第一篇：创建“四个一体执法”机制 推动劳动监察执法创新
创建“四个一体执法”机制 推动劳动监察执法创新
2013年以来，七星关区人力资源和社会保障局一直以推动人力资源社会保障事业创新发展、提升工作效能、着力实现工作方式方法的新突破为目标。通过在全局组织开展“敬老文明号”窗口评选、创先争优等活动，努力培养建立一支思想先进、业务精湛、作风优良、团结和谐的人社干部队伍，倾力打造“情系民生”服务品牌。特别是在对待人民群众关心的民生问题、热点问题上，我局劳动监察大队始终坚持从构建和谐社会的高度出发，结合七星关区实际情况，大胆创新，创建“四个一体执法”机制，推动七星关区劳动监察执法创新工作。一是不断加强领导干部督查力度，变被动执法为主动服务，形成自上而下的“领导干部一体执法”机制；二是不断加强劳动保障平台建设，以“两网化”信息为平台，形成以城区为中心，以乡镇为辅助的“城乡一体执法”机制；三是不断加强执法思维转换，以联合执法取代单一执法，形成有关部门“集体联动式一体执法”机制；四是不断加强劳动监察队伍建设，努力营造团队协作环境，形成心往一处想、劲往一处使的“团队式一体执法”机制。并在坚持“四个一体执法”的基础上，不断学习，准确把握政策，提升自身业务水平，为七星关区经济社会的发展和社会的和谐稳定保驾护航。
（一）创建“领导干部一体执法”机制，变被动查处为主动服务。七星关区劳动监察大队始终坚持把以为人本、服务人民作为行政执法工作的出发点和落脚点，从思想源头入手，注意强化全体人员全心全意为人民服务的宗旨意识，引
导大家树立正确的权力观、地位观、利益观，把执法观念转变为服务观念，创建领导干部带头服务机制，大力开展领导干部带头下基层、下企业走访服务。由分管领导积极组织人员定期到餐饮、酒店、超市等服务业较为集中的区域进行巡查，检查的内容包括用人单位是否与员工签订劳动合同或集体合同、是否为员工缴纳社会保险、是否执行最低工资标准、是否拖欠员工工资特别是农民工工资、是否使用童工等，并做好检查记录，由用人单位签字盖章。对违反法律法规的用人单位，现场下发整改通知书，并要求用人单位在整改后形成书面材料报送劳动保障监察部门。
执法观念的转变，极大的推动了七星关区劳动监察各项工作的开展，2013年，我劳动监察大队共完成劳动用工年检284户，签订劳动合同7015人，其中涉及国有企业4户，劳动者1435人，签订劳动合同1435人，纳入年检的用人单位劳动合同签订率达100%。
（二）创建“城乡一体执法”机制，变事后查处为事前预防。2013年，七星关区正式启动劳动保障监察“两网化”建设工作，并严格按照国家人社部、省厅有关“两网化”工作标准和要求，以强化监察一线为基础，以执法重心下移为目标，在七星关区建立了“横向到边，纵向到底，责任明确，跟踪及时”的三级监察执法网，区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队成立网管中心，为一级网格，由区劳动保障监察大队总体负责管理；以乡镇、办事处实际管辖地域为单元设立二级网格，成立14个二级网格工作站；根据各乡镇所辖村（居、社区）用人单位和分布情况和数量，按照设置科学、集中管理、降低成本、方便工作的原则，在充分征求各乡镇意见的基础上设立39个覆盖全区502个行政村和社
区居委会的三级网格工作室。三级网格的建立，标志着七星关区劳动监察工作形成以城区为中心、以各镇乡为延伸的城乡一体化监察体系，实现了由被动检查到主动检查、事后处置到事前预防的工作转换。
