元。

其次，要发展循环经济。传统的工业生产是单向的“资源—产品—废弃物排放—报废品”，是将大自然作为“取料场”和“垃圾场”，大量消耗和大量抛弃。循环经济的生产模式则是闭环式的“资源消费—产成品—原有功能丧失—再生资源”，以资源的高效利用为核心，最大限度地做到物尽其用，实现污染排放最小化、废弃物资源化和无害化，使经济、社会、资源和环境效益协调发展。河北省内邱县建滔化工公司，主要生产焦炭，通过采用先进技术，从焦炉煤气中提炼甲醇、双氧水等，实现废气再利用，大幅降低了焦炉煤气的排放量。发展循环经济，加强节约技术的研发工作很重要。如陕西杨凌秦川节水灌溉设备工程公司，开发了一系列节水设备，可节水８０％，还可提高产量。

再次，要进行科学规划。科学规划，可以避免建设上的浪费，特别是既能避免无序建设影响城市美观，又能避免“一个将军一个令，前任建了后任拆”造成的巨大浪费；可以充分利用现成的自然环境，因地制宜，保护和建设好已有的森林和水系，实现城市建设与自然环境的和谐协调；通过统筹城乡发展，促进农民居住向城镇集中，工业向工业园区集中，可以节约土地。河北省霸州市胜芳镇规划建设新城，致力于提高城镇的土地承载效益，比如原老城区１８．９平方公里，能住１３万人，新区只有１０多平方公里，却可以容纳３０万人。对一个１０００人左右的村庄来说，一般要占地３００多亩，如果把它纳入城镇化规划和建设，只需要１００多亩地，既可节约大量土地，又能使村容村貌有很大改观，村民生活质量有较大提高。

四、加快产业结构升级是提高效益的战略选择

优化产业结构是节约资源，实现低代价、高增长的有效方式。从整体上讲，目前我国产业结构还不尽合理，处于国际化大生产链中的低端，技术含量较低，产品附加值低，且高消耗、高污染，导致整体效益低下。所以，加快我国产业结构优化升级具有紧迫性，要按照“在发展中优化、在优化中发展”的动态调整原则，加快产业结构调整步伐，优化产业区域布局，不断提升产业层次，以提高经济效益和国际竞争力。

严把项目关。首先，项目选择要符合国家产业政策。一方面，要限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，遏制盲目投资、低水平重复建设；另一方面，要重视发展高新技术产业和制造业，高新技术产业发展要突出信息产业，制造业发展要突出装备制造业，当前要特别重视发展新型能源。其次，各地要因地制宜制定投资项目标准，如土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制等具体要求，尤其要落实环境第一审批权，并严格执法，坚决关闭或改造污染企业。第三，发展项目务必与当地的资源优势相结合，不适合发展工业的，就不要发展；适合发展旅游的，就突出发展旅游；适合发展种植、养殖的，就突出抓种植、养殖业。陕西杨凌原有许多农业、林业类高等院校和科研机构。为充分发挥这一资源优势，杨凌将这些院校机构资源进行整合，限制污染工业项目进入，只是围绕农业高科技做足文章，以农林牧良种繁育、生物制药、环保型农业生产资料、绿色农产品加工等为主导，建成了全国惟一的农业高新技术产业示范区。再如河北省内邱县西石河村，是一个缺水的丘陵村，该村通过对荒山坡进行改造，充分挖掘丘陵资源，建成一个８０００亩的生态旅游果园，仅此一项，就可使全村人均纯收入达５０００元左右。此外，要加强对欠发达地区的支援，减轻地方政府为了解决财政困难而乱上项目的冲动。对于各级政府来说，这就要求他们树立正确的政绩观，建立科学的发展效益评价体系。

改造传统产业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和装备，提高产品档次和质量，促进传统产业升级。尤其是部分乡镇企业和民营企业，使用落后工艺，从小起步，效益很低，对资源和环境造成很大破坏，需要加快技术改造，或进行企业重组。如陕西省铜川市，水泥企业就有２５户，大多是采用立窑生产线的小企业，污尘蔽日，对环境和群众健康造成极大损害。市政府痛下决心，一是关小上大，二是采用旋窑生产线和新型干法预分解窑生产线的先进工艺，使产量从４００万吨迅速提升到１０００万吨，而环境却大大改善，二级以上空气质量从１００多天提高到２９０多天。

