建立区人口信息交换平台的实施意见

第一篇：建立区人口信息交换平台的实施意见

建立区人口信息交换平台的实施意

见

建立区人口信息交换平台的实施意见

建立区人口信息交换平台的实施意见

近年来，按照国家和省人口计生委的要求，我区不断加大投入，顺利完成了人口计生“三网一库”建设，信息技术在全区人口和计划生育工作中发挥了重要作用。为进一步建立健全人口信息资源共享制度，实现相关部门间人口信息资源共享，保证人口信息准确、及时、有效互通，促进全区人口计生工作健康开展，特制定本实施意见。

一、充分认识建立人口信息交换平台的重要意义

建立和应用人口信息交换平台，是推动计划生育优质服务的必要措施，有利于进一步拓展计划生育优质服务项目，向广大育龄群众有针对性地提供更及时、更优质的服务；有利于进一步建立健全优质服务工作统计评估体系，全面监控和分析优质服务工作、生育水平等指标体系；有利于更好地为社会提供有针对性的信息服务，扩大社会舆论宣传覆盖面，丰富计划生育宣传教育内容，增强宣传教育效果。

建立和应用人口信息交换平台，是推动人口计生工作改革创新的重要途径，对于进一步推动人口和计划生育综合治理工作开展，促进人口计生系统职能转变，增强宏观调控能力，促进决策科学化、民主化，提高工作效率；对于进一步改进和完善人口与计划生育管理机制，规范各种管理和服务，增强服务功能，提高服务质量，促进人口信息资源综合开发和利用，具有十分重要的意义。

建立和应用人口信息交换平台，是推动社会事业协调发展的有效措施。人口信息交换平台能够利用大量的人口信息，建立人口、经济、资源、环境等关系模型，对社会各项事业的协调发展和可持续发展进行全面分析；人口信息交换平台建设是社会信息化建设的一个重要组成部分，对于社会信息化发展将起到重要的促进作用。

二、职责分工

建立部门垂直负责和领导责任制，坚持一把手亲自抓，负总责，明确相关科室，指定专、兼职人员，具体负责人口资源的登记、传输和所需信息下载工作，并及时更新、调整所承担的人口信息数据；坚持实事求是的原则，及时提供真实可靠的人口信息；加强对人口信息互通工作的监督和审查，定期核查有关资料数据，严禁出现虚、假、错、漏现象，确保共享资源的完整、真实和统一。各级各有关部门要明确各自职责，切实形成工作合力，促进工作开展。

区公安分局以镇街派出所为客户端，对新生儿入户信息进行核实，及时进行登记和落户，定期将新生儿入户，人口迁入、迁出、死亡，流动人口暂住证办理等信息传输到区信息交换平台数据库，查询、下载本部门所需人口信息。

区卫生局以区内有接生条件的医院为客户端，根据管理系统的基础信息，查询育龄妇女的预产期，提前进行接生预约服务，及时将持证中止妊娠、流引产、婴儿出生、新生儿接种防疫信息变更并输入到区信息交换平台数据库，查询、下载本部门所需人口信息。

区民政局以婚姻登记处为客户端，将每天登记、协议离婚、再婚夫妇的个案信息及收抱养子女的夫妇个案信息通过管理系统传输到区信息交换平台数据库，查询、下载本部门所需人口信息。

区劳动和社会保障局以劳动就业办和社会劳动保险事业分处为客户端，将独生子女户两全保险、双女绝育

户养老保险办理情况、进入失业中心的育龄妇女的婚育资料、就业人员的婚育情况和劳务输入输出、劳动力转移育龄人群的基础信息及时向区信息交换平台数据库传输，查询、下载本部门所需人口信息。

区工商分局定期将辖区内流动人口办理营业执照信息及企业注册、注销信息及时传输到区信息交换平台数据库，查询、下载本部门所需人口信息。

区政府信息中心负责协调区直各部门网络建设工作，指导人口计生外部网站的建设运行。

区计生妇幼综合服务站每月将新出生婴儿的出生证明发放、育龄妇女节育手术落实、流引产人员信息、术后随访信息、进行优生优育检测的人员信息及时传输到区信息交换平台数据库，查询、下载本部门所需人口信息。

各镇街以人口计生办及村居为客户端，对本辖区内的已婚育龄妇女基础信息及婚、孕、育、节育等正常变动

信息及时变更并输入到区信息交换平台数据库，定期查询、下载、核对和上报本辖区内所有育龄妇女的变动信息，以便及时全面掌握本辖区人口信息资源，推动工作开展。

区人口计生局负责组建集信息采集、网上传输、信息查询、综合分析和信息发布为一体的人口信息资源管理系统，并以此为平台，将各级各有关部门联结起来，定期向区直相关部门、各镇街人口计生办反馈、通报、互核相关人口变动信息；并以准生证办理、手册发放为前台客户端，负责审核、办理一胎手册及二胎生育证，并及时在网上发布相关信息和各项人口计生法规政策。

