对当前监狱安防应用的分析---上网

第一篇：对当前监狱安防应用的分析---上网

对当前监狱安防应用的分析

江苏省常州监狱 赵荣

一、监狱安防发展现状

（一）监狱安防应用发展不平衡

监狱是应用安防系统较早且较成熟的重要场所。在我国司法体系中，监狱隶属司法部、各省(区、市)司法厅(局)、各级监狱管理局管辖，而“安全”历来是各级行政管理单位最为重视的工作，一旦发生越狱、暴狱、自杀等非正常突发事件，相关责任人要受到刑事责任追究。因而只要监狱存在一天，安防就是刚性需求。

据笔者参加全国监狱监控建设标准调研起草，以及对各传媒信息的统计，目前国内60%的监狱尚未全面开展信息化工作，这远远低于“十一五”规划设立的目标。“十二五”期间，全国各地监狱系统将会大大加强安防的建设。其中，广东省将在2011年初针对监狱体系作安防升级改造工作。

然而，由于各地监狱的重视度、科学规划度及建设资金保障到位程度不一，安防应用一直处于发展不平衡、整体不温不火的状态，而且由于大部分监狱参照的是公安体系中看守所的安防建设标准JJ001-2002。由于司法部没有正式出台全国监所智能化建设标准或规范性文件，缺乏针对监狱、未管所、劳教所的技防建设与管理的业务指导与规范要求，使其安防建设与应用层次不齐、实际效果也不显著。2010年初 我国司法部监狱局已着手起草全国监狱系统监控、周界报警、门禁等系统的建设规范，但由于南北差距、资金保障等因素，这些标准迟迟没有能够公布实施。目前只有江苏、上海、广东、四川等地根据各省安防现状出台了各省监控等系统建设标准及“十二五”信息化规划的实施意见。

此外，参加建设监狱安防的安防企业也是五花八门、鱼龙混杂，售后服务能力更是参差不齐。原先受公安技防办的从业资质限制，可从事监狱安防的投标建设只有技术力量强大且从业业绩经验丰富的企业。但是随着行政许可放开，加之建设单位对投标企业的考察不严格控制，导致原从事机电安装、网络电脑等企业渗透参入监狱安防建设大军，他们只是将监狱作为其业务中甚小的一部分，甚至没有企业专门去研究监狱应用的特殊需求。

（二）我国监狱安防存在的不足

其一，由于监狱本身的特殊性，监狱安防系统涉及的领域非常广泛，通常包括:综合布线、视频监控、周界报警、高压电网、智能门禁、紧急报警、电子巡更、监仓对讲、公共广播、会见录音、应用信息系统等多个子系统。其中，对于安防系统在安全可靠性方面的要求要明显高于其他行业。从近年来看，虽然监狱安防系统在智能化方取得了一定的进展，但由于多方面原因，上述提到的各个子系统都是独立运行的，信息基本没有共享，相五之间没有关联，形成信息孤岛。一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，监 控图像和其他安防资源不能共享，造成管理方不能直观对应，并快速高效地发挥预警和防范的作用，事后也难以统一核对和查找记录信息之间的相关性，浪费人力、物力，造成管理效率低下。

其二，现在监狱对数字化安防管理系统的要求已经不仅仅是安防监控那么简单，还涉及到民警的工作监督和犯人曰常行动的监管。而系统的信息孤岛已经无法有效地保障民警和在押人员的权利和义务，导致不必要的纠纷。这是目前监狱安防面临的普遍问题，也是比较严重的问题。

二、信息化带动监狱安防建设

从以上监狱安防行业化应用的现状中，可知监狱作为关押犯罪人员的场所，其特殊性决定了其安防需求重且严谨。科技发展越来越快的当下，旧的安防休系已经不能全面保障监狱的日常工作需要，全新的信息化监狱安防体系必将越来越广泛地被应用，那么，如何去建设监狱安防呢? 监狱的安防建设由相应的硬、软件组成，各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。信息化带动的监狱安防主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的企业生产管理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各 3 种信息的高度集成。传统的安防各个子系统他们应该在监狱中应各司其责，同时还协同合作。

三、监狱安防备子系统的应用

（一）视频监控系统

视频监控系统主要对各监舍、洗漱间、谈话室、活动区、劳作区、放风区、会见区以及监狱周边环境进行监控，要求图像清晰、无死角，尤其是监舍监控，要求广角高清摄像机。-由于每个监舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安装摄像机，数量很多，因此在过去大容量的视频矩阵在监狱里得到较多采用。同时各监区建筑相对分散独立，管理也进行分区控制，所以一般会要求矩阵联网，总控矩阵可以统一管理下级各分区矩阵，矩阵的实时性和图像的清晰度必须得到保证，多采用光端机解决视频和控制线的联网，降低线缆的铺设量和后续的维护难度，在长距离的应用提高信噪比，适合多路视频传输。数字硬盘录像机作为事后分析以及证据保存一般要求不少于15日录像。据工作实践及考察了解，目前全国监所监控结构基本已经过渡到纯DVR联网模式，其中两级联网监控是最基本的，监区一级和监狱一级。规模大的监狱会用到三到四级的管理模式，即一个总控中心，往下是监区级的分控中心，有的还有到分监区级的。当然目前全国也有少部分监所对安防进行了科学规划，已采用全数字监控集成方式，即NETCAM+NVR+CMS方式。数字网络视频可实现远程监控，上级主管有关部门等可进行网络监控。

（二）对讲、监昕、广播系统

对讲系统主要是协助监狱、未管所、劳教所的民警更好地管理在押人员，随时掌控他们的行动。对讲主要应用在监仓向控制室报警及对讲，实现管理人员同犯人进行信息交流、思想教育及对特殊犯人进行适当行为跟踪，有效提高监狱、未管所、劳教所的管理效率。监狱对讲般是多级管理，并具报警功能。在值班室设立分控室，实时监昕监房的声音，或进行点呼、群呼和全呼。而总控、分控室也可对各个监仓进行呼叫、对讲，具有分控室的所有功能。发生紧急情况时，各级中心可对通过系统上传下达情况与命令，即时处理事故。为防犯人进行破坏，安装在监仓内的分机采用防暴设计，如嵌入式安装、面板采用铝合金材质。

（三）智能门禁系统

监狱是集中关押犯人的场所，所以对各个出入口及通道门的控制与出入管理是非常的重要。监狱要求门禁管理除了要求具备基本的功能外，还要具备防潜回、双向AB卡、紧急情况报警功能等。双门互锁功能也是监狱方需求较多的，在监狱的一道大门和二道大门之间，是犯人和外界接触的隔离区，该功能确保这两扇门不能在同一时间开启，杜绝犯人越狱的隐患。另外，在监狱中，犯人越狱时往往会胁持民警，开门逃跑。为了解决这个安全隐患，反胁迫密码报警功能可以让民警在遭到挟持时通过输入这组密码开门，既保证人身安全，又能自动报警并联动切换电子地图和该门的视频图 像，让值班民警准确判断警情。为进一步减少IC卡验证的人为隐患，目前部分省份监狱已经实施安装了掌形仪、虹膜仪等生物识别装臵，并在监狱大门人行通道内安装了分向控流的闸机，同时根据司法部与武警总部的联合下文，各个监狱、未管所等已逐步建设并投入使用武警监门哨，以进一步加强对监所的出入口控制。

（四）报警系统

报警系统主要集中在监舍报紧急报警和周界报警，以及综合管理大楼的财务室、机要室、档案室和枪库等防盗报。大多采用紧急手动报警、红外探测报警和红外对射报警、震动感应泄露电缆和光纤磁场感应报警系统等。报警时联动矩阵切换图像和联动录像以及门禁强制控制出入口关闭。周界防范除应用了主动红外对射，还设臵了其他技防设施如高压电网、电子围栏、钢网墙等。在门禁、对讲等系统也具备报警的功能，如对讲分机上的报警按钮。另外，在医院区、禁闭室、监舍区、电化教育区、罪犯餐厅、接见室等重要地方安装紧急按钮或值班民警人员佩带于身上，遇到紧急情况时触发按钮，把报警信号传输到总控中心，以便及时处理警情。

