关于对加强和创新社会管理工作的理性思考

第一篇：关于对加强和创新社会管理工作的理性思考

关于对加强和创新社会管理工作的理性思考

作者：安康市委政法委

随着我市社会生活、社会组织、就业结构、社会结构变革加快，人员流动性大大加强，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大，社会上存在的消极腐败现象以及各类严重犯罪活动等也严重影响社会稳定与和谐。我们必须在大力推进经济发展的同时，切实加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在“十二五”及更长远的未来不断开创全面建设小康社会和社会主义现代化建设的新局面。

一、当前我市加强和创新社会管理工作的现状及成效

近年来，我市始终牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把发展和稳定放在同样重要位置来抓，以创建“平安安康”为有效载体，实现了工作重心由治标向治本的根本转变，确保了全市社会大局稳定，促进了全市经济持续、快速、健康发展。

1、齐抓共管格局基本形成。市县两级每年初都及时组织签订维稳工作《责任书》，分解细化任务，夯实工作责任，加强督促考核，一级抓一级，层层抓落实，基本形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局。

2、矛盾纠纷化解成效显著。在全市基本建立了综治、司法、信访、调解“四位一体”的矛盾纠纷排查调处工作机制，始终坚持“半月一排查、一月一汇总、一季一通报”和“零报告”制度，落实“定案件、定单位、定包案领导、定承办人员、定结案时限”的“五定”工作措施，创新“听证会”和“联合接访”工作方法，突出抓早、抓小、抓苗头，把大量矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

3、社会治安大局持续稳定。始终保持高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、邪教组织非法活动和严重破坏投资环境及重点工程的违法行为。加强对社会治安防范和流动人口管理，适时组织开展治安混乱地区专项整治，以及对枪支弹药、管制刀具等危险物品的管理管制，有效地维护了全市社会大局稳定。

4、防控网络建设逐步完善。全市建立完善了市、县区、乡镇、村、组、治安中心户长“六级”社会管理工作组织，初步建立警管、群防、自治“三位一体”的城乡社会治安防控体系，进一步夯实了维稳工作基础。全市10个县区、200个乡镇、2474个行政村、63个社区全部建立了维稳工作组织，初步形成了点、线、面结合，人防、物防、技防结合的社会治安防控网络，有效防范了各个社会敏感期内治安、刑事案件的发生。

5、群众法治意识普遍提高。在深入总结“五五”普法工作经验基础上，全面启动“六五”普法，深入推进依法治理工作。全市近100万干部职工、青年学生、农民群众参加了培训，听取了宣传，观看了演出。开办了《平安安康》专题电视节目和广播节目，建立了《平安安康》宣传网站，在国道出入口制作了户外大型公益广告宣传牌。我市普法和依法治理工作先后受到国家司法部和省司法厅的命名表彰。

6、基层基础工作稳步推进。按照市委、市政府建设“平安安康”这一目标，先后在全市组织开展了“平安县区”、“平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安家庭”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”、“民主法治示范村”和信访“三无”县区创建活动，与周边省市开展区域联防，集“小安”为“大安”，有效维护了全市社会稳定。全市10县（区）已创建省级平安建设示范县1个，省级平安县4个，省级“平安家庭”创建先进县1个，平安乡镇已达乡镇总数的70%以上，涌现了两个全国综治工作先进集体。全市综治和平安建设中一些创新性做法得到了中、省的充分肯定。