三、组织领导与要求

人口信息交换平台建设是一项系统工程，各相关部门要高度重视，切实加强领导，全面动员部署，尽快构建快捷、准确、安全的信息交换平台。

成立区人口信息交换平台工作领导小组，由分管副区长任组长，区人

口计生、公安、民政、卫生等部门主要负责人任成员，同时建立定期会议制度及各成员单位联络员制度。各相关部门要在领导小组的领导下，按照分工，明确责任，密切配合，齐抓共管，促进工作开展。

加强指导，规范工作程序。各相关部门要把每月发生的人口信息及时传输到区人口信息交换平台数据库；各镇街要登录区人口信息交换平台数据库，及时下载、核对并及时上报婚姻、生育、节育及其他相关人口信息，确保信息全面、准确。

不断加大人口计生信息化建设的经费投入，确保信息共享工作顺利开展。区财政拨付专项启动资金10万元，用于人口信息交换平台的初期启动工作。相关部门要拨付一定资金，用于项目的实施和信息交换平台的日常维护，确保信息交换平台正常运转，切实推动全区人口计生工作顺利开展。

第二篇：建立全区人口信息资源共享平台

临政办发〔2011〕129号

临淄区人民政府办公室 关于建立全区人口信息资源共享平台 实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，各企事业单位：

为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22 号）和今年省市人口计生工作精神，加快推进全区人口信息资源共享平台建设，实现全区人口信息资源整合，为经济社会事业发展提供高质量的人口基础信息数据，现就有关事项通知如下：

一、充分认识建立人口信息资源共享制度的重要性和必要性

人口问题是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。详实准确的人口数据是准确判断人口形势，实施科学决策的重要依据。随着经济转轨、社会转型、城镇化速度的加快，人口流动性越来越大，人口数量、人口结构、分布等基础信息越来越难以掌握，对各级准确把握人口形势，实施综合决策带来挑战。而人口计生、公安、民政、卫生、人力资源和社会保障、教育等部门都掌握大量人口信息资源，但部门间信息网络相对独立，信息资源缺乏整合，信息利用率较低。建立互联互通、互惠互利的信息交换平台和信息共享制度，对于整合部门人口信息资源，提高人口信息资源利用率，推进社会事务管理工作，尤其是对统筹解决人口问题，做好新时期人口和计划生育工作具有重要意义。各级各有关部门要充分认识建立人口信息资源共享制度的重要性和必要性，高度重视，密切配合，拓宽人口信息采集渠道，搭建人口信息资源共享平台，确保共享资源的真实性和完整性，不断提高共享资源的使用效益。

二、明确建立人口信息资源共享制度的指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，充分发挥各部门优势，整合部门信息资源，建立覆盖全区、互联互通、运转高效、协调有

力的人口信息资源共享网络，提高社会事务管理服务水平和综合决策能力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

（二）基本原则。坚持政府牵头、部门共建、资源共享、互惠互利的原则。由区政府领导我区的人口信息资源共享平台建设工作。在法律法规允许范围内，相互提供共享信息，各取所需，互惠互利。要严格保护共享资源中涉及个人隐私的内容，不得将交换的信息随意公开，并做好网络安全工作，避免信息泄露。人口基础信息共享平台的数据采集主要在区直相关部门间进行，数据的采集和传输要充分体现其开放性、兼容性和时效性，由专人负责通过网络传输，保证信息交换及时、准确、有效。在区级人口信息资源平台共享的基础上，形成以相关部门横向交流，以省、市、区、镇纵向贯通应用的信息共享、使用和管理平台。

三、认真履行部门职责，及时准确提供相关人口信息 建立人口信息资源共享制度涉及多个部门单位，必须围绕全区人口计生工作大局，认真履行职责，按照分工要求，及时准确提供人口信息。

（一）人口计生部门。通过省、市、区、镇四级专线网络以及村级计生人员，纵向收集人口和计划生育信息，及时变更相关数据。负责人口信息资源共享平台的网络维护、服务器和客户端软件的安装、维护以及相关操作人员的培训，及时更新

共享软件。

（二）民政部门。每月5 日前向人口信息资源共享平台提供上月结婚登记、协议离婚和婴儿收养等个案信息。

（三）卫生部门。每月5 日前向人口信息资源共享平台提供上月医院接生、婴儿出生医学证明办理、节育手术、免疫接种信息等个案信息及出生缺陷基本信息。

（四）公安部门。每月5 日前向人口信息资共享平台提供育龄妇女迁入和迁出、流动人口、新生儿落户、死亡注销等个案信息和明细到镇办的每月总人口数。

（五）人力资源和社会保障部门。每月5 日前向人口信息资源共享平台提供就业失业登记人员、个人人事代理、城乡居民社会养老保险人员等个案信息。

（六）教育部门。每年10 月底前向人口信息资源共享平台提供接受义务教育城乡适龄儿童的个案信息。

（七）财政部门。保障人口信息资源共享平台建设和日常运行经费，并根据工作需要做好设备采购和软件招标工作。

四、明确方法步骤，加快建立人口信息资源共享制度 建立人口信息资源共享制度工作从7 月上旬开始，到7 月下旬全部完成，共分四个阶段进行。

第一阶段：制定文件、成立机构阶段（2011 年7 月1 日－7月10 日）。成立人口信息资源共享平台建设领导小组（附件1），召开协调会议，明确相关部门职责（附件2），制定人口