（三）创建“集体联动式一体执法”机制，开辟维权绿色通道。2013年度以来，在七星关区委、区政府的推动下，七星关区积极构建多部门联合的“集体联动式一体执法”机制。机制的建立，一改过去劳动监察工作以劳动监察大队单独执法的做法，逐渐向以七星关区工商、工会、公安和安监等相关部门相辅相成的联合执法转变。多次针对七星关区招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务等中小型劳动密集型企业及小砖厂、小煤矿、城乡结合部等区域开展各类专项检查行动，并在每一次专项检查之前，制定实施方案，成立以各单位相关负责人为成员的专项检查工作领导小组，以确保专项行动取得实效。在专项检查中，对违反《劳动法》等法律法规的用人单位，依法进行处理，并责令期限改正，涉嫌触犯法律的，及时移送司法机关。“集体联动式一体执法”机制的建立，改变了以往各单位单独执法覆盖面窄的弊端，有效扩大执法覆盖面、加强执法效果和宣传效果的同时，开辟了以劳动监察大队为主，工商、工会、公安和安监等相关部门为辅的劳动维权绿色通道，有效提升了七星关区劳动监察案件的调查处理能力。2013年，七星关区共接到各类投诉、举报案件119起，结案119起，当期结案率达100%，为1422名劳动者追回工资1780万元。
（四）创建“团队式一体执法”机制，大力营造团结协作环境。2013年，以“两网化”建设为基础，不断充实七星关区劳动监察队伍建设，以各级网格为基础，在全区成立38
个劳动保障监察分队并任命了分队长，对各分队长进行了相关业务培训，明确城区、乡镇、村以及社区的工作职责，加强监察大队和各监察分队以及各监察分队之间的协作能力，形成以区劳动监察大队为中心，各镇乡劳动保障监察分队为抓手的团队协作大环境，进一步提高执法能力和办案水平，确保落实措施不打折扣，提高质量不掺水分，形成推动工作的整体合力，积极营造“心往一处想、劲往一处使，团结协作抓工作、齐心协力抓落实”的良好氛围。
第二篇：市2009劳动保障监察一体执法计划
一、指导思想
以贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障政策法规为总抓手，通过实施劳动保障“一体执法”，全面整合执法资源，提高劳动保障执法效能，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，促进企业依法经营，健康发展。
二、一体执法计划安排
2009年共安排四项执法检查：
（一）农民工工资支付专项检查。检查时间：2009年1月1日至2月28日，2009年11月15日至12月31日。
（二）劳动保障一体执法综合检查。检查时间：2009年2月20日至8月31日。
（三）清理整顿劳动力市场秩序专项检查。检查时间：2009年3月1日至3月31日。
（四）社会保险费征缴专项检查。检查时间：2009年10月1日至10月31日。
三、一体执法检查的内容
（1）用人单位办理用工登记备案情况；
（2）用人单位与劳动者签订、履行和解除劳动合同情况，宣传贯彻《劳动合同法》情况和劳动合同三年行动计划执行情况；
（3）用人单位支付工资情况及执行工资支付制度、工资指导线和最低工资制度三项基本管理制度情况；
（4）用人单位参加和缴纳各项社会保险情况；
（5）推行职业资格证书准入制度、执行职业资格培训制度情况；
（6）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
（7）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（8）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；
（9）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；
（10）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
四、工作要求
（一）充分认识一体执法计划的严肃性。劳动保障监察一体执法计划是根据国家、省劳动保障监察执法部署，围绕全市劳动保障工作中心任务制定的，各级劳动保障部门要切实加强对这项工作的认识，加强领导，周密安排，确保执法计划的严格实施，确因特殊情况需要增加或调整检查事项的，需由监察机构会同有关科室（单位）提出，报局长办公会同意后实施。
