宁朔村镇干部民情恳谈制度

第一篇：宁朔村镇干部民情恳谈制度

宁朔村镇干部民情恳谈制度

一、乡镇干部民情恳谈是指乡镇干部以召开民情恳谈会、个别恳谈等方式收集民情民意、做好群众工作的制度。

二、民情恳谈一般每季度集中开展一次，根据工作需要，也可适时开展。

三、民情恳谈的主要内容包括：了解掌握群众的思想状况，研究解决农村群众生产生活中的热点难点问题，广泛征求农村群众意见、建议，认真做好党的方针政策和法律法规的宣传解释工作等。

四、民情恳谈的重点对象是：贫困户、受灾户、老上访户、产业大户、老党员、军烈属、退伍军人、离退休干部、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和村民代表。

五、乡镇党委一般每季度召开一次民情分析会，根据工作需要也可适时召开。民情分析会听取乡镇干部民情恳谈情况汇报，对群众反映的情况和问题进行分析排查，对群众提出的意见和建议进行研究。对群众迫切需要办、有能力办的事，制定具体措施及时解决；对无能力办的事，向上级党委、政府及相关部门汇报争取解决。

六、县（市、区）委每半年要对乡镇干部开展民情恳谈情况进行一次督查，对不按要求开展民情恳谈、解决问题不力、成效不明显的，责令其限期整改。

宁朔村农村党员和村民代表民主议事听证制度

一、农村党员和村民代表民主议事听证是指在村级重大事项进行决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众监督的制度。

二、凡本村百分之五以上村民联名要求就某项村级事务进行民主议事听证的，必须召开民主议事听证会。

三、民主议事听证会一般由本村部分党员和村民代表以及与议事听证内容相关的人员参加，有条件的地方应让全体党员和村民代表参加。

四、民主议事听证的主要内容：本村发展规划，公益事业建设，村集体财务收支，投工投劳、集资、工程招投标，村属集体资产处置，重大矛盾纠纷的调处，村规民约的修订以及村民需要听证质询的其他事项。

五、民主议事听证会基本程序

（一）召开村“两委”班子成员联席会，研究制定听证方案。

（二）召开村党员和村民代表民主议事听证会。会议主持人说明决策事项，参会人员发表个人意见，提出质询。

（三）梳理党员和村民代表的意见和建议，进一步修改完善决策方案。

（四）会议结束后，由会议主持人与参会人员在民主议事听证会记录本上签字备案。

（五）对听证会研究问题的落实情况向党员和村民通报。

宁朔村农村流动党员管理制度

一、农村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。

二、农村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。

三、流出地党组织的主要职责

（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。

（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。

（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。

（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

四、流入地党组织的主要职责

（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。

（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、对流动党员的基本要求

（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。

（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。

（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

六、《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。

宁朔村农村无职党员设岗定责制度

一、农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。

二、设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。

三、岗位分类

（一）思想教育类：思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员电化教育岗等。

（二）经济发展类：科技示范岗、“双带”致富岗、信息服务岗等。

（三）公共事务类：治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、救灾抢险岗、公益事业岗等。

（四）民主监督类：党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗等。

（五）文明创建类：文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗、禁毒防艾岗等。岗位设定实行一人一岗、一岗多人。

四、上岗程序

（一）公开亮岗。村党组织张榜公布设置岗位的名称、职责及上岗条件等。

（二）个人认岗。党员根据公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。

（三）组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党组织集体讨论确定上岗人选。

（四）公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受

群众监督。

（五）培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。

五、履职考核

履职考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为年度党员目标管理、民主评议党员的重要依据之一。

宁朔村社会评议机关作风制度

一、社会评议机关作风是指动员组织机关干部和社会各界人士对机关作风进行评议的制度。

二、社会评议机关作风坚持民主公开、客观公正、群众参与、推动工作的原则。

三、评议内容

（一）贯彻执行党的路线方针政策情况。是否存在不讲学习、不讲政治、不讲正气，政治敏锐性和大局意识不强的问题；是否存在不坚持民主集中制原则，搞上有政策下有对策的问题；是否存在贯彻执行党的路线方针政策不力等问题。

（二）服务态度情况。是否存在官僚主义、形式主义、不关心群众疾苦、损害群众合法权益的问题；是否存在“门难进、脸难看、事难办”的问题；是否存在不认真解决群众举报、投诉事项等问题。

（三）依法行政情况。是否存在违法和违规行使权力的问题；是否存在不执行制度或执行制度不严的问题；是否存在执法执纪不公、违法违纪不究等问题。

（四）工作效率情况。是否存在办事程序繁琐、推诿拖沓、承诺不兑现等问题。

（五）勤政廉政情况。是否存在政务不公开、接受群众和社会监督不够的问题；是否存在为政不廉及空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五风”

问题。

四、评议方法

（一）评议工作在各级党委领导下，原则上由县以上机关工委（党委）具体组织实施。

（二）一般每年评议二分之一左右的机关。

（三）参与社会评议机关作风的评议人，要具有广泛性和代表性，一般应采用科学抽样方法，在同级机关、企事业单位的干部群众中确定。还要邀请党员代表、人大代表、政协委员及群众团体代表等社会各界人士参加。

（四）坚持定性与定量相结合的办法，采取召开评议大会、座谈会、明查暗访、发放调查表、公示公告、公布举报电话、设置意见箱等方式进行。

五、社会评议结果报上级党委和政府，向被评议对象反馈，并采取适当方式向社会公布。

宁朔村机关公开承诺制度

一、机关公开承诺是指各级机关按照工作职能要求，对服务内容、办事程序、办事时限等事项作出具体承诺，并通过新闻媒体、宣传栏等形式，把承诺内容、监督机构、举报电话等向社会公开的制度。

二、公开承诺的内容要具体化，重点应放在人民群众最现实、最关心、最直接的难事、急事上，放在最容易出问题的环节上。

三、对承诺事项通过新闻媒体、网站、宣传栏等形式公开，接受社会监督。

宁朔村机关首问首办责任制度

一、机关首问首办是指首问首办人，根据本单位职能职责，按工作程序，对前来办事人员要求办理的事项，及时认真地予以解答、引荐、办理的制度。

二、首问人是指首次接受咨询的机关正式工作人员；首办人是指首次受理业务的机关正式工作人员。

三、首问首办责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的原则。

四、首问首办责任人对引荐过程及接办的工作，应做到恪尽职守，不推诿、不敷衍。属于职责范围的，及时办理；不属于职责范围的，主动告知并引荐到相关部门。

五、首问首办责任人不履行职责，受到群众投诉，情况属实的，在年度考核中不得评为优秀；情节严重的，按有关规定追究责任。

宁朔村机关党员干部民情恳谈制度

一、机关党员干部民情恳谈是指县以上机关党员干部尤其是党员领导干部深入群众，密切党群干群关系的制度。

二、民情恳谈工作由各级党组（党委）负责，机关党组织及相关部门组织实施。

三、民情恳谈主要是了解人民群众关心的热点、难点问题，具体把握四个环节。

（一）下基层。机关党员干部尤其是党员领导干部要把党建工作联系点和扶贫挂钩点作为民情恳谈联系点，每年不少于1次。州市、县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点或基层单位调研。

