监狱安防工作一体化建设的几点思考

第一篇：监狱安防工作一体化建设的几点思考

监狱建设与保障课题论文

监狱安防工作一体化建设的

几点理性思考

【摘要】安全是监狱工作恒古不变的主题。随着社会形势的不断变化，新时期监狱安全工作面临新的挑战。为了维护监狱的长治久安，监狱管理部门应当审视监狱安全管理工作中存在的不足和面临的困难，进而思考安防一体化建设的实施路径，以期对监狱安全工作提供进一步的理论借鉴和实践指导。近年来信息技术飞速发展，多数监狱安防系统平台已经搭建，各个相对独立的应用系统已相继投入使用，各系统功能已经启用或有待于升级改造。本文着眼于当前安防技术发展趋势，从“数字化、网络化与智能化”三方面提升监狱安防技术水平，遵循“三化”理念和思路，重视技术力量培养，切实加强安防一体化建设。

【关键词】监狱 安防 智能 数字 网络

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着正确执行刑罚、惩罚与改造罪犯、预防和减少犯罪的重要任务。新时期，大力加强监狱安防工作建设，是确保监狱安全稳定、构建和谐社会的迫切需要，是实现依法治监、科技强警的必由之路。然而自2009年以来出现的呼和浩特越狱案、广西北海越狱案、河北深州越狱案等一次次的越狱事件，以

及发生在哈尔滨延寿县看守所的杀警越狱事件，这些事件不仅引起了人们对于整个监狱安全的关注和质疑，也给整个监狱系统造成重大的社会影响。对于监狱系统负责监管安全的民警干部来说，更增添了压力和责任。因此，如何通过安防技术提升监狱的安全管理效率，有效降低恶性事件发生的频率，已成为监狱一直以来不敢懈怠的课题。作为一名从04年中期开始涉足监狱安防系统建设的技术民警，笔者目睹并参与了系统技术从模拟到数字化，再到现代综合信息技术全面大规模应用的发展过程，以下将结合这些年的实践和近期的思考谈谈有关监狱安防一体化建设的一些想法。

一、监狱安防系统一体化建设现状分析。

（一）硬件不足，缺乏智能化设备。

部分监狱监仓没有摄像机、对讲系统、部分监狱门禁采取的是铁将军把门，部分狱墙防护设备不足，原有设备严重老化，甚至部分超出使用年限，更新机制差，缺少先进、智能器材，无法适应当前安防工作需求。

（二）设备专业性不够。

监所产品有其特定应用环境，相对应的要有专业的监所产品，例如：产品的防暴特点，抗破坏性，监仓摄像机的监控视角，摄像机夜间监视的图像效果等。

（三）缺少网络化的综合管理平台。

新老设备共存，各子系统间相互独立，难以联网兼容，无法实现统一管理。产品品牌众多，厂家端口协议过多，难以统一维护。目前监控、门禁、对讲、周界报警等系统相互独立，不能互联互动。

（四）复合型人才不足。

对软硬件的应用管理、维护人员不足，监狱信息化系统，需要复合型技术人员维护管理，完全依靠厂商维护，存在时间及空间上的问题，需要加强人员培训。

二、监狱安防系统一体化建设发展方向。

上述存在的问题，是监狱目前面临的挑战同时也是机遇，借助先进技术，重视硬件基础平台建设，做好基础设施装备改造和升级，就能够用信息化这把利器，寻找到监狱安防管理解决之道。时至今日，笔者认为，数字、智能、高清网络是监狱系统对视频监控系统的新要求，也是充分发挥监控系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。正如中国科学院自动化所陈龙研究员在第三届中国安防论坛上所说：“安防系统要与时共进”，“数字化、网络化与智能化”(以下简称“三化”)是安防技术建设的必然选择。在潮流趋势下，各省监狱纷纷响应国家政策，着力打造信息化的监狱安防体系，远程网络、数字安防、联网整合和智能建设逐渐成为主角。同时，为解决繁重的系统维护工作，引入培训机制，定期组织培训，建设技术团队，制定专门科室统一管理，强化信息中心职能是必不可少的工作。以下，本文从“数字化、网络化、智能化”三项安防技术的构成上入手，结合专业技术团队的建立来思考，以期给从事监狱安防工作的同仁带来些许借鉴。

（一）以“智能化”为引擎，确保监狱安全管理效率的有效提升。

目前超过9成的监狱都已经建立了视频监控系统和相应的安防设施，1成的监狱尚未全面开展信息化工作，部分发达省份开始着手联网和智能化建设。监狱安防建设中的智能化系统，是通过智能视频分析系统，改变了以往视频“被动”监控的状态，不仅仅局限于提供视频画面，而且能主动对视频信息进行智能分析，识别和区分物体，可自定义事件类型，一旦发现异常行为或者突发事件能及时的发出警报。而传统监控系统通常拥有多个视频采集前端，采用监视器实现画面轮巡，轮巡周期称为监控空白区，即这段时间里，监控人员无法观察到画面的时间长达数十分钟，监控有效性大大降低。并且人在长时间监控多个视频画面时，事件错失几率高达90%。这对于高安保要求的监狱来说，无疑是不允许的，而智能化系统的应用可以解决了这个难题。具体说来，监狱安防系统的智能化应用可以分为前端智能视频分析预警、智能化联动与预案、专家决策系统等。

1、智能视频分析预警。该技术的优势主要在于：能自动“观看”视频录像并加以分析，识别可疑行为，并在可能的威胁发生时，主动发出警示，具有先知先觉的预警能力，提高安防系统的防范能力;通过智能化工具，让监控人员不必时刻待在监视器前面，降低人力成本，同时可使监控人员投身更靠近现场的地方;通过使用智能监控系统，可以用更少的人力快速地对各种事件做出响应，做到防患于未然。目前，监狱智能视频分析预警技术主要可以实现跨线检测(根据目标跨越检测线的方向进行检测，分单向或双向跨线检测)、车辆进出检测(车辆进出大门，自动识别车牌并记录)、智能跟踪检测(在检测区域内有人员、车辆运动时系统进行自动跟踪;用于开阔区域或者重要走道)和打架检测(检测区域内是否有打架事件发生;用于监仓或者放风场等)等功能，该项技术已在国内多个监狱得到了良好的应用。

2、智能化联动与预案。传统的报警联动，一般只能做到报警联动视频，或者报警联动警灯，但是数字化集成、网络化和智能化的安防集成系统，可以实现复杂的多系统联动与相关预案，如在押人员按下对讲分机;对讲信号通过报警主机，输出警灯或者警铃;对讲传输到

分控中心，电视墙上自动显示相关监仓视频;值班人员计算机上显示监仓号、关押人数、入监日期等信息;如果分控中心值班人员不及时处理，则信号上传到总控中心等待处理;可以通知监区值班人员启动与前端对讲;可以把附近的摄像机调用预置位，转到警情发生地查看情况;如判断是紧急情况，可以通过门禁控制器打开监仓门;甚至可以有这样一些自动操作：发送短信、拍照并发送彩信给相关领导、自动拨电话给相关人员等。

