多措并举强化监控切实提升跨国交易税源管理水平

第一篇：多措并举强化监控切实提升跨国交易税源管理水平

多措并举强化监控切实提升跨国交易税源管理水平

经济的的全球化必然带来大量的跨国交易，这些交易具有分散广、流动性大，隐蔽性高的特点，税收征管难度大，而且涉及对象（非居民企业）在国外，所以获取有效信息的渠道十分狭窄，被列为税收征管高风险领域。如何对跨国交易实施有效的税收监控是摆在各级税务机关面前的一个课题，跨国公司全球化战略部署和税收筹划对实施跨国交易监控提出了新的更高的要求。为此，结合我市实际情况，从夯实基础，完善机制，提高人员素质等入手，不断提高跨国税源管理水平，积极探索跨国税源控管新途径。

（一）、加强税收宣传 优化税收服务

重点是突出服务特色，创新服务措施，真正达到降低纳税成本、提高纳税遵从度的效果。要加强国际税收交流与合作，为跨国纳税人提供更多、更及时、更准确的有效帮助。一是加强对非居民企业的税收业务宣传，在相关政府网站上提供税收法规，在银行、基层分局的办税服务厅内提供宣传册或触摸屏，在招商引资、项目招标会上发放相关英文宣传资料，明确告知新企业所得税法针对未依法纳税的追缴规定，鼓励非居民企业主动纳税申报、离境清税；二是加强对居民企业和扣缴义务人的税收政策宣传，同时宣传扣缴人应该享有的权益，指明相应的法律责任，从源头上强化扣缴义务人的扣缴观念；三是加强对相关管理部门、金融机构税法宣传，防止可能由于相关管理部门相关工作人员对税收政策法规不熟悉而造成税款流失，促进有关管理部门配合税务机关及时获取税源信息，为正确执行税收法规奠定基础。

（二）、完善工作运行机制，优化业务操作规程

通过完善反避税工作制度，建立反避税与日常管理工作的协调配合机制，深入开展反避税调查。当前，要严格贯彻反避税法律法规和操作规程，促进规范调查分析、加大案件调整补税力度，不断提高反避税调查质量。要促进全国各地之间以及国税与地税部门之间的协调配合，对于重点避税嫌疑企业或行业深入开展全国联查，形成反避税工作合力，有效发挥反避税的威慑作用。加强反避税与企业所得税日常管理及其他税收征管工作的协调配合，加强国际税收情报交换，拓宽可比信息来源，着力强化反避税的信息基础建设。今年，我们加大了对基层分局情报收集的工作考核力度，要求每个基层分局必须提供1条以上有价值的情报交换信息，尤其对与境外企业签订的协议、合同涉及的金额较大，且协议或合同的真实性无法判定的项目等相关疑点信息，抽调专人进行分析、查证，改变以往情报交换疑点线索来源单一的状况，真正将此项工作覆盖到全市所有的内外资企业和所得的税收管理员。同时，我们还利用大企业管理模版推广应用为契机，积极探索跨国交易中的可疑涉税事项。着手制定我市跨国税源管理办法，建立从跨国税源源头、经济走向至税收管理风险的监控全程、较为全面科学的跨国税源管理机制，落实省局、市局各项具体工 作指示。从涉外企业税收管理、反避税、跨国税源纳税评估和税务审计、非居民税收监管、情报交换以及走出去企业税收服务等方面进行统筹考虑，探索建立分税种、分行业、分项目的分析预警模型，通过部门联动、上下整合联动和税源管理主要环节之间联动，将国际税收工作事项与日常征管、稽查纳入到联动机制的框架内，转变跨国税源管理方式，提高国际税收管理的质量和效率。