信息资源共享平台建设实施方案，落实责任，分解任务，各单位明确主管科室和联系人，启动人口信息资源共享平台建设工作。

第二阶段：调试软件、配置设备阶段（2011 年7月11 日－7月15 日）。安装、调试信息共享平台运行软件，完善相关部门模块功能；配置服务器和相关网络设备，相关部门配备专用微机和相关设备；连接、调通政务网络，做好软件、硬件、网络方面的基础性工作。

第三阶段：数据录入、运行阶段（2011 年7 月16 日－7月31日）。对相关部门有关人员进行操作培训，组织有关科室对人口信息资源共享平台所需数据进行审核，按照统一表格要求将数据录入或导入人口信息资源共享平台。人口计生局做好硬件管理和日常维护，组织好人口信息资源共享平台试运转。建立完善工作规范和工作制度，确保部门共享信息及时、准确采集和传输，区人口信息资源共享领导小组按照部门职责分工，对人口信息资源共享平台建设情况及数据质量进行检查验收，总结经验，确保平台正常运转。

五、加强组织领导，确保人口信息资源共享制度建设顺利推进

人口信息资源共享是一项系统工程，区直各相关部门要切实加强组织领导，主动搞好配合协调，将其作为统筹解决人口问题和加快信息化建设，提高政府效能的重要举措和重点工

程，采取得力措施，确保人口信息资源共享平台建设稳步推进，落到实处。

（一）加强领导，落实责任。成立区人口信息资源共享平台建设工作领导小组，主要负责协调和管理工作，解决存在的突出问题，确保人口信息资源共享平台建设目标如期实现。领导小组下设办公室，具体负责全区人口计生信息平台的信息提供、技术支持和其它具体工作。区直有关部门要成立相应的人口信息资源共享平台建设领导小组和工作机构，负责本部门平台建设的相关工作。

（二）部门配合，建立制度。相关部门要建立人口信息资源共享工作联席会议制度，各部门要明确一名领导班子成员为负责人和具体的主管科室，确定一名联络员，具体负责人口信息的登记录入、传输和所需信息的下载工作，保证信息交换及时、准确、有效；加强对人口信息资源共享工作的监督和审查，严禁出现虚、假、错、漏现象。

（三）加大投入，提供保障。财政部门要加大对人口信息化建设的投入，确保人口信息资源共享平台建设和资源共享工作的正常运转，促进全区人口与经济社会的协调发展。

（四）强化监督，确保落实。人口信息资源共享平台建设和运行情况已纳入2011 人口目标责任书和部门履行职责考核。对领导不力、行动迟缓，或不及时提供相关信息导致平台运行达不到预期目标的，将在年终考核时作扣分处理，并追究相关人员的责任。

附件：1.临淄区人口信息资源共享平台建设领导小组名单 2.相关部门人口信息资源共享平台建设工作职责

二○一一年七月十四日

附件1

临淄区人口信息资源共享平台建设领导小组名单

组 长：宋振波 区委副书记、区政府区长

副组长：巩曰锋 区委副书记、齐鲁化工区党工委副书记

许 刚 区委常委、区政府副区长

王克林 区政府副区长

成 员：翟慎民 区政府区长助理、临淄公安分局局长

赵清栋 区政府区长助理、区民政局局长 赵启敏 区政府办公室副主任、区应急办主任、区行政审批中心主任

孙林涛 区教育局局长

李文远 区财政局局长

王卫东 区人力资源和社会保障局局长

崔文军 区卫生局局长

刘素梅 区人口和计划生育局局长

葛继德 区房产管理局局长

原金亭 临淄工商分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在区人口计生局，刘素梅同志兼任办公室主任。

附件2

相关部门人口信息资源共享平台建设工作职责

一、区直相关单位工作职责

（一）人口计生局

向人口信息资源共享平台提供总人口、死亡人口、已婚育龄妇女婚姻变动、人口计划、怀孕、生育、避孕节育以及流动人口等8 方面内容。具体提供项目如下：

1.全员人口信息。2.育龄妇女信息。3.出生信息。4.生育计划。5.怀孕信息。6.生育信息。7.孕产妇及新生儿死亡信息。8.流动人口信息。

（二）民政局

向人口信息资源共享平台提供结婚信息、离婚信息、收养子女信息、死亡信息等4 方面内容。具体提供项目如下：

1.结婚信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：双方姓名、年龄、出生日期、身份证号码、民族、婚姻状况、文化程度、职业、现居住地、现居住地代码、工作单位、户籍地、联系电话，登记时间、登记字号。

2.离婚信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：双方姓名、年龄、出生日期、身份证号码、民族、文化程度、职业、现居住地、现居住地代码、工作单位、户籍地、联系电

话，结婚登记时间、登记字号。

3.收养子女信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：所在村居、夫妇双方姓名、出生年月、工作单位，男方身份证号码、原有男孩、原有女孩、办证时间、收养孩次、收养子女性别、收养子女出生日期、收养类型、联系电话。

4.死亡信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、户籍地、户籍地代码、家庭地址、家庭地址代码、工作单位、死亡日期、配偶姓名、配偶性别、配偶身份证号码、配偶出生日期、备注、上报日期、上报单位。