二、加强和创新社会管理工作面临的形势及存在的问题

尽管我市社会管理工作取得了明显成效，但是维护社会稳定形势依然不容乐观。一是政治稳定任务十分艰巨。全省14种邪教中，我市就有“法轮功”、“门徒会”等6种，特别是我市作为“门徒会”的发源地，其高层骨干成员大多出自我市，非法活动在我市影响深远。虽然经过多年的专项打击，基本摧毁了其上层组织体系，但是最近他们又加紧暗中活动，有死灰复燃之势。二是阶段性矛盾纠纷高发不断。当前我市正处于工业化发展初期的关键阶段，既是黄金发展期又是矛盾凸现期。随着管理体制、经济结构、利益关系、思想观念的调整变化，不稳定隐患和不和谐因素随之增多，因企业改制、复转军人、社会保障、涉法涉诉、农村民生、民族宗教、重点建设等原因引发的群体性事件时有发生，而目前的管理理念、管理机制、管理方法上仍不适应社会发展变化的需要。三是重点项目建设滋生新的隐患。在建的重点项目建设带来了大量的人流、物流，给维稳工作增添了新的难度，由此而滋生的征地拆迁、劳务用工、债权债务、利益分配、拖欠工资、安全事故等不稳定因素也随之增多，特别是建设方的管理与地方管理出现“两张皮”现象，不能有效兼顾各方利益。四是重大恶性案件时有发生。今年全市所立各类刑事案件、受理治安案件数与去年同期相比虽均呈下降趋势，但杀人、伤害特别是一些多发性侵财案件、严重暴力案件出现反弹，严重影响人民群众的安全感。五是多种隐性矛盾一触即发。社会保障、就业、教育、医疗等方面的问题日益突出，压力逐步增大，而政府提供的服务不能满足群众的期望，如果不能加以正确地引导和妥善解决，就会引发新的社会矛盾。如我市共有复退军人十万余人，其就业、定期定量补助、医疗、困难救助等矛盾十分突出，教育引导工作稍有不慎，就会出差错、出问题。

三、加强和创新社会管理工作的对策与建议

（一）共建共享，建立健全五大长效机制

1、建立健全统筹发展机制。统筹发展的核心是科学发展。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等我市群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。

2、建立健全利益整合机制。利益关系是一切社会关系的基础。把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，创建对社情民意的调研反馈机制，加强新闻媒体对不同社会群体诉求的宣传报道，坚持、丰富和完善市领导和市民的网上对话形式，形成独特的现代传媒反馈机制。要把守护公平和正义作为服务型政府的核心价值理念，建立健全权益保障机制。

3、建立健全公众参与机制。在充分发挥各级政府作为社会管理核心组织的基础上，调动全社会的参与积极性，提高社会自治与自我服务能力。要建立健全公众广泛参与的决策机制，推进决策的科学化民主化。建立重大决策事项调查研究制度、重大事项集体决策制度、专家咨询和社会听证、公示制度。要健全社会组织机制，形成多元主体共同治理的社会管理网络。

4、建立健全公共财政机制。在积极培植各类财源基础上，切实推动“吃饭财政”、“建设财政”向公共财政转变，建立各级财政对社会事业投入的稳定增长机制，逐步实现公共服务均等化。调整和优化财政支出结构，重点向“三农”、社会事业、公共安全、社会保障、生态环境、基础设施等领域和发展的薄弱环节倾斜。

5、建立健全安全保障机制。坚持安全发展，建设安全保障型社会，是以人为本的科学发展观的具体体现，也是构建和谐安康的必然要求。一是加强社会治安综合治理。二是全面落实安全生产责任制。三是完善应急管理机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制机制。

（二）综合施策，着力强化八项工作措施

1、进一步加大维护社会管理工作责任制落实力度，严格实行“一票否决”制。结合乡镇机构改革，应切实把社会管理工作作为各级各部门的重要工作内容，切实把社会管理工作与经济工作同安排、同部署、同考核。夯实各级党政领导维稳工作责任。对因领导不重视、措施不具体、工作不落实而造成严重不稳定问题的单位和领导，在奖惩兑现时，该取消评先创优资格的坚决取消，该降职撤职的要坚决降职撤职，决不放宽处理标准。

2、进一步健全完善社会管理工作机构，确保有人办事。各个社会管理工作机构要进一步健全和完善，加强对社会管理工作的协调指导。积极向上争取政法专项编制，并聘请乡镇干部从事协警工作，以解决因自然减员和工作量增加而带来的警力不足的问题。尽快配齐乡镇司法所所长，按区域合理增设基层人民法庭。在行业协会和新增社会组织中建立健全社会工作组织机构。