（三）、正确确定交易类型，分类实施监控办法

当前跨国交易的类型总体包括：有形资产的购销、转让和使用，无形资产的转让和使用，跨国投资、融通资金，跨国提供劳务等，因此，我们要针对不同的交易类型确定不同的监控要点、监控环节，从而实施不同的监控办法。如，销售货物，首先我们要关注境内外商投资企业将货物销售给境外企业（含关联企业），其产品价格是否低于同类产品同期市场销售价格？其次，还要确认企业是否在出口报关离境并在财务上作销售处理后作为销售实现申报纳税？与此同时，将出口销售利润率、成本利润率与同行业的水平进行比较，运用审计的取证方法了解同类产品的国内、国际市场价格。如果存在避税嫌疑的，移送反避税部门作进一步调查处理。

（四）、加强基础信息管理

首先应加强税源基础信息尤其是关联交易申报信息管理。跨国税源基础信息是开展跨国税源监控管理的基础和前提，我们应予以重视，仔细审核、严格录入。尤其是跨国关联交易信息，应在对企业宣传培训的基础上，案头分析和实地调查相结合，严格审查企业是否全面、真实作出关联交易申报，审查主要客户、大额费用等是否构成关联交易，申报手续是否完备，各申报表间逻辑关系是否正确，对关联交易申报的全面性、准确性、真实性进行严格把关。其次应扩大信息来源，提高各方信息的利用程度。一是深化利用税务机关掌握数据，将汇算清缴数据、2.0征收管理系统、监控决策系统等各项信息进行深入分析比对，积极结合企业年度审计报告，深入企业调查相关购销记录、组织架构、业务流程等，提高信息的获取能力和分析利用能力。二是加强部门协作，应借鉴先进地区税源控管经验，积极构建部门协作交流机制。由政府出面协调，组织建立由国税、地税、工商、海关、银行、建设、重大项目建设办等各个管理部门构成的协作交流体系。一是运用信息化手段，实现各相关部门的信息共享，降低执法成本，提高行政效率；二是建立税源信息报告制度，当企业对外支付超过一定限额时，即由银行、外管局向税务机关进行报告，促使税务机关及时全面掌握跨国交易信息；三是加强对市政建设大型重点项目的跟踪管理，定期组织开展对全市重点工程的非居民税源调查，定期开展联合检查。

（五）加强业务培训 组建专业人才队伍 为做好我市的国际税收工作，努力遏制国际避税行业。我们充实和调整了全市税收业务培训计划，将涉外企业税收管理、跨国税源纳税评估和税务审计等相关内容列入培训计划，3月份我们还邀请了南通市局国际处的领导来我局就专项税收情报收集作了专题培训和业务辅导，收到了很好的效果。接下来，我们还要组织相关培训，只有通过不断的学习培训、强化思想观念，我们的跨国税源管理水平才会得到有效提升。同时，我们还积极组建国际税收专业人才队伍，从全市精心挑选一批业务水平高、政治素质过硬的人员从事国际税收工作，打造国际税收管理的核心团队，努力发挥团队的辐射和引领作用，真正将最优的人才资源集中到跨国税源管理的最前沿。

第二篇：强化责任多措并举

强化责任多措并举

实施“一个加强”、落实“五项制度”

确保全镇安全生产无事故

近年来，观堂镇党委、政府高度重视安全生产示范乡镇创建工作，通过实施“一个加强”、落实“五项制度”，把安全生产纳入目标管理，狠抓工作责任和措施落实，强化队伍建设，夯实安全基础，前移关口，突出重点，用科学发展观加强对本辖区安全生产工作的领导，全镇的安全生产状况总体上呈现明显好转，为我镇的社会稳定和经济稳步发展提供了一个良好的安全生产环境。

一个加强就是加强领导，明确责任。为把安全生产管理工作落到实处，做到有人管、有人问、有人抓，镇成立了以书记为指导员，镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位责任人为成员的安全生产领导组。并成立了镇安全生产监督管理办公室，配备3名专职安检员，在财政十分困难的情况下，我镇按照河南省安全生产示范乡镇建设标准的要求，装修了两高标准办公室，配备电脑、电话、打印机、空调、网络、安全生产专用检查车辆等，落实了安全员补助，安全生产经费从财政上按月支付到安全生产办公室，做到了机构、人员、经费、装备“四到位”，同时各村委会成立了安全生产领导小组，配备安全生产专职安全员，按照属地管理的原