3、专家决策系统。这是监狱安防系统较新的一个领域。通过使用该系统，专家和资深警员可以分析多起违规事件产生的前因后果，然后总结出监狱违规行为的知识，可以将其储存到计算器系统中。安防系统中运行事件分析模块，7×24小时监测系统中持续产生的事件、报警和各类业务运行信息，不断与系统中已有的知识进行匹配，若匹配成功则马上提醒相关人员进行检查与制止工作，提前制止违规行为的发生。专家决策系统的功能是检测风险。从风险本身而言，越隐蔽其隐含的可能损失就越大，越早对其干涉产生的效果也越明显。模型的设立首先需要对风险有清晰的认识和理解，需要资深专家和警员的经验，设立优秀的知识模型能够充分结合监控事件、报警信息和查询信息，将各种信息有机组合综合分析潜藏在表像后的本质问题。目前的专家决策系统包含风险分析监控和风险专项检查两种分析方式，其中风险分析监控是根据实时发生的各种事件检查是否有风险发生，而风险专项检查则是从风险行为本身去检查是否有对应的业务发生，即使风险发生概率没有达到需要报警的程度，也会返回一些分析信息

（二）以“数字化”为手段，解决监狱安防系统建设的“信息孤岛”。

监狱安防信息化建设过程中，最怕的就是出现“信息孤岛”。所谓信息孤岛，是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的技术应用系统。在这方面，解决“信息孤岛”的问题可以通过多子系统集成来完成，而实现多子系统集成的最佳途径就是数字化。在具体的安防系统集成过程中，可能会先实现数字化再进行系统集成，也可能先实现数个子系统在硬件上的集成，然后再通过数字化与其他安防子系统进行集成，而无法进行数字化的子系统，会在未来的监狱安防系统中逐渐被淘汰。

数字化集成，比较好的效果是每个子系统都可以各自独立运行，也可以通过数字化集成实现各系统统一管理与联动，这样系统稳定性高，维护方便，不受到网络制约。由于网络本身存在被攻击和损坏的可能，因此并不要求安防子系统全部网络化;另一方面是很多安防子系统在设计的时候就是独立系统，并没有网络化的考虑，只能通过一些硬件连接线互联的方式实现数字化。

少数监狱在数字化集成方面也进行了一些有益的探索：在周界控制、紧急报警和监控的联动方面，有周界报警或应急报警时，除现场警号响起外，系统管理平台自动切换到报警点所在图层，显示电子地图，并弹出报警点关联的监控视频图像，便于值班干警第一时间掌握报警点情况，准确处理警情;在门禁、巡更和图像监控的联动方面，门禁点和巡更点与视频图像绑定，可设置刷卡联动抓拍图片和录像，抓拍的图片和录像文件与门禁和巡更记录绑定，双击记录即可回放与之绑定的录像文件，限制持卡人和刷卡人同一性。在权限上可增加视频许可认证，多重安防保证;在监舍对讲、电教和监控的联动方面，各个对讲分机和该监舍的视频图像绑定，对讲呼叫时系统自动切换该

监舍视频图像，便于值班干警掌握呼叫监舍的真实情况，电教与监舍监控联动，确保在押人员正常接收再教育。目前，这些数字化技术手段已得到了实践的有效检验。

(三)以“网络化”为保障，强化监狱系统各单元、各层级的 有效沟通与协作。

实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局-监狱-监区-值班室，另一方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，各级人员与领导的远程管理控制。

监狱一般覆盖区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化安防建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频;可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效率，目前大部分监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的一个问题。

目前，部分监狱开始使用纯数字化的视频监控产品，典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用磁盘数组柜IPSAN进行录音录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。

在实现网络化管理之后，为了保证监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包

括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。

（四）以“技术力量”为后盾，为监狱安防系统建设提供组织保证。

没有一支专业技术队伍，光靠资金的投入和社会上公司的参与，不能很好结合监狱工作实际，还算不上安防信息化的成功。引进复合型技术人才是安防系统建设成功与否的重要保障。监狱系统在信息化专业技术人才严重不足的情况下，要注重现有信息技术专业人员的培养，定期组织不同内容的业务培训，不断对他们进行知识“充电”；同时，根据省局统一要求，成立“信息中心”，其肩负着本单位系统管理与维护的重任。然而信息化建设的提速发展、网络覆盖面的不断扩大、多个大、中型系统的应用，使得信息中心有限的专业技术人员难以及时有效地处理系统的各类软、硬件固障，这或多或少地影响到了系统的 正常运行。更为严重的是，这种状况使专业人员疲于应付日常故障，疏于信息化管理工作与日常检查工作，不能及时发现系统中存在的隐患，这既不利于日常工作的正常开展，也不利于延长设备的使用寿命。

为解决这一现状，在监狱基层内部建立本地化的技术支持队伍势在必行。各监狱可依托信息中心，在各基层监区中设立一些“普通管理员”，信息中心不定期地开展管理员培训班，逐步提高普通管理员的信息化专业知识，由他们负责各自监区内部的信息化管理、检查、维护、支持工作，对无法解决的问题再交由信息中心专业人员处理，使信息中心从繁琐的日常维护中解脱出来，将工作的重点转移到信息化全面建设、管理与支持上来。

综上所述，作为现代化的监狱建设或改造，监狱安防系统的“三化”建设已成未来监狱发展的必然趋势，利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，增加狱警人员的巡逻次数，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。在这个全方位的系统格局中，要有高清视频监控功能，要有周界防范报警功能，要有门禁、巡更、人员定位功能，要有电缆红外报警功能，所有这些可以让狱警实时了解狱中服刑人员具体位置及所做事项，是否有暴力冲突事件发生，是否有服刑人员意欲逃离，是否有警员遭受服刑人员的劫持，当访客到访时是否有密谋逃狱事件。形成事前预警、事中报警、事后取证这样的一体化安防系统，才能真正提高了监狱安防的威慑、预防功能，打破了原有安防“事后诸葛亮”的单一模式，能够及时发现犯人行为动向，进行预警处理，防范安全等级的提升消除了各种越狱、劫狱的可能性，将监狱安防从被动监控转变成为主动监管。同时，结合复合型人才队伍的建设，为监狱安全防护保驾护航。

参考文献

[1] 监狱安全防范及信息化整体解决方案，浙江警官学院，刘宏涛。

[2] 智能视频产品与应用事件检测与行为分析------《中国安防》200908。

[3] 邬国梁著：《对我省监狱系统“数字化”建设有关问题的思考》，福建监狱论坛２００５／４。

[4]监狱数字化建设解决方案，警察科学研究所编，2008

第二篇：监狱安防建设

一、智能化监狱架构

1、系统组成该项目主要包括：

1、监狱计算机网络信息系统；

2、周界防范系统；

3、视频监控系统；

4、智能门禁控制及干警一卡通管理系统；

5、监听对讲报警系统；

6、安全检查系统；

7、会见录音及亲情电话管理系统；

8、监区紧急报警系统；

9、多媒体教学和信息查询系统；

10、网络机房和监控指挥中心；

11、综合布线系统；

12、信息化管理应用系统；

13、在押人员定位和点名系统；该工程是以监狱内部计算机网络为依托，在总监控指挥中心建设管理平台，所有子系统之间相互兼容，实现有机结合、无缝连接，形成一套自动化、智能化程度高、防范严密、设备精良、技术先进、功能完善、质量可靠的现代化安全技术防范系统。各子系统信息数据可以经过内部局域网和司法专网传输实现资源共享，在狱领导办公室和各相关职能科室设有网络客户端，狱领导在办公室通过计算机即可实现对整个监狱的全面掌控，加强对监狱的实时控制和管理。同时，该系统信息可通过内部专网上传至上级有关的业务管理部门。上级有关部门在远程通过内部专网对该监狱的各子系统设备进行控制和管理。