进行资源深加工。要根据资源环境条件和区域特点，用循环经济的发展理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，鼓励资源深加工，更好地发挥资源效益。在开发区和重化工业集中地区，可按照循环经济要求进行规划、建设和改造，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率，减少环境污染。陕西省榆林市，煤炭资源相当丰富，采用循环经济的模式发展煤炭深加工，建设坑口电站，就地发电；建设煤化工企业，制造甲醇、聚氯乙烯、醋酸、焦油等，形成一条煤电油盐气化工产业链，煤炭就地转化率达到４０％以上，能使１元钱的煤变成１００元左右的最终产品。

发展第三产业。加快发展旅游、金融、物流、文化等产业，可以缓解就业压力，还可以提高综合效益。西安市作为１３个王朝的古都，旅游资源相当丰富，发展旅游产业具有较好的经济、社会、环境和资源效益。仅２００４年，全市就接待海外游客６５万人次，接待国内游客２０８４万人次，全年旅游总收入达１５４．４亿元。西安发展旅游业，既扩大了百姓就业，改善了投资环境，提高了开放水平，增加财政收入，又提高人们的文明水平，宣传了西安乃至中国文化。

当前，我国正处于工业化和城市化加速发展的阶段，国民经济正处于量变到质变的飞跃阶段。纵观国内外环境，我国发展正面临着一个重要的战略机遇期。在发展的这个关键阶段，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以提高效益为中心，通过科技创新、产业结构调整、转变经济增长方式等战略举措，实现经济效益、社会效益、环境效益和资源效益的统一，保证我国经济社会的持续快速健康发展。

（作者：中纪委原副书记）

第二篇：科学发展落实处 争先创优抓效益

科学发展落实处 争先创优抓效益 ——————西宁市殡仪馆

西宁市殡仪馆是西宁地区唯一的由政府兴办的特殊公益事业单位，始建于1965年，1966年正式运营，占地面积17.5亩，建筑面积3868平方米，现有职工41名，在编职工9名（党员5人），聘用职工32名。主要服务项目有：遗体运送、冷藏、火化、整形防腐、整容化妆、遗体悼念、祭奠、骨灰寄存、安葬等治丧服务业务。

一、领导有力，队伍配备科学。我馆虽为自收自支事业单位，但在机构设臵和队伍配备方面，利用现有的职工队伍状况，尽量做到科学、精简和效能的原则。馆内实行党支部领导下的馆长负责制，下设行政副馆长和业务副馆长，行政副馆长下设臵办公室（包括党务工青妇、文秘档案管理、财务室、统计、水电暖通讯及食堂、卫生消防安全、基建项目）和营销部（包括殡葬超市、设臵灵堂租赁恒温棺等丧葬用品进货和销售）、运输部，业务副馆长以下设臵火化部（冷藏殓殡室、火化车间）、骨灰寄存部。在整体人员配备中以中青年为主，大专以上人员占全馆人员的70%，管理、技术和工勤人以一线人员为主，从事遗体接运、防腐整容、火化、殡仪服务和其他专业技术岗位人数达76%。通过科学的管理机构设臵和领导班子的配备，殡仪馆的管理工作有了大幅度的提升，为经营管理工作打下了坚硬的基础。

二、布局合理，设施设备齐全。根据西宁市常驻人口和外来人口的死亡率和火化率及作为省会城市唯一国有殡仪服务机构，对我馆服务对象和范围进行了合理定位。按服务需求，我馆现设臵新型环保火化设备2台，遗体冷藏中心一所，可同时冷藏遗体66具，单间守灵间10间，不同档次的遗体运输及其他服务车辆10台，遗体告别厅2个，群众休息场所2处。骨灰楼1栋，骨灰寄存量1万盒，并设臵了殡葬用品超市和各类公墓服务代办处。设施设备比较齐全，能完全满足以西宁地区为主，服务全省，辐射全国的群众治丧服务需求。通过不断在整治环境卫生和美化、绿化上加大投入，近些年环境卫生不断改善，绿化面积逐年递进，现馆内绿化面积已达总面积的48%。

三、管理完善，服务水平优质。

1、党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济的必然要求”。“基业常轻靠制度，制度胜于一切”。为了加强内部经营管理，不断提高服务水平，我馆以不断健全和完善单位的各项规章制度为突破口，并以职工手册形式印制成册，人手一本。细化各部门岗位责任、考评制度和奖惩办法，健全档案管理制度，按国家有关规定不断完善单位财务管理制度。在日常经营管理中做到依制度办事，用制度管人。

