老河口市规划管理局

第一篇：老河口市规划管理局

老河口市规划管理局

2007年度总结及2008年工作计划

今年来，老河口市规划管理局在省建设厅、襄樊市规划管理局及老河口市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行《城市规划法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》及相关法律法规，进一步加强规划编制、规范规划管理工作，较好的完成了上级赋予的各项工作任务，确保了城市规划的顺利实施，现2007年度工作总结及2008年工作打算汇报如下：

一、规划编制和审批方面

1、规划编制

一是组织完成了《老河口市滨江地带规划》。二是组织完成了《老河口市北京路、汉口路、大桥路整治规划》。三是组织完成了2007年度批准的修建项目的修建性详细规划的评审与审查工作。四是组织编制完成38个新农村规划。五是向市政府提交规划意见22处。六是组织抓好城东工业集中区扩园规划的编制工作。七是为进一步加强我市房地产业的持续、健康发展，为招商引资打造新的平台，在对我市旧城改造和新区发展认真分析的基础上，对部分地段在使用性质、改造范围及开发强度上进行“包装”，为政府决策当好了参谋。八是为老河口百里文明走廊建设编制了针对性较强的规划指导文件。

2、规划审批

全年共受理个人建设申请139起，受理单位建设申请59起，办理建设项目选址意见书11份，办理建设用地规划许可证29份，面积348653㎡，办理建设工程规划许可证83份，面积163450㎡，办理临时规划许可38份面积4359㎡，验收 换证27份，面积221544㎡，下达不予许可27份。为企业补充完善了土地出让中的遗留问题，按时完成人大、政协办理建议案14件。到2007年末，全市生产总值达到41.09亿元，比去年增长9.2%，年均增长8.7%；全地域财政收入3.78亿元，地方一般预算收入1.69亿元，分别比去年增长7%和7%，年均分别增长12.1%和3.4%；全社会固定资产投资总额9.11亿元，比去年增长21.2%，年均增长15.59%；城镇居民人均可支配收入7130元，比去年增长9.2%，年均增长8.6%；农民人均纯收入3861元，比去年增长6.3%，年均增长8.1%。城市化水平达到46.3%，城市控制性详细规划覆盖率为95%。

二、规划管理方面

1、日常管理制度化运作。一是重视宣传工作。通过不同形式在电台、电视台宣传《城市规划法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》及有关法规。致力于加大社会上对城市规划的认知氛围，时刻把宣传《城市规划法》贯彻于规划管理始终。二是狠抓制度落实，推行建设项目负责制。对建设项目实行一包到底全过程监督、全过程负责，使《建设工程规划监督项目责任制》得到了较好的落实，促进了全体执法人员的责任心的加强和管理观念的更新。三是完善细化了《建设工程规划监督项目责任制》并制定了建设项目跟踪管理记录单。四是规范运作涉农收费。严格严格有关涉农收费政策，想尽办法提高对农民建房的服务质量，对农民建房申请始终做到“一书、两图”：一书即委托书；两图即建房地形图、建房设计图。对不遵守城市规划，不服从规划管理的，依法按程序处理，进而保证了我局在涉农收费检查中顺利通过襄樊市涉农收费检查组的检查。

2、发挥规划职能，服务全市重点工作。一是围绕全市经 济工作中心，为企业和市民提供优质高效服务。在强化管理的同时，注重规划服务功能的发挥，采取“走出去、请进来”的办法，开展为企业服务活动。走出去上门到市属51家重点企业、9家开发商征求意见，印制报建服务指南1000余份，请进来召开座谈会，虚心接受企业负责人提出的意见和建议，制订改进服务措施10余条，受到了企业的好评。在今年全市进行的 次治理经济环境评议中，我局均以较高的满意率而排名靠前。二是根据文明走廊整治工作要求，彻底清理文明走廊两侧乱搭乱建和不规范的广告招牌。三是积极服务于城东工业园区建设。派驻专人进入园区进行规划技术服务，对符合工业园区规划的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理，严格按市政府白皮书规定的项目收取相关费用。在今年市人大组织的两次对城市规划管理工作进行的评议中，我局都以全票满意通过。

3、加强城市规划检查监督。一是建立“控违拆违”长效管理机制。针对城乡结合部违法建设屡禁不止、违法建设情况呈上升态势等问题，实行了日常巡查和执法检查考核制度，对违法建设行为进行严厉查处，特别对占压城市道路、侵占城市绿地和公共利益的违法建设坚决依法拆除，有力遏制了违法建设蔓延的势头。同时坚持违法建设查处曝光制度，在新闻媒体设立违法建设项目公示栏，对影响恶劣的重大违法案件进行曝光。二是严肃查处违法案件，提高依法行政水平。为了加大规划监察力度，规范监察行为，提高透明度，制定了《老河口市城市规划违法建设案件查处暂行办法》、《老河口市城市规划强制性内容管理办法》、《老河口市城市规划管理暂行办法》等规划管理配套规章及规范性文件，落实到规划管理和监察的 日常工作中，采取措施及时有效查处未批先建、少批多建和擅自变更设计方案等违法建设行为。三是健全和完善规划检查监督制度。制定《建设工程规划监督项目责任制》和规划管理日巡周查、月巡视制度，实行建设项目“包保责任制”，把建设项目与各辖区规划所、规划管理员“捆绑”考核，一包到底，从放线到竣工全过程监督，并严格执行“执法责任制”、“错案追究制”等规章，对发现的违章建设，在执法过程中杜绝以言代法现象，成立“应急处理违法建设执法队”，对城市规划区内的各项建设巡回检查、查处，对违章建筑做到早发现，快拆除，努力把违法建设处理在萌芽状态。全年共下发停工通知书478份，已拆除违法建设68处、1625㎡，处结率为100%。依法组织对中山公园、A地块等大型违章建筑进行拆除，社会效果良好。

四、宣传贯彻《城乡规划法》方面。

《城乡规划法》今年颁布后，老河口市规划管理局根据省建设厅鄂发[2007]292号“关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》”的通知精神，迅速宣传贯彻。在省里还未出台具体的办法的情况下，本着在“实践中不断探索，运行中不断完善”的原则，将宣传贯彻情况报告市政府，同时根据老河口市情，为推进《城乡规划法》的贯彻落实，拿出了包括六个方面内容的实施方案：一是加大城乡规划的编制力度，特别是控制性详细规划的编制。二是推进城乡规划的集中统一管理，遏制城乡规划管理无序的状况。三是理顺城乡规划管理体制，延伸规划管理的覆盖范围。四是做好工作协调衔接，保障《城乡规划法》的实施。五是加大监督检查的力度，严肃查处违法建设行为。六是积极争取规划编制管理经费，确保规划编 制和管理工作落到实处。并从12月1日起，利用一个月的时间运用多种形式在全市城乡掀起宣传贯彻《城乡规划法》的热潮，营造全社会学法守法的氛围。具体做到八件事：一是在全市城乡设立宣传咨询点广泛进行宣传讲解《城乡规划法》。二是利用互联网、手机短信群发传播《城乡规划法》知识。三是组织宣传车和书写悬挂宣传标语开展巡回宣传。四是对规划执法人员进行专题培训学习。五是在电视台进行《城乡规划法》专题讲座。六是开展《城乡规划法》知识竞赛活动。七是召开相关部门和乡镇座谈会，为落实《城乡规划法》进行研讨。八是请市领导在电视台发表讲话，强调学习宣传贯彻《城乡规划法》的重要意义。通过开展这些活动，努力提高规划执法以及学法执法水平和广大公民参与规划、遵守规划和服从规划的法律意识。

五、开展效能建设方面。

作为老河口市开展机关效能建设试点单位，我们认真按照建设部、监察部、省建设厅、监察厅和襄樊市规划局、建委、监察局关于开展城乡规划效能监察的通知要求，始终把“优质高效规范化服务运作”当作重头戏来唱，扎实在全市开展城乡规划效能监察工作，积极探索和建立规划效能建设的长效机制和体制，逐步完善各项规章制度，有力的推动了城乡规划效能建设工作的稳步开展，并取得了一定的实效。

1、加强领导，不断推进城乡规划效能建设工作深入发展。一是领导重视，健全机构。成立了规划效能建设工作领导小组，下设办公室，有固定的办公场所，抽调专门人员和车辆开展摸底调查，并全面负责各阶段工作的组织、开展、推动、总结和上报工作。二是明确目标，扎实工作。制定并下发了城 乡规划效能建设实施方案及具体的工作计划、进度表、工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法，明确了指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤和工作要求。并结合建设部、省建设厅及我市工作重点，联系实际，提出了详细的工作要点，使目标更加明确、工作更加细致深入。三是统一思想，明确责任。针对规划效能建设工作开展初期存在的效能知识缺乏、思想认识不足、工作开展等方面存在的一些问题，城乡规划效能建设工作领导小组予以高度重视，通过召开动员大会及专题工作会议、下（转）发相关文件、举办培训班等形式，进行专项部署，要求各单位要把效能建设与市委、市政府的中心工作相结合，与新农村建设相结合，与“防违控违”相结合，与加强党风廉政建设相结合。进一步统一了思想、明确了责任，为确保规划效能建设工作取得实效奠定了坚实的思想基础。四是大力宣传规划效能建设，营造人人遵守规划的氛围。通过网站、广播电视、设立宣传栏和广告牌、印制发放宣传单、图册等方式，对重点工程规划进行网上公示，以图文并茂的形式向社会各界征求意见和建议，同时结合新农村建设和安居工程，组织宣传车走街串户进行宣传，营造人人遵守规划的良好氛围。