（二）加强对一体执法工作的组织领导。劳动保障一体执法工作由劳动保障监察机构代表劳动保障行政部门具体行使劳动保障检查监督职权，凡涉及对用人单位执行劳动保障法律法规的检查活动，均由劳动保障监察机构统一组织实施，有关科室单位要在各自职责范围内做好配合。各县区要切实加强领导，统筹安排，明确重点检查对象和目标任务，分解落实工作责任。对由劳动保障部门牵头，有关部门参与的检查活动，要主动做好协调工作，建立联动机制，形成整体合力，共同做好执法检查活动。
（三）严格对劳动违法行为的处理处罚。对用人单位开展监察执法检查，要严格按照有关法律法规规定的执法程序、监察管辖及监察员的职责、义务等进行。对执法中检查出的劳动保障违法行为，要按照《劳动保障监察条例》等有关规定，责令其改正，对拒不整改的，依法进行行政处理和行政处罚。对拒不执行劳动保障行政处理或行政处罚决定(www.xiexiebang.com xiexiebang.com)的，要依法申请人民法院强制执行。对违法情节严重、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还要公开曝光。
（四）高度重视和广泛开展信息采集工作。根据劳动保障监察工作信息化建设工作部署和“金保工程”总体要求，我市监察执法工作将统一实行劳动保障监察信息化管理。为做好基础工作，在一体执法工作中，要注重用人单位信息采集和管理系统的推广。市及各县区要把信息采集作为提高执法效率，改进执法手段的重要举措，加强对劳动保障信息管理系统的宣传推广。各级劳动保障监察机构要把管理系统的推广和用人单位的信息采集作为2009年执法工作的重要任务，制定具体工作计划，安排专人进行信息录入，确保年内启用劳动保障监察信息管理系统，用人单位人力资源信息数据采集数量能够支持管理系统的基本运行。
第三篇：创新安全生产执法监察机制
市安监局创新安全生产执法监察机制提升执法监察效能 来源：作者：
市安监局高度重视安全生产执法监察工作，通过创新完善执法机制，建立健全执法机构，加强执法队伍建设，不断提升执法监管效能，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。
一、坚决落实主体责任：毫不动摇地坚决落实安全生产行政执法监察主体责任，围绕全市经济社会发展中心工作，结合全市安全生产实际情况和不同类别的企业，制定检查计划和具体检查内容，确定检查的重点行业和单位，督促企业深入开展隐患排查治理工作，并充分发挥乡镇、街道安全监管机构及其安全监管人员的作用，加大执法检查力度，落实执法检查任务，提高执法检查覆盖率，力求监察工作取得新突破、新实效。
二、狠抓自身队伍建设：定期组织集体学习，认真学习法律法规及规章制度，牢牢结合工作实际，努力打造一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全生产执法队伍。同时在优化服务中提高执法效率，努力打造“真情服务、安全发展”的平台，树立安全监管系统的良好形象和执法权威，更好地为我市经济建设和发展服务。
三、努力完善工作机制：建立““执法监察权、案件审理权、处罚执行权”的三权分离机制，让三个环节各自独立，又相互监督、相互制约，避免权力过于集中而出现滥用职权、错用法律、违反执法程序等问题;建立监察执法工作协同联动机制，即与质监、消防、公安等有关部门建立联合执法机制、与局机关业务科室建立内部互动机制、与县(市)区安监局建立上下联动机制、与行业协会建立内外协调机制、不断加大执法监督力度，实现执法工作制度化、正规化和规范化。
四、建立三项保障措施：认真执行安全执法监察程序，根据行政处罚案件的简易程序和一般程序，制作了《执法监察程序示意图》和《执法监察工作步骤示意图》，让全体执法人员掌握和灵活运用，全部做到执法程序不违法;制订安全执法监察计划，在执法监察工作中，制定执法监察工作要点和年、月、周执法监察计划和电子档案，量化执法任务，规定每年执法监察时间不少于250天，执法监察企业不少400家，减少执法工作的随意性和盲目性;认真开展安全生产监察执法工作考核，提高执法质量。实行执法监察工作目标考核制度和下级执法活动情况进行监督、核审和备案。同时，确定执法岗位，明确执法职责，逐级签定执法监察责任书，制定执法监察工作考核标准，定期组织考核，推动执法监察工作有效开展。
