老河口市安置经验材料

第一篇：老河口市安置经验材料

立足“四化”破解“三难”

努力提升退役士兵安置工作水平

老河口市人民政府

近年来，老河口市不断深化退役士兵安臵改革，积极探索并大力推行“安臵方式多元化、教育培训一体化、推介就业网络化、管理工作规范化”工作思路，全市退役士兵安臵率达到了100%，有效缓解了城镇退役士兵“安臵难、培训难、就业难”问题，取得了一定的工作成效。我们的主要做法是：

一、推行安置方式多元化，确保城镇退役士兵各得其所

1．强化政府指令性计划安置。为体现“区别对待、重点安臵”原则，我市每年采取由市政府召开财政、编制、劳动等部门参加的专题会议，对满12年以上转业士官、获个人二等功以上奖励的士兵、战时获三等功以上奖励的士兵、因战致残的5级至8级残疾士兵、烈士子女士兵，科学合理制定安臵计划和工作方案，实行定人、定编、定岗，安臵在机关、事业单位和公益性岗位。2008年以来，全市共安臵重点对象14人，实现了重点安臵对象全覆盖。

2．积极督导垂直部门归口安置。对父母或配偶是中央、省属垂直管理部门或驻鄂大中型企事业单位职工的退役士兵，我们一方面通过印发告知书，积极引导退役士兵及其家长转变择业、就业观念，纠正“以兵挟岗”的思想认识，另一方面积极与垂直部门沟通协调，形成共识，由垂直部门按 — 1 —

照“四个优先”，即在同等条件下，“优先培训、优先安臵、优先扶持、优先重用”原则安臵退役士兵。2008年以来，驻我市12个垂直部门共接纳退役士兵88人，优先安臵36人，提供岗位培训98人（次），提供创业基金44万元，13人实现自主创业，11人因表现突出得到提拔重用。

3．大力推行自谋职业安置。自2000年推行城镇退役士兵自谋职业安臵办法以来，我市严格按照市统计局公布的上年度在职职工年平均工资的3倍或5倍标准发放自谋职业一次性经济补助费，所需经费列入市财政预算，并全部实行社会化发放。2009年以来，我市有372名城镇退役士兵申请办理了自谋职业，自谋职业率92%，市财政列支经费912万元。其中，城镇退伍义务兵一次性经济补助标准为23718元，转业士官为39530元，补助标准位居襄樊市前列。

4．一次性解决安置历史遗留问题。为妥善解决我市252人的安臵历史遗留问题，我们积极争取党政领导重视和各方支持，采取一揽子计划，市财政一次性拿出348万元，按照城镇义务兵1.2万元，转业士官2万元的标准，为188名城镇退役士兵兑现了经济补偿待遇，先后解决了33名退役士兵的事业编制，并为31人重新套改了工资，落实同工同酬待遇，确保了全市城镇退役士兵的稳定。

二、推行教育培训一体化，确保城乡退役士兵学有所长 从2008年起，我们按照“城乡一体，权益平等”的思路，将城乡退役士兵全部纳入培训计划，通过建基地、定“菜单”、零收费等措施，使全市退役士兵的培训率达90%以上。— —

2一是依托教育资源，建设高标准的培训基地。2008年，市委、市政府先后两次召开专题会议，协调劳动、教育、财政部门，把市技术学校定点为退伍军人职业技能培训基地，投入100余万元，建设技能培训基地和“士兵之家”办公室，改建装修计算机教室4个，电子电器实验室2个，电算化会计模拟实验室1个，开设电子电器、数控车工、电脑制图、模具、焊工、钳工、驾驶等17个教学专业，基本满足了退役士兵的培训需求。

二是实行“菜单式”培训，“定单式”就业。2009年以来，我们根据市场需求，坚持“企业要什么人才，我们就培训什么人才”的理念，加大与沿海和大中型企业的联系，实行“定单式”培训。退役士兵可以采取“点菜”方式，自选专业，随到随学。同时，我市推荐就业办公室还定期派人或电话跟踪已就业人员情况，及时了解他们的工作动态，帮助解决工作中遇到的实际困难。截止目前，全市有400余名退伍军人在基地接受了培训，开设了数控、计算机、驾驶、焊工、钳工、电工等7个退役士兵长期、短期专业培训班，培训工作已经实现从“要我学”到“我要学”的转变。

三是政府履行主体责任，学员一律零收费。市政府每年把退伍军人的培训经费纳入财政预算，实行培训零收费优惠政策。同时，培训基地按照国家政策，培训一名退伍军人可享受政府补贴500元，创业人员享受补贴1000元，经费从再就业资金中列支，不足部分由市财政补贴。2010年市财政拨付20万元专款，补贴技校、驾校退役士兵培训缺口经费，有 — 3 —

力保障了2个基地培训工作的正常运转。

三、推行推介就业网络化，确保城乡退役士兵安居乐业

1、设立沿海发达城市推荐就业工作站点。2008年以来，我市先后在珠江三角洲，长江三角洲及东部沿海发达城市设退役士兵推荐就业工作站点8个，从市直部门抽调工作人员24人，负责从事退役士兵推荐就业，招商引资工作。三年来为287名退役士兵找到了理想的工作岗位，其中18名退役士兵在商海中打拼了一遍天地，由打工仔变成了“小老板”。2008年退伍的李大付，通过工作站点的推介，联合6名战友在海南成立了旅游公司，年收入在百万元以上。

2、设立退役士兵信息资料网页。按照明晰、快捷、互联的思路，从2009年起，把每个退伍回乡士兵的个人信息资料，通过网络方式，与广州、上海、北京、深圳等地15家大中型企业进行联网，根据企业用工需求，及时调整培训项目，实行双向选择。一年来，先后有121名退役士兵通过网上推介，与8家企业成功对接，就业后月薪均在3000元以上，其中，19名表现突出的，已进入企业中层领导岗位，1名进入核心层领导岗位，年薪24万元。

3、开发中西部退役士兵推介就业新天地。随着经济发展重心的转移，我们把退役士兵就业的触角向中西部开发地区延伸，先后与武汉、西安、重庆、兰州、乌鲁木齐等省市劳动部门沟联，鼓动退役士兵在艰苦环境中找准自己的人生坐标，在每年退役士兵旺季，派2名工作人员及时到中西部大中型城市进行集中就业推介，并将相关手续上门办理。去 — —

4年，我市在新疆服役的32名退役士兵，通过集中推介，有3名退役的武警战士，就地转为公安干警，12名担任过班长的退役士兵被2家上市公司聘用。

四、推行安置管理规范化，确保整体工作上台阶

一是安置程序流程化。我们制定了接收手续、安臵政策、安臵意见书、申请自谋职业办理、安臵函开具等五项工作制度，按照接收—审核—申请—岗位安臵—自谋职业金社会化发放等流程，细化每一个工作环节，进一步规范了安臵程序，确保了年度安臵工作的顺利进行。