2、认真编制城市规划，依法履行审批程序。

我市为进一步加大规划编制力度，强化规划管理，无论从人大监督还是到政府投入，城市规划编制工作都有了长足发展。一是为加强滨水区的建设和管理编制了《老河口市滨江地带景观规划》。二是为合理调整城市规划布局编制了《老河口市城东工业集中区控制性详细规划》。三是为合理和利用好现有的水域资源编制了《老河口市港口规划》。四是为进一步完 6 善城市功能编制了《老河口市垃圾转运站布局规划》、《老河口市停车场布局规划》、《老河口市集贸市场布局规划》。五是完成了《老河口市绿地系统规划》及城区4平方公里控制性详细规划的编制工作。这些规划在编制过程中，我们始终坚持科学的发展观，以建设节约型社会为目标，按照构建和谐社会和建设新农村的要求，妥善安排城市近远期的发展目标，为我市经济、社会的健康发展打造了坚实的平台。

3、贯彻《行政许可法》，规范行政许可事项，推行阳光政务。

一是全面规范行政许可格式文本。实行行政许可格式文本是《行政许可法》和《湖北省实施＜城市规划法＞办法》的要求，是城市总体规划正确有效实施的基础。我局通过对规划行政许可进行清理，并经市政府法制办检查，未发现有擅自设立的行政许可行为，今年初通过整理历年的“一书两证”档案，发现有规划行政格式文本不规范的现象，为此，我们在原已实行的行政许可格式文本的基础上，进一步规范行政许可格式文本的填写、核发、存档等工作。从行政许可的受理、资料接受凭证、告知、听证、许可决定等均落实到各职能科室，同时，明确凡未按行政许可格式文本实施的行政许可案件资料不得归档。对所有行政许可案件资料进行检查，对检查不合格的给予退档，从而保证了规划档案的质量。二是全面推行规划公示制度。我市纪委、监察局明确要求，将规划公示制度列入党务、政务公开范围，并督促实施，严格考核，使规划公示制得到全面落实。我们实行规划批前、批中、批后全程公示，在大厅设立了“公示栏”，对城市总体规划、详细规划、各专业规划、7 重要的修建性详细规划、规划调整和可能对周边居民生活造成影响、引发相邻矛盾的建设项目在审批过程中和审批后都通过报纸、网站、建设项目现场向市民公示，广泛听取社会各界，特别是周边居民、单位的意见，将收集的意见报城乡规划效能建设领导小组，并及时反馈到各有关部门、单位及个人，作为规划审批的重要依据。此外，对各层次城市规划以及重要项目、重要区域的建设项目经审查批准核发建设工程规划许可证后，统一制作《建设项目规划许可证公示牌》，标明建设单位、建设地点、批准的各项规划强制性指标、总平面规划图、单体项目彩色效果图、监督举报电话、一书两证和土地权属证明等内容，从开工验线直到竣工规划验收合格为止，由建设单位设置在工地现场入口醒目处，规划部门依据《规划许可公示牌》和规划审批档案，从“四线”控制到±0.00、标准层及工程竣工等各施工阶段进行全程跟踪管理和单体验收，发现问题及时纠正。市民可依据《规划许可公示牌》随时对工程建设情况进行监督，对违法建设及时举报，这样既防止了随意变更规划方案，又防止了开发商利用虚假广告误导消费者等现象发生。同时，引入听证制度，实现平等对话。对法律法规规定应听证的、涉及公共利益的重大行政许可事项，以及涉及行政许可申请人与他人之间重大利益关系而提出听证申请的，由我局邀请市民、开发商、人大代表、政协委员和利害关系人召开听证会，对规划许可进行监督，提高了行政许可决定的公正性、公开性和可接受性，增强了决策的科学性、合理性和民主性，实现了决策过程的透明化、公开化和规范化。三是完善城市规划法制体系，规范规划管理行为。为保证城市总体规划的顺利实施，加强城 8 市规划管理，印发了《规划技术管理规定》、《城市规划公示制度》和《城市规划听证制度》、《建设工程规划监督项目责任制度》等十余项规划管理的规范性文件，这些文件的出台进一步规范了规划管理、各项土地利用和建设工作。为加强效能监督，我们还结合实际，制定了《效能建设暂行规定》、《效能投诉暂行办法》、《效能责任追究暂行办法》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制度》、《效能反馈制度》等制度，强化依法行政。四是强化规划的指导作用，提高规划编制水平。我们高度重视城乡规划工作，充分发挥规划的引导调控作用，建立了完善的规划编制体系，为城乡建设和发展提供了基本依据。首先是坚持请名家、聘高手指导，高起点编制各项规划。先后完成《滨江地带景观规划》、《城东工业园区规划》等规划的编制。按照“城乡统筹，服务发展；以人为本，生态优先；节约用地，优化布局”的原则，注重搞好与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的协调。从区域角度提出了老河口城市发展的空间构想，确定了城市发展的总目标、总原则、总方向。其次是搞好乡镇的总体规划编制，加大了村镇规划的编制和修编工作。投资78万元，测绘并编制完成3个镇及38个行政村的新农村建设规划。再次是搞好控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划覆盖率，目前建成区控制性详细规划覆盖率已达95％。

4、认真开展自查自纠工作，及时整改。

针对在自查自纠中发现的问题，制定整改方案，并在整改工作中有针对性地抓了“效率、效果、效应”三个方面。效率方面，就是要坚决杜绝“五难”现象（人难找、门难进、脸难 9 看、话难听、事难办），从长效上讲就是要解决“效率低下”问题、制度约束问题、运行机制问题，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。在效果方面，通过各职能科室的职能发挥，各个工作人员的作风改进，营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。在效应方面，发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。与此同时，建立了自查自纠督办制度，规划效能监察领导小组制定自查自纠督办单，并填写整改相关内容，明确办理时限，由相关科室承办，并将办理情况及时报告效能建设领导小组，做到件件有落实，事事有回音，提高了办事效率。

5、实施公开制度，坚持“阳光规划”

一是建立了城乡规划公示、听证等公众参与制度。通过广播、电台对城市规划建设的热点、难点和百姓关注的问题直接跟群众对话，解决了群众的疑难问题和实际困难；局领导深入基层，宣讲“社会主义新农村建设规划”，并承担了社会主义新农村建设试点村的规划设计任务。同时做好信访工作。制定了信访管理规定，并指定专门科室和人员负责接待群众来信来访，今年来，共接待来信来访群众83起，办结83起，办结率100％，满意率98％以上。对人大代表和政协委员的建议、提案不仅专题进行认真研究，而且件件安排专人调查核实，能解 10 决的及时解决并予以认真答复，建议、提案答复率100％，满意率95％以上。二是建立了城乡规划公开办事制度。为方便建设单位或个人办理建设项目审批手续，我局公示了政务公开内容，并拟定了“办事须知”，将建设单位应提交的相关材料列出名细表，使之一目了然。同时公开了审批依据、审批标准和审批程序，实行“一个窗口对外”一条龙服务，进一步方便了建设单位办理规划审批手续。同时在新闻媒体上公开了监督举报电话，方便群众监督，并做到限时反馈办结。

六、存在的问题

一是城市规划监督管理力度有待进一步加强。二是在城市规划区内不按规定办理审批手续、乱搭乱建、不报就建等违法现象时有发生。三是执法难的现象仍然存在。四是规划编制和管理经费投入有待提高。五是规划设计人才引进缺乏有效机制。

七、2008年工作打算

为深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥城市规划先行的作用，根据自2008年元月1日开始实施《城乡规划法》的要求，经我局反复酝酿，拟在2008年重点抓好以下工作：

1、认真宣传贯彻《城乡规划法》。将2008年定为《城乡规划法》宣传年，充分利用市级新闻媒体（电台、电视台）、网络媒体（今日老河口、本局网站），以及广告车、过街横幅（标语）等载体进行大力宣传，努力形成氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

2、编制好七个规划。

一是陈埠化工工业分区规划和控制性详细规划。控制性详 细规划:面积5平方公里；分区规划: 面积5平方公里。二是工业园区扩区规划。面积15平方公里。三是新农村规划。编制175个新农村规划。四是控制性详细规划。包括芦营片区控制性详细规划和老县城片区控制性详细规划。芦营片区控制性详细规划面积为1.2平方公里;老县城片区控制性详细规划面积为3.6平方公里。五是道路交通体系规划。六是湿地公园修建性详细规划。面积为76.8公顷。七是乡镇规划。包括竹林桥和张集镇的总体规划。

3、理顺城乡规划管理体制，实行集中统一管理。按照《城乡规划法》第十一条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”市规划管理局作为市政府主管全市城乡规划的主管部门，应严格按照《城乡规划法》规定，对规划区范围内（城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。）实行集中统一审批管理。规划区的具体范围由市人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。同时加大对城乡规划管理工作的力度，提请市政府尽快理顺城乡规划管理体制，实行集中统一管理。要从内部调整人员，先在1—2个乡镇设立规划派出机构试点，其管理经费从地方财政列支，不断扩大延伸规划管理的覆盖范围。