五、形成五种监察方式：定期执法监察，即按照“安全生产分类执法监察”的理念和“风险优先监察”的原则，集中执法监察力量对高危企业，实施定期或重复执法监察，控制重大事故风险;跟踪追责监察，即对于前期执法监察中，查出的违法行为，已经下达了《限期整改责令书》，是否得到按时整改，进行跟踪监察，如果违法行为未按时整改，将依法实施处罚;“解剖式”监察，即执法监察过程中，对行政许可、管理制度、培训教育、生产工艺、安全设施等各方面进行系统检查;重点监察，即在重大节日、重要会议和重点季节、重点地区、重点行业，突出抓好危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全执法工作确保重要时段的安全;举报执法监察，即凡是群众举报的，立即组织查处。
六、树立五种执法意识：依法行政意识，即树立依法行政思想，掌握法律、法规知识，增强法制观念，依法开展执法监察工作;执法公正意识，即对同一个违法行为的行政处罚，必须适用统一的处罚尺度，显示处罚的公正性;执法创新意识，即树立“创新机制，争创一流”的执法理念，做到“人无我有，人有我新，人新我优”，在没有成功经验可取的情况下，积极创新探索，边学习边执法、边执法边规范、边规范边提高;热情服务意识，即执法监察中，对于查出的安全隐患，积极热情地帮助企业制定整改方案，研究整改措施;廉洁执法意识，即坚决杜绝执法工作中出现的冷、硬、横和吃、拿、卡、要等问题，严格遵守国家总局“九条纪律”市优化发展环境“六条禁令”、机关效能建设“四条禁令”和《禁酒令》等各项廉洁制度。
七、坚持六个不放过：对高危行业或存在重大危险源企业的执法监察不放过;对发生安全生产责任事故的查处“四不放过”;对查出的违法行为没有按时整改的不放过;对群众举报的案件没有查结的不放过;对各类违法行为没有得到依法处罚的不放过;对违反执法监察纪律、造成不良影响的处理不放过。
安全生产执法监察应注意的几个问题
安全生产执法监察是促进提高企业安全生产工作水平的有效手段，是促进安监部门各项工作顺利开展的重要保障。安全生产执法监察是一项严肃而认真的工作，政策性、专业性都比较强，作为一名基层安监工作人员，笔者根据近几年来自己的执法监察工作经历，认为安全生产执法检查应注意以下几个问题。
一是端正态度、甘于奉献。树立“奉献并不是为了索取，牺牲也不是为了回报”的心态，只有这样才能摆正心态做好执法检查工作。奉献是一种磨砺和付出，安全生产执法工作任务重，事务繁杂，经常加班加点，既然选择了这项工作，就选择了奉献。
二是认真履行检查职责。有的安全生产执法检查人员在安全检查中，不是认真履行职责，而是走过场，搞形式，走马观花地看一下，浏览一圈，就草草了事，致使许多事故隐患没有被发现而继续存在于生产现场，为企业的安全生产埋下祸根，可能导致事故发生。
三是“软件”不可大意。企业制定安全生产责任制和安全生产管理制度以及各种操作规程，这些制度和规程应该说对于纠正违章作业，促进企业安全生产，避免事故发生起到了积极作用。有的安监人员在进行安全检查中，只是看企业、车间、班组是否有安全生产规章制度，而没有认真检查企业、车间、班组的执行情况，重制订，轻执行的现象时有发生。从而造成了安全检查有令不行、有禁不止的被动局面；造成了企业把制度作为对上面的一种应付和对下面的一种摆设、一旦订出便束之高阁、使制度失支应有的约束作用的恶性循环。
四是以法律法规为依据查。安全生产法律法规都是从血淋淋的生产安全事故中总结提炼出来的。我们必须按照法律法规的要求，保护法律法规允许的，打击法律法规禁止的，明确要查什么、怎么去查、对相应违法行为应如何处罚，严格按照法律法规开展工作，确保“检查处罚依法规、排查摸底无遗漏”。
五是及时移交。安全生产执法监察中，发现企业存在的安全生产违法行为和事故隐患不属于安监部门管辖范围内的，及时以文件形式移交有管辖权的部门进行处理。
新思路 推进安全生产新举措力保生产安全