四、安防与监狱业务管理的结合

过去，监狱的业务管理系统与安防之间没有“共同语言”，如狱政管理只针对服刑人员改造的数据库信息，而安防系统则侧重在硬件设备的响应和处理，现在两者有了交集。安防能够提供相关数据，供民警对日常管理进行分析、研判，便于第一时间全面获悉服刑人员信息，提升规范化管理水平。而现在，两个条件促使监狱安防将率先实现真正的整合与综合管理一是技术层面。网络化技术向安防领域的渗透正在改变传统安防的系统架构以及业务管理模式，包括视频监控、报警、巡更、门禁等都在因网络化的到来而发生着巨大的变化，其中视频监控表现得最典型，也最彻底。借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，监狱安防已经具备了视频监控、报警、巡更、门禁、对讲、公共广播、高压电网等各类安防业务整合管理的基础技术条件;二是政策层面。司法部-直非常重视监狱的科技强警和信息化建设工作，而近年“躲猫猫”等事件将促使国家进步加大监狱、未管所、劳教所等看押管教机构的安防系统建设力度，这对监狱安防走向整合管理无疑将提供资金和政策面的保障。

从向科技要警力的角度出发，监狱的信息化建设目标除了安全防范之外，很重要的一个趋势是利用技防等手段更好地为狱政管理服务。当前的监狱信息化系统融合了技防系统和狱政管理等系统，需实现的主要管理功能如下：

点名功能在每个罪犯腕带上设臵电子芯片，犯人出入监管封闭区时自动无线刷卡通过，与人员定位系统形成在设定时间内对区域人员进行点名，在岗民警确认点名后数据上传生成点名日志。

会见管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取会见管理信息，与罪犯家属信息相对应，对会见进行登记管理，对 会见过程中的视频、音频实施进行监听监控，并能通过局域网、广域网进行远程监听监控。

生活管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取个人信息，罪犯在狱内购物消费、亲情电话等生活消费上都能方便使用。

罪犯调动信息管理功能罪犯调动管理则是进行在罪犯调动过程中的需要记录的信息进行计算机化的管理，包括各种基本的信息的登记、手续的办理、以及对被登记的调动信息的查询，从而提高调动管理的效率。

目前，已有安防企业在与业务系统和信息库整合方面有尝试。武汉泰信软件产业有限公司已提出信息化监狱的罪犯管理系统以四个中心(监狱管理以罪犯为中心，罪犯管理以监区为中心，监区管理以教育为中心，教育管理以考核为中心)为工作模式;以四个窗口(外务管理窗口，监区管理窗口，狱务管理窗口，信息管理窗口)为管理模式，以四项指标(对罪犯的日常考核分四类量化，改过去一名警察考核多名罪犯的方式，变为目前四名警察分别对某个罪犯的四类表现进行考核，有助于公平、公证、及时地掌握罪犯改造表现)为考核模式，再将考核信息形成曲线图，通过对比曲线的起伏变化寻找问题所在，结合监控图像对服刑人员进行针对性的心理干预。深圳比优特科技发展有限公司监所智能化管理系统其安防子系统的高效集成功能、智能联动功能、预案应急处理功能、系统运行的稳定性和操作简便的特点，自推出以来 受到广大监所用户的一致好评。为用户在全盘掌控监所安防状态、提高监管科技含量、提高监所警情处理效率、节约警力资源等各方面提供了良好基础平台。同时在现有基础上可任意选择扩充报警、巡更、门禁、视频监控管理等功能模块子系统，并使各系统联动联防，视频跟随监听，报警跟随视频，对讲跟随视频，报警跟随门控，门控跟随视频等等；预案同时包括用户自定义的与其他兄弟单位（如武警系统）出警、围捕方案的设臵，在有异常情况时，系统提醒值班人员按预臵方案调动警力资源。同时实现了安防系统与管教信息系统、监管日报值班系统等信息系统的有效互联，可实现安防系统上随时查询监舍内罪犯信息与值班警力安排等情况。

五、监狱安防市场发展趋势

近年来，发生在看守所、拘留所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高，自身的法制观念淡薄，另一方面也反映了监督机制的缺失和管理于段的落后。这也就促使了司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~lO%。

（一）监狱安防应用层面的发展

首先，在派出所、看守所的羁押讯问场所，要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监 控和录像录音。一旦发生非正常事故，都可以通过录像资料进行核查，可以与司法机关举证倒臵责任关联，若不能提供完整的、连续的录像，将无法推卸其应付的责任。另一方面，有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录，这将使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次，在监狱的安全管理上，将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段，通过多种技术措施对人员身份进行颤别。

其次，在法庭审判上，对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音，对与案件相关的所有材料和证据进行统-的信息管理，形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗，供检查机关调阅，方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督，真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来，专司司法监督职责，这将更有助于庭审系统的推广和应用。

（二）监狱安防技术层面的发展

从技术方面分析，监狱安防行业化未来发展的方向应该是数字化集成、网络化和智能化。

1、数字化集成

一是建设“信息高速公路”，提高工作效率。

网络通讯系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的网络，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，包含实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地公安、法院等机关)的数据，语音，视频传输;数据的存储灾备;监控信号的传输管理;因此，采用一个统一技术平台，进行一体化集成，消除部门间壁垒，才能达到全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策。

二是建设统一信息平台，提高服务满意度。监狱作为一个特殊的职能部门，需要对外信息门户开放，完成政务公开、探监管理、对外宣传、网上办事、政策法规宣传等功能。

例如在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱在押、离监罪犯建立统一的关系型数据库。通过省级管理网络，可实时动态地了解各监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策，可方便地完成对罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。

在统一信息平台的建设中，监狱信息系统泄密问题也是信息化建设的核心焦点，作为政府机关，任何决策信息、统 计数据、大政方针的丢失都可能造成不可弥补的损失，信息、安全涉及的范畴很广，包括传统意义上的防病毒;保密意义上的信息安全、监控、审计等;对抗黑客攻击的ODDS、蠕虫、木马;对抗现代新兴起的带宽消耗等，所有这些都是监狱数字化建设中所应该考虑的安全问题。

三是建设统一管理系统，降低成本、提高企业效益。随着监狱网络规模的扩大，对于网络的管理要求就会不断提高，集中管理、远程维护的压力越来越大；如何在网络建设后，更好的进行统一网管，定制策略下发、安全准入等控制工作成为实际的管理问题。所以在各个省份及下属监所单位在进行系统建设之前，有必要进行严谨且科学的方案规划与论证。

2、网络化

实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局一监狱一监区一值班室;另-方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，和各级人员与领导的远程管理控制。

监狱一般区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化信息建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频，可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效 率。在网络结构上，目前不少省份监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的-个问题。

目前在视频监控子系统上，部分监狱开始使用纯数字化的产品。典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用碰盘阵列柜IPSAN进行录音和录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。为了监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。

3、智能化

监狱安防行业化中的智能化趋势，主是通过智能视频分析系统，改变了以往视频仅仅局限于提供视频画面，而且能主动对视频信息进行智能分析，识别和区分物体，可自定义事件类型，一旦发现异常行为或者突发事件能及时的发出警报。这些智能技术体现在：

(1)警戒线识别

监控的围墙周界是监狱重点区域，也是犯人越狱逃跑的地方，甚至是外界劫狱进入监区的地方，监控要预估所有不安定因素。利用境界线检测功能，在围墙四周设臵警戒线，有人翻越围墙，马上就能报警，以便及时阻止在押人员逃脱或者外部侵入。在视频画面中画条虚拟警戒线，一旦监控视频画面中有人、车辆或者其他物体穿越这条警戒线，周界报警视频智能处理器可以自动发现并产生报警。跨越警戒线又分为单向跨越和双向跨越，单向跨越规定从某一个方向跨越警戒线才产生报警，而从另外一个方向出现跨越行为时不产生报警。当有犯人出现异常行为，穿越警戒线比如围墙，进入禁区等等，智能视频分析系统就发出报警通知值班民警。

(2)安全区域识别

在监狱中的一些区域比如操场、劳动场所防止服刑犯人进入或者其他外来人员进入，可以设臵安全区域设别来检测是否有人、物体或车辆进入预定区域，支持区域范围的自定义设臵，可以是任意形状、大小矩形或者不规则多边形;以设臵虚拟区域范围方式进行监测，保护某些不允许服刑犯人进入的禁区;在一定时间内不允许别人进入或者离开;有人、车辆或者物体进入或者离开某一个特定区域中，周界报警视频智能处理器会产生进入报警通知值班民警。