（二）知民情。以拉家常、谈心等方式，宣传党的路线方针政策，了解群众生产生活中遇到的问题，收集群众的意见和建议，增进与群众的感情。

（三）办实事。对群众提出的困难和问题，及时研究解决办法。有条件的党员每年要为群众办1一2件实事。

（四）抓落实。对为群众办实事的情况，定期进行回访，听取意见，完善落实措施。

四、建立民情恳谈“联系卡”，记录恳谈对象的情况、恳谈的内容、落实情况，便于跟踪回访。

五、执行民情恳谈制度的情况列入机关年度党建工作目标责任制考核的重要内容之一，对执行民情恳谈制度不好的单位和个人要给予通报批评。

宁朔村行政村流动党员管理制度

一、行政村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的行政村党员。

二、行政村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。

三、流出地党组织的主要职责

（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。

（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。

（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。

（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

四、流入地党组织的主要职责

（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并

编入支部，组织参加党的组织生活。

（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、对流动党员的基本要求

（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。

（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。

（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

六、镇党（工）委对行政村党组织流动党员教育管理工作，每年进行一次考核。对流入不接纳、流出情况不掌握的行政村党组织，要追究行政

村党组织负责人的责任。

七、《流动党员活动证》由流出地行政村党组织登记发放。流入地行政村党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在行政村党支部或组织生活所在行政村党支部每年审核一次。

宁朔村行政村无职党员设岗定责制度

一、行政村无职党员设岗定责是指未担任行政村干部，具有履职能力的行政村党员设置岗位，明确职责，发挥作用的制度。

二、行政村党组织本着“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，按照一人一岗或一岗多人进行设置。根据居民的需求可设“提供就业信息岗”、“民事纠纷调解岗”、“治安防范巡逻岗”、“环保卫生监督岗”、“居务公开监督岗”、“行政村文化宣传岗”、“未成年人教育岗”、“法制宣传岗”和“文体活动岗”等岗位。

三、由行政村党组织在党员大会上公布岗位名称、工作职责，再由党员结合自身实际选择岗位，党组织根据申报情况进行讨论审定，确定上岗人选，颁发上岗证书。

四、行政村党组织要与上岗党员签订责任书，并把上岗党员的姓名、职责、联系方式等情况通过公开栏或召开会议等形式向行政村群众公布，接受监督。

五、行政村党组织要结合党员民主评议，采取个人述职、群众测评和支部考评相结合的方式对无职党员上岗履职情况进行考核并通报。

宁朔村国有企业党组织“五好”目标考核制度

一、国有企业党组织“五好”目标考核是指对全省国有企业党组织进行定性定量考核，增强企业党组织创造力、凝聚力、战斗力的制度。

二、“五好”目标考核的内容是领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好。

三、“五好”目标考核应坚持分级负责、定性与定量结合、注重实效的原则。

四、“五好”目标考核实行“一年一考核，两年一评比”，采取党组织自评、交叉考评、上级党组织考评相结合等方式进行。各企业党组织按隶属关系制定对下属党组织的考核细则。

五、“五好”目标考核采用百分制评分办法，90分以上为优秀；80分至89 分为达标；60分至79分为基本达标；59分以下为不达标。

六、经“五好”目标考核为优秀的党组织，通报表扬、表彰奖励；考核不达标的党组织，通报批评，限期整改。

宁朔村国有企业创建党员先锋岗制度

一、国有企业创建党员先锋岗是指激励党员在各自岗位上，按照岗位需要和职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用的制度。

二、国有企业党组织要在生产一线、车间班组、窗口行业、服务部门等关键岗位合理设置先锋岗。

三、创建党员先锋岗的标准：改革中做先锋、技术上当能手、工作中创业绩。

四、企业基层党组织要带领党员积极创建先锋岗，公开先锋岗职责，挂牌上岗，接受群众监督。

五、党员先锋岗实行动态管理，坚持一年一评比，一年一挂牌。党员先锋岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件之一。连续三年挂牌的党员，企业党组织要给予表彰奖励。

宁朔村医疗卫生单位服务群众制度

一、医院共产党员亮出党员身份，坚持挂牌上岗，接受人民群众监督。

二、设立党员贵任区和觉员责任岗，并在醒目位置标示出来。通过党员的示范作用，使广大医护工作者进一步增强服务意识，提高服务质量，努力做到合理检查、合理用药、合理收费、合理医治；服务质量好、服务态度好、服务环境好；让患者满意。

三、在医院的挂号、诊室、病房等设立便民窗口。

四、让患者“五知道、“五明白“。即：知道主管医生和主管护士的姓名；知道接受诊疗时应遵守的程序和制度；知道医患双方各自的权利和义务；知道做特殊检查和有创治疗前应履行的手续；知道发生医疗纠纷后的处理程序。明白住院“一日清单制”的含义及使用方法；明白自己病情的诊断结果；明白做检查的目的；明白治疗疾病的方法；明白病情转化应注意的事项。

五、医院向社会公开八项服务承诺。即：党员亮身份，不让党的形象在我这里损害；端正医德医风，不让不良风气在我这里产生；视病人为亲人，不让患者在我这里受到冷遇；村立家园意识，不让医院声誉在我这里降低；提高诊疗技术，不让医疗差错在我这旦发生；自觉接受爱岗敬业，不让失职行为在我身上出现；降低医药费用，不让不合理处方在我笔下开出；坚持廉洁行医，下让红包回扣在我身上发生。

宁朔村新经济组织和新社会组织

党建工作指导员制度

一、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作指导员是指受党组织委派的党务工作者，在“两新”组织中从事党的工作的制度。

二、党建工作指导员必须是正式党员，有较高的思想政治素质和政策理论水平，党性强，作风正；有较强的事业心和责任感，工作勤奋，乐于奉献；善于联系群众，有较强的思想政治工作能力和组织协调能力；有较丰富的党建工作经验。

三、党建工作指导员的主要职责是宣传党的路线方针政策；指导“两新”组织建立党组织发展党员，开展党的活动；协调党组织与“两新”组织的关系；完成上级党组织交办的其他工作。

四、党建工作指导员由上级党组织从在职或退休党员中选派，一名党建工作指导员可指导一个或多个“两新”组织党组织。党建工作指导员每月到“两新”工作不少于一次。

五、各级党组织要关心爱护党建工作指导员们解决好实际问题。

第二篇：乡镇干部民情恳谈制度

乡镇干部民情恳谈制度

一、乡镇干部民情恳谈是指乡镇干部以召开民情恳谈会、个别恳谈等方式收集民情民意、做好群众工作的制度。

二、民情恳谈一般每季度集中开展一次，根据工作需要，也可适时开展。

三、民情恳谈的主要内容包括：了解掌握群众的思想状况，研究解决农村群众生产生活中的热点难点问题，广泛征求农村群众意见、建议，认真做好党的方针政策和法律法规的宣传解释工作等。

四、民情恳谈的重点对象是：贫困户、受灾户、老上访户、产业大户、老党员、军烈属、退伍军人、离退休干部、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和村民代表。

五、乡镇党委一般每季度召开一次民情分析会，根据工作需要也可适时召开。民情分析会听取乡镇干部民情恳谈情况汇报，对群众反映的情况和问题进行分析排查，对群众提出的意见和建议进行研究。对群众迫切需要办、有能力办的事，制定具体措施及时解决；对无能力办的事，向上级党委、政府及相关部门汇报争取解决。

六、县（市、区）委每半年要对乡镇干部开展民情恳谈情况进行一次督查，对不按要求开展民情恳谈、解决问题不力、成效不明显的，责令其限期整改。

农村党员和村民代表民主议事听证制度

一、农村党员和村民代表民主议事听证是指在村级重大事项进行决策前，由村党组织召开党员和村民代表民主议事听证会，广泛听取意见，接受群众监督的制度。

二、凡本村百分之五以上村民联名要求就某项村级事务进行民主议事听证的，必须召开民主议事听证会。

三、民主议事听证会一般由本村部分党员和村民代表以及与议事听证内容相关的人员参加，有条件的地方应让全体党员和村民代表参加。

四、民主议事听证的主要内容：本村发展规划，公益事业建设，村集体财务收支，投工投劳、集资、工程招投标，村属集体资产处置，重大矛盾纠纷的调处，村规民约的修订以及村民需要听证质询的其他事项。