2、严格执行国家物价和收费政策规定，公开各类收费项目和标准。收费方面如下措施：（1）馆内任何服务和殡葬用品的销售丧户必须知情、自愿、认可；（2）严格执行和区分政府定价、政府指导价和市场调节价；（3）骨灰盒等殡葬用品利润不高于20%，中低档殡葬用品比例不低于30%；保证低价商品足额供应，充分满足各层次服务需求，无强行提供服务、捆绑销售等问题。

3、根据《殡葬职工守则》，在单位内部进行职业道德教育，定期开展操作规程等的一系列观摩、评比活动，严格要求职工在工作期间必须做到举止文明，用语规范，着装整洁，廉洁守纪。以“丧户至上、服务第一、以人为本”的宗旨，创建“怀念到永远”的服务品牌，更好地为客户提供专业、细致的优质服务。

四、创新举措，鼓励科学殡葬。我馆在经营理念上以社会效益和经济效益并重，在经营服务中以担当西宁市殡葬改革的先锋和科学殡葬的示范为已任，积极配合市殡葬管理处进行殡葬改革宣传和执法活动。利用日常服务和组织群众重大祭祀活动的便利进行宣传、引导和鼓励治丧群众革除丧葬陋习，采用文明节俭科学的丧葬方式。并不断创新举措，针对西部欠发达地区治丧群众收入低且少数民族多的特点，因势利导，力所能及地实施殡葬惠民措施。如对少数民族、农民和低收入困难群体实行不同标准的减免措施。同时，利用 一切时机，争取地方政府出台殡葬惠民政策，以期尽快实现我市基本殡葬服务的均等化。在玉树“4.14”地震中根据省厅《关于处理玉树“4.14”地震遇难者遗体的紧急通知》精神，全馆统一思想，迅速行动，制定了《西宁市殡仪馆关于处理玉树“4.14”地震遇难者遗体工作方案》，全面完成了玉树“4.14”地震中遇难者遗体的冷藏、火化等工作。共免收接收、火化处理遇难者的遗体55具，捐赠骨灰盒54个，价值70000余元。

五、事物公开，接受群众监督。为更好的提供优质服务，我馆将各项服务事项、工作流程和收费标准全面公开，接受群众监督。在服务态度，服务项目，收费标准等方面增加透明度，完善工作质量，具体执行如下：

1、将服务项目、服务流程、收费标准、相关政策规定在醒目位臵张贴公示，并印制成服务手册供群众了解和监督。

2、在各服务部门设臵有效的指示性标志，设立专门的咨询服务台和业务接待室，安排专业人员全程引导治丧服务。

3、设立了意见箱、投诉电话，并定期回访，并在全市范围内设服务监督员，定期开展多层次的民主评议行风活动，确保监督、投诉渠道畅通。

4、实行对举报、投诉事件做到 “件件有回复，事事有结果”，并定期将处理结果和整改措施张贴，加强群众监督的透明度。

六、科学发展落实处、争先创优抓效益。为了加强领导 班子力量，2010年11月30日局党委委派新党支部书记王新来我馆主持工作。在王书记的带领下，馆党支部解放了思想，加快科学发展，进一步理清了工作思路，明确了努力的方向。广开思路，研究策略，更新了服务理念，对西宁市殡葬用品市场进行了深入细致的调查分析，做出了切实可行的投资方向和投资计划。为了提高经济效益，在王书记的深思熟略之后，拓宽服务领域，增加服务项目，打造出了西宁市第一个殡葬用品超市，增设了群众休息等待骨灰领取处，增加了卫生棺和遗体入殓以及鲜花服务等服务项目，对销售的殡葬用品进行了更新换代。在硬件服务方面投资23万元，新增殡仪车一辆，恒温棺7台，单间守灵遗体存放处7间，并安装了网络信息化管理系统，各部门配臵了电脑，实现了网络信息化殡葬业务管理模式。短短的11个月里，在新领导班子的领导下，全馆职工上下一心，努力工作，取得了良好的社会效益和经济效益，6月份实现收入达90多万元，突破了历史新高。与去年同期（46万元）相比提高了100%，与今年5月份（75万元）相比增加了20%，这是西宁市殡仪馆自建馆以来历史最高成绩。