(3)人体异动报警系统识别

在监狱中的一些区域比如劳动现场、活动场所人体异动报警系统对两人以上身体交织、三人以上聚集、身体活动高度超过2.5米，以及声音过高、动作过猛等人体异常动作都可以及时报警。该系统的使用，不但可以增强监管力度，防止发生意外，还可以有效避免牢头狱霸现象的发生。此外针对罪犯夜间收监后到次日凌晨之间重点时段内监舍内的罪犯个体异动进行识别报警。

(4)智能跟踪

在监狱生产生活场所，当主像机检测到有可疑情况发生时，如监狱服刑人员跨越警戒线，进人离开警戒区域，徘徊等，主摄像机发送指令控制从摄像机进行云台旋转和镜头缩放，锁定触发报警的目标并对其进行自动跟踪，使目标持续放大以显示在画面中央，这样监狱监控中心以看到更清晰的目标特征，以利于实时的判断和事后对照取证。

当然，掌形仪生物智能识别门禁、周界电磁感应探测电缆等防逃报警、监内移动信号自动侦测报警并自动屏蔽、危险罪犯的自动跟踪定位、危险工具的电子定臵管理、车辆底盘安检扫描成像分析等新技术也越来越得到重视与应用。

第二篇：监狱安防（本站推荐）

引言

近年来随着监狱体制改革的逐步推进，新的监狱体制、新的监狱管理模式正在逐步建立。但是，从整体上看，监狱工作的基本运行模式大多还是沿用在计划经济中形成的模式，信息化建设和管理滞后，监管条件基础薄弱，特别是监、企、社合一的监狱管理体制，在某些领域几十年来仍然使用以前的方法和制度，直接导致监狱工作安全防范能力不足、执法功能弱化。近几年我国监狱在押罪犯中这些新的犯罪类型的比例一直呈上升趋势，面对这些新的严峻形势，我们要大力加强监狱安全防范体系的全面建设，鼓励新措施新方法的出台，为营造新时期新监狱形象而做好基础工作。

现在国内对于监狱安全防范体系的全面研究很少，一些涉及监狱安全防范的研究也是在近几年才有的，研究的内容也是集中在安全防范的某一个领域中，不够全面广泛。其中关于构建监狱信息化建设的安全防范方面研究的比较多，比如指纹识别技术、网络监控系统、新型ＩＴ技术在监狱中的运用等，各种研究的创新点并不多。而在国外的监狱研究中新方法新技术的开发和研究都要比国内的研究先进很多。监狱计算机管理与数字化管理已经比较普遍的应用在西方发达国家，如荷兰的高科技监狱给囚犯带电子标签手铐，新加坡也推出“电视探监”服务等，这在很大程度上为尚处于落后的中国监狱管理提供很好的借鉴。

在本文中除了对安全防范体系的理论研究，还通过借鉴目前世界先进的技术与方法，找出适合中国监狱实际情况的发展方向，如数字监控技术、信息识别系统等，提出构建中国监狱安全防范体系的新思路。我国监狱安全防范体系建设及运行现状

1.1 监狱安全防范体系硬件建设及运行状况

目前，国内监狱多采用监狱人民警察进行直接教育和管理，对生产与监舍现场多采用人盯人的模式。少数监狱早期投入建设的视频监控系统，系统设计也大多采用传统一对

一、点到点的传输方式。那些传统模拟监控、孤立的报警系统，因其动作的延时长，图像不清晰，缺乏长延时记录，各种系统不能互联，误报率、漏报率高等原因，造成系统不能有效地提高监狱干警的工作效率，不能形成对服刑人员强有力的威慑与警戒作用，已越来越对构建现代“数字化”监狱形成阻力。

1.1.1 监狱建筑存在安全隐患

监狱作为国家政权统治的机器，伴随着人类社会的发展经历了漫长的历程。监狱见证着人类社会的兴衰与文明，见证着人类社会制度的历史。而作为特殊建筑的类型之一，监狱建筑的建设更多的只是关注如何惩罚罪犯，改造罪犯，从而忽视了其中最基本的一项就是如何保障监狱监管的安全性，在今天社会大进步、大发展的背景下，旧有的监狱建筑设 计安全方面已经暴露出越来越多的问题，与今天社会发展的具体要求和时代要求不相适应。部分监狱规模与犯人人数不协调，有超负荷关押现象，这种情况多发生在我国东南部经济比较发达的地区，如广东省，全省监狱设计关押能力为5.5万人，而到1996年，该省实际关押罪犯数已经超过11万人，超押率100%。这对于要求安全第一的监狱系统来说无疑是一项巨大的安全隐患。[1]而另外一方面一些监狱规模过大，收押人数较少，这虽然给犯人以广阔的活动改造空间，但是同时也为犯人的看管提出了更高的要求，需要做更多的工作，而其结果也是不利于监狱的安全防范工作的实行。

1.1.2 人员安全防范制度改革进度缓慢

监管安全工作的主体是人。然而，经济困境的阴影，限制了激励机制作用的充分发挥；旧的工作方式与习惯尚未根除；长时间监管安全的稳定，也会导致麻痹心理与精神松懈的思想滋长，由此产生的有章不循、执法不严现象，往往忽隐忽现地干扰监管安全的稳定运行。监狱党政领导往往都将制度作为驾驭监管安全全局的主体，把工作重点放在制度执行的推动、督促、考核上，用制度效应为监管安全保驾护航。监狱领导在繁忙的工作之中，经常深入监管第一线，直接检查监管安全制度的落实情况。[2]因此这些制度化、书本化的东西很少在实践中能够很好的应用，也体现不出安全防范的实际效果。

1.2 监狱安全防范体系软件建设及运行状况

八十年代中期，我国各监狱机关便开始进行“办公室自动化(OA)工程”，利用计算机辅助实施一些最基础的政务活动，譬如文件处理、档案处理等等，建立了纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。各监狱迈出了实施信息化建设和管理的第一步。九十年代以来，由中国电信协同国家经贸委等数十家政府机关共同发起了“政府上网工程”，其目的是在2000年实现80%以上的部委和各级政府机关上网，这是一场声势浩大的运动。[3]监狱机关也积极参与，“中国监狱网”等一批监狱网站的建立为监狱实施电子政务又向前迈出了一步。

近年来，我国监狱信息化建设和管理开始向更高层次发展，北京、南京、上海、深圳、广州等沿海发达城市监狱纷纷提出建设数字化监狱或监狱信息化，其中监狱电子政务建设是数字监狱建设的核心内容之一。专业化的监狱网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。在这方面江苏走在了全国的前列，主要标志是“江苏监狱网”的建设和成功运作。监狱信息化建设和管理的发展和政府部门信息化建设和管理的发展极大地促进了我国软件业的发展，监管软件的大力开发使得监狱信息化建设和管理的安全性不断提高。公文流转系统在部分监狱机关已经开始试点，向着跨部门、跨行业方向努力。十多年来，从“办公自动化”到“监狱电子政务”，在国际电子政务浪潮的冲击下，加之监狱信息化工程所取得的良好的示范效益，经过长达十年的缓慢积累，监狱信息化建设和管理正被广泛而高密度地输入到各监狱机关高级官员切实的行动计划当中。

我国监狱信息化建设和管理的发展过程基本上和我国信息化历程是同步的，具体说来，我国的监狱信息化建设和管理是循着“机关内部的办公自动化”--“管理部门的电子化工程”(如金盾工程)--“监狱电子政务”这一条线展开的。与国外的监狱信息化建设和

[4]管理发展相比，我国有自己的特点，概括为：第一，我国的监狱信息化建设和管理起点比较低。我国的监狱机关办公自动化从20世纪80年代才起步，而西方国家监狱机关的办公自动化早在20世纪60、70年代就已完成了。第二，我国的监狱信息化建设和管理发展不平横，具体表现在地区、经济发展差别上。如东部地区的上海、江苏，经济发达地区的北京、广东监狱，信息化建设和管理走在全国前列。第三，我国监狱电子政务的目标和出发点具有多样性。监狱电子政务发展的目标不仅仅是提高效率和树立监狱形象，其更深层次的方面是如何进一步促进监狱政务活动的改革。