五、民主议事听证会基本程序

（一）召开村“两委”班子成员联席会，研究制定听证方案。

（二）召开村党员和村民代表民主议事听证会。会议主持人说明决策事项，参会人员发表个人意见，提出质询。

（三）梳理党员和村民代表的意见和建议，进一步修改完善决策方案。

（四）会议结束后，由会议主持人与参会人员在民主议事听证会记录本上签字备案。

（五）对听证会研究问题的落实情况向党员和村民通报。

农村流动党员管理制度

一、农村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。

二、农村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。

三、流出地党组织的主要职责

（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。

（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。

（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。

（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

四、流入地党组织的主要职责

（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。

（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、对流动党员的基本要求

（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。

（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。

（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

六、《流动党员活动证》由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。

农村无职党员设岗定责制度

一、农村无职党员设岗定责是指对未担任村组干部、具有履职能力的农村党员设立岗位，明确职责，并按程序上岗履职的制度。

二、设岗定责坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则。

三、岗位分类

（一）思想教育类：思想理论教育岗、政策法规宣传岗、党员电化教育岗等。

（二）经济发展类：科技示范岗、“双带”致富岗、信息服务岗等。

（三）公共事务类：治安维护岗、民事调解岗、护林防火岗、救灾抢险岗、公益事业岗等。

（四）民主监督类：党务监督岗、村务监督岗、财务监督岗、政策执行监督岗等。

（五）文明创建类：文明新风岗、文体活动岗、村容维护岗、禁毒防艾岗等。岗位设定实行一人一岗、一岗多人。

四、上岗程序

（一）公开亮岗。村党组织张榜公布设置岗位的名称、职责及上岗条件等。

（二）个人认岗。党员根据公布的岗位及职责，向党组织申报具体岗位。

（三）组织定岗。根据党员申报和民主推荐情况，村党组织集体讨论确定上岗人选。

（四）公示明岗。村党组织向全体党员和村民公布上岗党员名单，接受群众监督。

（五）培训上岗。村党组织开展党员岗前培训，组织党员上岗履职。

五、履职考核

履职考核采取个人述职、党员评议、村党组织审定的方式，考核等次分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为党员目标管理、民主评议党员的重要依据之一。

社会评议机关作风制度

一、社会评议机关作风是指动员组织机关干部和社会各界人士对机关作风进行评议的制度。

二、社会评议机关作风坚持民主公开、客观公正、群众参与、推动工作的原则。

三、评议内容

（一）贯彻执行党的路线方针政策情况。是否存在不讲学习、不讲政治、不讲正气，政治敏锐性和大局意识不强的问题；是否存在不坚持民主集中制原则，搞上有政策下有对策的问题；是否存在贯彻执行党的路线方针政策不力等问题。

（二）服务态度情况。是否存在官僚主义、形式主义、不关心群众疾苦、损害群众合法权益的问题；是否存在“门难进、脸难看、事难办”的问题；是否存在不认真解决群众举报、投诉事项等问题。

（三）依法行政情况。是否存在违法和违规行使权力的问题；是否存在不执行制度或执行制度不严的问题；是否存在执法执纪不公、违法违纪不究等问题。

（四）工作效率情况。是否存在办事程序繁琐、推诿拖沓、承诺不兑现等问题。

（五）勤政廉政情况。是否存在政务不公开、接受群众和社会监督不够的问题；是否存在为政不廉及空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等“五风”问题。

四、评议方法

（一）评议工作在各级党委领导下，原则上由县以上机关工委（党委）具体组织实施。

（二）一般每年评议二分之一左右的机关。

（三）参与社会评议机关作风的评议人，要具有广泛性和代表性，一般应采用科学抽样方法，在同级机关、企事业单位的干部群众中确定。还要邀请党员代表、人大代表、政协委员及群众团体代表等社会各界人士参加。

（四）坚持定性与定量相结合的办法，采取召开评议大会、座谈会、明查暗访、发放调查表、公示公告、公布举报电话、设置意见箱等方式进行。

五、社会评议结果报上级党委和政府，向被评议对象反馈，并采取适当方式向社会公布。

机关公开承诺制度

一、机关公开承诺是指各级机关按照工作职能要求，对服务内容、办事程序、办事时限等事项作出具体承诺，并通过新闻媒体、宣传栏等形式，把承诺内容、监督机构、举报电话等向社会公开的制度。

二、公开承诺的内容要具体化，重点应放在人民群众最现实、最关心、最直接的难事、急事上，放在最容易出问题的环节上。

三、对承诺事项通过新闻媒体、网站、宣传栏等形式公开，接受社会监督。

机关首问首办责任制度

一、机关首问首办是指首问首办人，根据本单位职能职责，按工作程序，对前来办事人员要求办理的事项，及时认真地予以解答、引荐、办理的制度。

二、首问人是指首次接受咨询的机关正式工作人员；首办人是指首次受理业务的机关正式工作人员。

三、首问首办责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的原则。

四、首问首办责任人对引荐过程及接办的工作，应做到恪尽职守，不推诿、不敷衍。属于职责范围的，及时办理；不属于职责范围的，主动告知并引荐到相关部门。

五、首问首办责任人不履行职责，受到群众投诉，情况属实的，在考核中不得评为优秀；情节严重的，按有关规定追究责任。

机关党员干部民情恳谈制度

一、机关党员干部民情恳谈是指县以上机关党员干部尤其是党员领导干部深入群众，密切党群干群关系的制度。

二、民情恳谈工作由各级党组（党委）负责，机关党组织及相关部门组织实施。

三、民情恳谈主要是了解人民群众关心的热点、难点问题，具体把握四个环节。

（一）下基层。机关党员干部尤其是党员领导干部要把党建工作联系点和扶贫挂钩点作为民情恳谈联系点，每年不少于1次。州市、县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点或基层单位调研。

（二）知民情。以拉家常、谈心等方式，宣传党的路线方针政策，了解群众生产生活中遇到的问题，收集群众的意见和建议，增进与群众的感情。

（三）办实事。对群众提出的困难和问题，及时研究解决办法。有条件的党员每年要为群众办1一2件实事。

（四）抓落实。对为群众办实事的情况，定期进行回访，听取意见，完善落实措施。

四、建立民情恳谈“联系卡”，记录恳谈对象的情况、恳谈的内容、落实情况，便于跟踪回访。

五、执行民情恳谈制度的情况列入机关党建工作目标责任制考核的重要内容之一，对执行民情恳谈制度不好的单位和个人要给予通报批评。

街道社区民情恳谈制度

一、街道社区民情恳谈是指街道社区党组织知民情、解民意、连民心、办民事、共谋社区发展的制度。

二、街道社区民情恳谈每季度由街道社区党组织负责组织1次，根据工作需要，也可适时开展。恳谈会人员包括街道社区党组织和居委会成员，驻区单位代表、居民代表，也可邀请社区中的各级党代表、人大代表参加。