则，负责本辖区的安全生产工作。把安全生产的责任落实到村民组、落实到学校、落实到千家万户，在全镇形成了责任成线，群管成网的安全生产管理网络，为做好全镇的安全生产示范乡镇创建工作奠定了坚实的基础。

五项制度就是从管“源”、堵“漏”、抓“头”、把“门”、看“人”做起，积极开展安全生产示范乡镇创建活动。

一、提高认识，管住“源”。安全生产的源头在于解决安全生产思想认识的根源问题，要管好这个“源”，我镇高度重视安全生产工作，牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。为了加强对安全隐患排查整治工作的领导，我镇成立了专门的工作领导小组。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式，加大安全生产宣传和监督检查力度。与各村委会、镇属各部门签订了安全生产责任书，明确了安全生产责任及安全生产任务，把安全生产责任通过责任书的形式予以明确，使安全责任层层落实，建立了完善的安全生产管理网络。

二、深细排查，堵住“漏”。为切实解决安全生产的漏洞问题，我们制定了安全隐患排查制度，坚持属地管理，谁排查、谁报告、谁负责的原则，认真开展了安全大检查，安全大检查中重点检查了各级安全生产责任制的落实情况，重点

检查安全整顿期间镇制订的各种规章制度的落实情况。镇领导坚持安全管理重心下移、关口前移的工作方法，加强生产现场的安全监控，切实保证企业生产的安全。在安全大检查工作中，对查出的安全隐患，按“边查边整改”的工作原则，认真组织落实整改措施，及时消除安全隐患。

三、落实责任，抓住“头”。安全生产的“头”在于责任人，就是抓住“头”、管住“人”。建立健全了各项安全生产规章制度，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产机制，结合实际，制定出隐患排查治理具体方案。“一把手”为安全生产第一责任人，负全面领导责任；分管安全生产工作的副镇长为第二责任人，负直接领导责任。坚持节假日期间有人值班，并且有带班领导，确保信息畅通；加强机动车驾驶员的管理，有效防止交通事故的发生；加强易燃易爆物品管理，增强消防意识，确保生活用电安全；加强防火防盗安全措施，提高防火防盗意识，确保建设施工安全，凡在我镇建房等施工重地，必须经我镇安监部门实地勘探后，签订安全生产责任书后，方可接电施工。

四、强化宣传，把住“门”。

大力做好安全生产宣传教育工作。加大宣传的覆盖面，大力宣传安全生产的重要性、必要性。我镇通过悬挂宣传横幅，每村5副墙体标语，每户三幅红纸标语，户户送年画，户户送安全公约及各类宣传品等。加大宣传教育力度，使干

部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标，明确了范围及工作责任，明确了安全工作的重要性和紧迫性，提高了干部群众的安全意识。同时，安全工作基本上逢会必讲，特别对安全生产存在的薄弱环节，从自我检查、职能管理和安全制度执行等方面进行了深层次的分析，坚持以人为本、强化思想教育构筑安全生产的坚固防线。通过教育，群众的防范和安全责任意识得到了提高，认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。要求时刻保持警惕，对安全生产工作不能有松懈思想，不能掉以轻心，认真务实地做好安全生产工作，确保我镇各项事业又好又快的发展。

五、坚持“打非”看住“人”。为加强对非法生产、经营烟花爆竹的监管，我们健全了打非工作制度，一是建立定期的例会制度，每月25日为例会日，及时组织参与打非的部门，交流信息，分析情况，研究对策。二是建立了“打非”工作日志及工作台帐，做到了谁排查、谁负责。三是建立了举报有奖制度。坚持了经常性排查制度，针对非法生产烟花爆竹行为主要集中在农村，以家庭作坊生产为主，以及分散、隐蔽等特点，把“打非”工作的重点放在基层，责任落实在基层。我镇建立镇干部、派出所干警包行政村，行政村干部包村组的“打非”包保责任制。对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点村、户、人明确了专人包保，落实了“六包一方”责任制，特别是对有烟花爆竹生产史的重点村，镇政府