西宁市殡仪馆 二〇一一年十月十六日

第三篇：关注汉语言文字的特点 提升低年级阅读教学效益

关注汉语言文字的特点提升低年级阅读教学效益

【背景阐述】

《乌鸦喝水》是苏教版一年级下册中的课文，也是一篇很经典的老课文。我在之前上公开课时，印象最深的就是在讲解“乌鸦把小石子一颗一颗地放进瓶子里，瓶子里的水渐渐升高了”这句话时，我从实验室端来一个透明的玻璃瓶，把里面的水染红，然后放进小石子，演示乌鸦的办法，帮助学生理解这句话。现在，我又遇到了这篇课文，我想能不能换个思路来教这个故事呢？过去的办法虽然直观，但是毕竟是教师在演示，孩子只是观众，并没有参与到课堂教学的活动中来成为学习的主人。而且这样的教学，仅仅只是帮助学生理解了课文的内容，并没有真正关注到文本内的语文元素，进行扎实的语言文字的训练。于是，我静下心来，重新研读文本，设计了如下的教学，取得了很好的教学效果。

【设计理念】

阅读是运用语言文字获取信息、认识世界、发展思维、获得审美体验的重要途径。用汉字书写的汉文学的阅读具有“目艺、口艺、心艺”三艺之美，《语文课程标准》指出：应特别关注汉语言文字的特点对学生识字写字、阅读、写作、口语交际和思维发展等方面的影响，在教学中尤其要重视培养良好的语感和整体把握的能力。基于汉字的特点，基于原生语境、文本的故事情境和学生的生活语境，“三境”联动，加强整合，让识字与阅读水乳交融，雅趣天成，从而提升学生阅读力，发展学生语文素养。

【教学过程】

一、谈话导入，揭示课题

师：（出示乌鸦图片）我带来了一只小鸟，你们认识吗？

生：是乌鸦。

（师板书：乌鸦）

师：“鸦”是个生字，谁会记？

生：左边一个“牙齿”的“牙”，右边一个“小鸟”的“鸟”。

师：看看它的样子，念念它的名字，你知道“乌”是什么意思吗？

生：我猜“乌”就是“黑”的意思，因为它的羽毛是黑色的，就像乌云一样。

师：小朋友们真聪明。你们看，它全身乌黑，黑得连眼睛都看不出来了，就像没有眼睛一样。再看看“乌”字，它也像没有眼睛的“鸟”字，所以“鸟”去掉一点就是“乌”。今天我们要学的课文，说的就是乌鸦喝水的故事。（板书：喝水）一起读课题。

生：乌鸦喝水。

【教学意图：识字是低年级的教学重点。在这个教学环节中，笔者充分关注了低年级学生直观思维的特点，利用图画调动孩子的学习兴趣，有意识地将识字和认识事物结合起来，帮助学生建立识字的逻辑线索，让学生通过感受“乌”字的画面感，感受字形的构字理据和字形的巧妙可爱，渗透识字与记忆的方法，有意识地从一年级开始培养学生自主识字的能力。】

二、初读课文，感知课文大意

师：请小朋友们打开书，自己读一读课文。要求：读准字音，将句子读通顺。

（生自己读书）

师：能把课文读通顺了吗？谁来读给我们大家听？

（生开火车读课文，师随时正音。）

师：这篇课文的题目叫《乌鸦喝水》，让我们在课文中找一找，看看你能找到哪些跟喝水有关的词。

（生轻轻地读课文，边读边勾画。）

生：我找到了“找水喝”。

（师板书：找水喝）

生：我找到了“喝着水”。

（师板书：喝着水）

师：“着”在这里念作“zháo”，不念“zhe”，请你再读一读。

生：喝着水。

师：还有跟喝水有关的词吗？

生：喝不着。

（师板书：喝不着）

师：我们初读了课文，知道了课文先写乌鸦找水喝，然后写――

生：乌鸦喝不着。

师：最后写――

生：它喝着水了。

师：抓住了题目中的“喝”字，我们一起理清了课文的脉络，知道了课文的大意，小朋友们真棒！

【教学意图：题目是文章的眼睛，是文章主要内容或思想感情的浓缩。关注文章的题目，可以使阅读内容变得明确清晰。抓住课题中的关键词“喝”，让学生初读后再次走进文本，带着问题去读书，指向性明确；让学生在整体感知的基础上找到有关词语，并通过师生的对话交流，引导学生理清文章的脉络，了解课文的主要内容，潜移默化地渗透阅读方法，这样条理清晰、环环相扣的教学使得学生的多种语文能力也得到了提升。】