3、进一步创新社会工作管理机制，确保有章办事。实行各级领导抓社会管理工作制度，加大对各级各部门社会管理工作考核，以提高对此项工作重视程度。要进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，关注弱势群体，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、利益保障机制。

4、进一步加大社会管理工作经费投入，确保有钱办事。一要按照全市人口人均0.50元的标准，落实维稳及综治工作经费预算。二要适应经济社会发展，逐步增加社保投入，提高社会救助标准，扩大社会保障覆盖面，使广大人民群众充分享受改革发展的成果。三要按照人均每年300元的标准列入财政预算，解决落实全市近两万名治安中心户长的报酬待遇。四要把城区治安巡逻队经费纳入正常财政预算，并规范有效管理资金。五要高度重视信息化建设和科技强警工作，逐步增加投入，引进高科技人才，配备必要的办案设备。六是应着手解决县区城镇电子监控问题。七是着力解决其它问题，如部分城镇的夜间照明问题。

5、进一步突出社会治安管理，确保对严重犯罪的高压打击态势。要坚持“严打”整治方针，强化对杀人、爆炸、投毒、“两抢一盗”、邪教组织等严重刑事犯罪的打击力度，增强震慑犯罪、教育群众的工作效果。同时，要进一步加强非煤矿山、交通运输、治安混乱地区、危爆物品以及特殊行业的管理整顿，落实流动人口和重点人员的管理措施，积极预防和减少各类治安问题和安全事故的发生。

6、进一步加大普法宣传力度，大力推进依法治理进程。认真贯彻“六五”普法规划，全面开展法律“六进”活动，加强干部学法培训，全面提高依法行政能力，采取群众喜闻乐见、切实可行的方式方法，加大普通公民的普法宣传力度，努力提高广大人民群众的民主法律意识，特别是要深入开展反邪教警示教育工作，用先进科学知识占领思想文化阵地，挤压邪教组织活动空间。

7、进一步加大社会舆论引导，预防和减少少数新闻媒体的恶意炒作。对突发事件先入为主，主动宣传；对负面报道加强引导，消除影响；对不实报道，积极辟谣。要善于并主动与新闻媒体打交道，充分利用他们的资源优势和宣传平台，注重培养先进典型，深入挖掘典型事例，切实做好舆论引导。

8、进一步推进基层平安创建活动，巩固“平安安康”创建成果。围绕提高知晓率、参与率、覆盖率和满意率，加强领导，夯实措施，强化落实，充分调动全社会创建工作的积极性、主动性和能动性，巩固和提高“平安安康”创建成果，确保全市社会大局稳定。

第二篇：创新社会管理工作

抓住“六个关键”环节 创新社会管理工作

柴河林业地区公安局

去年以来，我们紧紧味道“打造平安和谐幸福柴河”这一目标，积极适应林区经济社会发展的新形势、新要求，姥姥抓住六个环节，切实加强和创新公安局机关在社会管理工作，去的了明显成效。

一、强化服务大局，在服务理念上不断创新

一是围绕大局、主动融入。我们公安局紧紧围绕林业局 “兴林、强局、富民“的目标，制定了《柴河林业地区公安局维护社会稳定、促进经济发展、服务社会民生三十五条措施》，大力推行上门服务、预约服务、掩饰服务、代办服务、加急服务等新举措。棚户区改造工程任务量大，外来务工人员多，柴河、南岗、江西按个公安派出所的民警主动上门服务，开展法律宣传、安全教育、等级发函，做到了管理有序，民工满意。治安大队了解到高考学生因学习紧张，抽不出时间办理二代居民身份证，老师学生很是着急，他们开辟了”绿色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3时以后的学生休息时间集中尽心信息采集。还与省林业公安局治安部门积极协调沟通，让考生拿到了身份证，解决了他们的后顾之忧，收到了学生，家长和学校的一致好评。二是深化“大走访“活动，做实群众工作。我局以深入开展“爱民实践大走访”和“五进七讲”活动为契机，重点针对当前林区棚户区改造人、企业机构改革、企业用工、劳资纠纷等热点问题，有公安局党委成员带领民警深入基层，深入群众，倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助企业、群众排忧解难，积极配合林业局党委和林业局做好相关政策解释、请叙述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走访中，了解到周边林场、村屯和过往车辆的司机反映头道收费站收费标准问题，经常引起矛盾纠纷，针对这一情况，他们一方面与有关部门进行协调是收费站收费标准有了明确规定，另一方面他们组织民警到收费站对来往车辆进行法律宣传，对违规车辆进行整顿，此举受到了群众的普遍欢迎。2011年上半年，在大走访中，我局共为群众解决实际困难60余件，为企业排忧解难17件