干部、派出所干部、实行包户责任制、定期排查报告责任制，就是在该村每户门前刷写上责任人的姓名和联系电话，以便及时发现问题解决问题。镇政府与村委会之间签订了“打非”责任书，落实安全监管责任制，在全镇范围内开展了“打非”及安全生产十户联保责任制，镇政府制定了每半月集中“打非”制度，集中行动部分白天和晚上，白天利用摩尔探测仪，晚上十点以后只要有灯光的必进，只要有灯光的必查，通过重拳出击，公开严惩等形式，烟花爆竹非法生产在我镇几乎绝迹。

安全生产工作只有起点，没有终点，今后的工作任重道远，在上级有关部门的指导下，我们将扬长避短，奋发努力，常抓不懈，强化管理，狠抓落实，进一步做好“安全生产示范乡镇创建”工作，使全镇的安全生产示范乡镇达标工作再上新台阶，为全镇经济发展和社会稳定做出新贡献！

第三篇：多措并举提高城建档案管理水平

多措并举提高城建档案管理水平

近年来，我区城市建设步伐不断加快，作为记录城市发展足迹，负责收集、整理和开发利用城市建设信息资源的城建档案管理在城市建设中越显重要。但是我区城建档案管理工作滞后。尤其是各类地下管线档案管理方面，由于没有完整、准确、系统的管网现状图，致使管线的敷设和维修工作十分困难，在开挖新的管沟时，挖断其它现有管线的状况经常发生。

建立城建档案馆和建设信息中心“一个机构、两个牌子”的运行模式，把档案信息和信息中心有机结合起来，成为城市基础数据库的重要组成部分。建立数字城建档案管理系，设立电子城建档案馆，为“数字城市”、政务公开铺设平台。为了进一步开展档案工作，河口城建档案馆按照“以创新求发展、以科技促服务、以作为争地位”的工作思路，强化三种意识（创新、服务、发展），抓好三个关键（法规沼档、科技兴档、学术活档），完善三项措施（人才、资金、管理），着力从六方面入手，力争档案管理工作再上新台阶。一是严格落实国家各项有关法律规定，坚持依法治档。开展城建档案执法检查工作。地方政府要重视城建档案工作，把城建档案工作纳入建设事业的发展规划和计划，加大经费投入、配备高素质人才，保证机构人员稳定。可以参照其它城市的做法，将城建档案馆的办公经费及人员工资 1

纳入财政预算管理。

二是加强队伍建设，充实档案管理人员队伍，加强人员业务培训，提高从业人员素质，练就打铁必先自身硬的真本领。

三是在城建档案督导工作上下功夫，加强对建设单位的跟踪服务，加大业务指导力度，坚持走出去，增强主动性。四是进一步加强基础业务建设，重视对村镇建设档案和声像档案的收集管理。加强库房的规范化管理，确保馆藏档案的安全。

五是推进城建档案的信息化，购买档案管理专用软件，落实档案管理数字化。

六是开展城市地下管网档案清查工作，积极争取区政府政策和资金支持，对城市地下管网进行拉网式梳理，用更翔实的资料为城市改造建设服务。

第四篇：多措并举 提升供电服务水平

多措并举 提升供电服务水平

摘要：随着党的群众路线教育实践活动及加强作风建设工作的持续推进，作为公共服务行业，国网海东供电公司面临监督问政和媒体曝光的压力空前，再加上客户诉求越来越高，服务压力空前增大。因此，国网海东供电公司通过党员干部强化责任意识改进作风、有效防控客户投诉、规范95598处理等措施的实施，努力解决供电服务“最后一公里”问题，取得较好成效。

关键词：供电服务;问题;措施

1、供电服务“最后一公里”中存在的突出问题

1.1 部分员工服务意识有待增强。部分员工服务意识不强，工作中推诿、搪塞客户现象依然存在，窗口及现场不规范行为尚未杜绝，业扩工程“一口对外”服务流程尚未实现顺畅运作，供电方案答复超时等风险依然存在，“一次性告知”、“限时办结”等规定不能得到严格执行，服务意识有待进一步提升。