4、做好新法实施的协调衔接工作，加大监督检查的力度。《城乡规划法》的贯彻实施，对城乡经济和社会发展将起到推波助澜的作用，为了保证落到实处，请市政府对此项工作给予支持、协调，严禁各地在《城乡规划法》实施之前乱批乱建、冻结一切新批、新建项目，对有令不行、有禁不止者要予以追 究责任，严肃处理。同时按照《城乡规划法》第五十一条规定，切实认真履行好法定职责，对违犯《城乡规划法》的直接责任人员，按照法律有关条文规定进行责任追究。经常性地向人大、政府报告城乡规划的执行情况，并接受监督，保证《城乡规划法》的贯彻实施。

5、积极争取规划编制和管理的经费投入。按照《城乡规划法》第六条：“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”的规定，市、乡镇人民政府应考虑把规划管理编制和经费纳入年度预算内。目前在市、乡镇两级财政经费紧张的情况下，应逐年把规划编制和管理经费纳入预算内，以保障乡镇、村庄规划编制和规划管理工作落到实处，走上制度化、经常化、规范化的轨道。

6、严格规划管理，完善各项管理制度。以《城乡规划法》实施为契机，加大管理工作中日巡周查的力度，完善项目负责制，确保市属重点和重点项目零违章，依法重点拆除一批违法建设工程，努力营造良好的投资环境。

老河口市规划管理局 2007年12月25日

第二篇：老河口市规划管理局2006年工作总结和2007年

老河口市规划管理局2006年工作总结和

2007年工作计划

襄樊市规划管理局: 现将我局2006年工作总结和2007年工作计划报告如下:

1、城市规划工作取得的成绩和相关经验的情况(见附1)。

2、城市规划效能建设开展情况：见附2《老河口市规划管理局规划效能建设实施方案》。3、2006年加强城市规划编制、管理和执法工作的措施以及存在的问题、建议。（见附3）。

4、老河口市规划管理局职责简介，责任班子成员照片、职务、分工情况（见附4）。5、2007年工作计划（见附5）。

老河口市规划管理局 2006年12月25日

附

1、城市规划工作取得的成绩和相关经验的情况：

（1）规划编制情况：我市市域城镇体系规划及第五次城市总体规划修编已与2005年编制完成，并于今年年初经省政府批复实施；完成城区控制性详细规划4.6平方公里，已通过评审，正报市政府审批；编制完成了《老河口市绿地系统规划》、《城东工业园景观规划》等两项专项规划，也已通过评审，正报市政府审批。

（2）2006年末城镇化水平为46.75％，城市详细规划覆盖率为35％。

（3）老河口市规划管理局2006年审批办理建设项目“一书两证”（包括市政工程管理项目）的总量和分类指标情况：

①、《选址意见书》的项数：38份。

②、《建设用地规划许可证》的项数：68份，总面积：1605200.6 m，工业用地总面积：1158852 m，居住用地总面积：43976.6 m。

③、《建设工程规划许可证》的项数：124份，总面积：211020.51 m，工业建筑总面积6056.03 m，居住建筑总面积：174853.62 m。

2222

2附

2、《老河口市规划管理局规划效能建设实施方案》。

老河口市规划管理局规划效能建设实施方

案

根据国家建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》和省建设厅、监察厅《关于开展城乡规划效能监察通知》的精神，为规范行政行为，提高工作效率，结合我局工作实际，现对开展规划效能建设提出如下实施方案：

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为总体目标，以勤政廉政、规范高效、优化环境、促进发展为主要内容，以加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，进一步规范规划审批、管理、监察等行政行为，使局职能科（室）、局属单位及其工作人员在职责履行、优质服务和高效办事上有新的进展，人民群众对规划工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的规划管理体制和运作机制。

二、工作目标

按照局党委的安排和部署，从2006年开始到2007年，全局利用两年的时间深入开展规划效能建设，通过努力，达到如下效能建设目标：

（一）城乡规划工作机制明显改善，建立完备的规划编制、审批、管理和监察制度，规划科学性、权威性、严肃性进一步提高。

（二）科学化、民主化、规范化的城乡规划决策机制和制度更加健全，社会公众的要求和意愿得到反映。

（三）规划管理工作作风明显转变，工作效率和服务质量明显提高，规划管理工作人员的思想素质和业务素质明显增强。

（四）依法行政能力进一步提高，有关法律、法规和规章得到正确和严格实施，违法行为被及时纠正和处罚。

三、监察重点对象和主要内容及责任落实单位

城乡规划效能监察的重点对象是：老河口市人民政府，城乡规划主管部门及其工作人员。

城乡规划效能监察主要内容包括：

（一）城乡规划依法编制、审批情况。责任落实单位：规划科 责任人：程朝强 是否进行了城市总体规划修编的前期研究和论证； 是否以原审批机关的认定后，开展城市总体规划修编工作；

城市总体规划修编是否委托符合资质条件的编制单位承担；

是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；

是否建立了城市总体规划与土地利用总体规划的协调机制；

上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；

（二）城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况。责任落实单位：规划科责任人：魏俊鹏 孔华国

是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范了城乡规划行政许可事项；

是否建立了完善的建设项目规划审批流程； 是否建立了城乡规划行政许可的内鄣监督制度； 规划行政管理权是否集中统一管理；

是否存在以政府文体和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；

建立城市规划委员制度情况；

（三）城乡规划政务公开情况责任落实单位：规划科责任人：程朝强

是否建立了城乡规划公示、听证等公众参与制度； 是否建立了城乡规划主动公开和依法申请公开制度； 是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；

是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道；

（四）城乡规划廉政、勤政情况责任落实单位：监察科

责任人：马洪福

是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；

是否违反经批准的规划和法定程序建设政府工程； 是否建立了违纪违法案件举报制度； 对违纪违法案件是否进行了认真查处。

三、工作重点 为确保扎实推进规划效能建设，要围绕以下三个方面的工作重点开展。

（一）全面推进政务公开，实行“阳光”规划。

一是实施六公开制度，即将规划行政审批事项公开、审批程序公开、审批项目公开、审批结果、收费公开、将规划各项规范的技术性指标和依法批准的各类城市规划设计成果向社会公开；充分尊重和满足社会公众对规划工作的知情权，自觉接受社会监督。

二是实施“批前听证”和“批前和批后公示”制度。对重大项目和相邻关系比较复杂的项目，在作出规划行政许可之前，给社会公众和项目申请人、利害关系人提供发表意见的机会，并对特定事项进行质证和辩驳，依法保护公民合法权益。

三是推进信息公开，加强老河口规划在线网站建设，适时更新网页内容，规划项目审批后在5个工作日内实现上网公示，把规划网站建成社会公众了解、参与和监督城市规划工作的平台。同时要建立电子网络审批系统，实现规划审批业务由中心集中受理后，在局内部实行网上封闭运行、联网审批、限时办结。

（二）建立健全工作机制，实施责任规划。

围绕建立健全“科学的决策机制、顺畅的协调机制、完善的考评机制”，着力健全完善规划编制、审批、管理、监察一系列规章制度和规划效能建设目标责任制，努力形成“决策科学、运转协调、权责明确、考评严格”的责任规划体系。

在建立健全科学的规划决策机制方面，实行“一批二审”制度，即“行政业务会初审制度”、“局长评审制度”、“规划委员会审查制度”，层层把关，科学决策；对于涉及与群众利益密切相关的重大问题，要加强调查研究和分析论证，充分听取各方面意见，集思广益，民主决策。要严格按照省建设厅《关于规范城市规划“一书两证”行政许可工作程序的意见》所规定的程序及内容要求，规范规划业务审批行为。

在建立健全顺畅的部门协调机制方面，按照建设部《城市国有土地使用出让转让规划管理办法》等法律法规要求，加强与国土等职能部门的协调，建立城市规划与土地利用等方面联系顺畅的协调机制。在建立健全完善的绩效考评机制方面，通过制定规划效能建设目标责任制，将效能建设的各项任务实行分解，责任到人，明确每项任务的目标值、目标要求、目标责任、完成时限，并组建考评专班，跟踪督办，考核验收。

（三）加强规划队伍建设，实现廉政规划。要坚决消除规划行政执法管理中的行政不作为、慢作为和乱作为现象，认真对当前规划部门工作存在的问题进行梳理，有针对性地开展监督检查，尤其是要加大对重点项目、重点人员、重点环节的监督检查力度。重点查处查处那些不遵守法定程序和权限，随意改变城市规划的行为；查处那些损害群众利益，甚至引发群体性事件、影响社会稳定的行为；查处那些以权谋私、搞权钱交易的腐败行为。对于滥用职权、执法犯法、徇私枉法的执法人员，要依法严肃处理，直至清理出执法队伍。要通过规划效能监察和效能建设，着力解决规划领域中有令不行，有禁不止等问题，着力解决群众关注的不履行或不正确履行职责、工作效率低下、服务质量差等问题，使规划部门的干部职工思想素质和业务水平得到明显提高，依法行政能力得到明显增强，规划形象得到提升。