2、系统体系架构

按照监狱总指挥监控中心、分控中心、监区监舍监控报警点三层业务应用的架构，在总指挥监控中心设立集中管理、统一认证、流媒体转发、巡检和报警服务中心，在各分控设立二级指挥监控中心，给监狱内部用户对监狱监控视频的调度和监控管理。

总指挥监控中心负责对监狱内用户提供认证/授权服务，提供集中权限管理。对整个视频监控系统的用户、远程设备（包括编码和存储设备、中心管理服务器、视频交换机和系统状态监测主机）、网络参数、联动策略设置进行集中配置管理。监狱内网中的各点播终端可通过总指挥监控中心的中心管理服务器和视频交换机实现视频转发功能，点播监控前端监控点的数字监控图像。在监控中心电视墙上通过视频模拟矩阵和IP数字矩阵，可以同时显示经过光纤网络和内网传输至总指挥监控中心的模拟视频监控图像和数字视频监控图像。

二、需求分析

1、管理现状分析

监狱在改革的过程中面临着新的挑战和机遇，存在着不少的管理问题与矛盾，有些是从过去体制遗留下的，有些则是在新的管理体制下产生的，这些问题及其产生的因素归纳起来表现为：

1、监狱布局不断调整；

2、监狱管理质量与生产的矛盾；

3、监企分开后的管理专业化要求；

4、监狱企业社会化的竞争；

5、现行的封闭式行刑体制需要与服刑人员改造社会化趋势相适应的要求 ；

6、越来越多的高智商服刑人员改造对高素质的管理队伍要求；

7、狱务公开的要求；

8、建立全面科学合理的改造质量评价体系的要求。

在面临上述管理要求或问题及其产生的因素时，除了关注新旧体制的转换过程中，伴随着时间推移和各项措施的落实能够逐步解决的问题，还应分析并认清在新的管理体制下继续采用传统的管理方法与手段，所带来的管理目标与管理模式无法相适应的问题。

因此，在随着监狱管理体制改革的不断深化，各项基础工作理顺的同时，围绕监狱管理工作的中心任务和管理目标，积极加大开展监狱以智能化、信息化为特征的信息化工程建设力度，加强各级领导和管理部门对该项工作的重视与支持，逐步改变传统的管理模式和管理手段，并渐进式的建立和完善与管理体制相一致的新型的管理模式（管理手段和体系），上述存在的问题和管理要求就会得到有效的解决，并找到行之有效的解决方案。

2、应用现状分析

综上所述，监狱在高科技监管设施装备以及信息化网络应用的过程中，由于基础条件及管理模式的影响和制约，在取得一定成效的同时，存在着以下一些问题与不足，表现为：

 运行维护体系不够完善

监狱已经有若干台计算机，在运行维护中还没有完整的管理体系，操作记录、维护记录

基本没有档案，系统备份和数据管理还缺少相应的管理制度。这种情况在单机模式下存在的问题还不是特别突出，但一旦形成集成应用时就会暴露无遗。

 各种信息资源不能被充分共享

信息资源分为二个方面，包括监狱内部信息及监狱外部信息。

监狱内部信息主要包括：监狱内部业务管理信息，各种安全防范系统获取的信息；监狱外部信息主要包括：其它警种采集的各种信息，跨省、区、市兄弟单位采集的各种信息。

由于这些信息封闭在每个系统内部，相互之间无法访问，信息资源不能很好共享，造成监管安全隐患，不利于深挖犯罪，无法为其它警种提供查询、查证、比对服务。

同时，由于对信息资源的规划缺乏，即使在网络共享环境下，而业务不能有效集成与协同，因此，依然带来严重的“信息孤岛”。

 各种安全防范系统没有充分发挥作用

各种安全防范系统没有充分发挥作用，包括两方面的内容：第一，各种安全防范系统相互独立互联互动性差，大部分场所各种安全防范系统相互独立，各个系统之间没有联系，无法发挥整体优势。第二，各种安全防范系统对制度和措施的落实支持力度不够，缺乏一个健全的业务管理流程和完备的监督体系。

 面临高智商服刑人员监管的挑战

随着改革开放的深入，经济规模的迅速扩大，犯罪率也大幅增加，而且关押的高智商服刑人员越来越多，这就需要有高素质的管理队伍采用高科技手段来提高监狱的管理质量，现有的信息化应用缺乏在这一方面的支持。

 没有借助信息技术建立全面、科学、合理的改造质量评价体系

改造质量是监狱工作各种改造手段综合绩效的反映。对监狱改造质量的评价，也就是对监狱整体工作水平的评价。建立健全基于信息技术支持的改造质量评价体系，是提高服刑人员改造质量的一项基础性工作，是实现监狱工作科学化的要求。信息化应用没有深入到这一层面，产生隔靴搔痒的效果。

上述存在的问题，是监狱目前面临的挑战同时也是机遇，借助于监狱迁建、业务治理和IT治理，解决好监狱信息化应用建设的规划设计，在重视并继续加大硬件基础平台建设，做好基础设施装备改造和升级的同时，面向业务管理的实质，抓好以软件技术为支持的基于业务的管理信息系统开发与应用，就能够用信息化这把利器，寻找到监狱系统管理解决之道。

二、安防信息化建设的现实意义

1、建设目标

实现监狱安全防范和应急指挥为一体的业务系统，用来满足监狱两级管理体制下的业务需要，利用现代化技术构建与监狱管理业务不可分离的系统，所包含的各个子系统是围绕建立一个业务系统而设计和实现的，系统数据流向符合管理业务流程，整体响应速度满足紧急事件处理要求。全面完成总指挥监控中心控制室、各监舍楼、AB门、禁闭楼、教学习艺楼等二级数据监控中心、安全防范和应急指挥中心建设；整体推进监狱内各业务系统的建设和应用。达到科技强警、减小干警劳动强度、实现完善的监管、规范监区管理、完善对犯人的监管和改造，实现事前预防、事中控制、事后核查。

全省监狱系统的信息化建设及应用将在省局和下属监狱单位两级组织基础上开展，各监狱必须按照省局信息化规划作为一个有机的整体进行规划与设计，并分步骤分阶段完成实施与部署，因此，总体上遵循“总体规划、分步实施、效益驱动”的建设原则，并在确定的总体目标和任务的基础上，结合实际情况，分解出各级组织在不同阶段的实施目标与任务，确保在各部门开展建设应用时不偏离总目标和大方向，确保有限的投入产生最大的效果。以各监狱为主体，借助监狱改革大潮，建立现代化文明监狱管理模式，通过信息化构建监狱管理的执行环境。

将以前已成熟应用与亟待开展的单项业务管理系统集成为统一的信息管理系统，运用通讯技术、信息技术、电子技术建立新型的以智能化和信息化为特征的信息化监狱管理平台。整个建设本着“整体规划，优化设计，统筹安排，分步实施”的实施原则确保在短期内实现前期目标，逐步实现全监信息化。现阶段具体目标为：