1.2 加强业务培训及能力提升势在必行。随着智能电能表大面积推广应用、用电信息采集系统100%覆盖、营销远程费控的规模化应用、分布式电源接入和电能替代能源战略快速推进，对传统营销管理模式变革和突破提出了更高的要求，而由于服务人员受文化层次、业务素质、法律法规政策、服务技能等因素影响对内不能完全适应公司在管理、服务广度和深度方面的延伸，对外无法满足地方经济发展和客户用电需求的不断提高，制约着供电服务水平的提升，加强业务培训及能力提升势在必行。

1.3 服务压力倍增。政府监管力度加大，媒体更加关注，公众期望值不断提高，6月份95598全业务国网集中上划后，内外部监管更加严格，极易产生媒体曝光、网络炒作等负面舆情，行风压力空前大，供电服务质量面临公开化、透明化的挑战。

1.4 营配部门内部协同机制有待完善。营配部门内部协同机制尚未完全建立，服务工作运营效率达不到上级管控要求，业扩报装、故障报修、95598业务等客户需求的响应速度受限。

1.5 停电计划“四联动”工作机制未健全。停限电制度刚性执行、计划检修与客户生产高峰安排不合理等现象依然存在。同时，未健全电网计划检修、业扩接入工程、电网建设改造、客户设备检修停电计划的“四联动”工作机制，影响供电可靠性。

2、提升“最后一公里”服务水平的措施

2.1 党员干部强化责任意识、改进作风、作好表率。①强化学习教育。保证学习时间，明确学习内容，确保学习效果，使学习常态化，别要强化责任、率先垂范，引导员工提高做好服务工作的行动自觉，确保自己分管的工作管控有效、推进有力。②搞好基层调研。党员干部定期下基层进行调研走访，深入基层倾听职工群众的诉求与呼声，详细了解实际困难，做到关爱员工，以人为本。③加强与客户的沟通联系。加强与各类电力客户沟通和调研工作，急客户之所急，想客户之所想，为客户解决实际困难。④进一步转变工作作风。坚持厉行节约，反对奢侈浪费，严格公务性支出管理。坚持勤政廉政，严守工作纪律，外出出差办事要履行请假和报批手续，严格落实“八项规定”。

2.2 防控客户投诉。①提高员工队伍素质。加强教育培训，全面提高员工各方面素质，使服务规范、工作标准落实到工作人员的思想和行动上，将优质服务工作的重要性转化为必要性，不断完善服务突发事件应急响应机制，正确宣传导向，维护供电企业良好服务形象。②完善内部管理。加强内部协调，提高办事效率，确保首问责任制、限时办结制、服务承诺制等供电服务保证机制落到实处。③加大宣传力度。大力宣传电力法规政策，宣传供电服务的范围和相关规定，宣传有序用电、安全用电、科学用电知识，有效避免客户因为对电力政策、规定的不了解以及对供电部门工作的不理解而引起的投诉。④建立沟通机制。建立地市公司与省级95598工作人员沟通机制，实时了解基层服务情况，以便为客户提供更优质的咨询服务。⑤细化省公司《员工奖惩实施细则供电服务类补充规定（试行）》内职责，明确投诉工单反单时限及质量要求，进一步加快客户需求响应速度，抓好投诉、舆情防控。⑥借投诉促服务。通过投诉的认真办理，解决投诉反映的问题、落实客户提出的合理诉求，不断改进工作中的不足，从而使服务工作日臻完美。

2.3 规范95598工单处理采取的措施。①建立层层回访制度。对涉及服务行为规范、业扩报装工程、计量表计、电价电费等营销业务的投诉，由工单所属单位首先进行现象核实上报并做回访、其次县公司回访核实后报至营销部、最后海东公司营销部审核上报省供电服务中心。②制定各部门服务联动制度。对供电质量类、报修类投诉工单由营销部负责转发运维检修部，运维检修部负责对此类投诉工单进行调查与结果审核，并在接到工单当日起两个工作日内将结果加盖运维检修部公章后反馈给营销部，同时对判定属实的投诉应第一时间报省公司运维检修部备案。