（三）卫生局

向人口信息资源共享平台提供医院出生医学证明信息、医院新生儿接生信息、医院手术信息、免疫接种信息、新生儿筛查信息、新农合信息等6 方面内容，按照属地管理的原则，接收区属医院提报的相关信息。具体提供项目如下：

1.医院出生医学证明信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：夫妇双方姓名、身份证号码、户籍地、户籍地代码，婴儿姓名、婴儿性别、出生日期、家庭地址、家庭地址代码、接生医院、胎次。

2.医院新生儿接生信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：夫妇双方姓名、出生日期、身份证号码、户籍地、户籍地代码、工作单位，联系电话、分娩时间、分娩方式、孩次、婴儿性别、接生医院、是否持证。

3.医院手术信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：夫妇姓名，妇女出生日期、身份证号码、户籍地、联系电话、实施手术日期、手术种类、流引产月份、是否有计生部门证明、实施手术医院、上报日期、妇女所在镇（单位）、丈夫户籍地、丈夫现居地、施术医生。

4.免疫接种信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：子女姓名、子女性别、子女出生日期、子女身份证号码、现居地、户籍地，父母双方姓名、身份证号码、工作单位，联系电话、接种单位、上报日期、首次接种日期。

5.新生儿筛查信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：母亲身份证号码、儿童姓名、儿童性别、出生日期、建档时间，父母双方姓名、年龄、工作单位，监护人姓名、监护人年龄、监护人工作单位、住址、邮政编码、固定电话、手机、建档单位、建档单位电话。

6.新农合信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：身份证号码、姓名、性别、民族、出生日期、个人身份、婚姻状况、健康状况、联系电话、邮政编码、户籍性质、户籍所在地。

（四）临淄公安分局

向人口信息资源共享平台提供育龄妇女迁入信息、育龄妇女迁出信息、流动人口信息、新生儿落户信息、死亡注销信息和明细到镇办每月总人口数6 方面内容。具体提供项目如下：

1.育龄妇女迁入信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、县市区、镇街、派出所、迁入日期、迁入地、街路名称、门牌号、身份证号码、变动原因、迁出县市区、迁出镇街、迁出派出所、迁出地、迁出街路巷名称、迁出门牌号、联系电话、备注。

2.育龄妇女迁出信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、县市区、镇街、派出所、迁出日期、迁出地、街路名称、门牌号、身份证号码、变动原因、迁入县市区、迁入镇街、迁入派出所、迁入地、迁入街路巷名称、迁入门牌号、婚姻状况、联系电话。

3.流动人口信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：姓名、出生日期、户籍地、县市区、镇街、派出所、现居地详细地址、街道巷、门牌号、流入日期、联系电话、备注。

4.新生儿落户信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：姓名、性别、出生日期、居住地、监护人

1、监护人1 身份证号码、监护人

2、监护人2 身份证号码、县市区、镇街、派出所、门牌号、子女身份证号码、备注、联系电话。

5.死亡注销信息：每月提供1 次，个案提供，提供项目包括：信息编码、变动类别、变动日期、身份证号码、姓名、性别、民族、出生日期、户别、地址。

6.明细到镇办的每月总人口数。

（五）人力资源和社会保障局

向人口信息资源共享平台提供劳动人才交流中心人事代理信息、劳动就业人员信息、劳动失业人员信息、劳动新农保信息、办理城乡居民社会养老保险的人员的基本情况，接收市局提报的相关信息。具体提供项目如下：

1.劳动人才交流中心人事代理信息：每月提供1 次，个案提供，具体提供项目如下：信息编码、姓名、性别、出生日期、婚姻状况、生育情况、身份证号码、户籍地、现居地、工作单位、联系电话。

2.劳动就业人员信息：每月提供1 次，个案提供，具体提供项目如下：信息编码、姓名、性别、身份证号码、就业登记日期、通讯地址、联系电话。

3.劳动失业人员信息：每月提供1 次，个案提供，具体提供项目如下：信息编码、姓名、性别、身份证号码、失业登记日期、通讯地址、联系电话。

4.办理城乡居民社会养老保险人员信息：每月提供1 次，个案提供，具体提供项目如下：姓名、性别、民族、出生日期、个人身份、婚姻状况、健康状况、联系电话、邮政编码、户籍性质、户口所在地。

（六）教育局

向人口信息资源共享平台提供幼儿园、中、小学学生入学登记及在校生等个案信息。每年新生开学后提供，1 年1 次，具体提供项目如下：姓名、出生日期、性别、身份证号码、所

在学校名称、入学时间，父母的姓名、出生日期、身份证号码、户籍地、现居住地、工作单位。

（七）财政局

保障人口信息资源共享平台建设和日常运行经费，并根据工作需要做好设备采购和软件招标工作。

二、信息上传要求

（一）信息上传时间。凡要求每月提供的信息，必须于每月5日前将上月信息上传到人口信息资源共享平台；要求每年提供一次的信息，要于年报结束后及时将有关信息上传到人口信息资源共享平台。