 物理网络建设

 办公自动化

 数字监控报警

 电教有线电视

 公共广播

 电子巡更系统

 服刑人员教育系统

 监狱专项业务管理系统

 视频会议

2、建设意义

1)有利于提高民警的综合素质,促进民警思想观念的转变

实施监狱信息化建设是一项全新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,可以通过灵活的用人机制,实现优胜劣汰,使监狱机关的技术人员与社会上的技术人才实现合理的交流,从而建设一支熟悉监狱业务,具有专业知识的复合型监狱专业人才队伍,这样才能适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。

2)有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以提高工作效率,节 约办公费用。信息系统及管理软件对企业的竞争力帮助很大,监狱信息化建设,将有利于人力资源和物质资源的节约,首先从人力资源的节约方面来讲,通过局域网即可进行文件和通知的及时的上传下达,其次从物质资源方面来说,可以减少办公经费,节约开支;其三,可以提高工作效率。

3)有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务,在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定。信息化建设是一个过程,是以电脑多媒体和网络通讯为基础的现代化技术,其结果是达到一种新的监狱管理形态,从而规范执法管理行为,提供准确、及时的信息,创建一个智能的管理环境。

4)有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5)有利于接受社会监督,提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,勇于接受社会监督,建设一

个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,可以使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

6)有利于提高监狱生产管理水平

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的:利用计算机辅助设计,可以缩短产品设计周期,减少手工绘图带来的差错;利用网络实现信息的快速传递,合理安排生产任务;利用计算机对服刑人员进行劳动管理,实现考核的细化、量化,确保考核奖罚的公开、公平、公正,提高服刑人员劳动的积极性;利用互联网发布产品信息,及时进行信息反馈等,增强监狱企业对生产的快速反应能力,提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速发展。

第三篇：监狱安防（本站推荐）

引言

近年来随着监狱体制改革的逐步推进，新的监狱体制、新的监狱管理模式正在逐步建立。但是，从整体上看，监狱工作的基本运行模式大多还是沿用在计划经济中形成的模式，信息化建设和管理滞后，监管条件基础薄弱，特别是监、企、社合一的监狱管理体制，在某些领域几十年来仍然使用以前的方法和制度，直接导致监狱工作安全防范能力不足、执法功能弱化。近几年我国监狱在押罪犯中这些新的犯罪类型的比例一直呈上升趋势，面对这些新的严峻形势，我们要大力加强监狱安全防范体系的全面建设，鼓励新措施新方法的出台，为营造新时期新监狱形象而做好基础工作。

现在国内对于监狱安全防范体系的全面研究很少，一些涉及监狱安全防范的研究也是在近几年才有的，研究的内容也是集中在安全防范的某一个领域中，不够全面广泛。其中关于构建监狱信息化建设的安全防范方面研究的比较多，比如指纹识别技术、网络监控系统、新型ＩＴ技术在监狱中的运用等，各种研究的创新点并不多。而在国外的监狱研究中新方法新技术的开发和研究都要比国内的研究先进很多。监狱计算机管理与数字化管理已经比较普遍的应用在西方发达国家，如荷兰的高科技监狱给囚犯带电子标签手铐，新加坡也推出“电视探监”服务等，这在很大程度上为尚处于落后的中国监狱管理提供很好的借鉴。

在本文中除了对安全防范体系的理论研究，还通过借鉴目前世界先进的技术与方法，找出适合中国监狱实际情况的发展方向，如数字监控技术、信息识别系统等，提出构建中国监狱安全防范体系的新思路。我国监狱安全防范体系建设及运行现状

1.1 监狱安全防范体系硬件建设及运行状况

目前，国内监狱多采用监狱人民警察进行直接教育和管理，对生产与监舍现场多采用人盯人的模式。少数监狱早期投入建设的视频监控系统，系统设计也大多采用传统一对

一、点到点的传输方式。那些传统模拟监控、孤立的报警系统，因其动作的延时长，图像不清晰，缺乏长延时记录，各种系统不能互联，误报率、漏报率高等原因，造成系统不能有效地提高监狱干警的工作效率，不能形成对服刑人员强有力的威慑与警戒作用，已越来越对构建现代“数字化”监狱形成阻力。

1.1.1 监狱建筑存在安全隐患

监狱作为国家政权统治的机器，伴随着人类社会的发展经历了漫长的历程。监狱见证着人类社会的兴衰与文明，见证着人类社会制度的历史。而作为特殊建筑的类型之一，监狱建筑的建设更多的只是关注如何惩罚罪犯，改造罪犯，从而忽视了其中最基本的一项就是如何保障监狱监管的安全性，在今天社会大进步、大发展的背景下，旧有的监狱建筑设 计安全方面已经暴露出越来越多的问题，与今天社会发展的具体要求和时代要求不相适应。部分监狱规模与犯人人数不协调，有超负荷关押现象，这种情况多发生在我国东南部经济比较发达的地区，如广东省，全省监狱设计关押能力为5.5万人，而到1996年，该省实际关押罪犯数已经超过11万人，超押率100%。这对于要求安全第一的监狱系统来说无疑是一项巨大的安全隐患。[1]而另外一方面一些监狱规模过大，收押人数较少，这虽然给犯人以广阔的活动改造空间，但是同时也为犯人的看管提出了更高的要求，需要做更多的工作，而其结果也是不利于监狱的安全防范工作的实行。

1.1.2 人员安全防范制度改革进度缓慢

监管安全工作的主体是人。然而，经济困境的阴影，限制了激励机制作用的充分发挥；旧的工作方式与习惯尚未根除；长时间监管安全的稳定，也会导致麻痹心理与精神松懈的思想滋长，由此产生的有章不循、执法不严现象，往往忽隐忽现地干扰监管安全的稳定运行。监狱党政领导往往都将制度作为驾驭监管安全全局的主体，把工作重点放在制度执行的推动、督促、考核上，用制度效应为监管安全保驾护航。监狱领导在繁忙的工作之中，经常深入监管第一线，直接检查监管安全制度的落实情况。[2]因此这些制度化、书本化的东西很少在实践中能够很好的应用，也体现不出安全防范的实际效果。

1.2 监狱安全防范体系软件建设及运行状况

八十年代中期，我国各监狱机关便开始进行“办公室自动化(OA)工程”，利用计算机辅助实施一些最基础的政务活动，譬如文件处理、档案处理等等，建立了纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。各监狱迈出了实施信息化建设和管理的第一步。九十年代以来，由中国电信协同国家经贸委等数十家政府机关共同发起了“政府上网工程”，其目的是在2000年实现80%以上的部委和各级政府机关上网，这是一场声势浩大的运动。[3]监狱机关也积极参与，“中国监狱网”等一批监狱网站的建立为监狱实施电子政务又向前迈出了一步。