三、民情恳谈的主要内容是了解掌握社区居民的实际困难和问题，听取居民对社区发展的意见和建议。

四、街道社区党组织要及时召开民情分析会，对恳谈中居民反映的情况和问题进行分析研究，制定解决问题的具体措施。

五、街道社区党组织负责人要适时主持召开恳谈情况反馈会。对恳谈中提出的问题、意见或建议的解决情况逐一进行反馈，并做好记录。

六、县（市、区）委要对民情恳谈开展情况进行检查，抓好督促落实工作。

社区流动党员管理制度

一、社区流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的社区党员。

二、社区流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。

三、流出地党组织的主要职责

（一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。

（二）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。

（三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

（四）党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。

（五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

四、流入地党组织的主要职责

（一）对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。

（二）关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

（三）认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

（四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

五、对流动党员的基本要求

（一）外出前须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。

（二）凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

（三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。

（四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。

（五）外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

六、街道（乡镇）党（工）委对社区党组织流动党员教育管理工作，每年进行一次考核。对流入不接纳、流出情况不掌握的社区党组织，要追究社区党组织负责人的责任。

七、《流动党员活动证》由流出地社区党组织登记发放。流入地社区党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在社区党支部或组织生活所在社区党支部每年审核一次。

社区无职党员设岗定责制度

一、社区无职党员设岗定责是指未担任社区干部，具有履职能力的社区党员设置岗位，明确职责，发挥作用的制度。

二、社区党组织本着“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”的原则，按照一人一岗或一岗多人进行设置。根据居民的需求可设“提供就业信息岗”、“民事纠纷调解岗”、“治安防范巡逻岗”、“环保卫生监督岗”、“居务公开监督岗”、“社区文化宣传岗”、“未成年人教育岗”、“法制宣传岗”和“文体活动岗”等岗位。

三、由社区党组织在党员大会上公布岗位名称、工作职责，再由党员结合自身实际选择岗位，党组织根据申报情况进行讨论审定，确定上岗人选，颁发上岗证书。

四、社区党组织要与上岗党员签订责任书，并把上岗党员的姓名、职责、联系方式等情况通过公开栏或召开会议等形式向社区群众公布，接受监督。

五、社区党组织要结合党员民主评议，采取个人述职、群众测评和支部考评相结合的方式对无职党员上岗履职情况进行考核并通报。

国有企业党组织“五好”目标考核制度

一、国有企业党组织“五好”目标考核是指对全省国有企业党组织进行定性定量考核，增强企业党组织创造力、凝聚力、战斗力的制度。

二、“五好”目标考核的内容是领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好。

三、“五好”目标考核应坚持分级负责、定性与定量结合、注重实效的原则。

四、“五好”目标考核实行“一年一考核，两年一评比”，采取党组织自评、交叉考评、上级党组织考评相结合等方式进行。各企业党组织按隶属关系制定对下属党组织的考核细则。

五、“五好”目标考核采用百分制评分办法，90分以上为优秀；80分至89 分为达标；60分至79分为基本达标；59分以下为不达标。

六、经“五好”目标考核为优秀的党组织，通报表扬、表彰奖励；考核不达标的党组织，通报批评，限期整改。

国有企业创建党员先锋岗制度

一、国有企业创建党员先锋岗是指激励党员在各自岗位上，按照岗位需要和职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用的制度。

二、国有企业党组织要在生产一线、车间班组、窗口行业、服务部门等关键岗位合理设置先锋岗。

三、创建党员先锋岗的标准：改革中做先锋、技术上当能手、工作中创业绩。

四、企业基层党组织要带领党员积极创建先锋岗，公开先锋岗职责，挂牌上岗，接受群众监督。

五、党员先锋岗实行动态管理，坚持一年一评比，一年一挂牌。党员先锋岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件之一。连续三年挂牌的党员，企业党组织要给予表彰奖励。

高校“双培养”制度

一、高校“双培养”是指把高校优秀的学科学术带头人培养成为中共党员，把优秀的中共党员教师培养成为学科学术带头人的制度。

二、把优秀的学科学术带头人培养成为中共党员。

（一）把政治素质好、业务能力强的学科学术带头人纳入培养对象，制定切实可行的培养计划。

（二）把培养对象优先送入党校培训，使他们提高对党的认识。

（三）选派党性强、善于联系群众、有丰富党务工作经脸的党员作为培养对象的入党联系人。

三、把优秀的中共党员教师培养成为学科学术带头人

（一）把爱岗敬业、勇于攻关、乐于奉献、为人师表的优秀党员教师优先纳入学校的人才培养计划，认真制定培养措施。

（二）在同等条件下，优先考虑培养对象参与和主持学校重大科研项目、重点学科与实验室建设、国际学科学术交流与合作项目

（三）优先把培养对象送到国内外一流大学进一步学习深造。

四、把“双培养”作为高校党建工作的重要考核内容。

高校毕业生流动党员管理制度

一、高校毕业生流动党员是指毕业后党组织关系仍留在学校的党员。

二、高校毕业生流动党员管理，坚持以流出地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则

三、高校党组织要将毕业生流动党员编入相应党支部统一管理，并指定专人负责联系，管理期限一般为2年对预备党员，要了解其表现，按规定做好转正工作。

四、高校党组织要采取邮寄资料、发电子邮件、电话联络、建立网上流动党员信箱等方式，每半年组织流动觉员学习一次。

五、流动党员离开学校所在地，外出时问连续6个月以上的，由学校党组织发给《流动党员活动证》，流动党员按要求参加流入地的党组织生活。

六、流动党员至少每半年一次以电话、电子邮件等方式向组织关系所在党支部汇报思想、工作和学习情况，并书面递交一份思想汇报和工作总结。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因,按月交确有困难的，可以按季交纳。

高校学生党支部指导员制度

一、高校学生党支部指导员是指由学校党委选派党务工作者或党员教师，指导学生党支部开展党建工作的制度。

二、高校学生党支部指导员必须是中共正式党员，有丰富的党务工作经验和较高的党建理论水平；有强烈的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献。

三、高校学生党支部指导员工作职责主要是帮助指导学生党员发展工作、学生党员日常管理、引导学生党员发挥作用、开展组织活动，成为高校党委联系学生党支部和党员的桥梁和纽带。

四、高校学生党支部指导员由校党委选派，可按专业或年级指导学生党支部开展活动。

五、高校学生党支部指导员在校党委的领导下开展工作，由校党委组织部负责管理和考核。

医疗卫生单位服务群众制度

一、医院共产党员亮出党员身份，坚持挂牌上岗，接受人民群众监督。

二、设立党员贵任区和觉员责任岗，并在醒目位置标示出来。通过党员的示范作用，使广大医护工作者进一步增强服务意识，提高服务质量，努力做到合理检查、合理用药、合理收费、合理医治；服务质量好、服务态度好、服务环境好；让患者满意。

三、在医院的挂号、诊室、病房等设立便民窗口。

四、让患者“五知道、“五明白“。即：知道主管医生和主管护士的姓名；知道接受诊疗时应遵守的程序和制度；知道医患双方各自的权利和义务；知道做特殊检查和有创治疗前应履行的手续；知道发生医疗纠纷后的处理程序。明白住院“一日清单制”的含义及使用方法；明白自己病情的诊断结果；明白做检查的目的；明白治疗疾病的方法；明白病情转化应注意的事项。

五、医院向社会公开八项服务承诺。即：党员亮身份，不让党的形象在我这里损害；端正医德医风，不让不良风气在我这里产生；视病人为亲人，不让患者在我这里受到冷遇；村立家园意识，不让医院声誉在我这里降低；提高诊疗技术，不让医疗差错在我这旦发生；自觉接受爱岗敬业，不让失职行为在我身上出现；降低医药费用，不让不合理处方在我笔下开出；坚持廉洁行医，下让红包回扣在我身上发生。

新经济组织和新社会组织党建工作指导员制度

一、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作指导员是指受党组织委派的党务工作者，在“两新”组织中从事党的工作的制度。