今年以来，全省的安全生产执法监察工作围绕“一个中心”（即：执法行动），抓好“两个提高”（抓好队伍素质的和执法监察水平的提高），加大“四个力度”（加大依法打击力度、加大委托执法力度、加大指导协调力度、加大作风建设力度）的工作思路，并以此为行动纲领，大力推进全省安全生产执法监察工作全面、快速、健康的发展。
一是加大依法打击力度，树立执法监察权威。针对非法违法、违规违章是导致生产安全事故尤其是重特大事故的主要原因，在全省范围内深入开展了贯穿全年的安全生产“打非治违”（打击非法违法，治理违规违章）专项行动，有力地打击了各类安全生产违法违规行为，有效促进了“两个主体责任的落实”（政府落实安全监管主体责任，企业落实安全生产主体责任），充分发挥了执法监察在整个安全监管中的尖刀和拳头作用。据统计，今年1至3月，全省安全生产监管部门共监督检查生产经营单位146377个、207964次，同比分别增长13.3%和29.7%；查处各类事故隐患115805条，事故隐患按期整改率为96.5%；实施行政处罚1332次，经济罚款1257.08万元。
同时，针对第十六届亚运会和第十届残运会在我省部分城市召开，为全力确保亚运会期间我省安全生产形势的稳定，省局专门制定了亚运安全生产保障方案，在亚运会比赛所在地市开展安全生产专项行动。
二是加大委托执法力度，延伸执法监察触角。针对我省乡镇（街道）安全监管机构在安全监管中存在权责不清、监管不力、执法缺位等问题。在全省全面推进委托乡镇（街道）执法工作，着力夯实执法监察基础，真正做到“关口前移，重心下移”。2009年底，全省实施委托执法的乡镇（街道），已由试点前的不足百个，发展到目前的1436个，占全省乡镇（街道）的89.7%，力争全省2010年底前基本完成委托乡镇（街道）安全生产执法工作。
三是加大指导协调力度，提高执法监察效果。针对我省安全生产执法监察队伍新、工作任务重、法律素质差次不齐的实际情况。鉴此，执法总队广泛采取“传帮带”的方式，开展省、市、县三级执法监察机构联合执法行动，实现指导协调与锻炼队伍的“双赢”。同时为进一步规范执法监察行为，《广东省乡镇（街道）安全生产行政执法培训教材》一书正在编写中，作为全省乡镇（街道）安全生产执法监察人员培训和学习的教材，大大提高执法监察效果。
四是加大作风建设力度，提升执法监察形象。针对我省安全生产执法监察队伍具有半军事化的这一特点。执法监察总队非常注重队伍的作风建设，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、打击有力的安全生产执法监察队伍。提出“两个确保”的目标，即确保队伍不发生违法违纪案件；确保办案不发生行政复议被撤销和行政败诉案件。为此，执法监察总队推行案件办理首办责任制和岗位管理责任制。形成责任网络，做到事事有人做，人人有事做，个个有责任。与此同时，加大职业道德、廉政纪律教育和业务培训力度，努力提高整个队伍的政治素质和业务素质，引导执法监察人员牢固树立公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法的理念，始终坚持为人民执好法、用好权。
如何加强安全生产执法监察队伍建设
××市安全生产监察支队是在市委、市政府关怀下诞生的新生儿，它承担着全市安全生产行政执法监察，为“全面达小康，建设新××”保驾护航的神圣职责。我们要用“三实四严”的精神引领安全生产监察工作，努力打造一支适应经济发展、充满朝气活力、严格履行职责、全心服务基层的安全生产监察队伍。
安全生产监察支队是一个刚刚组建的集体，在这个集体中，必须努力形成“诚实、求实、务实”的良好氛围。
1、用诚实的品格赢得社会认同。诚实为人，诚信为本，始终保持诚实、诚信的优良品格，是树立安全生产监察支队良好形象的根本所在。近年来，人们开始关注安全生产，主要源于安全生产事故的多发、高发、频发，而并主要源于安全生产监察力度的加大；人们对安全生产的重视，主要源于重特大事故给人们的切肤之痛，而并不是安全生产监察关口前移的深切感悟，所以，安全生产监察工作并没有真正为人们所熟知，为人们所接受。在这种情形下，安全生产监察工作将面临着监察人与行为人之间的矛盾，这种矛盾在一定程度还会形成社会整体利益和集体经济利益的冲撞。要有效地化解这种矛盾，必须“诚”字当头，“实”在其中。因此，在安全生产监察过程中，要从维护社会安全和稳定的大局出发，耐心、细心、苦口婆心地做好说服教育工作；要坚持“首查不罚”的原则，允许行为人有理解和认识的过程，允许行为人有整改和完善的过程；要坚决摒弃“以罚代管”的现象，要讲之以法，晓之以理，动之以情，用自己的诚实、诚信赢得行为人的理解和支持，赢得社会的认同和赞许。