从目前的环境来看，我国监狱安全防范“软件”建设和管理的发展要围绕以下基本要求进行。一是符合WTO基本规则的要求；二是符合国家信息化建设和管理发展的基本要求；三是符合“以信息化促进法制化、科学化、社会化”的发展策略。监狱安全防范体系建设与运行新思路

2.1 加快制度建设，使之与新型监狱发展的需要相适应

监狱企业的特殊性从源头上限制了监狱企业的发展和改革。但是作为社会发展和监狱安全发展的必然趋势，监狱企业的改革和发展也有其必要性，是与中国的特殊的经济制度和社会制度相适应的。入世后，经济全球化加快，国家，地区之间的经济活动日益频繁，物流人流增加，反映在监狱，就是押犯构成将出现新的变化，罪犯主体多样化、国际化，犯罪手段的科技含量和恶性程度会越来越高，社会危害性将愈加严重，经济犯罪、智能犯罪、黑恶势力等犯罪种类大幅度增加。这些都对罪犯的改造工作带来了新的困难。这样客观上要求监狱集中精力，加大安全建设的力度。此外随着中国入世，监狱企业面临前所未有的激烈竞争，有可能导致某些监狱进一步加剧生产的主导地位，造成经济利益主导执法行为，再加上监狱还要履行一些不必要的社会职能，从而使监狱机关主要职能削弱，严重影响改造质量。从经济角度看，平等竞争是市场经济最基本的特征。WTO是以市场经济为基础的，它的一系列规则，体制，目的都是为了维护市场竞争的自由，平等和公正。而“监企合一”体制下，监狱生产享受了部分财政拨款，与同类社会企业相比，其产品成本将大幅下降，对社会企业而言是一种不正当竞争，有可能招来不平等竞争的调查，引起国内外厂商的反对。因此加快制度改革，保证监狱企业在政策上和经济上都有足够的保障，只有这样才能使监狱的发展与新型监狱的建设相适应。[5]

2.2 加强监狱工作人员安全防范能力

2.2.1 改革监狱安全工作制度

层层落实安全责任制度，成为安全防范的坚强保障。监狱分管改造工作的领导，每年与关押罪犯单位的分管领导签订安全责任书，明确工作要求和安全目标。监狱其他领导、职能科室成员分别承包各监区，监区长承包分监区，分监区长及其他人民警察承包监组，主管干警承包分管罪犯。内看守大队、监区大门警卫人员实行风险抵押承包制度。监狱拨出专项奖励基金，年终按实绩对责任人和所在部门兑现奖惩。安全责任制的落实，极大地 调动了人民警察的工作积极性。[6]

2.2.2 加强监狱全员的信息化安全防范意识

2.2.2.1 树立监狱正确的信息观念

倡导效率优先、服务为本的监狱行政理念。使之意识到信息是行政活动的基础和行政决策的源泉，没有及时准确的信息将举步维艰。自觉地开发和利用信息资源，提供有效的信息服务，才能保证狱务各项工作顺利开展。

2.2.2.2 强化监狱全员的网络意识

管理学家德鲁克指出：“政治改革实际上是一场思想观念上的革命”。单纯的硬件建设和技术推广只是表层工作，信息化最终是一场意识形态的革命。要加强宣传，使广大干警了解其重大意义，并赋予充分的知情权、参与权，这也是现代民主政治的基本要求。

2.3 引进先进的信息技术，构建与完善监狱安全防范体系

2.3.1 加大对信息安全软、硬设施的投入

在中国监狱的信息安全建设中，监狱系统对信息安全的投入的人力物力都很少，投入少隐患多，所以要转变观念，加大资金的投入。要制定一套完善的备份策略，对存储和备份进行重新规范整理，配备必要的备份软件，确保数据安全。在管理信息系统开发上，需要考虑高可靠性问题，系统存在单点故障隐患，整个系统缺乏必要的网管软件、防火墙设备，安全防护也不到位。[7]

2.3.2 强化监狱信息安全行业标准建设，规范管理

标准建设是信息网络安全的重要核心，没有统一的标准，将无从度量和测评信息网络安全程度、各种信息安全产品和技术，目前的当务之急是建立具有监狱特色的信息网络安全基础标准评价体系。在强化标准的同时，要从国家要害基础设施的高度来加强信息网络安全基础设施的建设。一方面加强技术标准体系建设，建立信息异地容灾备份中心，基层各监所配备数据备份系统，网络管理系统，网络防火墙系统和入侵检测系统，建成适合于各类信息安全产品和信息系统的安全测试平台；另一方面，加强管理标准、制度体系建设，包括项目管理、运行维护管理、安全管理、人力资源管理，形成较完备的信息安全网络管理保障体系。

2.3.3 强化防范意识，建立信息网络安全内部防护体系

目前，包括狱政信息管理系统和办公自动化系统在内的信息网络系统规模越来越庞 大，构成系统的网络、计算机各异，维护、使用人员的技术水平参差不齐，他们的安全意识也强弱不一，需要进一步明确和落实信息化安全责任主体，提高信息化工作的安全系数。保障信息网络安全的前提是组织管理者重视，使用者有较强的信息网络安全防范意识。建立信息网络安全防护体系要有前瞻性，应遵循应用开发、安全设计同步的原则，从实体安全、运行安全、信息安全和人员素质的培养四个方面统筹考虑。从现实情况看，在技术解决方案不够完善的条件下，动态的、有风险的信息保障体系是惟一的选择，技术防范与安全管理措施相配合，从安全保护、安全检测、事件反应和快速恢复四个方面系统地解决信息网络安全问题。

2.4 加快监狱安全工作的创新与发展

2.4.1 设计新监狱与改造旧监狱并重

在监狱安全防范工作的最基本环节中，监狱建筑设计与改造是非常重要的，针对现阶段我国监狱设计的问题，要结合中国目前的经济发展状况和地区经济发展的不平衡性采取建设新监狱和改造旧监狱并重的做法，在设计中既要借鉴西方监狱设计建设的经验，又要体现我国刑罚理念，更加注重监狱的安全性，人性化与科技化，不仅仅从建筑本身强制安全意识，还要从建筑的欣赏角度改变犯人心理健康问题。[8]由于我国现有的监狱时在不同年代，不同背景下建成的，在建筑风格、建筑结构、警戒设置等方面存在很大的差异，有些建筑设施不符合监狱工作的安全性要求，因此必须在这些问题的基础上改建，消除安全隐患，达到更好的安全防范效果。

2.4.2 借鉴西方监狱信息化技术，提高监狱的信息化建设创新

2.4.2.1 建立中央数据库实现全市政法系统信息资源整合

欧美发达国家监狱的信息数据库不但数据量大、存贮数据类型多样，而且已实现全国联网数据共享，司法部门、警察局、监狱和其它有权限的政府部门都可调用中央数据库数据实现管理。一次录入多次使用，大大提高了信息资源的使用效率，并且杜绝了由于重复录入造成数据失真的问题。由于实现数据共享，大大加快了各类刑侦案件侦破、追捕罪犯、刑事审判、狱政管理的工作效率。[9]监狱系统应加快中央数据库构建的步伐，改变观念，创新管理模式，在市政法委的协调和统一指挥下在全市政委系统内实现中央数据库的资源共享。

2.4.2.2 利用电子定位技术实现监狱安防系统的革新

欧美发达国家监狱普遍使用电子定位系统用于罪犯的监管，使用效果良好。中国监狱普遍使用的电视监控系统。电子定位系统的使用对服刑人员的异常移位和变化，比通过电视屏幕进行观察，可以作出更可靠更迅速的反应。电子定位系统的作用一是用来作为监狱干警、工作人员的身份标识，用来定位并跟踪监狱干警和工作人员以保障他们的工作安全。二是对服刑人员定位和跟踪，可对服刑人员进行监视和日程管理。系统可自动和不间断地进行人员点计，防范服刑人员逃逸和避免发生恶性暴力事件。系统能在监狱范围内从室内和室外对服刑人员进行实时身份识别、定位、跟踪及有效管理。同时，帮助监狱干警及时掌握罪犯信息，提高监狱干警的安全保障。在此基础上应用和开发的实时监控和管理工具，丰富和发展了监狱的监管手段，极大地改善了监狱现有的监管工作方式。[10]电子定位系统的应用提高了监狱的安全性，提供了最新的保障狱内工作人员安全的技术措施，同时也加强了服刑人员的安全保障。所以，电子定位系统的应用在美国也被称为监狱安防装备的一次革命。上海监狱系统可以结合中国监狱管理的特殊要求，创建有中国特色的监狱管理的安防装备，更好地为监狱工作服务。可以在司法部监狱局和上海市科委的支持下开展研发工作，并选择一、二所监狱进行试点应用，取得经验后加以推广。