二是培训管理制度化。我市成立了以市长为组长的退伍军人培训工作领导小组，制定了《退伍军人职业技能培训和推荐就业工作实施方案》，建立了9项管理制度，制定了17项专业培训工作计划。培训基地按照教室、教师、教材、人数、计划和用人定单“六落实”的要求开展培训工作，确保了培训质量。

三是档案管理规范化。为确保退役士兵档案管理工作万无一失，我们建立专用档案库，购臵专用档案柜，指定专人管理。对隔年档案及时移交市档案局，实行电脑查询。一年来，先后为74名安臵到企业的退伍军人、31名残疾军人、61名在乡复员军人、41名带病回乡退伍军人、293名“两参”人员建立了翔实档案，对确定对象身份和维护其合法权益提供了有力保证。

第二篇：安置帮教经验材料（本站推荐）

安置帮教经验材料

保华司法所谢芳

安置帮教工作是维护社会稳定的一项很重要的工作，根据司法局关于安置帮教的具体要求，在镇党委、政府的统一领导下，始终以加强基础建设，做好刑释解教人员刑释解教时的衔接工作为重点，进一步完善安置帮教制度建设。我们的具体做法是：

一、制定工作方案，落实管理措施

1、根据全镇的实际情况，制定了切实可行的安置帮教工作方案。

2、对本辖区5年来刑释人员和3年来解教人员进行了一次全面清理，并认真登记造册，全镇5年来共有刑释解教人员59人，并逐人建档，落实帮教责任人，签订帮教责任书，把帮教工作落到实处。

3、坚持政治上关心、生活上帮助、正面教育与解决实际困难相结合的原则，实行帮教记录登记制度，坚持每季度和刑释解教人员见面谈话一次，随时掌握其思想动态，并详细做了谈话记录。发现矛头及时给予思想上的引导，协助他们寻找就业渠道，让他们人人有活干，天天有事做。

二、建立健全组织机构和各项规章制度

一是强化了组织领导，在全镇范围内建立镇、村（居）

二级帮教组织17个，共配备安置帮教工作人员79名，落实帮教志愿者30人。每一名刑释解教人员由司法所、材委会、刑释解教人员家庭形成三结合的帮教工作机制，并定期向镇帮教领导小组汇报工作。

二是把刑释解教人员安置帮教工作纳入全镇对各村季度效能考核内容，与经济工作一样同检查、同奖惩。

此外，在抓好技能培训，给刑释解教人员一技之长后，我们着力帮助其拓宽就业渠道，主动协调、联合有关部门建立刑释解教人员就业帮扶机制，切实为回归人员提供职业培训、就业指导、职业介绍等就业服务。

对“三无”刑释解教人员，将其纳入特困范畴，实施社会救济。对丧失劳动能力者，落实低保、五保等社会保障措施。亲负责对刑释解教人员的教育、帮扶工作。五是建立定期回访制度，每季度一次回访，及时掌握刑释解教人员的思想动态和工作生活情况，发现不稳定苗头及时解决，将隐患消灭于萌芽之中。

三是每村、居委会配备帮教信息员一名，发现问题及时向两级领导小组汇报，做到消息通、信息灵，有效的控制了重新犯罪案件的发生。在刑释解教人员管理工作中，着重对他们进行再教育，经常引导他们学习时事政治、党的政策，法律法规及科技知识，加强对他们进行世界观、人生观、社会公德教育，使他们成为知法、懂法、守法的好公民，成为

社会有用的人。在镇党委的重视和两级帮教组织工作人员的共同努力下，我们把各种不安定因素及时消灭在萌芽状态，全年没有发生重新犯罪案件，为我镇的经济发展和人民安居乐业，创造了一个良好的环境。

总之，安置帮教工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，对维护社会稳定有着积极作用，必须时刻放在党的议事日程，长抓不懈才能抓出成效。

第三篇：军转干部安置经验

1、转业安置要早作打算。

这点军转们心里应该都清楚，转业安置关系到我们后半生，对待这个事情上需要做足够细致的准备工作。

首先 应该多接触地方的人，了解地方的事情。确切一点就是多去接触对地方了解的人，如果能接触到在安置上可以有所帮助的朋友当然最好；另外也要了解各个单位怎么样，工作性质、发展、福利如何等等，这样方便我们找准努力的方向和切入点。这个方面其实在确定转业前就应该开始，甚至只要确定自己不能长留部队就要开始着手。关于人脉的问题，有些军转可能不太擅长发掘人脉，那么就要发动一切可以利用的关系为安置做打算，可能算是废话吧，不过仍然忍不住要强调一下。

还有些准备工作就算没有关系也是力所能及的范畴，比如个人简历。

这里特别要强调一点，在地方上关系很重要，但不是全部。各单位其实也需要做事情的人，甚至部分领导需要新人，原因很多，部分原因是领导想干点工作、想要出点成绩。不管什么原因，对我们来说都是需要把握的机会，一些事情也不象我们想的那么糟糕，当然这里面需要一些运气。其实如果不怕辛苦，甚至可以拿着精心准备的个人简历到心仪的单位试试运气。

2、充分地分析个人的实际情况。

必须要充分地分析个人在转业安置上的综合能量。分析确

定有哪些单位你有意愿去，你可以去，你有能力去，去了以后对个人有发展。这里我所指的发展其实很宽泛，主要取决于个人意向和喜好，比如是选择福利待遇还是仕途或者别的发展机遇等等。

3、正确合理地设定个人期望值。

除非有不寻常的背景和关系，否则不要抱太高的期望，平常心很重要，当然个人的后路和备用方案必须要明晰，强调这点更不代表过程中个人不去努力。临到转业的年纪了，有一点应该要清楚，那就是很多事情只靠个人努力是不够的，运气也很重要，新年要到了，在这里也祝愿大家新年运气好，都安置到如意的单位。

4、要及时、充分了解安置地军转安置的制度、程序、进展等情况。

地方安置工作开始后会编制当年的安置单位名录和相应的安置指标。关于安置指标这里有个情况要跟大家说明，之所以要制定安置指标，部分原因在于地方安置压力大，不愿意接收军转干部。一般来说如果定下指标不会再做更改，但是如果碰到某些单位愿意多要人，单位是可以增加指标名额的，当然必须单位领导向上级申报解决。

总之就是一句话，制度是死的，具体事情是可以灵活的，况且中国的制度都会留后门的。

5、遇事不急噪，要多思考。

具体事情具体分析，除了自己分析还要多向比自己高明的人请教，这点非常重要。

6、等待安置的过程中，多学点东西、冲冲电，为即将开始的地方工作做一些准备。比如不会开车的同志去考个驾照，熟悉熟悉安置地路况之类，否则以后工作中可能会出现领导开车你坐车的一类窘事，虽然不敢说是坏事，至少也算不很光彩的事。