近年来，我国监狱信息化建设和管理开始向更高层次发展，北京、南京、上海、深圳、广州等沿海发达城市监狱纷纷提出建设数字化监狱或监狱信息化，其中监狱电子政务建设是数字监狱建设的核心内容之一。专业化的监狱网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。在这方面江苏走在了全国的前列，主要标志是“江苏监狱网”的建设和成功运作。监狱信息化建设和管理的发展和政府部门信息化建设和管理的发展极大地促进了我国软件业的发展，监管软件的大力开发使得监狱信息化建设和管理的安全性不断提高。公文流转系统在部分监狱机关已经开始试点，向着跨部门、跨行业方向努力。十多年来，从“办公自动化”到“监狱电子政务”，在国际电子政务浪潮的冲击下，加之监狱信息化工程所取得的良好的示范效益，经过长达十年的缓慢积累，监狱信息化建设和管理正被广泛而高密度地输入到各监狱机关高级官员切实的行动计划当中。

我国监狱信息化建设和管理的发展过程基本上和我国信息化历程是同步的，具体说来，我国的监狱信息化建设和管理是循着“机关内部的办公自动化”--“管理部门的电子化工程”(如金盾工程)--“监狱电子政务”这一条线展开的。与国外的监狱信息化建设和

[4]管理发展相比，我国有自己的特点，概括为：第一，我国的监狱信息化建设和管理起点比较低。我国的监狱机关办公自动化从20世纪80年代才起步，而西方国家监狱机关的办公自动化早在20世纪60、70年代就已完成了。第二，我国的监狱信息化建设和管理发展不平横，具体表现在地区、经济发展差别上。如东部地区的上海、江苏，经济发达地区的北京、广东监狱，信息化建设和管理走在全国前列。第三，我国监狱电子政务的目标和出发点具有多样性。监狱电子政务发展的目标不仅仅是提高效率和树立监狱形象，其更深层次的方面是如何进一步促进监狱政务活动的改革。

从目前的环境来看，我国监狱安全防范“软件”建设和管理的发展要围绕以下基本要求进行。一是符合WTO基本规则的要求；二是符合国家信息化建设和管理发展的基本要求；三是符合“以信息化促进法制化、科学化、社会化”的发展策略。监狱安全防范体系建设与运行新思路

2.1 加快制度建设，使之与新型监狱发展的需要相适应

监狱企业的特殊性从源头上限制了监狱企业的发展和改革。但是作为社会发展和监狱安全发展的必然趋势，监狱企业的改革和发展也有其必要性，是与中国的特殊的经济制度和社会制度相适应的。入世后，经济全球化加快，国家，地区之间的经济活动日益频繁，物流人流增加，反映在监狱，就是押犯构成将出现新的变化，罪犯主体多样化、国际化，犯罪手段的科技含量和恶性程度会越来越高，社会危害性将愈加严重，经济犯罪、智能犯罪、黑恶势力等犯罪种类大幅度增加。这些都对罪犯的改造工作带来了新的困难。这样客观上要求监狱集中精力，加大安全建设的力度。此外随着中国入世，监狱企业面临前所未有的激烈竞争，有可能导致某些监狱进一步加剧生产的主导地位，造成经济利益主导执法行为，再加上监狱还要履行一些不必要的社会职能，从而使监狱机关主要职能削弱，严重影响改造质量。从经济角度看，平等竞争是市场经济最基本的特征。WTO是以市场经济为基础的，它的一系列规则，体制，目的都是为了维护市场竞争的自由，平等和公正。而“监企合一”体制下，监狱生产享受了部分财政拨款，与同类社会企业相比，其产品成本将大幅下降，对社会企业而言是一种不正当竞争，有可能招来不平等竞争的调查，引起国内外厂商的反对。因此加快制度改革，保证监狱企业在政策上和经济上都有足够的保障，只有这样才能使监狱的发展与新型监狱的建设相适应。[5]

2.2 加强监狱工作人员安全防范能力

2.2.1 改革监狱安全工作制度

层层落实安全责任制度，成为安全防范的坚强保障。监狱分管改造工作的领导，每年与关押罪犯单位的分管领导签订安全责任书，明确工作要求和安全目标。监狱其他领导、职能科室成员分别承包各监区，监区长承包分监区，分监区长及其他人民警察承包监组，主管干警承包分管罪犯。内看守大队、监区大门警卫人员实行风险抵押承包制度。监狱拨出专项奖励基金，年终按实绩对责任人和所在部门兑现奖惩。安全责任制的落实，极大地 调动了人民警察的工作积极性。[6]

2.2.2 加强监狱全员的信息化安全防范意识

2.2.2.1 树立监狱正确的信息观念

倡导效率优先、服务为本的监狱行政理念。使之意识到信息是行政活动的基础和行政决策的源泉，没有及时准确的信息将举步维艰。自觉地开发和利用信息资源，提供有效的信息服务，才能保证狱务各项工作顺利开展。

2.2.2.2 强化监狱全员的网络意识

管理学家德鲁克指出：“政治改革实际上是一场思想观念上的革命”。单纯的硬件建设和技术推广只是表层工作，信息化最终是一场意识形态的革命。要加强宣传，使广大干警了解其重大意义，并赋予充分的知情权、参与权，这也是现代民主政治的基本要求。

2.3 引进先进的信息技术，构建与完善监狱安全防范体系

2.3.1 加大对信息安全软、硬设施的投入

在中国监狱的信息安全建设中，监狱系统对信息安全的投入的人力物力都很少，投入少隐患多，所以要转变观念，加大资金的投入。要制定一套完善的备份策略，对存储和备份进行重新规范整理，配备必要的备份软件，确保数据安全。在管理信息系统开发上，需要考虑高可靠性问题，系统存在单点故障隐患，整个系统缺乏必要的网管软件、防火墙设备，安全防护也不到位。[7]

2.3.2 强化监狱信息安全行业标准建设，规范管理

标准建设是信息网络安全的重要核心，没有统一的标准，将无从度量和测评信息网络安全程度、各种信息安全产品和技术，目前的当务之急是建立具有监狱特色的信息网络安全基础标准评价体系。在强化标准的同时，要从国家要害基础设施的高度来加强信息网络安全基础设施的建设。一方面加强技术标准体系建设，建立信息异地容灾备份中心，基层各监所配备数据备份系统，网络管理系统，网络防火墙系统和入侵检测系统，建成适合于各类信息安全产品和信息系统的安全测试平台；另一方面，加强管理标准、制度体系建设，包括项目管理、运行维护管理、安全管理、人力资源管理，形成较完备的信息安全网络管理保障体系。

2.3.3 强化防范意识，建立信息网络安全内部防护体系

目前，包括狱政信息管理系统和办公自动化系统在内的信息网络系统规模越来越庞 大，构成系统的网络、计算机各异，维护、使用人员的技术水平参差不齐，他们的安全意识也强弱不一，需要进一步明确和落实信息化安全责任主体，提高信息化工作的安全系数。保障信息网络安全的前提是组织管理者重视，使用者有较强的信息网络安全防范意识。建立信息网络安全防护体系要有前瞻性，应遵循应用开发、安全设计同步的原则，从实体安全、运行安全、信息安全和人员素质的培养四个方面统筹考虑。从现实情况看，在技术解决方案不够完善的条件下，动态的、有风险的信息保障体系是惟一的选择，技术防范与安全管理措施相配合，从安全保护、安全检测、事件反应和快速恢复四个方面系统地解决信息网络安全问题。