四、方法步骤

规划效能建设工作，要分阶段、有重点、有计划进行，确保效能建设有序开展，取得实效。

（一）宣传教育阶段（2006年1月---2006年3月）。召开局系统效能监察、效能建设动员大会，成立局效能建设工作领导小组，制定具体的工作计划、考核标准、奖惩办法，并抽调专人组建效能建设工作专班，强化相关知识的学习，交流经验。同时，对照湖北省建设厅、监察厅《关于开展城乡规划交通监察的通知》精神，结合我局工作实际，积极开展调研活动，认真查找规划工作中存在的问题，摸清原因，明确整改的方向。

（二）全面实施阶段（2006年4月---2007年6月）。要围绕推进政务公开、健全工作机制、加强队伍建设三个重点全面开展，扎实推进自查和整改。

（三）检查总结阶段（2007年7月---12月）。局各科室、各所、队对开展规划效能建设工作中发现的问题进行整改，对经验进行总结，于9月10日前向市城乡规划效能监察领导小组书面报告整改和总结。

五、组织领导

（一）强化教育，深化认识。开展规划效能建设工作，是为了深入贯彻中共中央《建立健全报审、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强城乡规划监督管理的通知》和省建设厅关于开展规划效能监察的通知精神，确保政令畅通，推进规划工作依法行政。局各单位要认真以规划效能监察为契机，进一步转变观念、转变职能，加强效能建设。效能建设要与业务工作相结合，把效能建设贯彻到业务工作中去，认真查找工作中的薄弱环节。通过宣传学习、层层动员部署，使全局每一个干部职工自觉参与到效能建设中来，形成良好的工作氛围。

（二）强化领导，统筹部署。为了把规划效能建设工作落到实处，必须加强领导。成立老河口市规划效能建设领导小组，由局党委书记、局长高春环同志任组长，市纪委常委、监察局副局长孔保国、党委副书记贺有昌同志、局纪委书记李萍任副组长，办公室主任周建伟、规划科科长程朝强、管理科科长魏俊鹏、监察科科长马洪福、各所所长、队长任成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察科。办公室在领导小组的领导下，负责规划效能建设的日常组织实施、综合协调、督促检查工作。

（三）强化责任，狠抓落实。按照《关于开展城乡规划效能监察的通知》要求，把效能建设的各项工作进一步细化，责任到人。局效能建设领导小组办公室负责督办，对于违反效能建设有关要求或者不能按时落实效能建设目标责任的，局党委将依据情节轻重、损害后果和影响大小，以书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位等形式追究其效能建设责任。应当给予行政处分的，按照规定的权限和程序给予责任人相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

老河口市规划管理局

2006年3月5日

附3、2006年加强城市规划编制、管理和执法工作的措施以及存在的问题、建议。

2006年，我们老河口市规划管理局在城市规划编制上重点在规划的编制过程中如何提高科学、民主上进行了探索，建立了一整套群众参与、专家咨询、技术审议、领导决策四个环节、环环相扣、四位一体的规划决策机制，一是建立了规划方案公开招标和专家评审制度。坚持以“全面放开市场、引入竞争机制”为指导，分别出台了规划、建筑方案竞选管理办法等规范性文件，凡城市重要地段、交通和景观轴线的城市设计，以及达到一定用地规模、建筑规模的建设项目，都必须实行规划、建筑方案的公开招标，实行多方案比选，最后提交专家评审确定中选方案，实行优胜劣汰；二是成立了规划咨询委员会。即由一批建筑专家组成的市规划专家顾问咨询委员会，对事关城市长远发展的重大规划问题提供高层次的专家咨询；由市长任主任、市相关部门主要领导为成员的市规划委员会，对重大规划问题进行决策。专家顾问咨询委员会的专家咨询、审议鉴定委员会的技术审议，以及规划委员会的集体决策，确保了规划决策的科学性、权威性；三是依法开展城市总体规划的编制和报批。我市历时一年时间，编制完成了新一轮老河口市城市总体规划，目前，已按照法定程序经省人民政府批复实施。在编制过程中，我们邀请了我省高水平的专家和科研院所，开展了《老河口市空间发展战略研究》等事关长远发展的四大专题研究，聘请了知名专家，对总体规划纲要进行了咨询论证。同时，在总体规划编制过程中我们还通过新闻媒体、规划网站、发放社会调查表等多种渠道和方式，广泛向社会各界公开征求意见；四是在新一轮总体规划指导下编制完成了《老河口市绿地系统规划》、《老河口市城东工业集中区控制性详细规划》、《城东工业园景观规划》、《老河口市江滩景观规划》、《老河口市城南新区控制性规划》、《老河口市花城门片区控制性详细规划》等专业和详细规划，已进一步加强对城市重点地段的控制和改造。

附

4、老河口市规划管理局职责简介，现任班子成员照片、职务、分工情况。

老河口市规划局职责简介

一、基本情况

1、机构设置

市规划局内设有五个机关科室（办公室、人事科、纪检监察科、规划科、建设管理科）和八个二级单位（光划规划所、赞阳规划所、洪山嘴规划所、李楼规划所、监察队、规划设计院、勘测院、报建咨询中心）。

2、局领导班子情况

局领导班子七人（党委书记、局长高春环；副书记、副局长谢学伟；副书记贺有昌；副局长贺成群；纪检书记李萍；工会主席李志安；总工程师王昭）。

全局现有干部职工149人，机关现有在职人员30人，退养人员13人，退休人员6人。

二、主要职责

1、贯彻执行上级制定的城市发展战略有关城乡规划的方针、政策和法规。

2、在市政府领导下，负责城市规划区域内城市规划的编制、审查、报批并组织实施；责本行政区域 城镇体系规划的组织编制；参与本行政区域内各项专业规划的编制审核。

3、遵照城市规划实行分级审批的有关规定，参与或代表政府各建制镇所在地镇的总体规划和详细规划进行审查。

4、根据城市发展纲要，结合建设实际，负责对城市总体规划进行局部调整并按程序报批。

5、参与建设项目的立项选址和可行性研究。

6、负责城市规划区 建设用地位置、界限的核定，核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。

7、负责城市规划区内各项建设工程的审批，核发《建设工程规划许可证》。

8、负责监督、检查城市规划区内城市规划的实施，查处违反城市规划的行为。

9、负责组织城市规划设计和各项建设工程的技术（艺术）评审及报批。

10、负责本市城市规划设计市场的管理及资质认证、审核。

11、负责本行政区域内测绘市场管理及资质认证的审核；负责测绘、测量标志管理、保护；负责测绘、测量成果的档案管理；依法查处违反《测绘法》的行为。

12、负责城市规划区内建设工程的规划竣工验收

13、完成上级交办的其它工作任务。

老河口市规划局党委成员分工

高春环，党委书记、局长，负责规划全面工作； 谢学伟，党委副书记、副局长，协助高春环同志负责全面工作，联系点：规划院、勘测院；

贺有昌，党委副书记，分管建设管理科、报建厅、规划科、及各规划所的建设管理业务、监察队，联系点：报建厅、规划科、建管科；

贺成群，党委委员、副局长，分管机关、党群（含办公室、人事）、宣传；

李萍，党委委员、纪委书记，分管纪检监察科，协助分管局机关事务的各项工作；

李志安，党委委员、工会主席，分管监察队,协助分管贺有昌同志分管的各项工作及工会工作；

王昭，党委委员、总工程师，分管规划、勘测工作，联系点：规划院、勘测院。

周建伟，办公室主任。

老河口市规划管理局 二00六年十二月二十五日

附5、2007年工作计划。

2007年工作计划

明年的工作要突出三个重点：一是进一步提高规划设计水平，在善于学习、增强悟性上下功夫，各层次的规划方案要体现科学性、超前性、独创性、实用性和本土文化历史性，要经得起历史的检验、群众的检验和领导的检验。二是要进一步加强规划管理和监督，在项目责任制和考核兑现上下功夫，不管工程大小，不管单位还是个人，全部签定工程项目责任状。三是进一步提高机关工作人员的责任心和紧迫感，在提高工作实效、提高服务质量和水平上下功夫。

（一）提高规划设计水平，打造一批建筑精品。通过短期培训、在岗自学、参观学习、进修等各种形式和途径，提高设计人员的业务素质和综合素质，把A地块、大巷子、北京路饭店、光磷公司设计成标准化的高档小区，建成老河口市的标志性建筑，建成襄樊地区的示范区。同时，按照城南片区和城北两个片区的控规，把能够开发的地块提供给城建领导小组，把秋丰路上段的萧条区房地产启动起来，把一个广场、11个公园、17个垃圾站、6个停车点、9个市场、4个加油站控制规划好，待条件成熟后逐步启动。在单体造型上、外观效果上也可采取拿来主义，多方位地提高设计水平，使沿江规划成为全国一流、使园区规划建设成为省内一流，改善人居环境，使河口的小区建设和单体造型具有观赏性和品味性。