二、党建工作指导员必须是正式党员，有较高的思想政治素质和政策理论水平，党性强，作风正；有较强的事业心和责任感，工作勤奋，乐于奉献；善于联系群众，有较强的思想政治工作能力和组织协调能力；有较丰富的党建工作经验。

三、党建工作指导员的主要职责是宣传党的路线方针政策；指导“两新”组织建立党组织发展党员，开展党的活动；协调党组织与“两新”组织的关系；完成上级党组织交办的其他工作。

四、党建工作指导员由上级党组织从在职或退休党员中选派，一名党建工作指导员可指导一个或多个“两新”组织党组织。党建工作指导员每月到“两新”工作不少于一次。

五、各级党组织要关心爱护党建工作指导员们解决好实际问题。

第三篇：民情恳谈

“四群”教育民情恳谈工作

为认真贯彻落实群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部联系群众制度，我校干部职工开始深入各挂钩村召开“四群”教育民情恳谈会，扎实推进“四群”教育工作。进一步激发干部群众参与“四群”教育的热情和动力；深入基层走访调研，进行专题研究，认真做好摸底调查工作；加强基层组织建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2012年9月24日，广南县五珠乡中心学校开展深入各居村小组困难群众家中，就其家庭情况、经济收入等开展入户调查、走访座谈，与其谈心，深入了解他们的所思、所想、所盼、所需，了解其内心需求。针对群众外出务工的实际，留守儿童的问题，学校干部充分利用休息时间或晚间进行走访，调查了解学生的情况，听取家长的意见；与群众同吃、同劳动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进群众感情。，为全面推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度奠定了坚实的基础。

我们要坚持把群众需求作为第一动力，把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，把群众幸福作为第一目标，把群众满意作为第一标准，广大干部深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，扎实推进“四群”教育和三深入活动，在群众最盼处慰民心，在群众最急处见真情，在群众最怨处改作风，在群众最需处下功夫，靠爱民之心、亲民之心、亲民之举密切党群干群关系。要以此次走访调查活动为着力点，真心实意为群众多做好事实事，努力做到民情民意在一线掌握、群众疑惑在一线解答、民生需求在一线落实。

第四篇：民情恳谈日记

民情恳谈日记《群众是洱海保护与治理的主人》

--XXX州公安局警务保障处 无名

按照XXX州公安局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室制定的《XXX 州公安局参与洱海流域“三清洁”活动的实施方案》安排，于2014年4月11日早晨，警务保障处党支部（州局机关第四党支部）、警务督察支队党支部（第七党支部）、看守所党支部（第十七党支部）、信访处、法制支队党支部（第十六党支部）29党员来到 XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社参加卫生大扫除劳动。实行清洁家园、清洁水源、清洁田园这“三个清洁”是开展“美丽XX·清洁乡村”活动的主要任务，目前，住建、环保、农业三个部门已经积极开展“三个清洁”专项活动的实施方案，明确了今年和明年的具体工作任务和目标。清理海边滩地上的生活垃圾，清挖入海沟渠，同时广泛听取群众对公安工作的意见建议，向群众宣传洱海保护的法律法规。

根据“听真话、察实情、求实效”的活动要求，充分发动群众，使广大的人民群众成为保护与治理洱海的主人，形成洱海保护与治理的人民战争，是洱海保护与治理的基础。群众是洱海保护与治理的主人，建立生态环境建设公众参与机制，开通微信公共平台，监督清洁工作，通过让大家共同参与，进一步改善人居环境，加快提升乡村规划建设水平、生态建设水平和乡风文明水平。在对洱海保护与治理经验交流时，对XXX市把洱海保护与治理内容写进小学课本高度评价，认为这是保护与治理洱海的行之有效、最具战略眼光的一招。前后编撰发放了10多万册《XXX市农村常用法律法规教育读本》、《洱海保护法律法规常识》和中小学保护洱海常识读本-《让心里充满阳光》等宣传读本，普及洱海保护知识的教育。积极组织社会各界参与资源回收利用活动、义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动、七彩云南环保行动、环保世纪行活动等，设立公众举报电话，及时监督处理破坏洱海保护的违纪违法行为，每月定时公示洱海流域水质报告，接受社会监督，开展洱海保护教育进机关、进校园、进社区、进农村“四进”活动；建立洱海保护的法制教育机制。

向参加会战的干部群众说明了XXX州公安局在党的群众路线教育实践活动中组织开展“三清洁”活动的内容和目的，并希望大家本着“实事求是、帮助改进工作”的原则，对大理州公安局开展党的群众路线教育实践活动、公安工作、洱海保护治理等提出宝贵的意见建议，积极反映环洱海周边乱排乱放、破坏生态环境的违法犯罪线索，提出农村社会治安方面存在的突出问题。参加会战的XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社干部群众一致反映，近年来随着XXX八车道一级公路、环洱海公路建成通车、XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社新区开发建设，XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社片区经济社会取得了较大发展，人民群众的生活水平得到了较大改善，公安机关在打击违法犯罪、服务人民群众、维护社会治安稳定、为XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社开发保驾护航等方面工作中做出了积极贡献，特别是XXX市公安局喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社派出所民警，在公安工作中积极创新农村综治维稳，当好人民群众的保护神，有力维护了一方平安，XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社的干部群众对公安工作总体是满意的，对公安机关开展党的群众路线教育实践活动是热烈欢迎的。同时，也对公安机关相关工作提出了以下三个方面的意见建议：一是随着XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社新区开发建设步伐较快，XXX市公安局喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社派出所民警承担的接处警、矛盾纠纷化解、案件侦办、治安管理等工作任务日益繁重，警力明显不足，基层公安力量有待进一步加强；二是XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社面临社会治安严峻的形势和经济发展层出不穷的考验，随着经济发展和外来人口增多，辖区内盗窃、赌博等违法犯罪案件时有发生，建议公安机关在乡镇集镇人员密集的公共区域安装治管理安视频监控探头，结合当前正在开展的涉恐涉爆涉毒重点人员排查整治、缉枪治爆、扫黄禁赌“三个专项行动”，进一步加强巡逻防控工作，加大对违法犯罪活动的打击处理力度；三是随着洱海周边旅游业迅猛发展，环海公路车流量增大，公路穿越村庄车流量聚增，交通事故多发易发，建议在XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社重要交通路段安装道路减速带和交通安全视频监控探头，积极消除交通安全隐患。在听取参加会战的干部群众意见建议后，XXX州公安局表示：上下一心、众志成城、一定会高度重视，认真研究落实，争取给社会上期盼的群众一个满意的答复。并且，积极主动向参加会战的干部群众宣传保护洱海的重要意义和有关业务知识，以及向当地的干部群众宣讲相关法律法规。

在州公安局警务保障处处长XXX、看守所所长XXX、信访处处长XXX、警务督察支队副支队长XXX和法制支队副支队长XXX的带领下，四个支部的党员民警与作邑村群众一起发扬不怕脏、不怕累的精神积极开展了“三清洁”劳动，有的用扫帚、火钳、粪萁等工具清扫群众房前屋后垃圾、清除杂物；有的用锄头、铁铲、水桶清理垃圾淤泥、疏通水沟，并对一些无法清理的废弃物就地进行焚烧处理，经过两个多小时的劳动，作邑村八社的村容村貌焕然一新，看到喜洲镇作邑村环境变得更干净了、风景变得更美丽了，群众和民警的脸上露出了甜蜜的微笑和收获的喜悦。

通过开展这次“三清洁”活动，州公安局四个支部的党员民警在积极帮助喜洲镇作邑村清洁水源、田园和家园的同时，增强了参与保护洱海的责任感和使命感，广泛征求了XXX市喜洲镇作邑村委会下作邑自然村八社的意见，认真倾听了群众的心声，进一步增进了警民关系，较好地践行了党的群众路线和全心全意为人民服务的根本宗旨。