2.4 加快监狱安全工作的创新与发展

2.4.1 设计新监狱与改造旧监狱并重

在监狱安全防范工作的最基本环节中，监狱建筑设计与改造是非常重要的，针对现阶段我国监狱设计的问题，要结合中国目前的经济发展状况和地区经济发展的不平衡性采取建设新监狱和改造旧监狱并重的做法，在设计中既要借鉴西方监狱设计建设的经验，又要体现我国刑罚理念，更加注重监狱的安全性，人性化与科技化，不仅仅从建筑本身强制安全意识，还要从建筑的欣赏角度改变犯人心理健康问题。[8]由于我国现有的监狱时在不同年代，不同背景下建成的，在建筑风格、建筑结构、警戒设置等方面存在很大的差异，有些建筑设施不符合监狱工作的安全性要求，因此必须在这些问题的基础上改建，消除安全隐患，达到更好的安全防范效果。

2.4.2 借鉴西方监狱信息化技术，提高监狱的信息化建设创新

2.4.2.1 建立中央数据库实现全市政法系统信息资源整合

欧美发达国家监狱的信息数据库不但数据量大、存贮数据类型多样，而且已实现全国联网数据共享，司法部门、警察局、监狱和其它有权限的政府部门都可调用中央数据库数据实现管理。一次录入多次使用，大大提高了信息资源的使用效率，并且杜绝了由于重复录入造成数据失真的问题。由于实现数据共享，大大加快了各类刑侦案件侦破、追捕罪犯、刑事审判、狱政管理的工作效率。[9]监狱系统应加快中央数据库构建的步伐，改变观念，创新管理模式，在市政法委的协调和统一指挥下在全市政委系统内实现中央数据库的资源共享。

2.4.2.2 利用电子定位技术实现监狱安防系统的革新

欧美发达国家监狱普遍使用电子定位系统用于罪犯的监管，使用效果良好。中国监狱普遍使用的电视监控系统。电子定位系统的使用对服刑人员的异常移位和变化，比通过电视屏幕进行观察，可以作出更可靠更迅速的反应。电子定位系统的作用一是用来作为监狱干警、工作人员的身份标识，用来定位并跟踪监狱干警和工作人员以保障他们的工作安全。二是对服刑人员定位和跟踪，可对服刑人员进行监视和日程管理。系统可自动和不间断地进行人员点计，防范服刑人员逃逸和避免发生恶性暴力事件。系统能在监狱范围内从室内和室外对服刑人员进行实时身份识别、定位、跟踪及有效管理。同时，帮助监狱干警及时掌握罪犯信息，提高监狱干警的安全保障。在此基础上应用和开发的实时监控和管理工具，丰富和发展了监狱的监管手段，极大地改善了监狱现有的监管工作方式。[10]电子定位系统的应用提高了监狱的安全性，提供了最新的保障狱内工作人员安全的技术措施，同时也加强了服刑人员的安全保障。所以，电子定位系统的应用在美国也被称为监狱安防装备的一次革命。上海监狱系统可以结合中国监狱管理的特殊要求，创建有中国特色的监狱管理的安防装备，更好地为监狱工作服务。可以在司法部监狱局和上海市科委的支持下开展研发工作，并选择一、二所监狱进行试点应用，取得经验后加以推广。

总结

监狱的安全防范工作关系重大，由于中国经济发展的不平衡性，监狱的安全建设与发展也存在许多问题。本文在分析现阶段监狱安全防范体系建设的现状基础上，针对目前监狱安全防范建设所出现的各种问题，提出相应的解决方法。另外在此基础上结合当前世界监狱关于安全防范体系构建的新技术新方法，对我国监狱安全防范体系的建设和运行提出更加具有前景的新措施。通过这些建议与意见能够为还处于艰难发展中的中国监狱产业提供一些思路，查漏补缺，加快监狱安全防范体系的建设。

注 释

[1]江云.监狱设计理念与刑法理念之思考[J].甘肃农业，2006，（12）:13-15

[2]韩高正.新时期监狱民警行为规范化刍议[J].山西省政法管理干部学院学报 , 2004,(04):25-27 [3]杜中兴等.现代科学技术在监狱管理中的应用[Ｍ].北京：法律出版社，2001年 [4]江苏监狱网.http://www.xiexiebang.com/ [5]余昌夏.浅析监狱体制改革与监狱布局的调整[J].中国司法, 2002,(03):7-9 [6]汪光华.论安防系统在监狱科技创安中的应用[J].安防科技 , 2006,(04):3-5 [7]马小兵.实现监管安全措施科学化的举措[J].科学之友(B版), 2006,(12):11-14 [8]张绍彦.中国监狱改革论略[J].北京市政法管理干部学院学报, 2001,(02):35-37 [9]徐为霞.情报信息主导的监狱安全模式探析[J].河南司法警官职业学院学报, 2007,(02):20-21 [10]陈庆云.监狱多媒体监控系统设计方案[J].中国安防产品信息 , 2005,(04):5-7

参考文献

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[3]蔡立辉.电子政务:信息时代的政府再造[Ｍ].北京：中国社会科学出版社，2006年 [4]程庆梅.现代网络信息技术[Ｍ].北京：北京科学技术出版社，2004年 [5]曾培炎.信息化与电子政务[Ｍ].北京：人民出版社，2004年 [6]戴凤弟.电子政务系统安全[Ｍ].北京：高等教育出版社，2006年

[7]史雪梅.目前监狱刑罚执行中存在的问题及思考[J].中国司法, 2001,(04)[8]王杨,陈俊敏.文明监狱及其相关问题[J].河南省政法管理干部学院学报, 2002,(04)[9]张新冉.浅谈监狱警戒隔离带的设置[J].河南司法警官职业学院学报, 2003,(03)[10]詹锦荣.监狱教育改造与建设现代化文明监狱[J].辽宁警专学报, 2003,(05)

致 谢

本论文是在指导老师张新爱的悉心指导下完成的。张老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在老师的指导下完成的，倾注了老师大量的心血。在此，谨向张老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！

论文的顺利完成，离不开学院各位老师、同学的关心和帮助。在此特别感谢刘炳全老师的帮助，感谢同窗回天彤、李磊在我彷徨的时候给我的支持,感谢我宿舍的兄弟们对我的鼓励与帮助。另外还要感谢学院在学习上给与我各方面的支持与帮助。

最后要感谢各位老师在这三年当中给我的帮助与教诲，你们不仅教给了我很多知识还使我明白很多做人的道理。在此我表示最诚挚的谢意！

第四篇：数字化监狱安防解决方案

[摘要] 监狱安防系统的建设目的是能够及时发现狱内各个场所内犯人的违规活动并及时进行处理;综合应用储存的监控图像资料、监控音频信息及其它信息，为查证违法犯罪提供线索和信息服务，同时充分整合域内信息资源，实现信息资源的跨区域联网和应用共享......监狱系统的数字化监控、监管、指挥系统，是以计算机网络系统为基础，以视频监控系统为核心，以门禁系统、周界报警、对讲系统等为扩展功能，结合监狱的具体环境需求和对犯人监管的需要，专门设计的监狱管理系统。

监狱安防系统的构成监狱安防系统中需要监控的场所主要包括院区外围、厂房、监舍、家属接见室、食堂、医院以及禁闭室等，监控安防系统建设任务包括专用网络、视频监控系统、报警系统、监舍对讲系统、门禁系统及电视墙显示等系统，其中重点建设的是网络系统、视频监控两个主要部分，此外，还包括对周界报警系统、门禁系统以及与监狱已有子系统的建设和集成如(图1)所示。