需要说明一点每个人情况不一样，需要具体分析，不一定各个适用，具体事项个人把握。

以上就是个人的安置经历和小结，供各位转友参考。本人从小语文成绩不好，表述能力非常有限，另外有些话没说全，还有些事情我觉得不好说的太明白，请各位包涵，如有不正之处敬请批评指正。

再次祝愿军转们新的一年里身体健康、家庭幸福、生活美满、工作顺利！

过完年就要上班了。一年来，经历挺多，感觉有写下来的必要，办关系之余，写了一点文字，也许能对后来人有点用。还是用三点论吧，过程，体会，建议，转友们莫见笑。过程值得回味。

我曾经努力过。我所在的省，省直是需要考试的，而且一旦考取第一（一个单位一般只招一个人），则会直接录取，没有任何繁文缛节。转业之初，我就朝着这个目标努力。第一，我把老婆孩子送到岳父家，两天或三天去看望；第二，饭菜多做，放冰箱里，每天热着吃，省时间。我曾经做一大盆土豆茄子豆角，热了七顿才吃完，汗啊；第三，保证每天至少十个小时以上的学习时间，不得中断，有事必须事后补上。学习的内容就是公务员基础知识和时事。从转业离队到八月初的考试，彻底修行了一把。然而考试却开了一个不大不小的玩笑，由于自己涉猎面有点宽，而考试大多是书上的小标题，虽然在省直考试总成绩中名列前茅，甚至可以说很靠前，但就在我报的单位中，有一个转友比我高一点点，我，挂了。

彷徨、迷茫中艰难寻找。此路不通，另开辟通路吧，等死总不是办法。交待一下，我所在的市，这几年都是警察保底，可以说也是很不错的，但自己对制服实在是谈不上什么感情，于是决定不去。市直的军转安置，既不考试，也无档案分，一句话，八仙过海，各显其能，如果自己找不到单位，那就去当光荣的人民警察吧。转业之初，就采取了两条腿走路，能找的关系，可以利用的资源，一个不漏，提前打好招呼，这次考砸了，一通电话，都答应帮忙，但得运作一段时间，等吧。等待的期间，我自己也没闲着，背上包，带上简历、学历学位证明、发表文章、各种证书，自荐去了。事非经过不知难啊，我碰的不是一颗钉子，碰的是体制的一块钢板。百般推拖，空话套话我就不细说了，更无法理喻的是，有的单位交待保安，军转干部自荐的，拒绝入内，大火。几天下来，舌生疮，嘴起泡，省老婆，睡不着觉啊。灯火阑珊处，我如愿了。曙光来得太及时了，在我彷徨不知何处去时，通过熟人联系到军转办人员，帮着推荐了一个很不错的单位，通知我去面试。我本着死马当活马医、宁杀一千不放一个的思维，来到了目标单位。之前，我仅知道面试我的是管人事的处长，当我推开处长的房门，兴奋指数一下子顶点，估计就是股票十个涨停板的感觉。面试我的处长，竟然是我的战友，略长我一些，曾在一个小小的政治处共事过几年，一起喝过酒，打过牌，玩过球，当时我们就感叹世界太小，寒喧了一番之后，问我自己有什么想法。我就把自己的情况赘述了一遍，想法也说了。他就拿着我的简历，直接向单位老大汇报，老大到他的办公室，又和我了解了情况，又给我曾经共事的一位领导打电话，侧面了解一下，最后基本同意进人。当然，我个人的条件自以为不错，学历、经历、材料，都说得过去。我的战友，最后和我拍板，工作包在他身上。（他在组织部工作多年，解决实职才下来当处长，见到我时，刚到这个单位一个月）。好事多磨，由于想进目标单位的人太多，都是相当一级的领导的关系，我战友最后找到市委常委一级，才把这事搞定，年前通知我办关系。天亮了的感觉真好。体会也是难免不了的。

部队不是地狱，地方不是天堂。很多转友一提起部队，恨不得扒皮割肉，敲骨吸髓，我认为，大可不必。诚然，基层的、边远的、野战的单位，确实是一些的艰苦的单位。但我们只是草根，不在最苦最累的地方努力，能成就自己的事业吗？部队也有好地方，你自己能不能去上？就算能去上，那里都是一些什么人，干不了几年，转业时首选让你走，你没关系啊！调职也轮不上你，因为有比你更有门路的人在那等着呢。最后，只能象温水煮青蛙一样，让你的意志消沉，让你心劲泯灭。地方的情况，远不如网上说的那样，福利超好，工作超闲，办事超顺，记住一点，位高权重责任轻的好事，不会轮到我们的手中，我们更多的是做事，而没有机会给你使权。大部分转友，回到地方之后，工资收入比不上部队，有的地方会差一大截，而且花销会增大，如果没有车，天天挤公交，就会让你烦的不得了，我是烦了。工作时间卡的很紧，不象部队，说一声就可以晚一点，还可以打打球，一待八个小时，也够喝一壶的。强调一点的是，如果你是草根，不要想换个环境，就可一步登天，你，没机会的。做一个好人。做坏人也是需要本钱的，如果你不能比别人更坏，我建议你还是做个好人，是是非非会少一些，尔虞我诈会少一些。当然，我没有做坏人的本钱，我也相信大多数人会选择做好人的。我在部队有挺长一段时间了，也见多互相倾轧，尤其是调职的时候，同学同事之间勾心斗角，无根据的匿名信狂飞乱舞，背后使坏也是经常得见，如果我那样了，那么，如何在多年未联系之后仍得到哥们的信任。在前文提到的曾经共事的领导，并不是直接和主

管的领导，但交办的事情，也会尽心尽完成，转业之后，也曾经问候过几次，也因为如此，这位领导也美言甚多，在一定程度上也促成此事。俗话说的好，两山到不了一块，两人总有到一块的时候，做一个真正意义上的好人，也是不错的选择。

进则想退，退则想进。在一切你认为顺利的时候，应当寻找不顺利的证据，继续完善自己的工作，尽善尽美，如果不顺利的时候，应当寻找顺利的证据，给自己以信心，同时做到全面出击。如托人找关系，一切都很顺利，自以为即将成功的时候，要寻找关系人说话、办事的纰露，佐证办不成功，以有所准备；托人找关系，如果事事不顺，步步是坎，也要寻找证明关系人有信心、有能力的事，防止过早陷入迷茫，还要做多手准备，避免竹篮打水。

几点建议

浪费时间是不对的。不要花费大量的时间在军转论坛上，记住，是大量，因为你的着力点不在于此，而在于自己的转业安置，论坛里只有个别贴子能用得上，尤其是你安置省市的专属区，才会给你最大的帮助。如果花大量的时间在涨资、裁军间徘徊，个人认为，一点用也没有，这也不是你左右的；不要为了一点点积分，顶贴子，回贴子，除了增加论坛的人气和为坛主的广告增加收益外，你什么也没得到；也不要打开军转论坛就发呆，世界上那些最容易的事情中，拖延时间最不费力。