此致

XXX州公安局警务保障处 无名

2014年3月28日

第五篇：青春激荡宁朔线(定稿)

青春激荡宁朔线

—大同电务段宁朔改造工程纪实

白玉贤 毕雪琳

‚在刚刚结束的宁朔线施工中，大同电务段圆满完成了各项施工任务，这里特别提出表扬……‛。

1月29日，在全局电视电话会议上，路局局长杨绍清对大同电务段宁朔线施工任务的胜利完成给予了高度评价。

——引言

“人的一生有所作为的时候只有一次，那就是现在。” ——题记 塞北高原大同，白雪皑皑。

2012年1月20日下午16点，历时23天的北同蒲线朔州至宁武间自动闭塞改造工程施工圆满结束。

这一天，注定让付出心血和汗水的大同电务段全体干部职工终生难忘。

重任在肩 永不退缩

实现2012年大秦线煤炭运量4.7亿吨的目标，解决宁朔既有旧设备64D半自动闭塞所带来的北同蒲线宁武至大同区间的运输瓶颈问题，势在必行。

按照路局的总体安排，要求大同电务段尽快开通朔州至宁武区间的四显示自动闭塞，经过路局相关部门和责任站段缜密会商，决定在1月20日开通新自闭设备。

针对此次施工，路局局长杨绍清、党委书记张义平高度重视，多次在路局电视电话会议上强调，当前正值全局春运攻坚的关键时期，参加施工的各单位、各部门及全体干部职工要站在保安全、保质量、保稳定的高度，安全施工、绿色施工、和谐施工。

12月21日，路局副局长王金虎组织召开了宁朔线自闭改造施工协调会。会上他郑重强调，此次施工责任重大、意义非凡，要求路局各部门全力支持、紧密协作，确保此次攻坚战期到必成。

2011年底的宁朔改造工程的施工重任就这样历史性地落到了大同电务段干部职工的肩上。

12月22日，大同电务段段长葛学仁、党委书记杨建国立即召集段相关科室及人员紧密围绕当前春运工作重点，把宁朔施工成败作为

检验春运工作的准绳，及时制定施工方案和施工标准，成立了施工领导组。

为了确保宁朔施工的顺利进行，大同电务段要求全体参战的干部职工做到‚三个超前‛，即超前调查、超前预想、超前沟通。超前调查站场结构、地形地貌电缆径路和施工难度影响电务施工正常进度的各种不利因素，做到心中有数；超前预想设备安装、材料供应、外部干扰等方面存在的问题，及时督促，避免窝工怠料、延误工期；超前与施工单位进行沟通与协调，明确分工，流畅作业。针对宁朔站的地理位臵特殊，施工时间紧加之冬季施工因素进行优化，制定出切实可行的施工过渡和封锁应答预案，确保线路改造的开通万无一失。

2011年12月28日上午8：00大同电务段五楼会议室，人头攒动，34名青工生龙活虎、朝气蓬勃。这些年轻人，平均年龄27岁，来自二十多个工区，都是近两年分配入段的大学生和复退军人，经过段辖十一个车间的民主选举、层层选拔来到这里，参加‚受锻炼 长才干 做贡献 ‛为主题的青年突击队活动，就此拉开了为期23天的宁朔自闭改造施工的帷幕。

在青年突击队誓师大会上，葛学仁、杨建国当众把一面鲜红的队旗郑重授予了青年突击队队长，深情地寄语大家要认真落实‚受锻炼、长才干、做贡献‛活动的宗旨，在施工过程中一定要发扬艰苦奋斗的精神，通过施工锻炼队伍、提升素质、塑造形象，做新时代高素质的电务工人。

12月29日，先遣部队—‚青年突击队‛34名队员上岗到位；朔州、五寨、怀仁车间等后续部队—‚党员先锋队‛45人进入施工队。

宁朔工程ZPW2000四显示自动闭塞开通范围，为太原铁路局北同蒲线朔州～宁武段，北起朔州市，南至忻州市的宁武县，既有线路全长36.9公里。本次工程涉及朔州站、前寨站、阳方口站、宁武站四个信号设备集中站和三个区间的信号自动闭塞改造。

施工改造的具体内容有：对朔州、前寨、阳方口、宁武4站微机联锁系统、调度集中(CTC)系统、微机监测系统、站内出站信号机、站内电码化进行相应改造；宁武-朔州间新设37架区间通过信号机、ZPW2000A轨道电路63个区段。

这次宁朔自闭施工，信号开通施工时间短、工作量大、安全风险高，这就要求进行科学指挥、合理组织、周密部署，确立‚先区间、后车站，先正线、后站线‛的开通原则，联锁试验要掌握主次有别原则，采取先重点、后一般的试验方式，为施工争取足够的时间，确保安全正点开通。

由于工程时间紧，任务重，采取‚统筹安排，分段施工，平行作业，全线推进‛的施工总体方案。朔州作业队负责完成朔州站、前寨

站二个车站管辖区间室内外设备安装，和两个站的站内信号改造任务；阳方口作业队负责完成本车站管辖区间室内外设备安装，并完成本站站内信号改造任务；宁武作业队负责完成本车站管辖区间室内外设备安装，和本站站内信号改造任务。

宁朔自闭升级之后，铁路线的通过能力将大大提升，列车的密度和行车速度也将随之增加、提高，改造后的设备将有如下更新：宁武至朔州间上下行线开通ZPW-2000A四显示自动闭塞；进出站信号机开通四显示；宁武、阳方口、前寨、朔州站开通新微机联锁，CTC/TDCS、微机监测设备将同步开通。

施工期间由车站组织施工单位及电务、工务、供电等各单位驻站负责人每日召开碰头会。施工单位每日向车站提报当日施工完成情况及次日施工内容，并提前一天下发配合通知单。

大同电务段在2012新的一年来临之前，提前吹响了集结奋进的号角。

铮铮誓言 永不服输

大同电务段以施工一线作为青年大学生和复退军人快速成长的主阵地，积极为大学生、复退军人搭建成长平台。以‚青年突击队‛这面永远年轻、充满激情的旗臶聚集青年，焕发青年工人的生机和活力，这既是大同电务段贯彻落实本段关于实现安全年一系列指示精神的重要举措，也是实施‚服务旅客创先争优‛活动的重要组成部分，更是段党政工团集中优势全力打造电务青年工作品牌的创新手段。

施工伊始，青年突击队队员们在成立仪式上庄严宣誓：‚我志愿加入青年突击队，坚决做到‘最艰苦的担子我们挑，最紧急的关头我们上，最困难的时刻我们在’，遵守组织纪律，服从工作安排，坚决履行青年突击队员的职责，吃苦在前，冲锋在先，安全优质完成任务，为队旗争光。‛

铮铮的誓言，气冲霄汉。

在经过了为期3天的业务技术及安全教育方面的强化培训之后，汽车载着队员们到达目的地宁武。其时宁武的天气恶劣，寒冷异常，风吹到脸上像刀割一样。青年突击队分为三个作业队分别奔赴宁武、阳方口、朔州，所有同志都全程参与到轨道打眼、补偿电容安装、电缆敷设、信号机柱立杆、信号机构吊装、信号电缆盒装配、室内电缆配线、2000设备安装和箱内配线及线环制作、联锁试验等各种施工项目的工作中。