监狱网络系统

网络系统是监狱数字化安防系统的骨干支撑系统，所有的安防系统应用都依托于网络系统搭建。建立监狱到监狱管理局的传输网络系统以及监狱到所管辖监区的监控局域网系统，才能实现监狱、监区监控图像、信息等的交互和管理调度，是全省乃至全国监狱系统、司法系统实现数字化的重要前提。

监狱级网络平台建设应能安全、顺畅、稳定地运行监狱、监区的各类信息管理系统，同时能承载语音、视频会议业务，并能够实时准确地交换传递数字化安防系统的各种监控、报警信息，并具有与省监狱管理局联网的功能。监狱广域网络连接如(图2)所示。

建设监狱的广域网络之后，还需要建设监狱内的局域网络。在需要进行监控布防的各个场所进行网络综合布线的设计与施工。在综合布线工程中，应采用开放式星型拓扑结构，该结构下的每个分支子系统都是相对独立的单元，对每个分支单统改动都不会影响其它子系统，只要改变节点连接就可使网络在星型、总线、环形等各种类型网络之间进行转换。本项目中以中心机房为第一中心，呈星型向各监控点配线间辐射;同时各监控点配线间又是本区域的放射中心，成星型状连接各工作区子系统汇聚而来的双绞线。视频监控系统

监狱视频监控系统建设包括视频监控管理平台、显示及控制系统、前端接入以及存储系统四个部分(图4)。

视频监控管理平台

视频监控管理平台是IP视频监控系统整体解决方案系统的核心，通过视频监控系统平台实现IP视频监控系统的统一管理、控制、存储和媒体转发调度。平台软件系统各部件之间采用标准的信令、媒体、存储和视频编解码协议，实现各功能部件的灵活部署，系统容量可弹性扩展。

视频监控管理平台由平台管理服务器、数据库服务器、客户端接入服务器、前端接入服务器、存储服务器及分发服务器组成，实现全网业务统一管理、业务统计、业务分析、数据备份、视频分发、路由调度等功能。

显示及控制系统

本项目解码设备采用视频解码器，通过接入到IP网络中的解码器进行图像解码，并输出到电视墙或液晶拼接单元。监狱总控中心包括电视墙显示和控制系统两个部分。

电视墙显示系统：电视墙部署位置视监狱总控中心的具体尺寸来定，根据监狱的实际情况配备不同技术的显示系统，例如PDP拼接屏、液晶拼接屏、液晶电视等等。电视墙显示主要通过接入IP网络中的解码器设备实现对前端视频图像的调用与查看，实现的是硬件解码显示功能。

控制系统：配置图像拼接控制器、网络RGB矩阵分配器、RGB矩阵、视频矩阵和电视墙工控机实现对前端图像在电视墙上的显示;配置操作台，设置管理工作站和液晶显示器。操作台显示部分主要通过接入IP网络中的计算机实现对前端图像的调用与查看，实现的是软件解码显示功能。

前端所有摄像机接入视频编码器，经网络传输至监控中心。在监控中心部署视频解码器，解码器的数量根据解码器的能力和显示屏的个数决定。视频解码器将数字视频信号转化为模拟视频信号输出至视频切换矩阵，通过控制视频切换矩阵控制图像在电视墙上的显示。监控中心显示与控制系统如(图3)所示。

视频矩阵对外部的多组视频信号、VGA矩阵对外部的多组计算机信号进行选择性切换输入，控制主机通过串口对液晶墙和矩阵的控制，实现画面的满屏、单屏等多种拼接显示功能;系统完全由一台电脑进行控制，图形化操作界面，适应网络规模较大，对系统要求较高的场合。前端接入系统

本次工程配置的编码设备为D1分辨率视频编码器，这样的集中编码可以有效控制系统组建成本，具体布置应根据现场环境来定。

前端编码器可接入监控摄像机、扬声器、拾音器和报警按钮，并可通过TCP/IP接入或开关量接入方式与门禁系统实现联动及与红外对射报警实现联动。

信号源

对于防盗报警系统而言，合理布局探测传感器于各监视部位是关键之一，通常采用红外、微波、手动紧急按钮、超声波、磁开关、光遮断、玻璃破碎的声音与频率、振动、视频图像灰度变化等各种物理方法，是产生报警的信号源，本文设计中仅涉及院区外围的电子围栏和手动紧急按钮开关。

信号传输

传输途径包括各探测器或报警按钮向报警主机传输方式，各探测器或报警按钮作地址编码后通过总线向主机传输并在主机译码方式，或采用无线传输信息等不同渠道。此次因为涉及到监区范围较广，报警点与控制中心距离比较远，因此采用编解码器的方式，将前端报警信号经过编码器编码后，通过原有网络传输，在控制中心使用解码器将报警信号解码后传输至报警主机完成报警。

报警主机的处警对策

在收到报警信号后，以防区分割的形式和显示报警位置，调出相应防区部位的电子地图，以提示对该防区采取警报措施，包括监视该防区的摄像机图像、通过监听该防区的声音信息对报警信号的正确性进行复核，必要时还需将复核后的报警信号通过电话、传真、局域网向区域性警报监视网络上传。

前端布防设计

考虑甲方要求并结合监狱监区的特点，报警点主要设置在楼梯、出入口、走廊、重要办公室和各个监区以及人员相对集中的地点。紧急报警按钮安装地点要醒目，同时便于操作与维护。

报警联动

报警主机通过232串行接口与多媒体工作站相连接，一旦发生警情，报警主机即巡检出报警器的地址码向多媒体工作站发送报警编码信号，从而在多媒体界面上迅速反应出报警的探测器号、地点、时间。多媒体工作站迅速反应并通过RS232接口向矩阵发出控制信号，使矩阵主机调出相对应的视频信号供录硬盘录像机自动录像。报警时，与报警联动的监视点视频信号将自动切换到由程序设定的监视器上，并充分利用矩阵切换控制主机的成组切换功能，将报警联动监视点及相关的监视点预先编为一组，在报警时与联动监视点及相关的监视点的画面一同显示。

报警与数字化监控系统的集成目前，报警设备系统同样是在向网络化、数字化方向发展，报警主机以及报警输入设备可以直接接入网络，这样，安防系统在综合管理服务器的统一管理下实现与报警子系统的联动，一旦发生报警，系统将自动发出声光电警示、切换报警点的图像上墙、进行图像抓拍、启动录像存储，同时弹出预先编辑好的处理预案，提示预警下一步处理流程。另外，系统还可以利用LED大屏单独显示告警文字，实现视频与告警信息的对应，直观明了。

对讲系统设计

在监狱管理中，为了控制监狱突发事件(如：监舍内有争执、越狱、自杀及其他紧急情况等)，让控制室或总监控室有关值班人员能随时了解监舍里的情况及相关信息，并及时解决问题，使得监狱对讲及监听系统应运而生。

在监狱监舍对讲及监听管理系统中，其设计理念和功能开发定位于解决监狱控制管理中对讲、监听、录音一体化技术的总线制智能监控、多级化管理功能，并可配合闭路监控系统和数字录音监听系统同步实现传输影像、声音及控制讯号，能有效提高对监舍的控制和管理力度。