二、突出公安主业，在打造平安和谐柴河上不断创新 一是进一步加强矛盾排查工作，着力在提高社会矛盾源头预防和化解能力上下功夫。随着林业局经济建设的高速发展和小城镇建设当代的加快，印发的各种社会矛盾纠纷逐渐增多，我们从服从服务于经济社会发展的大局出发，切实将维稳工作至于公安工作首要位置来钻。建立起三大机制，即，矛盾纠纷排查调处工作机制，本着“早发现、早报告、早控制、早化解”的 “四早”原则，做到“四个到位”，即排查到位、调处到位、防控到位和宣传教育到位；重大隐患报告工作机制，及时发现和报告矛盾纠纷等隐患苗头；重点矛盾督办工作机制，对排查出的可能引发集体上访和群体性时间的问题、影响较大的矛盾纠纷实行挂牌督办、使热点、难点问题得到有效解决。2011年3月6日，在林业局实行教育改革过程中不愿意离开岗位的一部分人员有上方几项，我局获取这一信息后，立即组织过保大队和派出所民警配合有关部门深入5所学校开展工作，讲政策，将改革条件，从而消除了个别人的看法，打消了到林业局上访的想法。

二是进一步打击刑事犯罪，注重提高打击实效。本着什么犯罪突出就打击什么、什么问题突出就政治什么问题的原则，始终保持对各类严重刑事犯罪活动的高压姿态。我们试试低投入高产出的集约化打击模式，注重推进实用的技战法，使网上作战成为全局民警的“工作常态”。2011年5月4日晚许某某在DIY网吧上网时丢失6部手机，街警后刑侦大队侦查员和柴河派出所民警初步调查，怀疑是东宁县绥阳镇来柴河打工人员唐令龙有重大作案嫌疑，侦查员利用公安网大情报信息系统很快便查到唐令龙居住在学府路二区旅店内，并在其住宿房间的床铺下搜查出被害人丢失的5部手机。确定犯罪嫌疑人后，侦查员们守株待兔，于5月5日22时许将返回旅店的犯罪嫌疑人抓获。积极运用新技术、新方法,新手段，依法及时发现提取固定证据，为侦查破案、打击犯罪提供有力的技术支撑。2010年6月8日，林苑一、二号小区、广场小区院内相继发生4起停放车辆车窗被砸，车内物品盗窃案件，损失价值近万元，通过现场勘察和分析，认定为外来人员流传作案，严密监控，该嫌疑人车辆在牡丹江市太平路上出现，当场抓获犯罪嫌疑人孙忠慧，犯罪嫌疑人孙忠慧公认了同伙北市居民赵武珠在牡丹江市及周边县市砸车50起，盗窃价值达20万元的犯罪事实，5月1日，另外一犯罪嫌疑人赵武珠也在牡丹江市落网。

三是在“小”字上做“大”文章。引导民警在破案理念上由“大要案要破”向“案发就破”的转变，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丢小案。今年上半年，林区发生的20起各类刑事案件全部破获，破案率达到了百分之百。2011年5月4日9时许，林苑二区居民秦宇坤停放在校区包子铺门前的自行车丢失，柴河派出所街道保安后立即派出民警开展走访调查，禁用6个小时，就将盗窃自行车的违法人员安常亮，张鑫抓获，并及时的追回了被盗自行车