2、用求实的态度研究安全监察。安全生产监察工作虽然在不少地区取得了长足发展，也积累了许多宝贵经验，但是，由于时空的距离、区域的差异，需要我们结合实际，用求实的态度创新工作思路。求实，必须深入调查研究。调查研究是求实的基本态度和方法，要通过近源亲受，了解事物的原生态，进而由表及里，去粗取精，去伪存真，研究安全生产监察的一般规律，研究安全生产监察的共性特征，研究安全生产监察的深层次问题，以增强工作的主动性和应变能力。求实，必须创立学习型机关。做好安全生产监察工作，必须建立在不断学习、不断认识、不断实践、不断提高的基础上。科学发展观、安全发展指导原则、安全生产方针、安全生产的法律法规、行政执法的依据和程序、自由裁量权的设置和行使等等，都是我们所必须学习和掌握的基本内容。坚持长期学习，不断用新知识武装头脑，应当成为安全生产监察工作的必备要求。求实，必须创新工作思路。安全生产监察工作需要学习和借鉴其他行业、其他部门在行政监察工作的经验做法，但是，也必须有所创新，要集众家之长，为我所用；析地域之情，创我之新；要在监察方式、监察途径、监察手段、监察效果上多思考、多研究，探索出新路子。
3、用务实的精神履行监察职能。安全生产监察是一个专业性的行政执法监察工作，它必须建立在依法行政的基础上，必须直接与基层企业打交道，必须与行为人面对面的沟通，因此，“务实”才能有为，“务实”才能有效，“务实”才能有位。用务实的精神依法监察。安全生产监察是对安全生产法律法规贯彻执行情况的监察行为，现行安全生产法律法规和国家政策是从事行政监察的基本依据。因此，用务实的精神，认真学习、细心梳理、正确运用各项安全生产法律法规和政策，是依法监察的重要保证。要用务实的精神服务监察。安全生产监察的过程，应当成为服务基层、服务企业的过程，要树立“服务寓于监察，监察就是服务”的理念，摒弃“执法高人一等”的传统观念，把安全生产监察工作作为一个服务基层和企业的平台，通过有效的服务提升监察能力。要用务实的精神高效监察。安全生产监察的起点在基层企业，终点也在基层企业，这就需要有吃苦耐劳的精神、连续作战的精神、勇于拼搏的精神，务实能干的精神，要以高度的政治责任感和事业心，出实招、办实事、求实效，兢兢业业，勤勤恳恳，一丝不苟地完成每项任务。务实高效的监察还需要用创新的思维研究
复杂多变的情况，需要有科学的工作方法和技巧解决矛盾和问题，需要全身心地投入到安全生产监察工作之中。
“诚实、求实、务实”对刚刚起步的安全生产监察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途径，是开好头、起好步，做好事、办实事的重要思想基础，是服务基层、服务群众、依法监察、赢得社会公信的重要保证。“诚实、求实、务实”应当成为安全生产监察工作的座右铭，把它始终贯穿于我们的工作全过程，并且用“作风严谨、纪律严明、监察严格、服务严密”的标准检验我们安全生产监察工作优劣。
1、作风严谨是安全生产监察工作的基础。作风严谨，主要体现在安全生产执法监察过程中程序规范、步骤有序、执法有据，对每一次执法监察有详实的计划，对每一项整改指令有明确的目标，对每一个执法监察处罚有充足的依据，对每一个执法监察过程有清晰的记录，缜密和谨慎完成每项工作任务。严谨的作风，要求对每一项工作谨慎从事、“三思而后行”，尽最大努力不折不扣地完成任务。只有这样，我们的监察工作才能少走弯路，才能赢得社会的公信，才能增强执行力。