2.4 其他方面的提升措施。①严格监督、强化问责、量化考核，建立供电服务约束激励机制。加大明察暗访力度，坚决杜绝窗口及现场服务不规范现象，严格落实“一口对外”、首问负责和限时办结制。②简化业扩手续、优化工作流程，切实解决大客户前期可研时间长、方案答复不及时、新建增容客户电网侧工程建设速度不能满足客户的用电需求、配套费工程建设周期过长等突出问题，真正做到“一口对外、协同高效”，同时加强业扩报装过程管控，严防超期及系统外流转现象。③全力做好保电服务。开展电网计划检修、建设改造、业扩工程、客户检修停电“四联动”。完善重要活动保电协同机制，排查重要客户供用电安全隐患，确保重大节日和活动保电服务“万无一失”。④加大用电检查力度，定期开展用电检查工作，对用户表计烧损、现场表计接线错误等现象进行现场排查，避免因用户私自增容或采集建设工程时表计接线错误等遗留问题引发用户投诉。⑤依托营销信息化平台，加强营销全业务管控，强化服务时限、服务过程、服务质量监督与评价。结合营销稽查外查功能，常态开展供电服务明察暗访活动，重点关注营业窗口和一线服务质量。加强95598全业务分析管控力度，完善投诉及热点问题分析、通报、督办、考核机制，全面提升供电服务水平，切实解决供电服务最后一公里问题。⑥进一步规范乡镇供电所管理，发挥供电所综合管理机构职能，确保管理界面和岗位职责清晰，标准制度统一。结合县、乡镇供电所管理两个提升工程，着力提升农电服务水平。不断完善相关部门协同配合机制，及时梳理解决县供电企业及供电所存在的问题。⑦结合党的群众路线教育实践活动，加强行风建设，通过95598客户服务热线、互动网站、大客户座谈会、明察暗访等多种渠道，收集服务需求、意见、建议，进一步提高行风建设能力，主动接受社会各界的监督，不断提高公司优质服务水平。

3、结论

通过各项措施的实施，截止10月底，优质服务评价指数同比提升21.79个百分点，95598问题解决率100%，客户满意率保持在98%以上。服务协同机制进一步完善。明确营销、运检、调控中心95598故障抢修、停电信息录入职责，加强沟通，促使故障报修工单填写不规范、停电信息录入不及时、故障报修到达现场超时等突出问题得到有效解决;业扩服务时限达标率由2013年底的99.68%提升为100%;营销服务规范率较年初提升6.71个百分点。

参考文献：

[1]朱哲鸿，浅谈供电企业的优质服务工作.城乡供电，2013，04

[2]刘文军，以优质服务提升供电所管理水平.农村电工，2014，10

第五篇：多措并举提升医保服务水平

我市多措并举提升医保服务水平

为了进一步的提升我市医保服务水平，促进我市医疗保险事业向精细化、人性化发展，市医保中心从工作能力、执行能力、管理能力、服务能力及内控能力五个方面进行提高和改进，使得我市的医保管理人员能够更好的服务于广大参保群众

2011年，市医保中心采取五项措施，不断提升医保工作服务水平。一是着力提高工作能力。通过开展“学业务、强素质、促服务”活动，提高经办人员工作能力。二是着力提高执行能力。规范居民医保参保登记、基金安全运行、定点医疗机构检查等各项工作运行机制，完善操作流程和信息系统。三是着力提高管理能力。加强医保平台和窗口建设，进一步规范业务流程，提升管理手段，优化经办模式，做到标准化、规范化、便捷化。四是着力提高服务能力。牢固树立服务利民理念，规范服务行为，简化办事程序，为参保者提供优质、便捷、高效的服务。五是着力提高内控能力。制定内控管理制度，加强医保运行内部监管，建立风险监控机制，完善参保人员待遇审核、支付信息，保障基金安全。