三、细读课文，随文识字

1.学习课文第一自然段

师：乌鸦为什么要找水喝呢？谁来为我们读一读第一自然段？

（生读第一自然段）

生：因为乌鸦口渴了。

师：（出示词卡“口渴”）口渴的“渴”和喝水的“喝”长得真像，仔细看看它的样子，想个什么办法记住它？

生：口渴要找水，所以“渴”字是三点水。

师：你的这个方法真好！（出示填空：一只乌鸦口了，到处找水。）现在你能把这两个字宝宝送回家吗？

（生将生字卡片“喝”和“渴”贴在黑板上的句子里）

师：填对了吗？我们一起读一读。

生：一只乌鸦口渴了，到处找水喝。

师：乌鸦到处找水喝，（出示词卡“到处”）想象一下它会飞到哪些地方找水喝呢？

生：它会飞到树林里找水喝。

生：它会飞到路边找水喝。

生：它会飞到草地上。

生：它会飞到人家门口。

生：它会飞到水井边找水喝。

师：是呀，乌鸦飞到了许许多多的地方，这就叫“到处”，它到处找水喝，可见它真是口渴啊！你体会一下它现在的心情，能把这句话读好吗？

（生用着急的语气读句子：一只乌鸦口渴了，到处找水喝。）

【教学意图：怎样教会低年级的学生理解词语？最重要的就是要将抽象的概念转变成直观的画面。在引导学生理解词语“到处”时，让学生想象乌鸦会飞到哪些地方去找水，学生根据自己的生活经验，说出了许许多多的答案，将抽象的文字转换成了一幅幅生动的画面。在此基础上再轻轻地点拨一下，学生不仅理解了词语，而且加深了对文本内容的感受，所以很快就读出了乌鸦焦急的心情，教学轻松有趣味。】

师：它找到水了吗？

生：找到了。（生读句子：它看见一个瓶子，瓶子里有半瓶水，可是瓶口小，乌鸦喝不着，怎么办呢？）

师：乌鸦为什么喝不着呢？让我们来看看这是个什么样的瓶子。

生：瓶口小，而且是只有半瓶水的瓶子。

师：所以乌鸦喝不着。（屏幕出示：怎么办呢？）一起读读这句话。

师：从这句话，你读出了什么？

生：我读出了乌鸦很着急。

师：请你读，读出乌鸦着急的心情。

（生读句子）

生：我读出了乌鸦在想办法。

师：（出示词卡“办法”）你们看乌鸦正看着瓶子努力想办法，所以“办”字中间是一个“力”字。两边的点点又像什么呢？

生：像乌鸦头上的汗珠。

师：“办”字写的时候要注意先中间，后两边。（在黑板上示范写）让我们拿起笔在书上描一个“办”字。

（生在书上描红）

师：让我们用上词卡上的词语，将第一自然段的意思连起来说一说。

（生复述第一自然段的意思）

2.学习课文的第二自然段

师：乌鸦又是怎样喝着水的呢？它是怎么做的呢？自己轻轻读一读第二自然段，用笔勾画出乌鸦的做法。

（生读书、勾画）

师：乌鸦是怎么做的？谁来读一读？

生：乌鸦叼起小石子，一颗一颗地放进瓶子里。

师：乌鸦有两个动作，一个是“叼起”，一个是“放”。（出示书上的插图）看看图，认认这个词，你知道什么是“叼”吗？

生：叼就是用嘴巴衔起来。

师：对，所以“叼”字是口字旁。它又是怎么放的呢？让我们用小手当嘴巴，学着乌鸦的样子叼起小石子一颗颗放进瓶子里，我来读，你们来演。

师：乌鸦叼起小石子，一颗一颗地放进瓶子里。

（生做动作体验）

【教学意图：十年前教这一段，我是自己边讲边在瓶子里放石子演示，当时自己很满意，因为感觉让文字动起来了，将抽象的文字变直观了。今天，我放弃了实验的器具，放手让学生自己去经历学习语言文字的过程。引导学生根据文字的内容，展开想象，在课文的情境中，结合学生的生活体验和汉字构形的启示，“三境”联动，整合教学。让学生观察“叼”的字形，用小手做“叼”中的“小口”，把自己当成小乌鸦来感受“叼”的字义和其中的辛苦。学生将自己的读书感悟准确地通过肢体语言表达出来，真切感受到“叼”字形、义的特点，识字与阅读水乳交融，学生在扎扎实实地学汉字、品语文。】