总结

监狱的安全防范工作关系重大，由于中国经济发展的不平衡性，监狱的安全建设与发展也存在许多问题。本文在分析现阶段监狱安全防范体系建设的现状基础上，针对目前监狱安全防范建设所出现的各种问题，提出相应的解决方法。另外在此基础上结合当前世界监狱关于安全防范体系构建的新技术新方法，对我国监狱安全防范体系的建设和运行提出更加具有前景的新措施。通过这些建议与意见能够为还处于艰难发展中的中国监狱产业提供一些思路，查漏补缺，加快监狱安全防范体系的建设。

注 释

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参考文献

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致 谢

本论文是在指导老师张新爱的悉心指导下完成的。张老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成的，倾注了老师大量的心血。在此，谨向张老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！

论文的顺利完成，离不开学院各位老师、同学的关心和帮助。在此特别感谢刘炳全老师的帮助，感谢同窗回天彤、李磊在我彷徨的时候给我的支持,感谢我宿舍的兄弟们对我的鼓励与帮助。另外还要感谢学院在学习上给与我各方面的支持与帮助。

最后要感谢各位老师在这三年当中给我的帮助与教诲，你们不仅教给了我很多知识还使我明白很多做人的道理。在此我表示最诚挚的谢意！

第三篇：监狱安防建设

一、智能化监狱架构

1、系统组成该项目主要包括：

1、监狱计算机网络信息系统；

2、周界防范系统；

3、视频监控系统；

4、智能门禁控制及干警一卡通管理系统；

5、监听对讲报警系统；

6、安全检查系统；

7、会见录音及亲情电话管理系统；

8、监区紧急报警系统；

9、多媒体教学和信息查询系统；

10、网络机房和监控指挥中心；

11、综合布线系统；

12、信息化管理应用系统；

13、在押人员定位和点名系统；该工程是以监狱内部计算机网络为依托，在总监控指挥中心建设管理平台，所有子系统之间相互兼容，实现有机结合、无缝连接，形成一套自动化、智能化程度高、防范严密、设备精良、技术先进、功能完善、质量可靠的现代化安全技术防范系统。各子系统信息数据可以经过内部局域网和司法专网传输实现资源共享，在狱领导办公室和各相关职能科室设有网络客户端，狱领导在办公室通过计算机即可实现对整个监狱的全面掌控，加强对监狱的实时控制和管理。同时，该系统信息可通过内部专网上传至上级有关的业务管理部门。上级有关部门在远程通过内部专网对该监狱的各子系统设备进行控制和管理。

2、系统体系架构

按照监狱总指挥监控中心、分控中心、监区监舍监控报警点三层业务应用的架构，在总指挥监控中心设立集中管理、统一认证、流媒体转发、巡检和报警服务中心，在各分控设立二级指挥监控中心，给监狱内部用户对监狱监控视频的调度和监控管理。

总指挥监控中心负责对监狱内用户提供认证/授权服务，提供集中权限管理。对整个视频监控系统的用户、远程设备（包括编码和存储设备、中心管理服务器、视频交换机和系统状态监测主机）、网络参数、联动策略设置进行集中配置管理。监狱内网中的各点播终端可通过总指挥监控中心的中心管理服务器和视频交换机实现视频转发功能，点播监控前端监控点的数字监控图像。在监控中心电视墙上通过视频模拟矩阵和IP数字矩阵，可以同时显示经过光纤网络和内网传输至总指挥监控中心的模拟视频监控图像和数字视频监控图像。

二、需求分析

1、管理现状分析

监狱在改革的过程中面临着新的挑战和机遇，存在着不少的管理问题与矛盾，有些是从过去体制遗留下的，有些则是在新的管理体制下产生的，这些问题及其产生的因素归纳起来表现为：

1、监狱布局不断调整；

2、监狱管理质量与生产的矛盾；

3、监企分开后的管理专业化要求；

4、监狱企业社会化的竞争；

5、现行的封闭式行刑体制需要与服刑人员改造社会化趋势相适应的要求 ；

6、越来越多的高智商服刑人员改造对高素质的管理队伍要求；

7、狱务公开的要求；

8、建立全面科学合理的改造质量评价体系的要求。

在面临上述管理要求或问题及其产生的因素时，除了关注新旧体制的转换过程中，伴随着时间推移和各项措施的落实能够逐步解决的问题，还应分析并认清在新的管理体制下继续采用传统的管理方法与手段，所带来的管理目标与管理模式无法相适应的问题。

因此，在随着监狱管理体制改革的不断深化，各项基础工作理顺的同时，围绕监狱管理工作的中心任务和管理目标，积极加大开展监狱以智能化、信息化为特征的信息化工程建设力度，加强各级领导和管理部门对该项工作的重视与支持，逐步改变传统的管理模式和管理手段，并渐进式的建立和完善与管理体制相一致的新型的管理模式（管理手段和体系），上述存在的问题和管理要求就会得到有效的解决，并找到行之有效的解决方案。

2、应用现状分析

综上所述，监狱在高科技监管设施装备以及信息化网络应用的过程中，由于基础条件及管理模式的影响和制约，在取得一定成效的同时，存在着以下一些问题与不足，表现为：

 运行维护体系不够完善

监狱已经有若干台计算机，在运行维护中还没有完整的管理体系，操作记录、维护记录

基本没有档案，系统备份和数据管理还缺少相应的管理制度。这种情况在单机模式下存在的问题还不是特别突出，但一旦形成集成应用时就会暴露无遗。

 各种信息资源不能被充分共享

信息资源分为二个方面，包括监狱内部信息及监狱外部信息。

监狱内部信息主要包括：监狱内部业务管理信息，各种安全防范系统获取的信息；监狱外部信息主要包括：其它警种采集的各种信息，跨省、区、市兄弟单位采集的各种信息。

由于这些信息封闭在每个系统内部，相互之间无法访问，信息资源不能很好共享，造成监管安全隐患，不利于深挖犯罪，无法为其它警种提供查询、查证、比对服务。

同时，由于对信息资源的规划缺乏，即使在网络共享环境下，而业务不能有效集成与协同，因此，依然带来严重的“信息孤岛”。

 各种安全防范系统没有充分发挥作用

各种安全防范系统没有充分发挥作用，包括两方面的内容：第一，各种安全防范系统相互独立互联互动性差，大部分场所各种安全防范系统相互独立，各个系统之间没有联系，无法发挥整体优势。第二，各种安全防范系统对制度和措施的落实支持力度不够，缺乏一个健全的业务管理流程和完备的监督体系。

 面临高智商服刑人员监管的挑战

随着改革开放的深入，经济规模的迅速扩大，犯罪率也大幅增加，而且关押的高智商服刑人员越来越多，这就需要有高素质的管理队伍采用高科技手段来提高监狱的管理质量，现有的信息化应用缺乏在这一方面的支持。

 没有借助信息技术建立全面、科学、合理的改造质量评价体系

改造质量是监狱工作各种改造手段综合绩效的反映。对监狱改造质量的评价，也就是对监狱整体工作水平的评价。建立健全基于信息技术支持的改造质量评价体系，是提高服刑人员改造质量的一项基础性工作，是实现监狱工作科学化的要求。信息化应用没有深入到这一层面，产生隔靴搔痒的效果。

上述存在的问题，是监狱目前面临的挑战同时也是机遇，借助于监狱迁建、业务治理和IT治理，解决好监狱信息化应用建设的规划设计，在重视并继续加大硬件基础平台建设，做好基础设施装备改造和升级的同时，面向业务管理的实质，抓好以软件技术为支持的基于业务的管理信息系统开发与应用，就能够用信息化这把利器，寻找到监狱系统管理解决之道。