（二）信息上传方式。各部门向人口信息资源共享平台提供的数据，要本着兼容、高效、便捷的原则进行。单位有相关管理软件的可以导出电子表格，通过计生局VPN登陆共享平台后导入，无管理软件或不能导出的通过录入界面手工录入。

（三）信息上传格式。本次人口信息采集，先按各单位现有信息内容进行。信息项目达不到要求的，待各单位软件更新或下制作电子表格时再统一表式。

主题词：人口计生 信息 意见 通知

抄送：区委各部门，区人大、区政协、区纪委、区人武部办

公室，区法院，区检察院。

临淄区人民政府办公室 2011年7月14日印发

第三篇：关于建立和完善人口和计生工作新机制实施意见

关于建立和完善人口和计划生育

工作新机制的实施意见

为了全面落实“以人为本”的科学发展观，切实做好新时期我旗人口和计划生育工作，实现我旗“十一五”人口发展目标，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，根据国家人口计生委《关于发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知》（国人口发[2006]1号）文件，（内人口发[2006]24号）关于印发《全面深化综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制指导意见》的通知，现就建立和完善我旗人口和计划生育工作新机制提出如下意见。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作，以综合改革为建立新机制的重要举措，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，创新工作思路和工作方法，稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，为我旗经济社会实现跨越式发展创造良好的人口环境。

（二）主要目标

按照国家人口计生委和自治区计生委确定的到2010年在全国大多数地区建立工作新机制的目标要求，力争当年初见成效，四年取得重大进展，实现“低生育水平持续稳定、出生人口素质不断提高、人口结构趋于合理、广大群众普遍满意”的目标。具体分为以下几个阶段：

第一阶段：2006年，在头道桥镇、双庙镇、二道桥镇、三道桥镇、沙海镇选树典型试点推进综合改革建立和完善人口和计划生育工作新机制进一步开展。

第二阶段：2007年—2008年，总结第一阶段典型试点经验，有针对性地继续扩大试点，并于2007年内初步完善对典型试点的政策保障措施。

第三阶段：2009年—2010年，争取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。

二、主要任务

新机制的主要内容是依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，重点要在这五个方面加大工作力度，加快新机制建设步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》为基础，以《内蒙古自治区人口与计划生育条例》为主，其它地方性法规、政府规章及规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系，使群众的合法权利和基本利益得到维护，违法行为得到及时纠正、处理。

——建立健全人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制和规范性文件备案审查等制度，严格执行人口和计划生育行政执法规范，实行计划生育行政执法人员持证上岗制度。

——依法向实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务，兑现法律法规规定的奖励优惠政策，维护群众实行计划生育的基本权利，切实提高人民群众对计划生育工作的满意率。

——计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构依法取得相应的执业许可证，计划生育技术服务人员依法取得执业资格，并按照批准的业务范围和服务项目执

业，严格遵守有关法律、行政法规和医疗技术常规。

——依法治理出生人口性别比升高问题，协调相关部门运用法律、行政、经济等手段开展专项治理。加大执法检查力度，督促相关部门履行（杭计生字[2003]17号）《关于加强教育管理，确保出生婴儿性别比达到正常值范围的决定》和（杭计生字[2006]41号）《关于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比的实施方案》，严厉打击“两非”案件。

——运用法律手段解决人口和计划生育工作的难点问题，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动，加大社会抚养费征收力度，增强非诉社会抚养费强制执行案件的实际效果，提高社会抚养费征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推进和规范计划生育合同管理，依法完善计划生育村（居）民自治章程，将计划生育工作重心下移到村组、社区，把计划生育纳入村（居）民自治，努力构建“乡负责、村为主”的计划生育工作责任机制。

——健全村级计划生育组织网络，完善党支部、村委会、计划生育协会组织“三位一体”的管理服务体系，充分发挥各级计划生育协会等群众组织的作用。利用村服务室、人口学校等阵地开展多种形式的宣传服务活动。

——公开选拔，择优录用，加强村（居）计划生育专兼职队伍建设，确保人员、待遇和责任“三落实”。村计划生育专干实行竞聘上岗，基本符合年轻化、女性为主、高中以上文化程度要求。

——城区人口和计划生育工作要纳入社区基层管理和服务体系之中，街道办事处、社区居委会计划生育管理要职责明确，住宅区人口和计划生育管理与服务，要实行“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的计划生育管理机制完善。

（三）优质服务

——加大避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识和奖励扶助政策宣传力度，积极开展“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩活动”及“五期”教育，开展针对青少年和男性公民的生殖健康教育，倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等、男性参与等新型婚育观念。进一步丰富宣传形式，加快宣传手段现代化，增强宣传教育的针对性和渗透力，把宣传教育与科学管理、综合服务特别是技术服务密切结合起来，使宣传教育更加贴近群众需求，建设社会主义新型生育文化。

——加强计划生育公共服务体系建设，按照行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”服务体系建设的要求和技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的标准，推进计划生育技术服务机构标准化建设。健全“以旗服务站为龙头、以镇服务站为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络。按要求配置旗、镇计划生育技术服务机构、人员、设施。

——制定、完善计划生育技术服务规范和标准。坚持避孕为主方针，旗、镇、村避孕药具免费发放网络健全。依法开展基本的生殖保健服务，认真落实生殖健康检查制度，及时为已婚育龄妇女开展落实避孕节育措施、咨询、随访、环情孕情检测等技术服务。推行避孕节育方法的知情选择，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。积极预防艾滋病。