师：刚才每一只“小乌鸦”都演得很好，我来采访一下“小乌鸦”。（走到一个学生面前）你放的是什么？

生：我放的是小石子。

师：为什么不选大石子呢？

生：因为瓶口小呀。

师：（走到另一个学生面前）你每次放几颗？

生：每次放一颗。

师：为什么每次只放一颗？

生：因为瓶口小。

师：我刚才看见你们在不停地放，这又是为什么呢？

生：因为我放了好多颗。

生：因为瓶子里只有半瓶水，多放一点水才能升高。

师：你们体会得真好！让我们一起再读读这句话。

【教学意图：这里的采访，有目的、有对象、有评价，是教师、学生、文本三者之间的平等对话。每一次采访都是引领学生结合文本内容和自己的体验进一步去阅读思考。在此过程中，巧妙的提问和学生生成的答案，成为阅读的及时性反馈和评价，将阅读引入文本深处，将文字读进学生心里。】

生：乌鸦叼起小石子，一颗一颗地放进瓶子里。

师：瓶子里的水渐渐升高了――

生：乌鸦就喝着水了。

师：“渐渐升高”就是――

生：一点一点地升高。

生：就是慢慢升高。

师：为什么水是渐渐升高的呢？联系前面的句子再读一读这句话，相信你一定能明白。

生：因为它是一颗一颗放小石子的。

师：这真是个好办法呀！乌鸦是怎样想到这个办法的呢？同样请你们联系前面的句子想一想。

生：因为它看见瓶子旁边有小石子。

生：因为它想喝水，就努力想办法的。

师：乌鸦就是这样动脑筋努力想才想到了这个办法，这就叫“终于”，（出示词卡“终于”）一起认一认这个词。

（生认读“终于”）

师：让我们把第二自然段连起来读一读。

【教学意图：“联系上下文理解词语”是《语文课程标准》中所倡导的低年级理解词语的方法。在这个教学环节中，引导儿童关注上下文，建立文本学习前后的联系，渗透阅读的方法，就是培养低年级学生自主学习的能力。】

四、复述课文，总结全文

师：让我们看着老师的板书，用上黑板上的词语，把这个故事连起来说一说。

（生看板书复述课文）

师：让我们齐读课文，记住这个故事。

（生齐读全文）

师：《乌鸦喝水》这个故事出自一本很好看的书――《伊索寓言》。这本书中还有许多有趣的小故事，课后小朋友们可以自己去读一读。

【教学意图：复述能力是一项很重要的语文能力，在低年级的语文课堂上，要有意识地训练学生的这种能力。在训练的时候，教师要根据年段的特点进行帮扶点拨，让学生用上黑板上的词语说说课文的意思，降低了复述的难度，让学生可以轻松成功。同时，这样的设计不仅指向课文的复述，也是对随文识字的巩固和对课文内容的总结与回顾，省时高效，一举多得。】

五、学习生字，指导书写

师：（出示生字“渴”）请小朋友们看看笔顺表，自学右边的笔顺。

（生自学笔顺表，描红。）

师：写“渴”字的时候，要注意右半边的“曷”，竖要对着

撇，“人”字的捺变成了点。

（师在黑板上范写“渴”，生在本子上写。）

师：看看老师的动作，你们猜到是什么字吗？（将手放在眼睛上，向远处看。）

生：我猜是“看”字。

师：猜对了，真聪明！（出示“看”字）你们看，“看”字上面的“手”有了什么变化？

生：“手”字的竖钩变成了撇。

师：写的时候撇还要伸长一点，盖住下面的“目”。

（师在黑板上范写“看”，生在本子上写。）

【教学意图：写字教学是低年级教学的重要组成部分，《语文课程标准》要求每天的语文课要有不少于十分钟的在教师指导下学习写字的环节。在这个环节的教学中，写字指导分两步进行。第一步是结合教材中的笔顺表，将汉字写正确；第二步是通过读帖和教师示范，将汉字写端正与美观。写字教学也要突出重点，引导儿童发现书写规律，避免教师的繁琐讲解，要留有时间，让儿童在书写实践中提高写字的技能。】

（作者单位：江苏南京市天妃宫小学）

责任编辑郝波

第四篇：科学发展

科学发展，改善民生

摘要：

党的十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 中国自古以来就有将“民生”问题与“国计”问题相提并论的传统，儒家治国的核心讲的也是“民为邦本，本固邦宁”。在中国现实情况下，民生问题显得比民主问题更为紧要，更为急迫。

关键字：科学发展观 民生 改革 社会建设 和谐

对于普普通通的老百姓来讲，实实在在地提升国家的软硬实力、造福所有百姓，就是人民之所盼，所期待的最为迫切的话题。因此，身为一名当代大学生，我们也对当前涉及民生方面的几个问题作了一些研究了解。具体情况如下：