二、安防信息化建设的现实意义

1、建设目标

实现监狱安全防范和应急指挥为一体的业务系统，用来满足监狱两级管理体制下的业务需要，利用现代化技术构建与监狱管理业务不可分离的系统，所包含的各个子系统是围绕建立一个业务系统而设计和实现的，系统数据流向符合管理业务流程，整体响应速度满足紧急事件处理要求。全面完成总指挥监控中心控制室、各监舍楼、AB门、禁闭楼、教学习艺楼等二级数据监控中心、安全防范和应急指挥中心建设；整体推进监狱内各业务系统的建设和应用。达到科技强警、减小干警劳动强度、实现完善的监管、规范监区管理、完善对犯人的监管和改造，实现事前预防、事中控制、事后核查。

全省监狱系统的信息化建设及应用将在省局和下属监狱单位两级组织基础上开展，各监狱必须按照省局信息化规划作为一个有机的整体进行规划与设计，并分步骤分阶段完成实施与部署，因此，总体上遵循“总体规划、分步实施、效益驱动”的建设原则，并在确定的总体目标和任务的基础上，结合实际情况，分解出各级组织在不同阶段的实施目标与任务，确保在各部门开展建设应用时不偏离总目标和大方向，确保有限的投入产生最大的效果。以各监狱为主体，借助监狱改革大潮，建立现代化文明监狱管理模式，通过信息化构建监狱管理的执行环境。

将以前已成熟应用与亟待开展的单项业务管理系统集成为统一的信息管理系统，运用通讯技术、信息技术、电子技术建立新型的以智能化和信息化为特征的信息化监狱管理平台。整个建设本着“整体规划，优化设计，统筹安排，分步实施”的实施原则确保在短期内实现前期目标，逐步实现全监信息化。现阶段具体目标为：

 物理网络建设

 办公自动化

 数字监控报警

 电教有线电视

 公共广播

 电子巡更系统

 服刑人员教育系统

 监狱专项业务管理系统

 视频会议

2、建设意义

1)有利于提高民警的综合素质,促进民警思想观念的转变

实施监狱信息化建设是一项全新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,可以通过灵活的用人机制,实现优胜劣汰,使监狱机关的技术人员与社会上的技术人才实现合理的交流,从而建设一支熟悉监狱业务,具有专业知识的复合型监狱专业人才队伍,这样才能适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。

2)有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以提高工作效率,节 约办公费用。信息系统及管理软件对企业的竞争力帮助很大,监狱信息化建设,将有利于人力资源和物质资源的节约,首先从人力资源的节约方面来讲,通过局域网即可进行文件和通知的及时的上传下达,其次从物质资源方面来说,可以减少办公经费,节约开支;其三,可以提高工作效率。

3)有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务,在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定。信息化建设是一个过程,是以电脑多媒体和网络通讯为基础的现代化技术,其结果是达到一种新的监狱管理形态,从而规范执法管理行为,提供准确、及时的信息,创建一个智能的管理环境。

4)有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5)有利于接受社会监督,提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,勇于接受社会监督,建设一

个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,可以使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

6)有利于提高监狱生产管理水平

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的:利用计算机辅助设计,可以缩短产品设计周期,减少手工绘图带来的差错;利用网络实现信息的快速传递,合理安排生产任务;利用计算机对服刑人员进行劳动管理,实现考核的细化、量化,确保考核奖罚的公开、公平、公正,提高服刑人员劳动的积极性;利用互联网发布产品信息,及时进行信息反馈等,增强监狱企业对生产的快速反应能力,提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速发展。

第四篇：数字化监狱安防解决方案

[摘要] 监狱安防系统的建设目的是能够及时发现狱内各个场所内犯人的违规活动并及时进行处理;综合应用储存的监控图像资料、监控音频信息及其它信息，为查证违法犯罪提供线索和信息服务，同时充分整合域内信息资源，实现信息资源的跨区域联网和应用共享......监狱系统的数字化监控、监管、指挥系统，是以计算机网络系统为基础，以视频监控系统为核心，以门禁系统、周界报警、对讲系统等为扩展功能，结合监狱的具体环境需求和对犯人监管的需要，专门设计的监狱管理系统。

监狱安防系统的构成监狱安防系统中需要监控的场所主要包括院区外围、厂房、监舍、家属接见室、食堂、医院以及禁闭室等，监控安防系统建设任务包括专用网络、视频监控系统、报警系统、监舍对讲系统、门禁系统及电视墙显示等系统，其中重点建设的是网络系统、视频监控两个主要部分，此外，还包括对周界报警系统、门禁系统以及与监狱已有子系统的建设和集成如(图1)所示。

监狱网络系统

网络系统是监狱数字化安防系统的骨干支撑系统，所有的安防系统应用都依托于网络系统搭建。建立监狱到监狱管理局的传输网络系统以及监狱到所管辖监区的监控局域网系统，才能实现监狱、监区监控图像、信息等的交互和管理调度，是全省乃至全国监狱系统、司法系统实现数字化的重要前提。

监狱级网络平台建设应能安全、顺畅、稳定地运行监狱、监区的各类信息管理系统，同时能承载语音、视频会议业务，并能够实时准确地交换传递数字化安防系统的各种监控、报警信息，并具有与省监狱管理局联网的功能。监狱广域网络连接如(图2)所示。

建设监狱的广域网络之后，还需要建设监狱内的局域网络。在需要进行监控布防的各个场所进行网络综合布线的设计与施工。在综合布线工程中，应采用开放式星型拓扑结构，该结构下的每个分支子系统都是相对独立的单元，对每个分支单统改动都不会影响其它子系统，只要改变节点连接就可使网络在星型、总线、环形等各种类型网络之间进行转换。本项目中以中心机房为第一中心，呈星型向各监控点配线间辐射;同时各监控点配线间又是本区域的放射中心，成星型状连接各工作区子系统汇聚而来的双绞线。视频监控系统

监狱视频监控系统建设包括视频监控管理平台、显示及控制系统、前端接入以及存储系统四个部分(图4)。

视频监控管理平台

视频监控管理平台是IP视频监控系统整体解决方案系统的核心，通过视频监控系统平台实现IP视频监控系统的统一管理、控制、存储和媒体转发调度。平台软件系统各部件之间采用标准的信令、媒体、存储和视频编解码协议，实现各功能部件的灵活部署，系统容量可弹性扩展。

视频监控管理平台由平台管理服务器、数据库服务器、客户端接入服务器、前端接入服务器、存储服务器及分发服务器组成，实现全网业务统一管理、业务统计、业务分析、数据备份、视频分发、路由调度等功能。

显示及控制系统

本项目解码设备采用视频解码器，通过接入到IP网络中的解码器进行图像解码，并输出到电视墙或液晶拼接单元。监狱总控中心包括电视墙显示和控制系统两个部分。

电视墙显示系统：电视墙部署位置视监狱总控中心的具体尺寸来定，根据监狱的实际情况配备不同技术的显示系统，例如PDP拼接屏、液晶拼接屏、液晶电视等等。电视墙显示主要通过接入IP网络中的解码器设备实现对前端视频图像的调用与查看，实现的是硬件解码显示功能。

控制系统：配置图像拼接控制器、网络RGB矩阵分配器、RGB矩阵、视频矩阵和电视墙工控机实现对前端图像在电视墙上的显示;配置操作台，设置管理工作站和液晶显示器。操作台显示部分主要通过接入IP网络中的计算机实现对前端图像的调用与查看，实现的是软件解码显示功能。

前端所有摄像机接入视频编码器，经网络传输至监控中心。在监控中心部署视频解码器，解码器的数量根据解码器的能力和显示屏的个数决定。视频解码器将数字视频信号转化为模拟视频信号输出至视频切换矩阵，通过控制视频切换矩阵控制图像在电视墙上的显示。监控中心显示与控制系统如(图3)所示。

视频矩阵对外部的多组视频信号、VGA矩阵对外部的多组计算机信号进行选择性切换输入，控制主机通过串口对液晶墙和矩阵的控制，实现画面的满屏、单屏等多种拼接显示功能;系统完全由一台电脑进行控制，图形化操作界面，适应网络规模较大，对系统要求较高的场合。前端接入系统

本次工程配置的编码设备为D1分辨率视频编码器，这样的集中编码可以有效控制系统组建成本，具体布置应根据现场环境来定。

前端编码器可接入监控摄像机、扬声器、拾音器和报警按钮，并可通过TCP/IP接入或开关量接入方式与门禁系统实现联动及与红外对射报警实现联动。

信号源

对于防盗报警系统而言，合理布局探测传感器于各监视部位是关键之一，通常采用红外、微波、手动紧急按钮、超声波、磁开关、光遮断、玻璃破碎的声音与频率、振动、视频图像灰度变化等各种物理方法，是产生报警的信号源，本文设计中仅涉及院区外围的电子围栏和手动紧急按钮开关。