四是强化公安行政管理。我们以社会管理创新为抓手，主动适应治安形势发展的新要求。创新旅馆业管理服务新模式，为全部15家旅店安装了“旅业治安管理服务新模式，为全部15家旅店安装了”旅业治安管理信息系统”，推行“四个一”旅馆业管理服务新模式，即：一周一走访、一月一检查、一季度一培训、一年一考核，全面加强旅馆业治安管理；加强了文化、娱乐场所和特种行业治安管理工作。上半年开展网吧集中检查行动5次,按照省局开展“三电”专项整治工作要求，对所有的固定废品收购点进行了整顿治理，取缔“三无”流动收购3人；收缴子弹98发，及时消除了潜在的隐患；收缴违规销售B级烟花19件，整改安全隐患2处；共发现火灾隐患163处，全部进行了整改，杜绝了火灾的发生。

三、强化生态环境保护，在维护森林秩序的稳定上不断创新

一是重拳出击，不断加大打击力度。相继开展了集中打击森林犯罪统一行动、春季防火及打击非法捕捉陆生、水生野生动物专项战役，有效的保护了森林生态安全。2011年4月46肉，向日林场报称改林场施业区13林班29公顷的林地被海林市二道镇向日村村民姜茂富占为己有。我局迅速组织民警惊醒调查，最终查明，几年来姜茂富私自涂改林权证和土地使用证，在未办理任何手续的情况下，非法侵占向日林场13林班林地29公顷，并多次盗伐改林班落叶松677株，合立木材积64.8立方米，盗伐幼树1100余株。

二是打防结合，保障森林治安稳定。组织民警积极开展山情、林情、社情调查，完善基础台账，做到底数清、情况明。深入构建群防群治、便捷联防、按键协查和情报信息等网络，抓好了点、线、面的防控工作。

三是加强联动，增强林区防控能力。一方面，我局做好与林业局相关执法部门的沟通，建立日常联络机制，广开设立难见的信息来源、线索来源，形成打击和合力。另一方面，加强毗连地区的写作，于辖区内地方政府、村屯建立了联席会议制度，定期召开联动协作工作会议。

四是强化源头防范。我们还将触角延伸到营林、关乎、木材生产、运输、贮存、销售等环节。吧加强伐区生产的检查、监督工作和加强木材流通环节的管理工作紧密结合起来，在林业局贮木场派驻民警对木材销售环节进行监督检查，赌赛木材源头管理漏洞。加强木材加工企业的清理整顿，依法查处非法收购木材行为，坚决取缔无证加工企业。

四、坚持主动警务，在神话社会治安防控体系建设上不断创新

一是加强快速反应机制的建设。近年来随着柴河林区经济进入快速发展期，特别是棚户区改造工程的进行，呈现了外来人口不断增多，人财物大流动的新趋势，各类案件也呈上升态势。为此，我局积极探索社会治安管理创新，建立起了以情报信息为引导，以110指挥中心为龙头，以治安大队和各派出所路面巡逻力量为主题，一社区警务为基础，以三级视频监控系统为补充，点线面介乎、人防物防机房街舞、打防控结合、网上网下结合的立体动态大方空心型警务机制。体现了反应灵敏、协调有序、运转高效、多警合成作战的特点，使各类突发事件的快速反应能力和现场处置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”体系。先后制定了《打防控一体化建设实施意见》和《关于进一步加强林区治安防控体系建设的实施意见》，全方位建立了社会面大防控体系、社区大防控体系、企业内部防控体系和大森林治安防控体系等4大体系。在重要和敏感时期，抽调机关、大队经历编排到各派出所，实行分包路段开展巡防活动，把警力摆上界面，摆在群众最需要的地方，在林区实行昼夜不断的巡逻，最大限度地增加群众的见警率，确保“白天见警察、晚上见警灯”，进一步增强了局址防控能力。2010年以来，通过巡逻现场抓获各类违法犯罪人员11人，收缴管制刀具9把；大力实施“校园警务”战略，在学校周边路段及学生上学、放学高峰时段有民警疏导交通，由巡警、辖区派出所民警到校园门口进行巡逻执勤，密切关注学校周围的情况，及时防范和打击影响学校正常教学秩序的打架斗殴、寻畔滋事等案件，取得了企事业单位无刑事案件发生的好成绩。