监狱应用需求

在监狱的监舍、食堂、禁闭室、医院、接见室里，安装监狱监仓对讲和监听设备，用于值班民警和服刑人员的对讲。同时，为了更真实的了解监舍内服刑人员的情况，每个监舍内都安装监听头，干警可以随时通过值班室的设备监听监舍的声音。

在监狱大门安装内部对讲系统，主要实现狱警和武警之间的指挥对讲功能，完成两警之间的日常管理信息通报和出现警情时指挥对讲，武警值班室和狱警值班室分别设置一台对讲主机，武警检车区和狱警检车区分别设置一台对讲分机，实现狱警和武警之间的对讲呼叫功能。

系统组成监狱监舍对讲、监听、监视系统主要由主机、分机、报警按钮、解除报警按钮、门灯、解码板、数字录音监听系统等连接线路组成。专门针对看守所和监狱部门的使用选择专业性科技产品，从产品设计、结构、功能上，最大化满足现代化看守所和监狱的管理。

在监狱的监舍、楼层值班室、走廊、岗楼等地方，通常安装有对讲设备，用于监听犯人和值班干警的通话。在监狱的家属会见室，也都装有对讲设备，用于犯人和家属的沟通。

对讲系统与数字化安防系统的集成在对讲系统的设计上，充分考虑安防系统数字化的发展趋势，安装网络化的对讲系统，这样不仅能够实现狱内的对讲需求，也可以通过网络实现上级部门对监狱内的对讲和其他通话内容的监听需求。另外，还可以建立安防系统与对讲子系统的联动，一旦联机，就自动触发监控系统做出一系列的联动操作，包括切换监舍图像上墙、启动录像存储等，用于记录对讲时监舍的现场视频信息。

门禁控制系统

门禁控制系统的主要功能是利用识别技术对进出控制区域的任何人员和物体进行管理控制，以保证区域内的良好工作秩序。门禁控制系统作为安防系统的一个子系统，可以很好地和其他系统实现联动。

建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的监狱一体化门禁系统，使其作为一个有机的整体对监狱进行监控和管理，并接入监狱智能化管理系统。这是建立监狱技防系统要达到的重要目标。

门禁系统设计

门禁系统由读卡器、控制器、电锁、开门按钮、门磁、门禁管理主机和门禁软件等组成。系统设计采用CPU卡门禁系统，采用业界最先进的安全检测技术，具有防破解、防伪造等功能保证系统安全，身份验证方式采用CPU卡+密码+人脸识别等任意组合方式。

门禁系统与数字化安防系统的集成监狱的门禁系统是监狱安防的重要屏障，用于对所有进出监狱的人员进行约束。在监狱的大门和重要的监区通道门，以及通往各个工作区域的门区，都应装有电子门禁控制系统。所有进出监狱的人员，必须是合法人员，并且必须留下进出记录，便于出现事故后进行查询取证。

实现与门禁子系统的联动，只要有人刷卡，就将自动抓拍现场图像，并启动录像存储，及时记录人员进出的信息，为每一条门禁的进出记录留下实时的图像与视频资料。对于非法入侵事件，还可通过门禁系统发出的报警信息触发监控系统的一系列联动操作。

通过使用网络化的门禁主机，集成到监狱安防管理平台之上，可以实现在各个分控中心和监控中心对各个出入口的门禁控制，也可以实现对门禁设备的设计、维护等功能，减少维护工作量。

结语

监狱安防系统的核心价值，在于运用各种高科技、高集成的物防和技防手段，尽可能减少警力的支出，减少警力对于各种突发事件的参与，最大程度保护警力和群众的安全。监狱安防系统的建设，是司法系统“科技强警，科技兴警”的重要手段和必要步骤。

全面建设数字化和网络化的监狱安防系统，是顺应历史潮流、保证监控系统先进性、可用性以及与其他网络融合、交换信息的必要手段和途径。

第五篇：公安颁发安防一体化

广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证

一、办理依据

1、《广东省安全技术防范管理条例》

2、公安部《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94标准；

二、办理对象

广东省从事安全技术防范系统设计、施工、维修单位。省厅技防办对技防系统设计、施工、维修单位实行资格等级管理，并统一印制和发放《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》（以下简称《资格证》）。资格证分为一级、二级、三级和未定级四个等级。未取得相应等级《资格证》的，禁止从事技防系统设计、施工、维修业务。技防从业单位承接不同等级技防系统时应持相应等级《资格证》。

（一）持一级《资格证》的单位可承接任何技防系统；

（二）持二级《资格证》的单位可承接投资总额200万元人民币（含）以下或二级风险等级以下的技防系统；

（三）持三级《资格证》的单位可承接投资总额100万元人民币（含）以下或三级风险等级以下的技防系统；

（四）持未定级《资格证》的单位可承接投资总额50万元人民币（含）以下或四级风险等级以下的技防系统。

三、申办条件

（一）基本条件：

1、有固定的办公及营业地点；

2、有工商营业执照；

3、有相应系统管理经验的管理人员和技术人员；

4、有设计、施工、调试及维修设备；

5、备完善的技防系统管理规章制度和系统维护、维修服务措施；

6、有完备的培训资料及培训制度；

7、无违法、违规经营行为。

（二）等级条件

1、一级资格条件

（1）最近三年内竣工技防系统总额1200万元（含）以上；（2）企业经理有四年（含）以上技防系统管理经验；（3）高级工程师4人、工程师8人、其他技术人员6人；（4）注册资金人民币200万元（含）以上。

2、二级资格条件

（1）最近三年内竣工技防系统总额600万元（含）以上；（2）企业经理有三年（含）以上技防系统管理经验；（3）高级工程师2人、工程师4人、其他技术人员4人；（4）注册资金人民币100万元（含）以上。

3、三级资格条件

（1）最近三年内竣工技防系统总额300万元（含）以上；（2）企业经理有两年（含）以上技防系统管理经验；（3）高级工程师1人、工程师2人、其他技术人员2人；（4）注册资金人民币50万元（含）以上。

4、未定级资格条件

（1）企业经理有两年（含）以上技防系统管理经验；（2）工程师3人、其他技术人员2人；（3）注册资金人民币25万元（含）以上。

二、申办程序

申请技防系统设计、施工、维修资格的单位应当持下列资料向所在地市局技防办提出申请：

1、《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证申请表》（一式二份）；

2、书面申请报告；

3、工商营业执照复印件；

4、单位简介；

5、营业场所房产证明（或租赁协议）复印件；

6、管理人员和技术人员的技防系统从业资格证书、学历证书、职称证书、身份证、劳动合同复印件；

7、主要系统设备、检验仪器明细表；

8、系统质量管理制度；

9、系统维护与维修保养服务措施；

10、技防系统业绩报告（含合同、系统决算清单、验收报告）复印件。

提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。

市局技防办应当自接到资格证申请材料之日起十五日内完成初审。初审合格的，报送省厅技防办核准。初审不合格的，退回申请并说明理由。省厅技防办应当自接到市局技防办报送的资格证申请材料之日起十五日内完成核准。符合条件的，核发相应等级资格证书；不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。

持国家或省工商营业执照的单位可直接向省厅技防办提出申请，省厅技防办应当自接到申请之日起十五日内完成核准。对符合条件的，核发相应等级资格证书；对不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。