信号传输

传输途径包括各探测器或报警按钮向报警主机传输方式，各探测器或报警按钮作地址编码后通过总线向主机传输并在主机译码方式，或采用无线传输信息等不同渠道。此次因为涉及到监区范围较广，报警点与控制中心距离比较远，因此采用编解码器的方式，将前端报警信号经过编码器编码后，通过原有网络传输，在控制中心使用解码器将报警信号解码后传输至报警主机完成报警。

报警主机的处警对策

在收到报警信号后，以防区分割的形式和显示报警位置，调出相应防区部位的电子地图，以提示对该防区采取警报措施，包括监视该防区的摄像机图像、通过监听该防区的声音信息对报警信号的正确性进行复核，必要时还需将复核后的报警信号通过电话、传真、局域网向区域性警报监视网络上传。

前端布防设计

考虑甲方要求并结合监狱监区的特点，报警点主要设置在楼梯、出入口、走廊、重要办公室和各个监区以及人员相对集中的地点。紧急报警按钮安装地点要醒目，同时便于操作与维护。

报警联动

报警主机通过232串行接口与多媒体工作站相连接，一旦发生警情，报警主机即巡检出报警器的地址码向多媒体工作站发送报警编码信号，从而在多媒体界面上迅速反应出报警的探测器号、地点、时间。多媒体工作站迅速反应并通过RS232接口向矩阵发出控制信号，使矩阵主机调出相对应的视频信号供录硬盘录像机自动录像。报警时，与报警联动的监视点视频信号将自动切换到由程序设定的监视器上，并充分利用矩阵切换控制主机的成组切换功能，将报警联动监视点及相关的监视点预先编为一组，在报警时与联动监视点及相关的监视点的画面一同显示。

报警与数字化监控系统的集成目前，报警设备系统同样是在向网络化、数字化方向发展，报警主机以及报警输入设备可以直接接入网络，这样，安防系统在综合管理服务器的统一管理下实现与报警子系统的联动，一旦发生报警，系统将自动发出声光电警示、切换报警点的图像上墙、进行图像抓拍、启动录像存储，同时弹出预先编辑好的处理预案，提示预警下一步处理流程。另外，系统还可以利用LED大屏单独显示告警文字，实现视频与告警信息的对应，直观明了。

对讲系统设计

在监狱管理中，为了控制监狱突发事件(如：监舍内有争执、越狱、自杀及其他紧急情况等)，让控制室或总监控室有关值班人员能随时了解监舍里的情况及相关信息，并及时解决问题，使得监狱对讲及监听系统应运而生。

在监狱监舍对讲及监听管理系统中，其设计理念和功能开发定位于解决监狱控制管理中对讲、监听、录音一体化技术的总线制智能监控、多级化管理功能，并可配合闭路监控系统和数字录音监听系统同步实现传输影像、声音及控制讯号，能有效提高对监舍的控制和管理力度。

监狱应用需求

在监狱的监舍、食堂、禁闭室、医院、接见室里，安装监狱监仓对讲和监听设备，用于值班民警和服刑人员的对讲。同时，为了更真实的了解监舍内服刑人员的情况，每个监舍内都安装监听头，干警可以随时通过值班室的设备监听监舍的声音。

在监狱大门安装内部对讲系统，主要实现狱警和武警之间的指挥对讲功能，完成两警之间的日常管理信息通报和出现警情时指挥对讲，武警值班室和狱警值班室分别设置一台对讲主机，武警检车区和狱警检车区分别设置一台对讲分机，实现狱警和武警之间的对讲呼叫功能。

系统组成监狱监舍对讲、监听、监视系统主要由主机、分机、报警按钮、解除报警按钮、门灯、解码板、数字录音监听系统等连接线路组成。专门针对看守所和监狱部门的使用选择专业性科技产品，从产品设计、结构、功能上，最大化满足现代化看守所和监狱的管理。

在监狱的监舍、楼层值班室、走廊、岗楼等地方，通常安装有对讲设备，用于监听犯人和值班干警的通话。在监狱的家属会见室，也都装有对讲设备，用于犯人和家属的沟通。

对讲系统与数字化安防系统的集成在对讲系统的设计上，充分考虑安防系统数字化的发展趋势，安装网络化的对讲系统，这样不仅能够实现狱内的对讲需求，也可以通过网络实现上级部门对监狱内的对讲和其他通话内容的监听需求。另外，还可以建立安防系统与对讲子系统的联动，一旦联机，就自动触发监控系统做出一系列的联动操作，包括切换监舍图像上墙、启动录像存储等，用于记录对讲时监舍的现场视频信息。

门禁控制系统

门禁控制系统的主要功能是利用识别技术对进出控制区域的任何人员和物体进行管理控制，以保证区域内的良好工作秩序。门禁控制系统作为安防系统的一个子系统，可以很好地和其他系统实现联动。

建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的监狱一体化门禁系统，使其作为一个有机的整体对监狱进行监控和管理，并接入监狱智能化管理系统。这是建立监狱技防系统要达到的重要目标。

门禁系统设计

门禁系统由读卡器、控制器、电锁、开门按钮、门磁、门禁管理主机和门禁软件等组成。系统设计采用CPU卡门禁系统，采用业界最先进的安全检测技术，具有防破解、防伪造等功能保证系统安全，身份验证方式采用CPU卡+密码+人脸识别等任意组合方式。

门禁系统与数字化安防系统的集成监狱的门禁系统是监狱安防的重要屏障，用于对所有进出监狱的人员进行约束。在监狱的大门和重要的监区通道门，以及通往各个工作区域的门区，都应装有电子门禁控制系统。所有进出监狱的人员，必须是合法人员，并且必须留下进出记录，便于出现事故后进行查询取证。

实现与门禁子系统的联动，只要有人刷卡，就将自动抓拍现场图像，并启动录像存储，及时记录人员进出的信息，为每一条门禁的进出记录留下实时的图像与视频资料。对于非法入侵事件，还可通过门禁系统发出的报警信息触发监控系统的一系列联动操作。

通过使用网络化的门禁主机，集成到监狱安防管理平台之上，可以实现在各个分控中心和监控中心对各个出入口的门禁控制，也可以实现对门禁设备的设计、维护等功能，减少维护工作量。

结语

监狱安防系统的核心价值，在于运用各种高科技、高集成的物防和技防手段，尽可能减少警力的支出，减少警力对于各种突发事件的参与，最大程度保护警力和群众的安全。监狱安防系统的建设，是司法系统“科技强警，科技兴警”的重要手段和必要步骤。

全面建设数字化和网络化的监狱安防系统，是顺应历史潮流、保证监控系统先进性、可用性以及与其他网络融合、交换信息的必要手段和途径。

第五篇：安防信息化在监狱项目中的应用

安防信息化在监狱项目中的应用

导读：监狱在技防设施资金投入上比较紧张，除了部分重点打造的模范监狱、数字监狱之外，不少监狱的安防系统配臵还比较落后，防范覆盖面也不足。监狱安防的目的主要是为了防逃脱和暴力伤害，主要由视频监控系统、周界报警系统、安全检查系统、围墙电网系统、对讲报警系统、门禁控制系统以及亲属会见系统等组成，各系统是独立运行的，个别实现了报警与视频的联动，大部分缺少对整个安防系统的集中管理和集成应用。

一、司法安防行业的现状“安全”是全社会的责任，享受安全是每个人的权利，营造安全环境也是每个人的责任和义务。介于此，安防行业需要树立“全新”的理念，需要转变人们的思想观念。司法安防是为司法活动而服务的，是为保障各项司法活动的顺利进行而采取的预防性和处臵性的技术措施，因此司法安防的需求来源于司法活动。

以监狱安防为例：

监狱在技防设施资金投入上比较紧张，除了部分重点打造的模范监狱、数字监狱之外，不少监狱的安防系统配臵还比较落后，防范覆盖面也不足。监狱安防的目的主要是为了防逃脱和暴力伤害，主要由视频监控系统、周界报警系统、安全检查系统、围墙电网系统、对讲报警系统、门禁控制系统以及亲属会见系统等组成，各系统是独立运行的，个别实现了报警与视频的联动，大部分缺少对整个安防系统的集中管理和集成应用。没有很好的集成和集中管理，是当前监狱安防系统存在的主要问题。