——加强流动人口和特殊人群的计划生育管理和服务工作，实行属地管理。落实计划生育奖励优惠政策和免费技术服务项目。加强对流出人口的计划生育管理和服务，免费发放《流动人口婚育证明》，提高办证率和孕情反馈率。进一步加强现居住地和户籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的人口计生系统信息网络。建立以应用为导向，适应人口和计划生育改革和发展需要的决策、管理和服务的信息支撑体系，争取实现与国家人口计生委及市、旗、镇三级网络联通，提高育龄妇女信息系统的应用水平。继续完善政务信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台。

——开展创建计划生育优质服务先进旗活动，基本达到领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六好”目标。

（四）政策推动

——制定和完善有利于计划生育和人口发展的经济社会政策，推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制，加快建立有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度，确保法定奖励优惠政策的兑现。

——全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。严格执行国家政策规定，建立健全奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制，财政配套资金足额及时到位，奖励扶助金足额及时发放到户到人。

——制定计划生育特困家庭救助办法。对农村独生子女或其父母因重大疾病、伤残、死亡及因计生手术并发症导致家庭困难实施有效救助，保障其基本的生产、生活、就学、医疗。政府及扶贫开发、教育、民政、卫生等有关部门，出台并落实可行政策措施，有计划、有重点地对实行计划生育的贫困户给予优先扶持。

（五）综合治理

——各镇党委和政府把人口和计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计

划生育工作纳入重大事项督查范围，建立政府部门政策协调制度，坚持并完善人口和计划生育目标管理责任制。对党政领导落实责任、措施、投入情况和人口和计划生育工作目标完成情况分别进行考核，及时兑现奖惩。实行政府部门和企业法定代表人计划生育工作责任制，严格实行“一票否决”。

——各镇政府和有关部门在出台土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施时，应征求人口计生部门意见，制定支持人口和计划生育的优惠政策和措施。人口与计划生育工作领导小组各成员单位，要在各自职责范围内主动履行职责。

——各有关部门人口和计划生育工作职责任务明确，并制定有具体措施。人口计生部门积极协助党委和政府组织、协调、督促、推动各有关部门履行计划生育工作职责。宣传、教育、科技、文化、卫生等部门能够密切配合，大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识。

——各镇党委、政府协调有关部门综合治理出生人口性别比升高问题，采取有效措施，为女孩生存、成长提供优惠政策，营造关爱女孩成长、提倡男女平等氛围。人口计生、卫生、食品药品监督、公安等部门要密切配合，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使出生人口性别比升高势头得到有效遏制并趋于正常。

——纪检监察机关对贯彻落实人口计划生育法律、法规情况开展监督检查，对党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或不正确履行职责，违反人口和计划生育法律法规，滥用职权或玩忽职守的，严肃追究党纪政纪责任。组织、人事等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩、选拔任用、奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离

任时进行审核，对工作失职或违反计划生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加强对试点工作的组织领导

建立人口和计划生育工作新机制是一项政府行为，各镇党委、政府要把这项工作纳入重要的议事日程，确保认识到位、措施到位、投入到位。各镇计生办要主动承担起参谋助手作用，协助党委、政府做好这项工作。旗人口计生局要成立试点工作指导小组，负责指导镇、村两级的试点工作。

（二）科学制定试点工作的发展规划

各镇要加强调查研究，因地制宜制定适合本镇、村发展的改革试点方案，在确保低生育水平稳定的前提下，改进目前制约工作发展的突出矛盾，明确实施步骤，制定目标任务。

（三）给予试点镇、村必要的经济支持

旗政府要加大对试点镇、村的投资力度，经费上给予重点支持，尤其在考核上奖励创新，2007年起对试点镇、村进行目标管理考核验收，每年评比表彰一定数量的新机制建设先进镇、村。

第四篇：关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见

为了贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》（豫办[～]1号）精神，在4年内全市基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、统一思想认识，增强建立新机制的紧迫感建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作运行机制，是稳定低生育水平，保障人口和计划生育事业持续健康发展的治本之策。为此，党中央、xx提出全国要在2010年基本建立人口和计划生育工作的新机制。河南省委、省政府高度重视，批准印发了豫办〔～〕1号文件，明确了河南省人口和计划生育工作基本建立新机制的36条工作标准。市委、市政府对建立新机制高度重视，作为计划生育综合改革试点市，在～年下发的《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》中，就已经提出了“通过3至5年努力，基本建立起人口和计划生育新的工作机制”的奋斗目标。近年来，我市把推进综合改革、探索建立新机制摆上重要位置，人口和计划生育工作持续健康发展，呈现出领导高度重视，改革逐步深化，工作逐项突破，机制不断创新的良好发展势头，工作思路和方法发生重大转变，初步形成了具有鹤壁特色的人口和计划生育工作领导决策机制、依法管理机制、宣传教育机制、优质服务机制、利益导向机制、经费投入机制、队伍建设机制、考核评估监督机制、政府和社会群团齐抓共管机制，取得了明显成效，为加快建立新的工作运行机制奠定了良好基础。但是，这与全面建立新机制的要求还有一定差距。各级党委、政府，各级人口计生部门要认清形势，提高认识，把加快建立新的工作运行机制作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。