（二）落实新农村建设规划。要在今年已完成10个试点村的基础上，主动参与新农村建设规划设计工作及镇区规划修编。

（三）在总规的指导下落实好控规。从明年起，三年内把主城区控规做完，覆盖率达到100%。改变规划无依据、见缝插房、挤占绿地的被动局面。

（四）启动近期建设规划和专业规划的编制工作。修编各乡镇总体规划，编制城东工业集中区扩园规划，着手湿地公园、沙滩浴场、望江楼景区、太平街保护区的修建性详细规划的编制工作。编制《老河口市道路交通体系规划》、《老河口市陈埠化工工业区规划》、《童营片区控制性详细规划》、《城东片区控制性详细规划》、《老河口市“四线”管制规划》。在控制性详细规划的指导下，对适宜开发建设地段进行“包装”，促进我市房产开发，根据房产部门计划，结合我市开发情况，搞好经济适用房规划及选址，带动河口的经济发展，提升城市的品位。

（五）加快我市地理信息系统的筹建工作。老河口地理信息系统，目前筹建工作正在进行中。信息是现代经济社会最重要的资源之一，是支撑经济社会发展的基本支柱，因而建立地理信息系统，是当务之需。

（六）加大管理力度。只要市委有要求，只要政府有规定的相关事项，我们都严格照办。不符合规划的建筑物不能审批，对于已形成的规划，即使现在没有条件建也要控制好，待有条件再启动。切实加大管理力度，鼓励、奖励管理人员大胆管理，不怕受气、不怕受伤。比如严格控制集资建房，占地面积低于1万平方米、建筑面积低于2万平方米的不能审批；省、国道两侧建设管理待政府意见出台后严格把关，百里文明走廊建设相关规划设计主动服务；主干道次干道经集体研究后报市长和分管领导签批后实施；外观造型的风格、外材的应用从严把关；容积率、绿地率等相关的指标严格控制。不搞失败的规划，不搞低水平的规划、落骂名的规划。

（七）充分发挥勘测队伍的作用。我们有一支16人的勘测队伍，近年来在杭州、湖南、厦门、我省的荆门、武汉、邻近的谷城、襄阳参加外业工作。现在设备齐全、队伍成熟，除留一队人马在家服务本市，随时都可参加野外作业。2007年，全局上下都要眼观六路、耳听八方、广揽信息，承接规划、勘测设计工程。

（八）出台《老河口市城市规划管理技术规定》、《老河口市“四线”审批暂行办法》等地方性法规和规章。进一步推进“阳光规划工程”，在不断探索和实践的基础上，将管理公示的重点前移到规划方案审批阶段，全面落实“一表、一板、一照片、两地点、两座谈”制度，使我市规划审批更加公正和透明，接受群众监督、人大监督、社会监督，使我们的规划管理工作真正地阳光操作。

老河口市规划管理局 2006年12月25日

第三篇：老河口市食品药品监督管理局开展划转人员岗前培训

老河口市食品药品监督管理局开展划转人员岗前培训

为更好的服务地方经济，确保食品职能划转人员尽快进入新角色，适应新环境，老河口市食品药品监督管理局从元月23日开始，举行了截止到目前为期5天的岗前集中培训。在业务培训中，由局班子成员和襄阳食药监局支队的领导结合工作实际情况进行授课，向划转人员系统介绍了老河口市药监机构改革的历程、与食品安全相关的法律法规和制度，以及工作中能够经常遇到的一些问题进行了详细的讲解。学习的主要内容包括《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》《行政处罚法》《食品药品监督管理局工作制度》《餐饮服务食品安全操作规范》、“餐饮服务行政处罚标准和要素”课件等。

经过系统培训，划转人员观念转变了，认识提高了。为全面提升业务水平，创造省级食品安全示范城市，更好的服务地方经济，奠定了良好的基础。

第四篇：规划管理局2021年工作总结

规划管理局2021年工作总结范文

一、落实城市高质量发展要求，完善x市四级规划体系提升

（一）重点规划目标完成情况

指导完成x县古城“四态规划”，x镇区总体城市设计，公园路片区、米市坝片区、快铁旅游枢纽、乐佳广场片区城市设计，大青城休闲旅游产业园区、滨江新区文化娱乐集聚区、xx经济开发区总体规划和控制性详细规划、特色镇（聚源镇）规划设计；完成《x市蓝线规划》、《x市城市综合交通体系规划》公开招标工作，确定规划编制单位。

（二）重点规划编制推进情况

加快推进《x市城市总体规划（xxxx-xxxx年）》、《x历史文化名城保护规划（xxxx-xxxx年）》、x市中心城区总体城市设计等x个重点规划的完善和报批，进一步构建更加科学完善的城市规划框架，塑造城市空间特色，服务于新时期我市城市规划实践发展的需求；完成x项控制论证报告，对相关项目的用地指标和用地性质进行调整，均衡全市各类用地布局，促进经济可持续发展。

二、提升公园城市发展格局，措探索公园城市建设新模式

（一）秉承特色鲜明的城市文化新内涵

通过召开公园城市建设专题会议和现场踏勘，研究确定柏条河郊野公园、灵岩山公园、金马河滨江公园、天府源湿地公园x处选址；结合“大讨论、大学习、大调研”开展为期三个月的公园城市专题调研，成立“公园城市体系构建”“公园城市中的乡村定位”“海绵城市理念对公园城市的基础设施保障”“公园城市与城市空间复合利用”“公园城市建筑格局和建筑物形态的提升”x个课题研究小组，撰写完成高质量的调研报告。

（二）塑造城园相融的公园城市新形态

指导各建设单位编写《公园概念设计咨询方案征集书》，邀请荷兰、日本、x、x等国内外优秀规划师和设计单位，召开专题研讨会、业务骨干专题培训和设计方案评选，对x市公园体系构建进行系统规划梳理和开发利用，构建x市系统化的公园空间体系构建，形成以公园建设引导城市开发的结构模式，将城市公共服务、交通等与公园在空间上的叠合，实现城市公共空间功能复合化、服务便捷化。

（三）实现推窗见绿的自然生态新体验。

确定天府源湿地公园策划方案水文化主题，指导编制完成概念设计方案，划分生态保护、田园休憩、湿地游览、旅游服务和城市功能五大功能服务区，采用“一核”、“三点”、“多廊”、“两园渗透”的空间布局，设计中融入道、水、天府、林盘和熊猫元素，实现与x-x景区的过渡和串联。

三、召开专题研讨会，推动城市转型发展

（一）总结好的经验。x震后十年来，在各类规划引领下，通过政府领导、群众主体、x援建、社会参与的多方努力，立足重建，实现了城市振兴，迈入国际生态旅游名城建设新阶段。特别是壹街区从规划理念到项目落地的实践经验，成为了全国城市规划建设的典范案例。

（二）分析城镇转型升级的主要问题。提出要进一步盘活存量商铺资源，以城带镇，以镇带乡，通过场镇产业发展增加就业岗位，充分挖掘水文化、道文化和古蜀农耕文化，实现农商文旅等产业功能的串联，打造高品质的旅游服务体系。

（三）建立后援建时代城市规划建设的长效合作机制。建立城乡规划建设智库，同时由x同济规划院选派专业团队，配合我市城乡规划编制计划，以上门授课、干部培训和跟班学习等多种形式，为x市培训规划管理人才。

四、优化建设项目供地及审批运行机制

1.实施预审批和并联制度

在工作中靠前服务，向设计单位提供前期咨询和技术指导，建立事前沟通——事中并联审查——事后统一出具审查结果的工作体系，对工程建设规划许可阶段实行设计方案并联审查，对审查要点进行清理、明确审查要件、统一标准模板。

2.简化审批程序

减少审批环节，建设项目市政总平方案不再单独申请，改为在建设工程设计方案中一并审查；简化审批事项的受理资料，我局在办理建设工程规划许可审批环节不再收取建设工程设计施工图。

3.加强规范管理

建立和完善规划建设项目各科室联审、科室内部多人联审、专家咨询制、规委会审查制等制度，提高规划的严肃性和权威性，增强决策的科学性和民主性，同时内部资料共享、城区重要项目方案和验收会审、技术储备等三项机制，强化内部力量整合和协调。

五、落实乡村振兴战略，提供规划保障

1.乡村规划编制工作。完x江堰精华x区核心区规划纲要及“天府源”田园综合体总体规划（含示范区近期实施规划）规划纲要初步成果。完成石羊镇同心社区、x镇赤城社区、青田社区x个村庄规划审批，天马镇禹王村村庄规划已通过规委办会议审议，另有x个村庄规划启动规划编制工作，确保乡村振兴战略尽快在我市落地生根、开花结果。

2.科学编制社区规划。针对不同的区位条件、资源禀赋等，探索村庄发展的不同类型、发展模式，释放乡村地区的发展优势。加强对乡村整体布局和建筑风貌的引导，重点包括明确村庄整体布局，完善交通、基础设施配套，确定村庄建筑风貌特色等。

第五篇：成都市青白江区规划管理局

成都市青白江区规划管理局

2008工作总结及2009年工作思路

2008工作总结

今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧密结合省市“一主、三化、三加强”和“三个集中”、“三化联动”的思路和部署，认真落实区委九届五次、六次全委会 “加快结构调整，推进体制创新，重视改善民生，促进社会和谐”的要求，坚持以“全域青白江”战略规划为重点，以灾后重建为契机，积极按照市城乡规划重大决策和区委、区政府有关规划的目标任务要求，开展了规划编制、规划管理、规划监督、规划保障和灾后重建、统筹城乡发展等工作，党的建设、精神文明建设、廉政建设等方面取得了明显成效。