2、纪律严明是安全生产监察工作的保障。安全生产监察必须加强制度建设，明确不同岗位、不同人员的工作职责，建立健全内部管理制度，制定科学、合理的执法监察工作流程，严格把握自由裁量权的设置和正确使用。在加强行政监察工作制度建设的同时，还要加强机关作风建设和党风廉政建设，建立起“一岗双责”责任制。要加强监督机制建设，强化纪律制约能力，形成激励考核机制，切实为做好安全生产监察工作提供保障。
3、监察严格是安全生产监察工作的灵魂。安全生产监察工作的基本职能是监察，严格监察是我们的工作之本。安全生产监察的过程是一个不断学习和提高的过程，要坚持理论联系实际，在学习中监察，在监察中学习，不断提高安全生产执法监察能力。严格监察，需要有秉公执法的精神、需要有锲而不舍的精神、需要有铁面无私的精神，同样也需要有科学的方法和循循善诱的疏导。我们要不断探索和研究在新的经济环境下，安全生产执法监察的新情况、新特点，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以消除安全生产事故隐患和违法违规行为为目的，严格履行安全生产监察的职责。
4、服务严密是安全生产监察工作的宗旨。安全生产监察的根本目的是为经济建设服务、为企业服务。因此，做好周全、周到、周详的服务，是我们做好安全生产监察工作的根本宗旨。我们必须坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的服务理念，在安全生产监察过程中，更多地提供优质服务，提供便民、利民条件。要坚持政务公开，采取多种形式公布安全生产监察的重点行业和企业，通报安全生产执法监察的情况，加强与社会各个层面的交流和沟通，虚心接受社会、组织、舆论、公众的监督，在监督中提高我们的工作水准。
在安全生产监察工作中倡导“三实四严”的精神，必须真抓实干。“三实”是基础，“四严”是方向，两者相辅相承，互为联系，互为因果。我们只有倡导和坚持“三实四严”的精神，安全生产监察工作才能抓实抓好，抓出成效，才能真正为经济建设提供安全生产保障。
第四篇：市劳动保障监察一体执法工作计划
市劳动保障监察一体工作根据2008年所取得的工作成果，将不成熟的工作加以改正，市劳动保障监察一体执法工作计划。2009年特制定出新的市劳动保障监察一体执法工作计划：
一、指导思想以贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障政策法规为总抓手，通过实施劳动保障“一体执法”，全面整合执法资源，提高劳动保障执法效能，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，促进企业依法经营，健康发展。
二、一体执法计划安排2009年工作计划共安排四项执法检查：
（一）农民工工资支付专项检查。检查时间：2009年1月1日至2月28日，2009年11月15日至12月31日。
（二）劳动保障一体执法综合检查。检查时间：2009年2月20日至8月31日。
（三）清理整顿劳动力市场秩序专项检查。检查时间：2009年3月1日至3月31日。
（四）社会保险费征缴专项检查。检查时间：2009年10月1日至10月31日。
三、一体执法检查的内容（1）用人单位办理用工登记备案情况；（2）用人单位与劳动者签订、履行和解除劳动合同情况，宣传贯彻《劳动合同法》情况和劳动合同三年行动工作计划执行情况；（3）用人单位支付工资情况及执行工资支付制度、工资指导线和最低工资制度三项基本管理制度情况；（4）用人单位参加和缴纳各项社会保险情况；（5）推行职业资格证书准入制度、执行职业资格培训制度情况；（6）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；（7）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；（8）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；（9）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（10）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项，工作计划范文《市劳动保障监察一体执法工作计划》。