由于这次施工涉及的作业内容多、时间紧、任务重，青年突击队员作为此次电务施工会战的生力军，对他们来说，既是考验，也是意

志的磨炼。火红的‚大同电务段青年突击队‛队旗引领着突击队员，队员们奋勇争先，自觉做到在一个个急难、险重的任务面前冲在前，在一个个脏活、累活面前抢在前，面对一道道难题，攻坚啃硬跑在前，时刻保持‚困难面前有青年突击队员，青年突击队员面前无困难‛的豪迈激情，以‚年轻人敢为人先‛的英勇气概，以‚出大力、流大汗‛的拼搏精神，用青春和热血证明自己，体现出电务青年艰苦奋斗、顽强拼搏的精神品质。

肝胆相照 永结同心

如火如荼的宁朔施工和即将到来的春运始终牵挂着路局领导的心。

1月3日，局长杨绍清和副局长王金虎亲临施工现场对参战的施工队员进行慰问。当时正是塞北地区最冷的隆冬时节，寒风肆虐。杨局长的亲切慰问，给施工中的队员们带来了暖暖的春意。

在慰问过程中，局长杨绍清风趣地说：‚天气冷得连裤子穿在身上都没有感觉了，但我们要有融化坚冰的勇气和施工必胜的信念。‛ 副局长王金虎也深有感慨地说：‚超常的工程，超常的管理，超常的付出啊！‛

1月5日对于奋战在宁—朔施工现场的大同电务段青年突击队来说是个特殊的日子，路局工会主席杨志华在百忙之中专程来到施工现场慰问全体参加施工人员。

上午10点半，杨主席到达施工现场，在了解了青年突击队员的情况和目前施工进度后，杨志华首先转达了路局局长杨绍清和路局党委书记张义平对施工人员的关心和问候，肯定了突击队这几天取得的工作实效，要求大家一定要再接再厉，在施工中坚决做到‚一事不出，一人不伤，一章不违‛。同时重点强调了作业安全问题，然后亲自向大同电务段、朔州工务段等单位发放慰问金，勉励队员们要不畏严寒，迎难而上，确保此次施工按质按量如期完成。

如雷的掌声响彻施工现场。

在青年突击队战严寒、配合施工单位齐头并进施工的形势下，路局领导的慰问活动，极大鼓舞和调动了大家努力奋战的信心和积极性。

大同电务段组织新职人员重点培养，在实战中学习技术本领，干中练，练中比，逐步提高全体队员的技能和实战经验的新做法，获得了一致称赞嘉许，放眼未来，这对于大同电务段的人才培养将意义非凡。

攻坚克难 永不言悔

2012年的第一天，正值元旦佳节，是合家团圆、共庆新年的日子。

在施工的日子里，段领导经常亲临现场，深入了解大家在生活和工作中所遇到的困难，及时给予解决，使施工队员们深受感动、倍受鼓舞，充满了工作热情。

施工生活中有辛酸、苦涩、也有感动和收获，更有着一颗颗年轻炽热的心，那是一颗颗关爱同志的爱心和热爱铁路建设的赤胆忠心！

施工队员们的手套磨烂了，有的人手被划破了，依然轻伤不下火线，埋头赶活加装电容。

青年突击队员大学生杨晓健体重190多斤，连续行走，反复伸蹲，裤子磨破了一大截，他毫不在意，干脆脱掉外裤，露出钻风的毛裤继续干。队员王艳斌身体一上火，鼻炎的老毛病就要犯。几天下来的连续区间作业，他没顾得上喝几口热水，鼻子又不争气了，而且还引发了咳嗽。同志们劝他说，不行休息上一天，输点液吧。他却说：‚施工任务这么紧，大伙儿都这么卖劲，我在咱们队伍中算是老同志了，总不能在这个时候掉链子，给咱们突击队丢脸吧。‛

在突击队伍中有一位叫田慧的队员，他的爷爷在突击队成立的前一天刚刚过世，按照当地习俗，此时他应该在家中守孝。可是他没告诉任何人，后来队长得知了此事，立刻准假让其回家尽孝，田慧匆匆回家办完丧事，一天也没多耽搁就赶到施工现场，二话不说参与到热火朝天的施工任务中。

在钢轨打眼作业任务中，突击队员们奋发有为、敢为人先，把当天预计的两个区段共计152个孔的任务提前两个小时完成。

他们可以在接近零下20度的环境下徒步走上七公里安装补偿电容，他们不在乎呼啸的寒风里一打开就已经凉了的饭，不在乎跨越护栏时被划烂衣服，不在乎水土不服、吃喝不适而引起的胃病，不在乎忽冷忽热引起的感冒。

在完成区间信号机XB箱内的配线线环任务时，施工队员拿到配好了的线缆，他们遇到了两个问题。第一，日工作强度大；第二，有一部分队员以前没有做过线环。面对困难，队长急中生智，为了啃下这块硬骨头，他把突击队分成了几个小组，由业务好的队员手把手示范做线环的诀窍，开展了热火朝天的劳动竞赛。

零下几度的气温伴着肆虐的寒风，在比质量、比速度的施工竞赛中，即便是这样的隆冷天气，大家的额头上竟都渗出了密密的汗珠。队员们手指被铜线扎伤了，没有一个人的手指不是又红又肿的。大家没有一个喊疼的，没有一个抱怨累的，更没有一个说苦的，这就是大

同电务段青年突击队的团队作战精神。

在一个个攻坚克难的施工日志里，青年突击队员将他们闪光的青春、善学多思的智慧与火热的工作激情，酣畅淋漓地展示予线路改造施工，将大同电务段职工的朝气、底蕴植入在宁朔线上，用汗水和坚韧弹奏着一曲曲青春的华彩乐章。

争分夺秒 永创辉煌

面对恶劣的气候、艰苦的环境，施工队员们都出现了不同程度的感冒发烧，可突击队员没有一个退缩的。在线路上工作，每天的午饭就是矿泉水就着饼干，热水很有限，队员们不约而同的让给感冒的队友喝。

1月13日更换出站信号机。大家提前把配好线的新四显示出站信号机抬到指定位臵。调度一给点，穿电缆，套防护管、固定座架、更换点灯单元、XB箱上电缆万可端子，大家齐心协力一起动手，搬抬100多斤的铸铁信号机。在队友们分工明确、默契配合下，一天完成了12架出站信号机的更换。

在改造出发信号机时，他们跟着中修队的师傅们把旧的机构拆除，安装新的机构，每一步骤都亲自动手参与，并且安装调试，忙的不亦乐乎，豆大的汗珠流下来，落到地上瞬间结为冰珠，他们不曾留意，只是机械地操作着，密切地配合着，一切是那么的衔接，又是那么的有序。保质量、促进度、分秒必争，这就是青年突击队最有魅力的身影吧！

青年队员们手被冻僵了，呵口气继续干；裤子磨破了，那就脱掉外裤穿着毛裤继续干；每天早晨七点多起床，下午五点多收工，基本上与施工单位同去同归。施工内容主要包括信号电缆的站场铺设，信号机机构和基础的架设安装，轨道电路送受电箱盒内部配线等。段长葛学仁同志一直盯在现场，靠前指挥，与突击队摸爬滚打在一起。白天现场检查指导，帮助现场解决施工中的问题，晚上召开施工会议并制定施工方案，可以说是身先士卒。突击队长温日昭同志，两岁的儿子生病了，他也只是打电话问候了一下，转身又投入到紧张工作中，在现场一呆就是二十多天。

在室外方向盒配线时，突击队员们非常认真地跟着施工队的师傅们剥电缆、分组穿管、电缆芯线分组做记号、做线环、学习配线图走向、端子上线，每一步都虚心地向师傅们请教。在师傅们的倾囊相授下，队员们时而皱眉深思，时而喃喃自语，时而会心微笑。只要能学到一点知识，大家的心里都是美滋滋的，有时队友之间还会因为讨论一些疑难问题争得面红耳赤。