一、主要工作任务完成情况

（一）规划编制顺利完成。

1．完成了区域总体规划。年初结合市委1号文件精神，对去年编制的区域总体规划进行了修改和完善，重点提出了“一心两翼”的战略构想，即以祥福片区为行政服务中心，形成北面原主城区的工业片区和南面清泉镇的农业片区为两翼的城乡发展空间体系。9月26日，又根据农村产权制度改革试点的需要进一步修改和完善，已通过市规划局组织的专家和行政审查。

2．完成了青白江区分区规划。根据全区统筹发展要求，在2003年版的基础上进行了修改完善，主要将两站两园一中心（成都铁路集装箱中心站、大弯货站、成都国际集装箱物流园区、成 都青白江物流园区、配套服务中心）、工业拓展区、城厢镇、祥福镇等纳入规划范围，确定了2020年用地规模为52.68平方公里，城市人口为42.9万人。11月5日通过了区第3次规委会审查。

3．完成了试点镇（乡）、村规划。根据市委1号文件精神，按照市局规划工作会议要求，对祥福镇东方村、清泉镇太平村进行了编制，运用《试点镇（村）规划编制有关要求》的规划模板，对我区祥福镇东方村、清泉镇太平村规划进行进一步细化和完善，成果已报市规划局审查。

4．完成了青白江－新都工业集中发展区青白江部份控制性详细规划。8月15日向市规划局提交了规划初步成果，9月18日经市规划局“全市工业集中发展区控规评审会”审查和原则同意。现正对该规划进行进一步的修改完善。

5．编制了全区能源规划。青白江电力专项规划于6月26日通过了技术及行政审查，11月5日通过了第3次区规委会审查。燃气专项规划经多次与相关部门和设计单位交流后，已完成送审成果。

6．开展北部新区城市设计工作。进行了现场踏勘和调研及资料收集，控制性详细规划的初步概念性方案已通过了第1次区规委会审议，现正在进一步完善。

在加紧重点规划编制的同时，今年还完成了弥牟汽车新城规划、大同南北片区控制性详细规划；协助完成市“四大新城”城市设计、全市工业布局规划、全市现代服务业布局规划、龙泉山旅游区总体规划北部生态屏障规划（青白江段）、区林业“十一五” 2 规划中长期发展规划、区加油站行业规划、综合交通规划等的编制；为区现代服务业、医疗、教育、文化等相关规划提供基础资料；完成了分区规划、重点镇规划、工业区控规的清理，确保了全区规划版本的唯一性和合法性。

（二）规划管理明显加强。

1．切实履行区规委办工作职责，组织规划专家开展咨询，对所编制的规划和建设单位报送的方案认真进行初审。全年召开3次规委会，审议了青白江区综合交通规划、汽车新城规划、分区规划等10项规划和教师集中住房拟选址方案、川化中学及外国语实验小学迁建工程、祥福商都设计方案、农科大厦等21个建筑设计方案。定期召开专家咨询会，对所有上报区规委会审议、审定的规划和方案进行会前技术咨询。

2．按照成委发〔2008〕44号文件要求，为促进全区统筹发展和产权制度改革，制定了《集体建设用地规划管理办法》、《农用地和未利用地规划管理办法》、《科室和测量队的工作联系程序》、《乡村建设规划许可证办理流程》，完善了《“一书两证”报建指南》，《“一书两证”办理流程》，制定完善“并联审批”制度，精简规划管理流程，削减办理时限，提高办事效率，完善项目审批公示制度。为强化乡村规划管理，分别在城厢、清泉、祥福、龙王、福洪5乡镇建立了基层规划管理所。

3．严格按照“三个集中”要求，建立招商引资和工业项目绿色通道，对符合《工业集中发展区控制性详细规划》及规划技术管理规定的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理。对中远特钢、中冶金城、武汉赛洛、艾切斯、天马轴承等38个工业项目 3 进行选址，提供选址示意图及基础资料，进行规划方案的审查，为企业入驻青白江创造了规划条件。

4．充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对拟挂牌的20宗工业用地和拟拍卖的30宗土地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件。为主城区和乡镇教师集中住房、区医疗卫生中心、再生资源回收市场、城区廉租住房、工业发展区、乡镇安置房、中小学、职业技术学院、招商引资项目、房地产开发企业等进行选址，提供基础资料，对26宗土地的用地性质进行了确认。

5．贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《成都市技术管理规定（2008）》等法律法规和规范，依照“一书两证”办理程序，严格审查建设项目，制定和完善我区城乡规划和技术管理规定和审查办法以及办理程序，优化审批流程，提高办事效率，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止2008年11月14日，办理《建设项目选址意见书》41件；《建设用地规划许可证》39件，用地面积302万平方米；《建设工程规划许可证》86件，建筑面积95万平方米；《建设工程规划验收合格证》25件，面积36万平方米。

（三）强化基础设施建设前期工作。

1．年初负责北部新区道路的设计、地勘、施工和监理的招投标等工作，3月初向区建设局进行了工作移交；完成北部新区道路走向调整方案，确定了电力线、军用通讯线等管线迁改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同变电站和110KV景峰变电站的选址 4 和拨地测量；完成了大同变电站和景峰变电站进出电力线，青白江大道、华金大道四段、天马轴承电力专线的布置方案；完成了220KV云灯线、三州核能电力专线、化工南路道路管线方案的审查；完成了环保发电厂的选址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陕干道中心线位置及管线布置方案，结合川陕干道的污水管线改造方案，协调汽车园区的污水管线建设工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范围内的管线迁改方案，城厢、祥福以及清泉乡镇污水处理厂的选址及污水主管铺设方案，工业区内377金大线气管改造，川陕复线（货运大道）的选址、拨地测量，毗河带状地形图的审查验收，弥牟粮油基地管线迁改，有效解决了华明污水管与变电站扩建的矛盾。

5．完成坐标拨地和施工放线、竣工测量341宗，为城市基础设施建设和规划编制、管理提供了有效保障。

（四）积极推进市区重点项目。

根据区委〔2007〕47号文件精神，对推进试验区建设涉及我局的22项重大项目工作进行了认真落实。

1．在成都国际集装箱物流园区建设中，配合区物管委在完成成都国际集装箱物流园区基础设施选址的基础上，办理了成都国际集装箱物流园区拆迁用地规划许可，提供了物流园区内给水、燃气、电力和通讯管线的迁改红线图。

2．在成都铁路集装箱中心站建设中，配合成都铁路局和区物管委办理了成都铁路集装箱中心站用地可地许可证。

3．在青白江大商品市场集中发展区建设中，配合区商务局 完成了成都粮油储备中心选址，对石材市场进行了拟选址并提供示意图。

4．在省重大项目进行规划论证中，为保证项目能够按规划迅速落地实施，特别是在“两站两园区”的规划建设中，积极与市规划局和市规划院沟通，促成了散货物流园区概念规划按我区要求进行，使其规模得到了扩大（从原规划2500亩扩至4600亩），为今后的发展奠定了基础。

5．在统筹全区城乡发展中，配合“一河两岸”生态产业带建设，完成了毗河1：500地形图的测量；配合旅游、农发部门编制了旅游发展规划、天府怡都生态观光走廊旅游总体规划、都市型现代农业规划，对清真食品基地进行了初步选址；配合交通部门对区综合客运枢纽站、清泉二级客运站选址进行规划选址和论证；配合旧城改造指挥部完成了老花鸟市场片区、大弯菜市片区旧城拆迁的规划手续；对清泉花园，福洪幸福、杏花、民主、字库村5个农村新型社区进行了用地选址；对成都技师学院进行了前期的选址、用地、审图，完成了区文化馆建设工程的相关手续；川化中学迁建工程方案已通过了区规委会的审查；完成了再生资源回收市场的选址；完成了区医疗中心的选址、用地、坐标拨地图测绘；对姚渡、福洪、龙王、人和在规划编制和管理上给予帮助和扶持；编制了清泉镇、祥福镇统筹发展规划。

（五）强化违法建设整治。

1．认真按市执法监督机构要求，完成了《青白江区城乡规划网络化监督手册》的制作，张贴违法建设整治告示牌156张，建立了区、乡镇（街办）、村（社区）违法建设三级监督网络体 系。

2．坚持把工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域、生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设作为整治重点，采取了“分区巡查责任制”、“拆除属地包干责任制”，明确违法建设发现、查处责任人等一系列措施。全区已拆除违法建设373处，计45452平方米，达目标任务的227.26%。

3．落实分区巡查责任制，将发现和报告责任落实到社区居委会（村委会），巡查、制止责任落实到人，对发现的新增违法建设，采取与乡镇、街道和有关部门联合执法的方式，对经巡查、举报的10处新增违法建设，面积481平方米，通过强制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力实施灾后重建。