懈怠是最不负责的行为。给自己一个机会，虽然无法达到还世界一个奇迹的宏图，至少让你的妻子、孩子及至于周围的人，看到一个努力的你，勤奋的你，不甘为人后的你。用句俗话，思维顶天，工作落地。咱们思维不顶天，定一个蹦一蹦，够得着的目标，总还是可以的吧，连目标都没有，那就说不过去了；工作落地，一个人，不能仅有想法，而无行动，最简单的道理，从小学走到大学，历经十二载而成就一个目标，现在几个月乃至一年，就不努力了，于情于理说不过去啊，兄弟们。继续、持续、连续的努力，因为，我们还没有到休息的时候。

审时度势是必须具备的能力。走与留，需要审时度势；选择单位，需要审时度势。这两件事，是军转无法逾越的大山，选择好了，后几十年就会开心一些，选择差了，至少一段时间会郁闷的。如果进好单位，就要想到会不会给你好职位，如果差职位，你会不会不开心；如果给你一个好职位，你自己的能力会不会干好（有很多人自以为是全能型选手），干不好还不如不干，不然，你更没有出头之日。所以，不要听别人如何去说，要度单位，度职位，度素质，天人合一才是最高境界，不选贵的，只选对的。

在这里，我还要特别感谢一个人，那就是我深深爱着的妻子。长年的机关工作，使我睡觉特别轻，甚至是有一点神经衰弱，为了不打扰我的复习，和孩子回了娘家，那几个月，白天上班，晚上看孩子，很辛苦。妻子常常抱怨觉不够睡，却总不肯让我看几个晚上。她常说，咱没啥关系，就靠考试吧，机会不多，也不差这几个月。成绩出来以后，她没有埋怨，有的只是安慰、勉励。她又说，我要的是老公，不是工作，到什么单位，干什么工作，我都会支持你。当工作最后落实的时候，老婆哭了，哭的很动情，很淋漓，她对我说，一年了，我煎熬了一年，期盼了一年，等待了一年，工作重要，但也不重要，我们要的一家快快乐乐的。我爱你，老婆。

第四篇：老河口市规划管理局

老河口市规划管理局

2007总结及2008年工作计划

今年来，老河口市规划管理局在省建设厅、襄樊市规划管理局及老河口市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行《城市规划法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》及相关法律法规，进一步加强规划编制、规范规划管理工作，较好的完成了上级赋予的各项工作任务，确保了城市规划的顺利实施，现2007工作总结及2008年工作打算汇报如下：

一、规划编制和审批方面

1、规划编制

一是组织完成了《老河口市滨江地带规划》。二是组织完成了《老河口市北京路、汉口路、大桥路整治规划》。三是组织完成了2007批准的修建项目的修建性详细规划的评审与审查工作。四是组织编制完成38个新农村规划。五是向市政府提交规划意见22处。六是组织抓好城东工业集中区扩园规划的编制工作。七是为进一步加强我市房地产业的持续、健康发展，为招商引资打造新的平台，在对我市旧城改造和新区发展认真分析的基础上，对部分地段在使用性质、改造范围及开发强度上进行“包装”，为政府决策当好了参谋。八是为老河口百里文明走廊建设编制了针对性较强的规划指导文件。

2、规划审批

全年共受理个人建设申请139起，受理单位建设申请59起，办理建设项目选址意见书11份，办理建设用地规划许可证29份，面积348653㎡，办理建设工程规划许可证83份，面积163450㎡，办理临时规划许可38份面积4359㎡，验收 换证27份，面积221544㎡，下达不予许可27份。为企业补充完善了土地出让中的遗留问题，按时完成人大、政协办理建议案14件。到2007年末，全市生产总值达到41.09亿元，比去年增长9.2%，年均增长8.7%；全地域财政收入3.78亿元，地方一般预算收入1.69亿元，分别比去年增长7%和7%，年均分别增长12.1%和3.4%；全社会固定资产投资总额9.11亿元，比去年增长21.2%，年均增长15.59%；城镇居民人均可支配收入7130元，比去年增长9.2%，年均增长8.6%；农民人均纯收入3861元，比去年增长6.3%，年均增长8.1%。城市化水平达到46.3%，城市控制性详细规划覆盖率为95%。

二、规划管理方面

1、日常管理制度化运作。一是重视宣传工作。通过不同形式在电台、电视台宣传《城市规划法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》及有关法规。致力于加大社会上对城市规划的认知氛围，时刻把宣传《城市规划法》贯彻于规划管理始终。二是狠抓制度落实，推行建设项目负责制。对建设项目实行一包到底全过程监督、全过程负责，使《建设工程规划监督项目责任制》得到了较好的落实，促进了全体执法人员的责任心的加强和管理观念的更新。三是完善细化了《建设工程规划监督项目责任制》并制定了建设项目跟踪管理记录单。四是规范运作涉农收费。严格严格有关涉农收费政策，想尽办法提高对农民建房的服务质量，对农民建房申请始终做到“一书、两图”：一书即委托书；两图即建房地形图、建房设计图。对不遵守城市规划，不服从规划管理的，依法按程序处理，进而保证了我局在涉农收费检查中顺利通过襄樊市涉农收费检查组的检查。

2、发挥规划职能，服务全市重点工作。一是围绕全市经 济工作中心，为企业和市民提供优质高效服务。在强化管理的同时，注重规划服务功能的发挥，采取“走出去、请进来”的办法，开展为企业服务活动。走出去上门到市属51家重点企业、9家开发商征求意见，印制报建服务指南1000余份，请进来召开座谈会，虚心接受企业负责人提出的意见和建议，制订改进服务措施10余条，受到了企业的好评。在今年全市进行的 次治理经济环境评议中，我局均以较高的满意率而排名靠前。二是根据文明走廊整治工作要求，彻底清理文明走廊两侧乱搭乱建和不规范的广告招牌。三是积极服务于城东工业园区建设。派驻专人进入园区进行规划技术服务，对符合工业园区规划的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理，严格按市政府白皮书规定的项目收取相关费用。在今年市人大组织的两次对城市规划管理工作进行的评议中，我局都以全票满意通过。