1、收入分配不均，贫富差距渐大；

2、教育资源分配不均和教育乱收费；

3、当前中国的环境污染问题依然严峻，生态破坏、资源约束的矛盾突出。目前中国最严重的四大污染问题分别是：大气污染，水环境污染，垃圾处理，土地荒漠化和沙灾问题

4、食品安全问题；我国现行食品安全监管机构存在的问题有以下几个方面：

（一）多头共管导致监管缺失政府监管组织的多头与空白，导致监管的内耗严重行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。我国在食品监管部门权力分配上不科学，组织结构上混乱具体表现为：一是部门间的职责权限不清；二是机构改革后的组织体系仍不能适应执法的需要，并引发了一系列的新问题。

5、就业指标、社会保障问题和劳动者工作环境的问题。比如说劳动者的生命保障问题，大学生的就业问题。现在有很多的大学生存在被就业的问题，就业形势非常严峻；

6、物价飞涨、房价居高不下，工资不涨，让普通工薪阶层难以承担，买不起楼、结不起婚，强大的经济压力使许多人住房成了老大难。关于科学改善民生问题的几点建议

1、打造民生政府，着力转变政府的发展思路：要从谋求经济高速发展转向社会公平分享改革利益，从单纯提高GDP转向提升公共服务水平。打造民生政府，就是要把贫富差距缩小，使富者恒富，使穷人不穷。要通过政府调控，建立有效的分配和保障机制，使全体人民都富裕起来。如果说市场在拉大贫富差距，那么政府就要致力于缩小贫富差距。

2、政府要完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，要把更多的财政资金投向公共服务领域，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群体，包括遭受灾害的地区。要逐步实现公共财政向公共事业、社会管理、环境保护等民生方面倾斜，向文化、教育、卫生、体育等公共事业倾斜，向社会治安倾斜，向环境保护倾斜，向综合治理倾斜。公共财政要合理界定财政支出范围、优化公共支出结构，政府必须划清财政埋单的范围，定期向社会公示公共财产的资金流向。

3、对于教育资源分配不均的问题，通过财政拨款来改善教学设备，培养并改善师资力量，加大教育投入，把教育的投入比例作为考核各地政府施政的标准之一，同时鼓励并帮助教师到困难地区支教，让农村的孩子也能和城市里的孩子一样获得优质的教学资源。

4、实行医药分开。一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开；二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度的控制医药合谋问题。

5、如何解决食品安全问题：第一，从源头上防止农产品污染。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。第二，大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工—— 流通 ——销售”的全程质量管理。第三，加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化 食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

6、处理住房难题、拉动内需、促进经济良性发展的对策

第一，创建全民保障住房体制。这里所说的保障房是：由政府牵头，大量建设面积为60平方米到120平方米的过渡房和标准房，房价是本钱加10％—15％的利润，利润用于保障房的人员工资，即不增加政府的财政包袱。图纸设计好后公示，凡年满法定结婚岁数的城市居民，在结婚后即具备购房资格，均可报名，政府包管符合购房资格者均有住房，购房者按工程进度分期付款，即政府只是牵头，不增加政府包袱，说白了便是政府组织实施（实际的行为），本身掏钱盖房。为什么房子为有60—120平方米呢？由于尽管房价很低，依然会有人买不起房子，那么60平方米便是给这些人准备的，买不起120平方米，就买60平方米，再买不起就租。60平方米对三口之家来说是可以满足其必要的，120平方米对大多数家庭来说充足体面生活了，它的目的便是使拥有此房的人不再想着换房，即一步到位。这样以来，每个市民都知道本身迟早会有房子住，也就不会抢着去购房了，父母也不用提前给子女购置房产。另外，政府可规划5％的商品房土地，价格放开，大小不限，满足高收入阶层和外来户，以此增加政府税收。

第二，非本地居民不得购买保障房。房子是用来住的，非本地居民购房何用？即便其子女将来大概来此地工作，但到时候政府会考虑啊！其他在本地工作和旅游的人员，如有必要，两条路—商品房和出租房（即商务房和宾馆），这样做是为了支持本地的宾馆业和商品房业，并且增加了政府税收，提升了居民就业率。果真可以如此，人无担心后方发生的问题，政府还用为刺激消费而绞尽脑汁吗？而这样的消费和现在政府的基础设施投资的消费有着本质的区别，这样的消费对GDP贡献巨大，并且是实实在在的，不会像用钢筋、水泥堆起来的GDP那样让人感觉不踏实。内需自然也就处理了。不但如此，随着以上难题的处理，在人们收入不停增长的情况下，人们消费水平会不停提升，对消费品的质量标准要求也就会普遍提升。那些抱着落后的财产的企业在人员工资提升、原材料价格上涨、利润空间缩小、市场需求减少的压力下，必将自然淘汰。这一切将迫使企业不得不改变思路去谋求创新和发展，真正可以满足市场需求的产品和现代化企业将不停发展壮大，中国经济也将步入了良性发展的轨道。政府的收入不但补充了房地产收入减少的损失，并且会实实在在地稳步增长，令外国人羡慕不已的巨大的中国市场将得天独厚地呵护着国内企业成长，国民的幸福指数将不停提升，咱们的国家也将更加富强。