青年突击队的队员们用行动为施工项目增添着一道道美丽的风景，曹保华--为‚安全施工，绿色施工，和谐施工‛充分发挥着排头军勇立潮头的作用。由于工期紧，队员们的午饭都在现场吃。每当拿着刚从保温桶里取出的盒饭时，每个人都是以最快的速度将其吃完，因为大家知道耽搁时间长了，米饭可能会带着冰碴。在施工的日子里，许多时候吃的是面包，喝的是冰冷的矿泉水，但大伙儿始终保持着高昂的斗志工作着。他们向施工单位的技术人员了解新设备的性能、原理、构造和配线，回到宿舍，细心琢磨，记在本上，真正做到举一反

三、活学活用。

每一个信号机柱的夯实，每一根电缆的核对，每一颗螺丝的紧固，都倾注着每一名队员的心血。在开通前的一次联锁试验中，突然出现一个区段的红光带，队员们带着轨道测试仪、移频表和小工具赶往该区段，经过检查确定是电缆芯线上错了，倒换芯线后恢复正常。在配线时，队员们从区分电缆芯线到分组穿管，从剥线到做线环，从主用线到备用线，从看图到上线，每一步骤都极其认真。

在现场施工中，看到师傅们用废电缆皮制作的缠绕备用电缆的工具，很是不错，队员们就学着做了一个，缠绕后的备用电缆的确美观匀称，又快又好。每学到一点新知识，队员们内心的喜悦是不言而喻的，他们清楚只有不断地学习和积累才能进步。在改造出发信号机时，他们跟着中修队的师傅们把旧的机构拆除，安装新的机构，每一步骤都亲自动手参与，并且安装调试，忙的不亦乐乎，豆大的汗珠流下来，落到地上瞬间结为冰珠，他们不曾留意，只是机械地操作着，密切地配合着，一切是那么的衔接，又是那么的有序。保质量、促进度、分秒必争，这就是青年突击队最有魅力的身影吧！

披荆斩棘 永不言败

在施工过程中，由20名工长与车间技术干部组成的增援部队--‚骨干志愿队‛挺进赶赴宁朔工地，其中有路局的金牌工长、党员标兵、四岗党员李志勇，现场优秀工班长和全路技术能手张存文、魏振林等，还有赶往宁武工地的首席技师张晖和信号试验室部分人员；每日都在凌晨

一、两点才能休息，早晨六、七点起床，七、八点又赶赴工地，每天只能睡四、五个小时，相当辛苦。为了施工能按期完工，每个人心里都憋着一股劲儿，大有‚拼命三郎‛的作风。

施工期间挺进的三支部队积极配合施工单位各项工作要求，与施工单位同吃同住同作业，清晨天未亮就做施工准备，每日的施工结束后，总结当天的作业情况，及时汇报，经常在晚上加班制作电缆盒配线，为第二天的施工做足准备。

为了保证宁朔施工期间施工质量和进度，三军队伍中技术骨干有113名，其中既有路局安全标兵、全路技术能手、金牌工长，又有信号科12名工程技术人员，还有朔州车间4个工区和车间的技术能手，以及信号中修队的16名现场信号技术尖子，为提前圆满完成施工任务奠定了可靠的人员和技术保障。

天地虽寒，人间暖。同电精兵干劲足，宁朔会战展风采，队旗飘扬红似火，强将手下无弱兵。突击队员刘晋峰日记：宁朔线上红旗飘，大电青年洒热血，战严寒，斗风雪，突击奉献无怨悔，不辱使命展风采。

留得青史远名扬，身怀绝技把乡回，本职岗位建新功。如果说车辆和钢轨是铁路的物质基础，好比人的肉身，那么电务设备就是寄居在铁路这个肌体上的灵魂和思想，若没有这些思想的信息和灵魂的在场，铁路线就会失灵、瘫痪，运转不起来。

宁朔施工对于大同电务段而言，实现了施工作业的巨大转变，即电务施工由以前的小规模单兵作战演变为现在的大规模兵团式集中会战，而且施工期间相关人员都能自觉遵守作业纪律和防护制度，保证了人身和设备作业双安全。

在施工后期的每一天，突击队都在12：00至14:30施工要点，之后进行上下行过车（工程试验车）的信号盯控，开通后马上复查设备，检查设备有无缺点，17:00收工，施工队伍连续高强度工作达五个多小时。

1月19日晚，宁朔工地降了中雪到大雪，雪厚达到6厘米，给施工增加了难度。可以想见的是，冬季施工作业难度比较大，因为天冷路难走，有冻土，有些机械机具性能下降，施工人员伸不出手，带手套作业又不方便操作、灵活性差。如果冬天施工再加上下雪，那就更是雪上加霜了。作业工具偶尔滑落掉在地上，白茫茫一片找不到，只能顺着雪上留下的痕迹才能在雪地里摸索到。

大同电务段领导对宁朔施工高度重视，高贵生副段长全面负责，段长助理李江、王旭业全过程盯控，对施工方案和进度严格把关。副段长高贵生已经五十四岁，患有常年的老胃病，可在施工的全过程里，他与施工人员吃在一起、住在一起，和这些比他年轻很多的人摽着膀子干在一起。吃饭点儿不规律、面包矿泉水，着实让他有些吃不消，可即便这样，他仍然盯控在施工最前沿，且而是每日出现在施工现场最早的人，就连青年突击队里的小年青们都佩服他的这股不怕苦、不服老的劲头……

1月20日宁朔自闭改造工程开通之时，段长葛学仁、党委书记杨建国倾心竭力地投入到施工现场，指挥盯控着开通前的各项准备工作。

施工队员田奎奎在自己的施工日志中这样记载：这里我曾经流过辛劳的汗水，抛洒过热血的青春；我们的意志品质得到了磨练，我们可以打‚硬仗‛，以后回到车间工作，也一定会把‚青年突击队‛这种‚青年突击队面前无困难，困难面前有青年突击队‛的精神带到日常工作中去。

由于宁朔施工工期紧、任务重，好多同志主动请缨参战，其中路局安全标兵、‚金牌工长‛、全局优秀共产党员‚十佳标兵‛、古店信号工区的党员工长李志勇就是其中的杰出代表，当他获知了改造工程进入攻坚阶段时，主动放弃了个人的休假和节假日，积极请求参战，到施工一线挑大梁、出大力，带领工区3名由党团员组成的‚青年突击队‛，冒着零下二十多度的严寒，顶风冒雪投入了战斗。从1月12日到20日整整8个昼夜，在塞外最寒冷的季节，他白天参加室外工程盯控，晚上在机械室内焊接配线、联锁试验，吃住在现场，工作连轴转，在施工现场竖起来了一面带头奉献、先锋示范的亮丽旗臶。

尾声

2012年1月20日下午13:30分至16:30分，随着调度命令的下达，开通的鞭炮声响起来，漫天的雪花轻盈起舞，队员们多日的疲惫瞬间消失，每一名施工队员的心里都激荡着幸福的潮水。

在为期23天的宁朔线自闭升级改造工程中，施工队员们圆满完成了朔州、前寨、阳方口、宁武四站机械室微机联锁、CTC/TDCS、微机监测软件修改和站内、区间36.9公里共57个信号点及轨道电路设备的配合监护、检查验收工作，实现了宁朔工程的顺利完工。

喜在脸上，乐在心头，一冬的霜雪在此刻消融，苍山隐隐，遮不住春天到来的脚步声声。

东风浩荡满眼春，万里征程催人急。

青春激荡在宁朔线，点燃青春，照亮生命，收获人生旅程的颗颗珠宝！