3、加强城市规划检查监督。一是建立“控违拆违”长效管理机制。针对城乡结合部违法建设屡禁不止、违法建设情况呈上升态势等问题，实行了日常巡查和执法检查考核制度，对违法建设行为进行严厉查处，特别对占压城市道路、侵占城市绿地和公共利益的违法建设坚决依法拆除，有力遏制了违法建设蔓延的势头。同时坚持违法建设查处曝光制度，在新闻媒体设立违法建设项目公示栏，对影响恶劣的重大违法案件进行曝光。二是严肃查处违法案件，提高依法行政水平。为了加大规划监察力度，规范监察行为，提高透明度，制定了《老河口市城市规划违法建设案件查处暂行办法》、《老河口市城市规划强制性内容管理办法》、《老河口市城市规划管理暂行办法》等规划管理配套规章及规范性文件，落实到规划管理和监察的 日常工作中，采取措施及时有效查处未批先建、少批多建和擅自变更设计方案等违法建设行为。三是健全和完善规划检查监督制度。制定《建设工程规划监督项目责任制》和规划管理日巡周查、月巡视制度，实行建设项目“包保责任制”，把建设项目与各辖区规划所、规划管理员“捆绑”考核，一包到底，从放线到竣工全过程监督，并严格执行“执法责任制”、“错案追究制”等规章，对发现的违章建设，在执法过程中杜绝以言代法现象，成立“应急处理违法建设执法队”，对城市规划区内的各项建设巡回检查、查处，对违章建筑做到早发现，快拆除，努力把违法建设处理在萌芽状态。全年共下发停工通知书478份，已拆除违法建设68处、1625㎡，处结率为100%。依法组织对中山公园、A地块等大型违章建筑进行拆除，社会效果良好。

四、宣传贯彻《城乡规划法》方面。

《城乡规划法》今年颁布后，老河口市规划管理局根据省建设厅鄂发[2007]292号“关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》”的通知精神，迅速宣传贯彻。在省里还未出台具体的办法的情况下，本着在“实践中不断探索，运行中不断完善”的原则，将宣传贯彻情况报告市政府，同时根据老河口市情，为推进《城乡规划法》的贯彻落实，拿出了包括六个方面内容的实施方案：一是加大城乡规划的编制力度，特别是控制性详细规划的编制。二是推进城乡规划的集中统一管理，遏制城乡规划管理无序的状况。三是理顺城乡规划管理体制，延伸规划管理的覆盖范围。四是做好工作协调衔接，保障《城乡规划法》的实施。五是加大监督检查的力度，严肃查处违法建设行为。六是积极争取规划编制管理经费，确保规划编 制和管理工作落到实处。并从12月1日起，利用一个月的时间运用多种形式在全市城乡掀起宣传贯彻《城乡规划法》的热潮，营造全社会学法守法的氛围。具体做到八件事：一是在全市城乡设立宣传咨询点广泛进行宣传讲解《城乡规划法》。二是利用互联网、手机短信群发传播《城乡规划法》知识。三是组织宣传车和书写悬挂宣传标语开展巡回宣传。四是对规划执法人员进行专题培训学习。五是在电视台进行《城乡规划法》专题讲座。六是开展《城乡规划法》知识竞赛活动。七是召开相关部门和乡镇座谈会，为落实《城乡规划法》进行研讨。八是请市领导在电视台发表讲话，强调学习宣传贯彻《城乡规划法》的重要意义。通过开展这些活动，努力提高规划执法以及学法执法水平和广大公民参与规划、遵守规划和服从规划的法律意识。

五、开展效能建设方面。

作为老河口市开展机关效能建设试点单位，我们认真按照建设部、监察部、省建设厅、监察厅和襄樊市规划局、建委、监察局关于开展城乡规划效能监察的通知要求，始终把“优质高效规范化服务运作”当作重头戏来唱，扎实在全市开展城乡规划效能监察工作，积极探索和建立规划效能建设的长效机制和体制，逐步完善各项规章制度，有力的推动了城乡规划效能建设工作的稳步开展，并取得了一定的实效。

1、加强领导，不断推进城乡规划效能建设工作深入发展。一是领导重视，健全机构。成立了规划效能建设工作领导小组，下设办公室，有固定的办公场所，抽调专门人员和车辆开展摸底调查，并全面负责各阶段工作的组织、开展、推动、总结和上报工作。二是明确目标，扎实工作。制定并下发了城 乡规划效能建设实施方案及具体的工作计划、进度表、工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法，明确了指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤和工作要求。并结合建设部、省建设厅及我市工作重点，联系实际，提出了详细的工作要点，使目标更加明确、工作更加细致深入。三是统一思想，明确责任。针对规划效能建设工作开展初期存在的效能知识缺乏、思想认识不足、工作开展等方面存在的一些问题，城乡规划效能建设工作领导小组予以高度重视，通过召开动员大会及专题工作会议、下（转）发相关文件、举办培训班等形式，进行专项部署，要求各单位要把效能建设与市委、市政府的中心工作相结合，与新农村建设相结合，与“防违控违”相结合，与加强党风廉政建设相结合。进一步统一了思想、明确了责任，为确保规划效能建设工作取得实效奠定了坚实的思想基础。四是大力宣传规划效能建设，营造人人遵守规划的氛围。通过网站、广播电视、设立宣传栏和广告牌、印制发放宣传单、图册等方式，对重点工程规划进行网上公示，以图文并茂的形式向社会各界征求意见和建议，同时结合新农村建设和安居工程，组织宣传车走街串户进行宣传，营造人人遵守规划的良好氛围。

2、认真编制城市规划，依法履行审批程序。

我市为进一步加大规划编制力度，强化规划管理，无论从人大监督还是到政府投入，城市规划编制工作都有了长足发展。一是为加强滨水区的建设和管理编制了《老河口市滨江地带景观规划》。二是为合理调整城市规划布局编制了《老河口市城东工业集中区控制性详细规划》。三是为合理和利用好现有的水域资源编制了《老河口市港口规划》。四是为进一步完 6 善城市功能编制了《老河口市垃圾转运站布局规划》、《老河口市停车场布局规划》、《老河口市集贸市场布局规划》。五是完成了《老河口市绿地系统规划》及城区4平方公里控制性详细规划的编制工作。这些规划在编制过程中，我们始终坚持科学的发展观，以建设节约型社会为目标，按照构建和谐社会和建设新农村的要求，妥善安排城市近远期的发展目标，为我市经济、社会的健康发展打造了坚实的平台。