二、明确目标任务，严格工作标准我市基本建立新机制的目标任务是：在4年内基本建立新机制，全市人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”，各县区基本达到《河南省人口和计划生育工作新机制工作标准》要求，形成适应新形势要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作运行机制。总体规划是：～年，全面启动建立新机制工作，继续深化各项改革，在整体推进的同时，每个县区抓2至3个乡镇（办事处）重点指导，培育典型，交流经验，稳步推进。～年底，国家级优质服务先进县要率先建立起新机制；～年底，省级优质服务县要达到新机制工作标准要求；～年底，一类县区要达到新机制工作标准要求；～年底以前，全市要基本建立起新机制。按照建立新机制的总体目标和阶段性要求，各县、区要认真调查研究，结合实际，理清思路，对建立新机制工作做出全面部署。要严格对照新机制工作标准，认真分析本地区在工作上、观念上的差距和不足，抓紧制定建立新机制工作意见，制订规划，细化措施，完善政策，分类指导，逐步实施。各县、区在加快推进新机制建设中，要严格标准，牢牢把握四点：第一，建立新机制的首要任务是稳定低生育水平，不能让人口出生出现反弹，要通过建立新机制使低生育水平进一步稳定。第二，建立新机制的根本目的是让人民群众满意。要以实现好、维护好、发展好人民群众的利益为出发点和落脚点，突出依法维权，优质服务，群众知情，群众参与，利益导向，为群众解决实际困难。第三，建立新机制要坚持协调推进。建立新机制是一项系统工程，依法管理是保障，村（居）民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心，要坚持这五个方面协调推进，按照36条工作标准逐项落实，形成有机整体，发挥综合效益。第四，建立新机制要有可持续性。各县、区要在“机制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新时期人口和计划生育工作的宏观性要求具体化、制度化，解决根本性、长期性、稳定性和全局性问题，真正实现不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，不让人口计生工作出现反复和曲折。

三、加强组织领导，实施综合治理建立完善人口计生工作新机制，事关人口计生工作全局，涉及到社会的各个方面。各级党委、政府必须高度重视，统一领导，主动协调各方面的力量，形成党政领导，部门联动、共同参与的运行机制。各级人口计生部门要认真履行职责，积极主动地为党委、政府当好参谋，做好规划部署，抓好协调督查。各级党委、政府要把建立人口计生工作机制纳入重要议事日程，认真研究解决工作中的困难和问题，从领导决策、部门协调、政策导向，经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面，为建立新机制提供有力保障。

四、坚持改革创新，不断总结提高建立新机制的根本动力是综合改革，要坚持继承创新，边改革、边总结、边提高、边推广。认真对照36条工作标准，逐项查找不足，制订措施，抓好落实。要立足实际，着眼发展，对已成熟的经验作法进行整合，使之规范化、制度化。要认真学习借鉴外地的好思路、好经验、好做法，对不适应新形势要求的工作思路、方法进行改革创新；要培育自己的先进典型，每一个县区都要在2到3个方面实现单项突破，从而带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好，不断加强基层管理和服务能力建设。

五、选好抓好载体建设，不断巩固新机制效果各级要正确处理机制与载体的关系，创新工作机制是核心，创建优质服务先进县区活动、农村计划生育家庭小康工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、村民自治示范活动等，都是创新工作机制的重要载体。要把载体建设与机制建设紧密结合起来，把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求，通过各种载体在基层加以贯彻落实。用制度和机制固定下来。要善于总结基层创造的好经验、好做法，进而形成机制。不但要用好现有的载体，还要不断创新载体，在实际工作中加以实践、检查、完善和提升，保证机制建设取得实效。

六、加强指导督查，确保如

期实现要把建立新机制内容纳入工作目标责任制进行考核评估。市委、市政府每年要对各县区、乡镇建立新机制的工作进展情况列入“三到位”目标进行综合评估，对率先建立新机制的县区、乡镇办事处给予表彰，对工作滞后的实行重点管理，批评惩处。市人口计生委要加强协调，分类指导，及时总结经验，推进建立新机制健康发展。

第五篇：信息宣传工作实施意见

土右旗青少年活动中心信息宣传工作实施方案

为贯彻落实上级主管部门关于信息报送的有关要求，转变广大教师的教育教学观念，展示活动中心的办学成果和亮点，让更多的青少年儿童能接受最优质的校外教育服务，按照《土右旗教育局信息报送实施办法（试行）》（土右教发［2011］7号）文件精神，特制定青少年活动中心信息宣传工作实施方案。

一、组织机构

为确保中心信息宣传工作的顺利运行，成立信息宣传工作领导小组。组长：苗大兵（青少年活动中心主任）

副组长：高贵（活动中心副主任）

李瑞珍（活动中心副主任）

童瑞琴（活动中心少儿艺校校长）

成员：中心信息员中心网络管理员各部门信息员

信息宣传工作由副主任高贵分管，综合部具体负责，中心信息员和各部门信息员负责组织实施信息的收集、整理、宣传等各项工作。其工作流程为：

各部门组织活动通知中心信息员跟踪采集相关信息或各部门信息员根据部门工作采集的信息或教职工个人认为需要上报的信息→交由部门领导审阅→中心信息员复审→上报信息分管领导审核签发（特别重要信息或发往重要地需报活动中心主任审批）。