1．切实做好灾后援助工作。地震发生后，全局职工坚守工作岗位，开展24小时值班，时刻听从区抗震救灾指挥部的调遣，先后参与救治伤员的抬运，专程到都江堰安抚受灾群众和规划职工。配合市纪委抽调1名人员深入都江堰市安龙镇对207户受灾群众的灾情进行核查，配合市规划局抽调3名人员参与都江堰和彭州两市房屋受损评估，受灾户物品搬运。从5月下旬开始，吴熙同志带领2名技术人员赶赴彭州支援葛仙山镇、敖平镇的灾后重建，奋战2个月，先后完成了葛仙山镇一、二期安置房总平面规划布置方案，对葛仙山镇、敖平镇安置房建设全程进行技术指导，组织进行安置房移交验收，使熙玉安置点成为葛仙山镇第一个全面建成入住的安置点，受到市、区领导的好评，彭州市政府还赠送锦旗表示感谢。

2．扎实搞好受灾群众安置点选址。认真按照市区不惜余力安置好受灾群众的要求，按照“地质条件好、交通便利、基础配套设施完善、拆迁少、工程量小”的原则，迅速对我区的29个安置点进行了初步选址，经对多个选址方案进行论证比选，最终确定在祥福镇境内、青白江大道西侧674亩开阔平整的土地上建设一个过渡性的安置点，并立即组织所属的测量单位对安置点的地形进行了全面的测量，有效地促进了安置点的实施和建设。

3．精心编制灾后重建规划。按照市区“灾后恢复重建统一规划、统一政策”的要求，积极向市规划局专门汇报了我区灾后恢复重建的工作情况，协助完成了《成都市灾后重建城镇体系规划》的资料收集工作；统筹和配合全区各相关单位完成了“灾区农民住宅恢复重建规划”、“灾区基础设施恢复重建规划”、“灾区旅游设施重建规划”、“灾区农业生产设施恢复重建规划”等15项专项规划的编制工作，结合我区受灾及土地利用情况，对灾后重建项目用地进行科学论证和合理布局，灾后重建城市建设用地800亩已纳入规划。

4．充实完善综合防灾规划。针对我区作为省市重点化工工业区的实际，为做好防灾减灾工作，及时对涉及群众生命安全的水、电、气等能源供应管网进行专门梳理，完善了能源方面震后应急规划，特别是对大型厂矿企业进行了综合防灾规划的统筹工作。在规划编制中注重防震避灾，充实完善了综合防灾规划的重点篇目。

5．参观市灾后重建规划展。按照市、区要求，先后组织区统筹委、区建设局30余人和本局27名职工，专程到成都天府博 8 览中心参观“新家园——成都市灾后重建规划展览”，学习和借鉴重灾区搞好灾后重建规划的先进经验，增强了搞好我区统筹城乡规划工作的信心。

二、特色亮点工作情况

（一）提出了“一心两翼”的发展战略。认真按照统筹城乡发展的要求，结合祥福片区处于上风上水位置，离中心城区近，境内拥有毗河、青白江大道、大石路、达成铁路，以及即将新建的成巴高速、清泉大道合围的发展优势和可开发性，向区委建议实施“一心两翼”战略，“一心”为祥福片区即行政服务中心和三产发展地区，“两翼”为北面原主城区的居住区和工业片区与南面清泉镇的农业发展区。“一心两翼”发展战略将对我区经济和社会发展起到重要的战略指导作用。

（二）提出中央商务区构想。为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合我区区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一定国际影响力和即将建成物流园区的实际，专题向区委提出了建立中央商务区的设想和选址建议，受到区委主要领导的肯定。

（三）配合实施30米带状森林公园建设。按照区委、区政府安排，牵头负责30米带状森林公园范围内部分企、事业单位的退距、建设区域地下管网的清理和中石油成绵加油站搬迁。目前，已完成建设用地的实测放线及沿线管线现状的资料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。按照成金（青）快速通道配套工程建设指挥部3月14日协调会 9 议的安排部署，牵头负责成金（青）快速通道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。经过深入细致地拆迁商谈，使新增20米范围内的158户农房、3家集体企业及1家国有企业都在规定时限内进行拆迁，保证了青白江大道配套工程新增20米绿化带的顺利进行。

（五）参与全市灾后重建安置示范点规划设计大会战。9月上旬，派出分管领导和规划编制业务骨干，自带交通工具，奋战20天，参与了彭州市隆丰、丹景山、敖平三镇41个灾后重建安置示范点的规划设计大会战，参战人员深入乡村，踏勘现场，对当地的地形地貌、建筑风格、产业现状进行现场调查和了解，对规划设计中的位置、范围、户（人）数及用地指标进行认真核实和可行性分析，对组织和参与编制的规划方案按照“多样、经济、共享、相融”四性的要求进行评审。

（六）开展全区地形、地籍图测绘。为扎实推进我区城乡统筹工作，配合我区产权制度改革，委托成都军区测绘大队对全区行政区域378平方公里进行1:500地形图数字影像航摄和航测数字化地形图、地籍图测量。目前，已完成了全区范围首级控制网布设、高程检测、测量及飞行航摄任务，正在根据航片实地调绘，将根据需要分期分批提供测绘成果。

（七）完成青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划。根据区委九届第36次常委会议精神，为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一 10 定国际影响力和即将建成物流园区的实际，委托草晖（新加坡）设计顾问有限公司来我区实地踏勘，收集资料和相互交流后于今年7月启动了青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划编制工作，积极提供相关资料，经区2008年第3次规委会审查通过。

（八）加强规划宣传。一是结合《城乡规划法》颁布实施，年初开展了声势浩大的街头宣传，现场解答群众有关规划的问题100余个，发放宣传资料《城乡规划法》单行本1500余份、《青白江规划》1000余份，悬挂横幅3条，展出展板2块，设置永久性宣传广告1处；二是制作了《坚持全域成都理念

科学编制城乡规划扎实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设》为主要内容的展板4个，将全区规划编制、管理、监督的情况向公众展示；三是《华西都市报》以“到2020年青白江要‘长大’一倍”专门对我区规划工作进行了报道；四是《成都晚报》以“不孝的儿子”对副局长吴熙支援彭州灾后重建的事迹进行了报道；四是《新青白江》刊发“编制重建规划

建设美好家园”，宣传我区灾后重建的规划编制工作。

（九）协助完成13亿融资贷款。按照区政府落实国家扩大内需和我市金融机构支持抗震救灾和灾后重建信贷资金管理的要求，落实专门的领导和科室负责协助融资贷款工作，本着特事特办、送达即办、及时高效的原则，先后为我区核心城区（大弯、红阳街办）管网配套建设工程、主城区（大同片区）道路管网配套工程、主城区城市堤防综合整治工程、清泉大道建设工程、主城区（弥牟片区）道路管网配套工程出具了选址批复，办理了《建 设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，为区国资委60余宗土地变更性质提供规划设计条件，清泉大道建设工程的评审检查提供了规划图纸及印证材料，圆满地为我区13亿元贷款工作的顺利进行提供了支持和保障。

（十）全面完成城乡规划专项目标。认真落实市级重大决策督查，积极与区委目督办、区政府目督办一道，将市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的25项城乡规划专项目标，逐一分解到各有关部门、乡镇（街道）和局各科室队，对各季度的目标任务进行认真落实和督办，经前三季度考核，分别以94.95分、94.6分、95分名列二圈层区县前茅。

三、党的建设、精神文明建设、廉政建设情况

（一）切实加强党的建设。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，自觉落实科学发展观，坚持用科学的理论武装领导班子和职工的思想。健全了学习制度，每月的最后一个星期五为中心组学习日，组织隔月一次的全局政治学习，做到精心安排、认真贯彻、措施具体，先后组织学习省、市、区党代会精神，区委九届五次、六次全委会和50余次常委会作出的重要决策。局中心组坚持理论联系实际，紧密结合我区发展的大好形势，对党的方针、政策和现代科技知识、规划管理方式方法进行了较为系统的学习和培训，对创新规划工作开展热烈讨论，组织学习13次，召开党组会议12次。重视局机关支部和团支部建设，在机构、人员、经费上予以落实和解决。局党组认真指导机关党支部和团支部开展各项活动，发展党员6人，落实建党积极分子2人。抗震救灾中党、团员自觉投入，缴纳“特殊党费”2700元、“特殊团 费”600元。4名党员领导干部自学参加区委组织部举办的领导能力培训，召开了民主生活会。局新班子调整后，认真按照履职到位的要求，切实贯彻区委常委会、区政府常务会精神，积极提出贯彻落实措施。

（二）精神文明建设常抓不懈。

1．结合干部作风整顿和效能建设，组织中层以上干部及机关人员开展“用心想事，用心谋事，用心干事”的教育，使全局党员和职工自觉维护区委、区政府的工作大局，主动将寓教于乐的活动与思想政治工作有机结合，先后开展了春节团拜、“三八”妇女节、“五四”青年节、母亲节、端午节、送温暖献爱心等活动，丰富职工的精神文化生活，增强思想联系和工作交流。组织职工参加区有关部门举办的演讲比赛、知识竞赛、职工运动会、环保警示签名、清洁城乡大行动、奥运火炬传递等活动。抗震救灾中，全局职工按照“两手抓，两不误”的要求，坚守工作岗位，主动为灾区捐款4086元，各种生活用品260余件。为使灾区群众安全过冬，组织全局职工踊跃献爱心，送温暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合创建全国文明城市，编发《文明知识汇编》、《创建宣传手册》70余份，组织职工积极投入到创建宣传、清洁城乡、社区环境整治等活动中，配合全区文明指数测评，开展了包片责任区进行环境卫生整治和劝导工作。认真落实维稳和综治工作领导责任制，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实，积极做好涉及规划的不稳定因素排查，妥善处理了群众举报的违建问题，严格执行节假日领导带班的24小时值班制度，加强职工形势、保密、防邪宣传教育，确保了北京奥运会、残奥会和国庆期 13 间的稳定。以平安创建活动为载体，制定了《安全工作预案》，对机关管理、消防、防汛责任、违法建设安全事故制定了处置预案。