四、工作要求
（一）充分认识一体执法计划的严肃性。劳动保障监察一体执法计划是根据国家、省劳动保障监察执法部署，围绕全市劳动保障工作中心任务制定的，各级劳动保障部门要切实加强对这项工作的认识，加强领导，周密安排，确保执法计划的严格实施，确因特殊情况需要增加或调整检查事项的，需由监察机构会同有关科室（单位）提出，报局长办公会同意后实施。
（二）加强对一体执法工作的组织领导。劳动保障一体执法工作由劳动保障监察机构代表劳动保障行政部门具体行使劳动保障检查监督职权，凡涉及对用人单位执行劳动保障法律法规的检查活动，均由劳动保障监察机构统一组织实施，有关科室单位要在各自职责范围内做好配合。各县区要切实加强领导，统筹安排，明确重点检查对象和目标任务，分解落实工作责任。对由劳动保障部门牵头，有关部门参与的检查活动，要主动做好协调工作，建立联动机制，形成整体合力，共同做好执法检查活动。
（三）严格对劳动违法行为的处理处罚。对用人单位开展监察执法检查，要严格按照有关法律法规规定的执法程序、监察管辖及监察员的职责、义务等进行。对执法中检查出的劳动保障违法行为，要按照《劳动保障监察条例》等有关规定，责令其改正，对拒不整改的，依法进行行政处理和行政处罚。对拒不执行劳动保障行政处理或行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。对违法情节严重、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还要公开曝光。
（四）高度重视和广泛开展信息采集工作。根据劳动保障监察工作信息化建设工作部署和“金保工程”总体要求，我市监察执法工作将统一实行劳动保障监察信息化管理。为做好基础工作，在一体执法工作中，要注重用人单位信息采集和管理系统的推广。市及各县区要把信息采集作为提高执法效率，改进执法手段的重要举措，加强对劳动保障信息管理系统的宣传推广。各级劳动保障监察机构要把管理系统的推广和用人单位的信息采集作为2009年执法工作的重要任务，制定具体工作计划，安排专人进行信息录入，确保年内启用劳动保障监察信息管理系统，用人单位人力资源信息数据采集数量能够支持管理系统的基本运行。
第五篇：劳动保障监察执法程序
劳动保障执法监察程序
1劳动保障监察工作由两名以上劳动监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动监察证件，说明身份。
2告知用人单位检查的目的、内容、要求、方法，了解用人单位遵守劳动法律、法规情况，并巡视劳动场所，制作调查笔录。
3发现用人单位有违反劳动法律、法规行为，并经过审查由劳动监察机构确认有违法事实的，应当登记立案。登记立案应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人审查批准。
4登记立案后，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
5承办人员完成调查取证后，应向劳动监察机构提出处理意见，并填写案件处理报批表。
6对违法案件做出处罚决定之前，要告知当事人做出处罚决定的事实、理由、根据及依法享有的权利。
7劳动保障行政部门作出劳动监察处罚决定，并制作劳动监察处罚决定书。
8劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应当将劳动监察处罚决定书送达被处罚单位。
9劳动监察处罚决定送达后，用人单位必须在法定期限内履行。对处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉又不履行的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
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