三是加快了视频监控系统的科技综合应用步伐。三年来共投入500余万元用于一二级视频监控系统建设，大力打造“天网”工程。截至目前，我局安装的视频监控摄像头达到了593个，其中安装在大街小巷路面上的一级监控头81个，安装在各单位、校区内部的二级监控头354个，安装在娱乐场所、旅馆业和商场超市等的三级监控头158个，使视频监控覆盖网格化、城乡华，基本实现了对重点路段、区域、单位、场所、部位、行业的有效覆盖。通过视频监控共破大小案件78余起，为群众提供查询服务36次。为维护林区社会治安和城镇建设发挥出巨大作用。

四是创新社区管理，打造信息化社区警务。我局坚持以社区警务建设为裁体，着力构建社区防控网络，全面加强社区警务建设。目前全体林区已建立17个社区警务室，配备专职社区民警31明，推行由社区民警、质保主任、治安干部参加的“三位一体”工作机制，做到社区警务室门敞开、人常在、事常办，提高见警率。各派出所积极组建符合本社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。我们还结合当前林业局惊醒的社区改革，建立起大社区治安防控体系，把社区治安防范纳入社区建设的整体规划中，进一步加强社区警务室建设，根据社区区划，健全工作机制，保证民警沉到社区，使警务室成为向社区延伸的接警点、服务店、防控点、社情民意收集点。对住宅小区实行封闭式治安管理，配齐专职治安员，大力推进治安防范设施建设，设置监控室、保安室，将小区的人、车、物管好，确保不发生案件。

五是狠抓人口管理，不断破解管理难题。积极探索“一证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理新模式，着力提升人口管理水平。创新流动人员管理机制，组织民警深入辖区，全面摸清流动人口、出租房屋底数和基本情况，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、双向互联的流动人口管理新模式。针对当前林区棚户区改造，流动人员大量涌入，人员复杂多变的情况，组织开展了出租房屋和流动人口的清查和对工作，建档立卡，利用信息化手段对流动人口实施分层次、动态化、轨迹化管理，全面掌握其行踪动向，实现对流动人口控得住、管得了。创新特殊人群帮教管理机制，组织民警队全体林区有前科劣迹和抱负社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、荣易肇事肇祸的精神病人等重点人员进行摸排，全部纳入工作视线，建立常态化的分级管控机制，逐人落实温控责任单位和责任民警，有针对性开展思想教育，疏导化解偏执情绪，落实好温控措施，坚决防止违法犯罪行为。2009年上半年人口犯罪率为万分之二点三二，2010年上半年人口犯罪率为万分之一点七九，人口犯罪率下降零点五三个百分点，2011年上半年人口犯罪率为万分之一点二五，人口犯罪率下降零点五四个百分点。

五、注重科技引领，以信息化建设推动警务机制的创新 一是加大投入，为信息化建设提供物质保障。三年来在信息化建设上共投入资金200余万元。微机数量达到了210台，视线了民警人均一台计算机的目标，打印机60台、数码照相机57台、数码摄像机24台。二是进一步加强信息化普及和应用照例在提高网上作战能力上下功夫。抓好信息化基础知识和使用技能的培训工作，全景参训，严格考核，人人过关，切实把“软肋”硬起来抓好“警综平台”施展应用工作，强化信息采录、应用和管理，逐步实现实时查询和准确研判中gia你对象的活动轨迹。到目前，我局工残疾录入实有人口59763份，采集录入违法犯罪人员信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、场所、行业等信息1000余条，打牢了公安工作的信息化基础。按照“上班先开机，上班比上网”的工作要求，充分运用信息网络技术，强力推进“网上办公、网上作战、网上办按”,进一步提高工作水平和打击效能。