二、监狱数字化建设的重点

因此结合当前现状来说智能化集成控制平台既是监狱数字化建设的核心内容，也是监狱数字化建设的具体体现，智能化集成控制平台结构设计的先进性(可以随时扩充而不用修改软件结构)、操作界面的友好性、与相关集成子系统接口的兼容性是体现集成平台的关键技术指标，而从系统使用人员的角度看，是否可以随时随地通过集成平台得到需要的信息和控制相应的设备是衡量集成控制平台有效性的应用标准。只有在上述两个方面都满足要求的情况下，才可以说是一个合格的集成控制平台。

以北京中电兴发科技有限公司在山东省鲁南监狱迁建项目所承担的信息化系统为例，项目中所提供的sinonet智能化集成平台(可称之为“数字监狱综合管理系统”)就是基于后一种方式的集成。

二、监狱数字化建设的重点

因此结合当前现状来说智能化集成控制平台既是监狱数字化建设的核心内容，也是监狱数字化建设的具体体现，智能化集成控制平台结构设计的先进性(可以随时扩充而不用修改软件结构)、操作界面的友好性、与相关集成子系统接口的兼容性是体现集成平台的关键技术指标，而从系统使用人员的角度看，是否可以随时随地通过集成平台得到需要的信息和控制相应的设备是衡量集成控制平台有效性的应用标准。只有在上述两个方面都满足要求的情况下，才可以说是一个合格的集成控制平台。

以北京中电兴发科技有限公司在山东省鲁南监狱迁建项目所承担的信息化系统为例，项目中所提供的sinonet智能化集成平台(可称之为“数字监狱综合管理系统”)就是基于后一种方式的集成。

图1sinonet智能化集成控制平台结构组成示意图

从示意图可以看到：集成控制平台包括两个支撑基础、三个大的组成部分、一个控制平台。

两个支撑基础之一：统一的信息数据库，包括所有犯人信息数据库、所有干警等管理人员数据库、所有智能化设备信息库以及涉及监狱固定资产管理的数据库、统一的数据字典等等内容。通过专门设臵的访问软件或者直接访问我们的数据库，要求所有被集成的子系统使用上述统一的数据库而不是使用各自的原始数据库进行数据存储、共享和交换；

另一个支撑基础：高速网络系统，要使不同的系统共同使用统一的数据库并保证相互之间信息交换的时效性，就必须使各相关系统统一运行在同一个高速网络平台上，并尽量使用统一的数据交换接口，即基于IP的交换方式。

三个大的的组成内容为：

(1)保证数字化监狱管理系统正常、高效运行的基础平台，主要是综合布线系统、网络系统、UPS集中供电系统、统一的室内外网管系统等；

(2)提供监狱安全管理的安防管理系统，具体包括多媒体数字安防防范系统(视频监控、报警对讲等)、跟踪定位系统、门禁系统、亲情电话系统、会见管理系统、高压报警系统、周界防范系统、巡更系统、一卡通系统、机房系统、狱墙照明系统、指挥中心系统等，以上均为监狱安全管理的核心内容；

(3)提供监狱行政管理的狱政管理系统，包括狱务公开显示系统、公共广播系统、通信系统、多功能厅系统、生产财务管理系统、办公自动化管理系统、管教系统、电子政务系统等内容。

三、监狱信息化建设的新需求

近年来，我国司法行政信息化建设有了很大进步。其中，监狱信息化建设取得了突破性进展。据相关数据显示，目前国内有68%的监狱建立了视频监控系统。同时，全国监狱信息网络平台已初步形成，北京等多个省(区、市)监狱局建设完成了覆盖所有基层监狱的省级广域网。各地基本建立了罪犯信息、狱警、警务等信息的数字化管理。各项技术防范工程和信息化标准体系建设不断加强。

安防系统是司法系统信息化建设的重要内容。而在整个安防系统的建设过程中，我们也应该充分考虑监狱警力不足等原因，将智能技术引入到系统中去.从而弥补防范中的隐患。据了解，传统监控系统通常拥有多个视频采集前端，采用监视器实现画面轮巡，轮巡周期称为监控空白区，即这段时间里，如果监控人员无法观察到画面的时间较长，监控有效性就会大大降低。而且监视人员在长时间监控多个视频画面时，事件错失几率太高，这对于要求较高的监狱来说，是不能允许的，而智能化系统的应用解决了这个难题。

由北京中电兴发科技有限公司生产的FSC系列哨位信息化终端是专为武警、军队的安全保卫而研制的，其将哨位监控所需要的所有功能全部集成在统一的设备中。值勤的哨兵通过单手就可以方便、迅速的进行所有操作，具有监控区域内的多路实时图像查看，与中队(支队)或者被保护单位一键通话，现场广播，通过指纹或者人脸识别方式进行哨兵换岗管理和上级领导查岗管理，集成子弹箱控制，实时监控区域报警信息自动显示以及多种报警情况一键报警等。

特别是哨位信息化终端之间可以相互远程控制，实现一名哨兵同时监控多个哨位的功能，对武警、军队等单位减员增效提供了充分的技术保障。

一般而言，监狱综合安防管理系统能够实现对监狱内的所有视频监控、数字广播、对讲、监听、门禁、巡更、周界预警、犯人监舍及值班干警应急报警、应急监狱门禁等一系列设备进行管理和控制。但随着信息化建设的深入，在业务管理层面上与生产管理、应急指挥、狱政管理、司法业务等上层应用业务进行紧密配合也成为司法领域的现实之需。目前，这种集成化的系统已经成为司法监狱信息化建设的发展方向。互联是指各个分散的监狱安防信息化系统，可以统一运行在监狱信息管理平台系统上，上级单位统一监管，把握全局，各兄弟单位之间互为辅助，资源共享。将各网络联接实现省级监管中心对各下级单位统一指挥调度用户使用IE浏览器即可使用本系统，方便，易于维护

图3系统组网示意图

系统划分监狱、监区、值班室三级结构设计，功能上相互独立，但在资源管理上可以共享，如图所示

图3系统结构示意图

图4sinonet视频监控系统模块

报警联动视频，当有报警信号时系统自动调看报警位臵图像；

有警报时值班人员必须填写警情处理结果；

四、司法安防未来发展趋势

近年来，发生在看守所、派出所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，今后司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~10%。展望司法机关安防应用发展趋势，主要表现在以下几个方面。

充分利用网络技术实现真正的司法数字化、网络化和智能化，将极大地缩短办案过程，更好地保障人权，减少人为因素，提高司法效率，降低司法成本。预计未来将建设涵盖侦查、羁押、移文、起诉、审判、执行和司法检察监督等所有司法活动和司法工作的网上司法综合业务平台，所有司法活动都可以在网上进行。

此外，公安、检察院、法院和司法局都在同一个平台上网上办公，部门和司法工作之间的衔接全部在网上完成，通过电子图章、数字签名等方式对网上公文进行确认，无需通过传统的公文、函件等方式进行工作交接。介于此，具有自主研发能力、自主知识产权与自主产品品牌并致力于城市管理与国土安全物联网端到端先进解决方案供应商、集成服务商的北京中电兴发科技有限公司将始终专注于国家信息化建设服务领域，把为构建网络化管理服务和社会治安防控体系为主要目标，并不断推进社会管理和服务信息化的发展。

五、总结

我国司法机关信息化程度较低，特别是在中西部落后地区以及县乡地区。司法办公硬件设施差、工作人员水平较低，这些已经严重影响了我国司法的统一性和权威性。同时，我国经济发展不均衡，司法机关信息化水平也有较大差距。但尽管如此，司法信息化依然对我国各地方化解社会矛盾、提高司法效率具有重大意义，信息化水平甚至成为司法现代化的标准之一。“十二五”期间国家将在改进发达地区司法信息化建设的基础上，特别关注落后地区的建设，届时，安防系统也将做出应有的贡献。

与此同时，网络多媒体技术和信息化技术将为司法改革提供强有力的技术保障，从而推动我国法制建设和各项司法活动向着更加公平、公正、廉洁、高效、科学、规范的方向发展。