3．办理了区人大《城乡规划法》贯彻实施情况和执法检查，区政协委员视察城乡规划工作，区人大代表和政协委员对一年来的城乡规划工作给予了肯定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对主、协办的人大建议4件和政协委员提案14件，按时限要求分A、B、C类进行了认真回复。

4．组织职工认真学习各项法律法规，参加环保警示日、安全法规、旅馆整顿、纪念改革开放30周年等宣传活动。坚持依法行政，文明执法，对3名执法人员进行了行政培训。全面落实信访工作领导包案和科室承办制度，对市、区信访部门批转的12封信件和4次来访认真对待，在规划政策允许的范围内全部予以办理。认真做好统战工作，对无党派干部职工思想上帮助，工作上压担子、压任务，对少数民族职工生活上给予关心，在城市经营、招商引资中的民营企业优先办理规划事项。切实做好老龄工作，关心局内老同志的工作和生活，热情为我区离、退休的老领导、老干部讲解、介绍我区规划发展情况。积极加强职工的计划生育基本国策教育，未有违反计划生育政策的情况发生，对计生“三结合”制定了帮扶实施方案，对人和乡车站村新增4户、帮带3户计生困难家庭进行了帮助。

5．认真按照规服要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》，依照《城乡规划法》对行政审批项目进行清理，现有行政审批项目3项，非行政审批项目6项。14 完成市、区长信箱回复32件，督办件69件，上报规划信息119条。出动车辆28次、60余人次，支助金额3388元，完成了马坪村禁烧任务。为确保全区省二类城市语言文字达标，组织职工认真按照要求，营造规范使用语言文字的氛围，精心准备资料，6名公务员在普通话培训中达三甲以上标准。

（三）认真搞好廉政建设。组织领导成员和中层干部学习中纪委、省、市纪委二次全会和区委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工，把城乡规划执行情况作为党风廉政建设责任制的牵头工作，将燃气规划编制的监督作为廉政建设重点工作，认真按照省、市、区的要求，做到加强规划监督和规划实施，使燃气规划的编制做到了依法规划、阳光规划。严格执行廉洁自律的各项规定，要求编制人员珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“进机关”中，积极通过党课、形势教育、演讲比赛、知识测验、学习会议、观看正反面典型影视片等方式，引导干部职工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思路道德情操。严格按照领导干部廉洁自律的有关规定，开展了领导干部和党员职工违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，领导干部及配偶、子女利用其职权经商办企业，私设“小金库”，住房上以权谋私等的教育和自查，确保了全局干部职工在规划事务中未有利用职务上的便利谋取不正当利益的情况发生。

四、存在的问题

（一）解放思想不够，规划引领作用不强。规划在统筹城乡、“四位一体”发展中的引领统筹作用发挥不够，在建设项目与规划发生矛盾时，还要进一步解放思想，在服从区域总体规划的前提 15 下，寻找项目与规划的最佳结合点，建立规划在产业转移和城市经营以及招商引资项目的动态快速反应机制。

（二）规划的预见性有待进一步增强。由于城乡发展是一个动态的过程，而编制的规划一经审批就具有相对固定性，在规划编制中受经济发展水平、对社会经济发展速度的预见性不足等制约，在规划实施过程中还存在一些重复建设的情况，规划的系统性、唯一性、科学性体现得不充分。

（三）规划法规的宣传力度不够。《城乡规划法》颁布实施的时间短，相关的实施办法还未跟上，社会各界对规划法规知晓率还不够，需进一步加大宣传和学习力度，确保规划法规的实施具有广泛的群众基础。

（四）规划执法力度有待进一步加大。执法工作需进一步加强，特别是对影响基础设施建设和招商引资的违法建设的查处力度有待进一步加大。

（五）规划项目促建手段不多。对一些招商引资项目，促建手段不多、措施不够，促建效果还不尽人意。

2009年工作思路

2009年是全面贯彻十七届三中全会精神的第一年，是夺取灾后重建的关键之年，面对金融风暴影响的新形势，我们要紧紧抓住中央扩大内需、振兴经济的有利时机，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，全面落实“全域青白江”发展战略，继续深化规划管理体制改革，做好统筹城乡发展的各项规划，具体措施如下：

一、转变规划观念，创新规划思路 随着我区经济的不断进步，城乡建设的快速发展，“全域成都”的理念为规划工作提出了新的课题，进一步解放思想，转变规划观念，创新规划思路是做好城乡规划工作的重要途径。我们既要深刻认识地震给规划工作造成的影响，又要紧紧抓住灾后重建的规划调整和市委1号文件有关产权制度改革的机遇，坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划工作方针，从注重技术、空间和物质环境转变到技术、空间与政策的结合，从单一经济导向转变到经济、社会和资源、环境的统筹和协调，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，成为新的历史条件下规划工作的方向。

（一）以区委区政府战略布署为目标，完善法定规划的编制。一是结合成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的深入推进和市委〔2008〕1号文件精神，充分认识全市经济社会发展的大势，以解决我区城市规模小、空间发展受限为突破口，完成修编后的分区规划的报批工作，充分发挥规划综合调控和统筹协调作用。二是深入研究“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”相关政策，分析各乡镇的发展特点与作用，结合汶川地震灾后重建的契机，科学确定乡镇的职能定位和发展目标，完善乡镇总体规划。三是强化规划的指导性和可操作性，突出规划对城乡发展建设的作用，在分区规划、乡镇总体规划的基础上实现城乡控规满覆盖，编制完善控制性详细规划。四是以改善农民生产生活环境为目标，按照“因地制宜，切实可行”的原则完善新型社区规划。五是合理调控和配置资源，逐步完善城市功能，编制完成市政专项规 17 划和公共服务设施规划，保障公共安全和公共利益。六是要编制好青白江空间战略发展规划、祥福片区控制性详细规划、工业发展区、物流园区绿化景观规划、青白江区排水规划，做好城厢镇、清泉镇总体规划的修编。

（二）先行先试，编制具有突破性的非法定规划。本着“立足当前，面向长远”的原则，在法定规划的基础上，以注重空间发展为指导，打造城市形态。邀请知名度高的编制单位对我区发展方向、城市规模、土地利用和空间发展做专题研究，编制全区城乡战略发展规划。借鉴先进的城市规划理论、方法和经验，以多学科、多专业的合作方式，聘请香港、新家坡的资深专家进行我区北部6平方公里新城区、工业集中开发区和物流园区等重要地段的城市设计。

（三）坚持可持续发展原则。注重城乡规划与其他相关规划的衔接和整体作用的发挥，统筹各级各类规划，加强与市级部门和区县相关部门的衔接，抓住成都市总体规划调整机会，主动参与并争取将青白江区贯彻市委1号文件精神和灾后重建新的社会经济发展需求和空间布局要求融入其中，以拓宽我区更大的发展空间。

二、统筹兼顾，强化规划管理

（一）依法实施规划，维护规划的严肃性。根据《成都市规划管理技术规定》的相关内容，结合实际，制定并执行我区规划管理技术要求，严格强制性内容的实施，使规划充分发挥其在社会发展、节约土地、资源利用和环境保护方面的引导和调控作用，确保规划的严格实施。

（二）加强规划管理，逐步实现城乡规划管理满覆盖。随着今年《城乡规划法》的颁布实施，从“城市规划”转为“城乡规划”，在“全域成都”的理念下，以成都市总体规划和分区规划为依据，实行城乡规划满覆盖管理，为推进统筹城乡发展奠定基础。

（三）务实创新，为推进全区社会经济发展工作服好务。认真分析社会经济发展趋势，学习改革创新工作中的新政策，研究总体规划指导下我区经济社会和城乡发展的具体情况，以发展的观念、科学的观念进行规划管理工作，找到规划、管理与发展建设的最佳结合点，为全区发展建设目标的科学制定提供依据，以高效率、高水平的管理服务于全区社会经济的发展。

三、加大监督力度，强化责任意识

（一）以《城乡规划法》颁布实施为契机，广泛宣传城市规划法律法规。通过电视、报纸等媒体宣传，引导市民理解、支持、参与规划工作，营造良好的规划法制环境。

（二）建立并完善监督机制，提高行政监察效能。加大执法监督力度，构建城乡一体的监督执法体系，完善执法监督机制和程序；落实属地化管理原则，建立和完善规划监督管理制度与违法建设预防、发现、查处机制；强化城乡规划效能监察，健全规划效能监察长效机制和责任追究制；坚持“疏堵结合，以疏为主”的方针，探索制定村镇建设行为的管理办法，从源头上遏制集体土地上的新增违法建设。

二○○八年十一月二十日