六、转变执法理念，提高执法实效，在执法机制上求创新

一是加强了执法能力建设。我局制定了《关于加强执法规范化建设工作的几点意见》和《2011年执法规范化建设实施方案》，采取一系列强有力的推进措施，加强了民警执法理念教育，加强了民警执法大培训，图串列教学、实践教学，以案讲法，提高学习培训的针对性和时效性。是所有执法民警都具备必须的法律素质、业务素质和体能素质。

二是抓执法程序建设，提升执法公信力。进一步完善了办理行政案件操作流程，实行法律文书电子版。有效的规范

第三篇：对理性爱国的几点思考

对理性爱国的几点思考

爱国主义体现了人民群众对自己祖国的深厚感情，反映了个人对祖国的依存关系，是人们对自己故土家园、种族和文化的归属感、认同感、尊严感与荣誉感的统一。它是调节个人与祖国之间关系的重要道德要求、政治原则和法律规范。理性代表着个体对它赖以生存和发展的自然环境、社会交往、文化蕴藏和制度体系的一种自觉的、稳定的、必然的深度思考。理性爱国主义的核心在于理性。理性爱国主义就是把爱国主义建立在对本民族的历史、传统、国情及其现实客观的认识基础上，允许并鼓励人们对国家和民族文化进行理性的分析，坚持解放思想、实事求是的原则的一种爱国行为。理性爱国主义，包括对祖国历史文化深层次的思考，对祖国前途命运的深层次思考，对祖国历史文化发展规律和趋势的正确科学的把握。理性爱国主义是爱国主义与国际主义相统一的爱国主义，是爱国动机与客观效果相统一的爱国主义，是内容与主题不断变化的与时俱进的爱国主义。

理性爱国主义是爱国主义情感与理性思考、理性行为的结合，它诉诸的是以理性态度表达爱国主义情感。缺少理性支撑的爱国者，情绪上来了激动，情绪下去了不动。而基于理性认识的爱国主义情感，是对个人与国家和民族之间的关系有着深刻的理解和深切的体验，这样的情感具有一贯性和持久性的特征，在表达方式上主要不是情感，而是理性。因而大学生理性爱国主义应体现在实实在在的行动上，而不是响亮的口号上。真正理性的爱国不仅仅体现在重大历史时刻，而是贯穿在平时生活中的点点滴滴。

作为大学生，理性爱国主义是具体的，不是抽象的，具有明确的时代性。爱国主义是一个历史范畴。在社会发展的不同阶段、不同时期，具有不同的内涵。正如江泽民所指出：“我们所讲的爱国主义，作为一种体现人民群众对自己祖国深厚感情的崇高精神是同促进历史发展密切联系在一起的，是同维护国家独立和广大人民的根本利益密切联系在一起的。在新民主主义革命时期，爱国主义主要表现为致力于推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义反动统治的斗争，把黑暗的中国改造为光明中国。在现阶段，爱国主义主要表现为献身建设和保卫社会主义现代化事业，献身于促进祖国统一。

因而，对大学生来说，理性的爱国就体现为爱社会主义、爱人民。爱社会主义就是要坚持四项基本原则，拥护改革开放政策，遵守法律法规，积极投身建设有中国特色社会主义的伟大事业中去。爱人民就是树立群众观点和群众路线，虚心向人民群众学习，热心为人民群众服务。

爱国需要热情，更需要理性。稀里糊涂的爱，不行；朴素感情的爱，不够；偏激盲目的爱，不可。理性爱国是我们的神圣天职、历史使命、时代担当，也是实现个人价值最大化的必由之路。

LG

第四篇：加强和创新社会管理工作心得体会

加强和创新社会管理工作心得体会

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序, 更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。

一、统一思想,深化加强和创新社会管理的重要性紧迫性认识 一是解决伴随经济发展产生的社会问题，迫切需要加强和创新社会管理。随着非公有制经济的发展，使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能，现在由国家和社会共同承担。在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。二是适应社会结构的深刻变动，迫切需要加强和创新社会管理。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。需要通过社会管理和创新来加以解决。三是顺应思想观念的深刻变化，迫切需要加强和创新社会管理。随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,给社会管理提出了新要求。这些都需要通过社会管理和创新来解决。