3、贯彻《行政许可法》，规范行政许可事项，推行阳光政务。

一是全面规范行政许可格式文本。实行行政许可格式文本是《行政许可法》和《湖北省实施＜城市规划法＞办法》的要求，是城市总体规划正确有效实施的基础。我局通过对规划行政许可进行清理，并经市政府法制办检查，未发现有擅自设立的行政许可行为，今年初通过整理历年的“一书两证”档案，发现有规划行政格式文本不规范的现象，为此，我们在原已实行的行政许可格式文本的基础上，进一步规范行政许可格式文本的填写、核发、存档等工作。从行政许可的受理、资料接受凭证、告知、听证、许可决定等均落实到各职能科室，同时，明确凡未按行政许可格式文本实施的行政许可案件资料不得归档。对所有行政许可案件资料进行检查，对检查不合格的给予退档，从而保证了规划档案的质量。二是全面推行规划公示制度。我市纪委、监察局明确要求，将规划公示制度列入党务、政务公开范围，并督促实施，严格考核，使规划公示制得到全面落实。我们实行规划批前、批中、批后全程公示，在大厅设立了“公示栏”，对城市总体规划、详细规划、各专业规划、7 重要的修建性详细规划、规划调整和可能对周边居民生活造成影响、引发相邻矛盾的建设项目在审批过程中和审批后都通过报纸、网站、建设项目现场向市民公示，广泛听取社会各界，特别是周边居民、单位的意见，将收集的意见报城乡规划效能建设领导小组，并及时反馈到各有关部门、单位及个人，作为规划审批的重要依据。此外，对各层次城市规划以及重要项目、重要区域的建设项目经审查批准核发建设工程规划许可证后，统一制作《建设项目规划许可证公示牌》，标明建设单位、建设地点、批准的各项规划强制性指标、总平面规划图、单体项目彩色效果图、监督举报电话、一书两证和土地权属证明等内容，从开工验线直到竣工规划验收合格为止，由建设单位设置在工地现场入口醒目处，规划部门依据《规划许可公示牌》和规划审批档案，从“四线”控制到±0.00、标准层及工程竣工等各施工阶段进行全程跟踪管理和单体验收，发现问题及时纠正。市民可依据《规划许可公示牌》随时对工程建设情况进行监督，对违法建设及时举报，这样既防止了随意变更规划方案，又防止了开发商利用虚假广告误导消费者等现象发生。同时，引入听证制度，实现平等对话。对法律法规规定应听证的、涉及公共利益的重大行政许可事项，以及涉及行政许可申请人与他人之间重大利益关系而提出听证申请的，由我局邀请市民、开发商、人大代表、政协委员和利害关系人召开听证会，对规划许可进行监督，提高了行政许可决定的公正性、公开性和可接受性，增强了决策的科学性、合理性和民主性，实现了决策过程的透明化、公开化和规范化。三是完善城市规划法制体系，规范规划管理行为。为保证城市总体规划的顺利实施，加强城 8 市规划管理，印发了《规划技术管理规定》、《城市规划公示制度》和《城市规划听证制度》、《建设工程规划监督项目责任制度》等十余项规划管理的规范性文件，这些文件的出台进一步规范了规划管理、各项土地利用和建设工作。为加强效能监督，我们还结合实际，制定了《效能建设暂行规定》、《效能投诉暂行办法》、《效能责任追究暂行办法》、《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制度》、《效能反馈制度》等制度，强化依法行政。四是强化规划的指导作用，提高规划编制水平。我们高度重视城乡规划工作，充分发挥规划的引导调控作用，建立了完善的规划编制体系，为城乡建设和发展提供了基本依据。首先是坚持请名家、聘高手指导，高起点编制各项规划。先后完成《滨江地带景观规划》、《城东工业园区规划》等规划的编制。按照“城乡统筹，服务发展；以人为本，生态优先；节约用地，优化布局”的原则，注重搞好与土地利用总体规划、国土规划、区域规划的协调。从区域角度提出了老河口城市发展的空间构想，确定了城市发展的总目标、总原则、总方向。其次是搞好乡镇的总体规划编制，加大了村镇规划的编制和修编工作。投资78万元，测绘并编制完成3个镇及38个行政村的新农村建设规划。再次是搞好控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划覆盖率，目前建成区控制性详细规划覆盖率已达95％。

4、认真开展自查自纠工作，及时整改。

针对在自查自纠中发现的问题，制定整改方案，并在整改工作中有针对性地抓了“效率、效果、效应”三个方面。效率方面，就是要坚决杜绝“五难”现象（人难找、门难进、脸难 9 看、话难听、事难办），从长效上讲就是要解决“效率低下”问题、制度约束问题、运行机制问题，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。在效果方面，通过各职能科室的职能发挥，各个工作人员的作风改进，营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。在效应方面，发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。与此同时，建立了自查自纠督办制度，规划效能监察领导小组制定自查自纠督办单，并填写整改相关内容，明确办理时限，由相关科室承办，并将办理情况及时报告效能建设领导小组，做到件件有落实，事事有回音，提高了办事效率。

5、实施公开制度，坚持“阳光规划”

一是建立了城乡规划公示、听证等公众参与制度。通过广播、电台对城市规划建设的热点、难点和百姓关注的问题直接跟群众对话，解决了群众的疑难问题和实际困难；局领导深入基层，宣讲“社会主义新农村建设规划”，并承担了社会主义新农村建设试点村的规划设计任务。同时做好信访工作。制定了信访管理规定，并指定专门科室和人员负责接待群众来信来访，今年来，共接待来信来访群众83起，办结83起，办结率100％，满意率98％以上。对人大代表和政协委员的建议、提案不仅专题进行认真研究，而且件件安排专人调查核实，能解 10 决的及时解决并予以认真答复，建议、提案答复率100％，满意率95％以上。二是建立了城乡规划公开办事制度。为方便建设单位或个人办理建设项目审批手续，我局公示了政务公开内容，并拟定了“办事须知”，将建设单位应提交的相关材料列出名细表，使之一目了然。同时公开了审批依据、审批标准和审批程序，实行“一个窗口对外”一条龙服务，进一步方便了建设单位办理规划审批手续。同时在新闻媒体上公开了监督举报电话，方便群众监督，并做到限时反馈办结。

六、存在的问题

一是城市规划监督管理力度有待进一步加强。二是在城市规划区内不按规定办理审批手续、乱搭乱建、不报就建等违法现象时有发生。三是执法难的现象仍然存在。四是规划编制和管理经费投入有待提高。五是规划设计人才引进缺乏有效机制。

七、2008年工作打算

为深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥城市规划先行的作用，根据自2008年元月1日开始实施《城乡规划法》的要求，经我局反复酝酿，拟在2008年重点抓好以下工作：

1、认真宣传贯彻《城乡规划法》。将2008年定为《城乡规划法》宣传年，充分利用市级新闻媒体（电台、电视台）、网络媒体（今日老河口、本局网站），以及广告车、过街横幅（标语）等载体进行大力宣传，努力形成氛围，做到家喻户晓、人人皆知。

2、编制好七个规划。

一是陈埠化工工业分区规划和控制性详细规划。控制性详 细规划:面积5平方公里；分区规划: 面积5平方公里。二是工业园区扩区规划。面积15平方公里。三是新农村规划。编制175个新农村规划。四是控制性详细规划。包括芦营片区控制性详细规划和老县城片区控制性详细规划。芦营片区控制性详细规划面积为1.2平方公里;老县城片区控制性详细规划面积为3.6平方公里。五是道路交通体系规划。六是湿地公园修建性详细规划。面积为76.8公顷。七是乡镇规划。包括竹林桥和张集镇的总体规划。

3、理顺城乡规划管理体制，实行集中统一管理。按照《城乡规划法》第十一条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”市规划管理局作为市政府主管全市城乡规划的主管部门，应严格按照《城乡规划法》规定，对规划区范围内（城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。）实行集中统一审批管理。规划区的具体范围由市人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。同时加大对城乡规划管理工作的力度，提请市政府尽快理顺城乡规划管理体制，实行集中统一管理。要从内部调整人员，先在1—2个乡镇设立规划派出机构试点，其管理经费从地方财政列支，不断扩大延伸规划管理的覆盖范围。