二、信息宣传工作目的、任务

1、转变教师教育教学观念，促进教师教育教学能力、水平的不断提高。

2、提高教师对信息宣传工作重要性的认识，促使教师积极参与到中心信息 宣传工作中来，打造一支优秀的校外教育信息宣传工作队伍。

3、让活动中心能更好地服务于广大青少年；服务于土右旗教育；服务于全 旗经济建设，为建设呼包鄂新型中等城市树立良好的校外教育形象。

4、加强对校外教育工作的宣传，努力实现青少年活动中心信息宣传工作的 最优化。

三、信息宣传工作坚持的原则

1、坚持及时性原则。

2、坚持准确性原则。

3、坚持实效性原则。

4、坚持层层审批性原则。

四、信息宣传工作的主要渠道

活动中心的信息宣传工作主要通过电视、广播、网络、信息专刊、工作月历、板报、标语、报刊杂志等渠道进行宣传报道。

五、信息宣传工作的主要内容

1、青少年活动中心几年来的办学成果和落实上级政策文件过程中取得的好 经验、好做法。

2、各部门及教师个体在落实岗位工作职责完成岗位工作任务的过程中积累 的好经验、好做法、典型人物及事件。

3、各部门工作总结及阶段性工作思路或工作安排。

4、全国校外教育工作动态以及中心组织或参加的各项重大活动取得的主要成效。

5、中心内部存在突出问题或具有苗头性、普遍性的问题。

6、教职工、学生、家长，上级主管部门及社会各界对活动中心各项工作的意见和建议。

6、各部门或教师个体认为需要报送的信息。

六、信息宣传工作的具体措施

（一）常规工作宣传

1、利用家长开放日、家长会及重大节日、纪念日等时机，充分发挥教室内学习园地、板报、宣传栏、公告兰等宣传阵地作用，通过板报展览及发放材料、口头介绍等形式向广大学生、家长和社会各界人士宣传活动中心办学的基本情况和常规工作开展情况。

2、将信息宣传工作纳入对教师的绩效考核和奖励中，通过信息宣传工作转变教师教育教学观念，促使教师能充分利用工作中空余时间或休息日深入研究校外教育教学工作，从而提高教师的认识水平和工作能力。

（二）重点工作宣传

1、加强与旗、市、自治区电视台、电台、报刊杂志的沟通与联系，定期或 阶段性地把有关信息进行宣传报道。

2、加强与中国校外教育网、中国青少年宫协会、中国青少年活动网、土右旗教育局网站、土右新华网的联络。利用网络浏览全国各地校外教育的工作动态，并收集下载与中心有关或值得传阅的政策、文件及各类信息；同时通过网站把中心的重要信息发布，加强与各地少年宫的信息交流。

3、创建主办“土右旗校外教育” 专刊，专刊每季度出版一期；主要开设 热门话题、教改前沿、政策传递、信息荟萃、名师风采、才艺展示等栏目；专刊出版后及时上报旗委政府各部门、教育局领导各股室，并在中心内部师生间传阅；与全旗各中小学、全国各地少年宫建立合作关系，通过他们让更多的人能及时有效地了解活动中心的相关信息。

七、做好信息宣传工作的具体要求

1、活动中心的每位教职工都要在日常工作中加强对校外教育教学工作的实践、研究、总结、反思。每位教职工必须保证每周有1小时时间登入“中国校外教育网、中国青少年宫协会、中国青少年活动网、土右旗教育局网、中心内部网”，收集了解对自己教育教学工作有益的信息，并在计算机上建立自己的文件夹，定期对自己收集的信息进行整理归类，以便在教育教学工作中进行实践、论证。

2、各部室及全体教师要充分认识信息宣传工作的重要性，以积极的态度、饱满的热情投入到信息宣传的每一项工作中。各部门组织的活动如需中心信息员采集信息，须提前半天通知中心信息员，并将活动开展的方案和有关资料交中心信息员，以便于中心信息员采集信息时所需。部门信息员根据部门工作安排自己采集的信息或教职工个人认为需要上报的信息，只需按信息报发送流程上报即可。

3、各部室间、教师之间要以主人翁的姿态，关注了解活动中心的信息宣传工作，并能及时将自己的所见所闻及建议意见反馈给部门或中心信息员，从而提高中心信息宣传工作的影响力。

4、中心负责信息宣传工作的每一位成员，要严格按照信息宣传工作流程，团结合作、倾其所能办好信息宣传工作。部门信息员每月至少要主动上报2条信息，中心信息员每月至少要主动到教室或活动区采集2条信息。专业教师每月至少要主动上报1条信息。

5、凡不按信息宣传工作流程办事，将无价值乃至对中心有不良影响的信息 发送或传阅于他人或其它渠道，中心将依据有关规定严肃处理。

青少年活动中心 2011年4月9日