参考文献：

[1]余晖。行政执法研究。北京大学出版社。2004（8-10）。[2]马英娟。政府监管机构研究。北京大学出版社。2007（32）。[3]齐良书。发展经济学。中国发展出版社。2002（83）。[4]卢维理。保障食品安全的法制问题。人大研究。2005（l）。[5]刘宁杰.企业办理.东北财经大学出版社.[6]林杨.晋城市城镇居民体育消费现状调查及对策分析［J］.山西广播电视大学学报，2011 [7]方光罗.市场营销概论.东北财经大学出版社.

第五篇：科学发展 成果共享 关注民生 构筑和谐

科学发展 成果共享 关注民生 构筑和谐

各位主任、各位代表：

我叫张玉玲，是云门山街道瓜市社区党支部书记、居委会主任、青州市人大代表。今天市人大常委会举行“关注民生促和谐，为青州发展作贡献”主题活动动员会议，我作为一名来自城区基层的人大代表作表态发言，感到十分荣幸，我发言的题目是科学发展、成果共享、关注民生、构建和谐。不当之处，请批评指正。

一、强化代表意识，积极投身主题活动

人大代表来自人民，人大代表为了人民。我作为一名基层社区的代表、党支部书记和居委会主任，天天与广大居民生产生活在一起，更需要时时牢记代表职责，积极履行代表职务，为选民代言，为选民办实事好事。市人大常委会组织开展的这项主题活动，为我们人大代表更好的履职为民搭建了很好的平台，活动中，我一定进一步强化大局意识、代表意识，按照活动方案要求，少说多干，狠抓落实，带头参与各项活动，以实际行动践行人大代表是活动主体的要求。

二、加快科学发展，让群众共享集体经济发展成果

实现富民强居、让社区居民生活得更体面、更幸福，既是作为一名人大代表参与主题活动的根本目标，也是今后社区工作的出发点和落脚点。活动中，我将围绕这一目标，以进一步做大做强副食品批发商场和开发区工业项目两大经济支柱，积极作为，实现率先发展。2010年，社区实现集体经济纯收入380万元，居民人均收入11800元。在实际工作中我们已形成了一整套以关心群众、关注民生为主题的福利发放制度，今后将进一步做实做好。一是每一个社区居民每季度按时发放50斤面粉，10斤大米，5斤食用油，2斤肉馅。二是继续落实好利用集体拆迁补偿，对被拆迁社区居民实行基本生活养老保障，保证社区55岁以上的居民每人每月都会领到115元—185元的基本生活养老保障金。三是始终如一的把群众的冷暖放在心头，对困难家庭进行及时救助，帮助他们共度难关，真正让群众享受到科学发展的成果。

三、为民办事，始终做选区群众的知心人 深入群众、工作透明、民主公开、接受监督，是我当选社区党支部书记以来坚持的执政理念。在这次主题活动中，仍将坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻绷紧廉洁、勤政、务实、为民这根弦，把我个人及社区两委的每一项工作放在群众监督下，认真做好党务、居务、财务公开，一切公开透明，一切让群众明白。结合推进代表进社区活动，继续实行公开监督询问制度，认真接待居民对党务、居务、财务公开中疑难问题的咨询，向他们解释、沟通，以此推进和谐居民关系的巩固。扎实开展文明新风进社区活动，带头并组织选民开展好互帮互助、扶危济困等活动，对需要帮助的选民及时伸出援助之手，真正为民办实事好事。继续严以律己，坚决杜绝社区建设工程以及场地厂房租赁中的人情关系，切实维护发展好集体利益，确保集体经济收入，为全体居民民生改善提供物质保障。

各位主任、各位代表，在今后的主题活动中，我一定尽职尽责，真正为民办事，正确履行自己人大代表的神圣职责，做广大选民的知心朋友，努力营造和谐文明的社会环境，为全市经济社会科学发展、和谐发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2011年3月25日