4、做好新法实施的协调衔接工作，加大监督检查的力度。《城乡规划法》的贯彻实施，对城乡经济和社会发展将起到推波助澜的作用，为了保证落到实处，请市政府对此项工作给予支持、协调，严禁各地在《城乡规划法》实施之前乱批乱建、冻结一切新批、新建项目，对有令不行、有禁不止者要予以追 究责任，严肃处理。同时按照《城乡规划法》第五十一条规定，切实认真履行好法定职责，对违犯《城乡规划法》的直接责任人员，按照法律有关条文规定进行责任追究。经常性地向人大、政府报告城乡规划的执行情况，并接受监督，保证《城乡规划法》的贯彻实施。

5、积极争取规划编制和管理的经费投入。按照《城乡规划法》第六条：“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”的规定，市、乡镇人民政府应考虑把规划管理编制和经费纳入预算内。目前在市、乡镇两级财政经费紧张的情况下，应逐年把规划编制和管理经费纳入预算内，以保障乡镇、村庄规划编制和规划管理工作落到实处，走上制度化、经常化、规范化的轨道。

6、严格规划管理，完善各项管理制度。以《城乡规划法》实施为契机，加大管理工作中日巡周查的力度，完善项目负责制，确保市属重点和重点项目零违章，依法重点拆除一批违法建设工程，努力营造良好的投资环境。

老河口市规划管理局 2007年12月25日

第五篇：城市征地拆迁安置典型经验材料

——**县征地、拆迁、安置的透视与思考

拆迁，城市的敏感话题

每个到过**县的人，都对县城焕然一新的面貌有过切身体会。但巨变的背后，**县委、县政府、县城乡建设环境保护局等部门为拆迁所付出的胆略与气魄却不为多数人所知。

不可否认，城市的拆迁牵动面极广，社会各界必须慎重对待，无论是为

了解决现实问题，或者是为了充分利用发展的机遇，都必须纳入到法治的轨道。不管立法也好，政策也好，都应该从发展的整体来考虑，应该是“保护大多数人的利益”，而不应该让少数“不那么讲理的人”延缓了整个城市的改造进程，更不应该因少数人的利益而导致大幅度地提高社会发展的综合成本。近年来，不时有关于拆迁的负面报道见诸媒体，但是，**县却在大规模的城市改造过程中，通过依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁，既成功推动了城市建设的顺利进行，也获得了百姓的理解与支持。

拆迁是为了城市建设改造的需要，也是为了城市更美好的明天。搬迁的人数再多，拆迁范围再大，也是为了多数人和群体的利益。从大局观念着想，不少**市民都认为，县城的新貌是“拆”出来的。

房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是楼市发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”是个全国性的普遍现象，**也不例外。

绝大多数拆迁户属于社会弱势群体，是造成＂拆迁难＂的症结所在。拆迁户中的绝大多数是困难企业职工，由于企业改革改制中出现了一些暂时无法调解的矛盾，他们便将这些矛盾和历史遗留问题转移到拆迁上，“陈年老帐”一起算；另外，企业改革改制和破产等因素使社会闲散户增多，拆迁工作的集体协调力度下降；还有的由于家庭困难、下岗、残疾等原因，于是也将不满情绪转移到拆迁上。面对这些复杂问题，**县的做法很简单，就是带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，建立拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等制度，确保公开、公正。

**县委、县政府领导对此的诠释是：“拆迁是为了发展城市，拆迁工作要始终将群众利益放在第一位，针对矛盾问题研究出切实有效的解决办法。带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给你理解与信任。群众利益无小事，只要把群众利益放在首位，解决好群众的后顾之忧，老百姓是会理解和支持政府的。”

有了对老百姓的深厚感情，就有了确保了公平、公正的制度。为此，县委、县政府制定了因人而异的补偿安置措施，**县大面积旧城拆迁改造得以顺利实施。

**县平稳解决拆迁难题的实践证明，城市房屋拆迁工作中，法、理、情三者交织，不能只顾一头，而要三者兼顾。既要依法行政，严格执法，同时也要以理服人，以情感人。城市建设只有以群众利益为中心才能取得群众的支持，只有先保证群众的利益才能谈得上公共利益。只要拆迁部门按照“三个代表”重要思想的要求办事，充分考虑被拆迁者的实际利益，把拆迁工作做深做细，就能得到广大被拆迁人的支持和理解，最终实现城市拆迁与群众利益的双赢。

和谐，破解“天下第一难”

９０年代初，**这座文化名城在现代化大潮的冲击下，再也无法安于现状，越来越多的有识之士感受到了差距，意识到了落后，同时也清楚地看到固步自封只会使昔日的辉煌蒙尘。面对仅有的几条十一二米宽的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市环境，有识之士认为，实施旧城改造势在必行。

１９９２年，在多方共同努力下，**县拉开了旧城改造的序幕。但长期以来形成的沿袭不变的生活方式，使人们对拆迁工作有偏见，不理解，总是拿旧的道德规范来衡量，认为“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情绪抵触，排斥刁难。为扭转局面，顺利实施旧城改造，当年８月，县上成立了城市房屋拆迁办公室，大张旗鼓地进行旧城改造和新区开发工作。先后完成了了东大街、南大街、北大街、粮食市、灰盐市、线市街拓宽改造，新街、瑞新路及“两环”、“三街”、“四门”的拓建工作。共完成７７６户居民农户的拆迁安置，拆除房屋面积达６．１５平方米，拆迁安置费用３７４０万元。并硬化铺设了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西关巷等２０多条小巷道，面积达２０多万平方米。

伴随着城区道路拓建的全面展开和房地产开发势头的迅猛上升，城市拆迁面更宽，量更大，利益关系更复杂，涌现出的问题和矛盾也就更多。城建环保局一班人深切地认识到要引资、要发展，必须要有良好的发展环境。拆迁工作为民谋利，关乎发展，是体现城市文明程度和法制环境的一个窗口。**县城乡建设环境保护局局长樊甫龙说：“在拆迁的市场化进程当中，拆迁方与被拆迁方应处于对等的主体地位，游戏规则就是现行的法规、政策，而政府主管部门则充当公正的裁判。这个裁判最主要的职能在于果断、正确地‘吹哨’，同时维护被拆迁人和拆迁人的合法权益。每次拆迁伊始，我们都会认真分析拆迁地段的特点、人员结构以及拆迁工作可能出现的不稳定因素等问题，在充分考虑被拆迁者实际利益的基础上制订方案，并对方案反复研究、论证，尽量使方案细致、周密，及时妥善地将可能发生的各类矛盾化解在萌芽状态。”

由于**县“阳光拆迁”