二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求

树立以人为本、服务为先的理念。社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。树立多方参与、共同管理的理念。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会力量协调、自治、自律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。树立统筹兼顾、协商协调的理念。

三、加强领导,提高加强和创新社会管理的水平和实效

第一，健全组织。建立和完善“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的工作机制，党委负责人要成为第一责任人，设立专门的机构具体抓落实。积极探索社会管理的新路子，从思想上主动适应，从措施上积极应对，从方式上不断创新，动员公众广泛参与，形成齐抓共管的局面。第二，转变作风。干部风清气正是加强和创新社会管理工作的决定因素。密切干群关系，不断在实践中提升做好新形势下社会管理工作的能力。第三，加强宣传。要充分发挥新闻媒体的作用,多渠道多层次大力宣传社会管理创新的重大意义，树立典型，推广经验，努力营造全社会共同关心、共同参与创新社会管理的良好局面。

第五篇：如何做好创新社会管理工作

如何做好创新社会管理工作？

（改革开发以来，随着经济的迅猛发展和科学发展观的全面贯彻落实，社会建设和管理工作取得了很大的成就，但同时也存在一些矛盾，一是经济基础未能适应民生改善需求，二是管理水平未能适应社会形势变化，三是社会体制未能适应改革发展目标，四是利益协调未能适应人民群众期望。因此，需要进一步加强社会建设，创新社会管理工作。）

创新社会管理工作是适应社会发展趋势、实现社会长治久安的必然选择，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是保障群众根本利益的迫切需要。通过成立工作领导小组派驻各社区，深入基层开展各项社会管理工作，坚持“重心下移，精细管理”的工作机制，加强社区管理，主要做好以下几方面的工作：

一是促进经济发展。做好经济发展规划，引进人才和先进科学技术，推进项目建设，壮大集体经济；督促检查社务、财务公开工作，完善社区账镇（街道）管工作。

二是加强基层组织建设。发挥社区党组织领导核心作用，加强社区班子建设，选准配强社区“两委”干部；加强协调沟通，促进社区“两委”团结，提高社区班子凝聚力和战斗力；加强党员教育和培训，发展、吸收新党员，壮大党员队伍。

三是加强宣传教育。积极开展普法宣传，提高人民群众的法律意识，营造知法、懂法、学法、守法的良好环境；突出社会主义核心价值观，深化群众思想道德、社会公德、家庭美德等的宣传教育，弘扬社会正气；引导群众自觉依法参加社区民主管理和民主监督，提高社区居民自治能力。

四是维护社会治安稳定。加强社会治安综合治理，建立健全群防群治网络，发动群众开展各种平安创建活动；加强巡逻监控，坚决打击“两抢一盗”、赌博等违法犯罪活动；做好外来流动人员的登记、建档和管理工作。同时抓好安全生产工作，加强消防安全隐患排查力度，落实各种防范措施，全力维护社会稳定。

五是保障和改善民生。开展社会保障政策法规宣传，做好社会保险、医疗保险、新农合、新农保等工作，不断完善社会保障体系；切实抓好“十项民生实事”，落实帮扶措施，加大扶贫开发“双到”力度，完善五保和优抚对象的登记、申报和服务工作；开展献爱心送温暖活动，动员志愿者组织为社会提供服务。

六是畅通渠道，做好信访工作。积极解决好群众合理诉求，深入排查矛盾纠纷，及时化解各种苗头隐患。

七是做好环境整治，推进农村雨污分流、内河疏浚清淤；发动群众做好绿化、美好工作，治理脏、乱、差，不断改善社区居民的生活环境，建设生态良好、整洁优美的社区环境。总之，创新社会管理，加强社会建设，我们需要充分发挥人民群众的主体作用，提高公共服务和管理水平，切实保障和改善民生，解决人民群众的热点难点问题，全力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。