与“人性化拆迁”和谐并举，赢得了涉迁户的理解与支持，并为**城市面貌的焕然一新奠定了坚实的基础。

城市化的程度与速度是衡量其现代化程度的一个重要指标。城市的改造、建设、拓展的基本前提是进行拆迁活动，甚至从某种意义上来讲，新城市就是拆出来的。拆迁工作的好坏，决定着城市化的进程，进而影响着城市的整体发展。

在**县的旧城改造拆迁中，县城乡建设环境保护局将拆迁工作作为实践“三个代表”重要思想的切入点和营造良好环境的突破口，坚持“道路搭骨架、土地换资金”的经营思路，从群众利益出发，从建设和发展的大局出发，顺利完成了各项拆迁任务，有力地保证了城区总体规划的执行和实施。通过调整出让城区位置好、开发潜力大、经济价值高的地块，加快了城区道路拓建和连片规模开发，实现了城市建设多元化投资。城市建设的快速发展和城市基础设施的不断完善，为**带来了无限商机。

**县委副书记陈永寿在接受记者采访时说：“从各地社会情况来看，拆迁的现状不容乐观，一方面是大量的建设项目需要拆迁，另一方面是大量的拆迁项目实施艰难，各类被拆迁人往往用各种方法进行消极抵抗，各种社会因素的影响在相当程度上使城市拆迁步入尴尬境地。”

那么，**县是如何彻底解决这些问题的？

据了解，**县在多年的城区拆迁工作中，主要就是做到了“一加强”、“六到位”。“一加强”就是加强领导。各有关部门全力配合，形成了强大的合力。＂六到位＂：一是人员到位。拆迁办不断加强队伍建设，强化职工素质，抽调了一批素质高、业务精、能力强、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充实到拆迁队伍中，保证了拆迁工作的全面推进。二是工作到位。拆迁工作人员加班加点，入门到户，耐心细致地做思想动员工作，确保思想动员工作深入、到位。三是强制力度到位。对无正当理由拒不拆迁的钉子户，抓准典型，依法实施强制拆迁，以扩大影响，达到反面教育的目的。四是法律依据到位。拆迁工作严格按照《**县城市房屋拆迁补偿实施办法》的规定，力求做到公开、公平、公正。五是资金到位。按照“道路搭骨架、土地换资金”的原则，多方筹资，确保补偿安置资金及时到位。同时按照“先拓路，后开发”的原则，将道路拓建纳入小区建设规划，一次拓开，一步到位。六是宣传到位。充分利用广播、电视等宣传媒介，采取多种形式，广泛深入宣传，从而使广大居民了解了拆迁工作，支持拆迁工作。

公平，兼顾各个群体利益

２００１年１０月，兰临高速公路单体工程开始先行施工，随着兰临高速公路的开工建设，**的区位优势更加明显。**县将兰临高速公路列为一把手工程，列入政府重点工作，按照“配合有力、支持有劲、参与有序”的总要求，全力以赴配合兰临高速公路建设工程，重点做好征地、拆迁安置和治安保障、生活服务等工作。

２００３年１２月１７日，定西地区行政公署批转了经国务院批准的《关于国道２１２线兰州至**高速公路（**县段）工程建设用地通知》，批转并同意**县征用洮阳镇、八里铺镇等７个乡镇４８个行政村的农民集体土地３７４．４６６７公顷，以上用地于２００４年１１月全部供给甘肃省远大路业集团有限公司，作为国道２１２线兰州至**高速公路（**段）工程建设用地。

**县随即成立了以县长为组长，各有关单位一把手为成员的兰临高速公路**县征地拆迁协调领导小组，县上主要领导多次听取国土资源局关于高速公路建设情况的专题汇报，了解工程进展，解决存在问题，协调各方关系，切实调动起各方积极性，全县上下一致，齐心协力，大力支持高速公路建设。并以“高速公路明天为我们造福，我们今天为高速公路奉献”为主题，广泛宣传高速公路对于**经济社会发展的巨大带动作用，促使全县广大干部群众自觉投身到配合工程建设的具体实践中去，切切实实为工程建设顺利进行保驾护航。

在补偿费用的发放上，依据省国土资源厅有关文件精神，**县及时研究制定了《关于高速公路征地拆迁办法及补偿费标准的通知》，对耕地的补偿标准，水浇地按每亩１３３８０元，旱地按每亩６０００元；对树（林）木的补偿，按用材林、经济林进行分类，参照树木生长年限分别补偿；对建筑物、构筑物的补偿，执行**县房屋拆迁补偿标准，按砖混、砖木、砖土木等各类分别补偿。《通知》详细附录了高速公路所征用耕地、经济作物补偿标准，树（林）木补偿标准，拆迁建筑物、构筑物补偿标准。

截止到２００４年１１月２０日，各类补偿费收入总计１０４７３．１８２６２４万元，支付各类征地、拆迁补偿费总计９９９９．６９３８３万元，其中：土地补偿费８７５１．４７７６３万元，拆迁补偿费１２４８．２１６２万元。在各类补偿费的发放过程中，**县根据用地的先后顺序和补偿费的到位情况，将补偿费分为４次发放，并以存折形式一次性支付到位。

自高速公路施工以来，**县在加大宣传教育力度的基础上，合理解决了在征地过程中出现的一些难点、热点问题。如依法搞好１４标段征地拆迁。１４标段施工地点位于县城所在地，单位、住户密集，征地、拆迁困难较大。县政府拆迁办工作人员多次入户，与有关单位及住户反复讲政策，做工作，协商拆迁事宜，了解并尽力解决其困难，使该标段的单位和住户先后领取了征地拆迁安置补偿费。对拆迁的４４户城镇居民住户，由县政府筹资，在安置上给予适当照顾和优惠，依法全力保证了公路施工进度，工程量完成１００％，并于去年１２月上旬通车。赢得了全社会的一致好评。

**县委、县政府对待征地、拆迁工作，做到“依法行政、有情操作”。依法行政就是政府要在法律的框架下行事。有情操作就是在解决问题的过程中，既要充分考虑到大多数人的实际困难，同时兼顾少数人利益。只有这样，政府的工作才具有有效性、合法性。

近５年来，**县城市建设投资规模逐渐增大，建设步伐逐年加快，县委、县政府按照“现代化定位、市场化、法制化管理”的总体发展思路和“碧水蓝天、绿地鲜花、淡墙红瓦”的定位格局，努力构建“水在城中、城在林中、街在绿中、院在花中、人在景中”的集山水园林为一体的城市画卷，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”的建设原则，坚持“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的经营理念和“以人为本、全民动员、提高素质、强化管理、树立现代文明城市新形象”的管理理念。通过高起点科学规划、高品位实施建设、市场化经营城镇、多元化搞活投资、多层面广泛宣传，推动**县城镇建设快速、健康发展。１９９８年至今，城市基础设施建设投资累计达５亿元。

**县在征地、拆迁工作中，把握好“依法行政、有情操作”，既解决征地、拆迁难题，又保护实际困难群体的根本利益，这理应是各级政府在各项工作中的一个基本工作理念。