第四人民医院十一五及2010年总结和2011年及十二五工作安排000

第一篇：第四人民医院十一五及2010年总结和2011年及十二五工作安排000

……人民医院十一五及2010年总结 和2011年及十二五工作安排

“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。医院基础设施建设进一步完善、床位规模进一步扩大、门诊量、出院人次和业务收入明显增加、人才队伍素质进一步提高、社会影响进一步扩大、医院知名度和品牌形象获得提升。“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期，为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以下回顾并制订医院“十二五”工作安排。

……创建于二十世纪六十年代„„历经半个世纪的变革与发展，现已成为集医疗、康复、预防于一体的综合性医院。1996年10月就被卫生部、联合国儿童基金会、世界卫生组织授予“爱婴医院”称号，是国家一级乙等卫生院，也是县新型农村合作医疗定点医院，曾荣获县“抗击非典先进单位”、“卫生系统先进集体”等多项光荣称号，多次受到县卫生局表彰。辖区内有10个行政村共建立11个村级社区卫生服务站，每年承担10个行政村2.3万人民群众的健康教育、基本医疗、预防保健、计划生育、康复指导等医疗服务及公共卫生职能。

二、“十一五”期间医院发展成就

（一）基础设施建设情况

2005年我院有职工17人，床位10张，医院占地面积6674m2，建筑面积2333 m2，设有精神科、内科、儿科、外科、妇科、中医科、预防保健科、医学检验科、医学影像科及防保所等职能科室。配置有300毫安X光机、B超、心电图、显微镜、尿液分析仪、血液分析仪、血糖仪、心电监护仪等先进医疗仪器设备，有效的为临床医师提供了准确的诊断依据，为提高医院的医疗质量奠定了坚实的基础。截止2010年10月，医院新增土地7613 m2，在建设综合病房占地面积3380m2，其中病房16间，其他用房22间，设置床位68张，预留发展床位32张，总投资约220万元，预计12月底竣工投入使用；在职人员26人，中级职称4人、执业医师1人，助理医师6人，执业护士4人，执业药师2人，从业药师1人，药士2人。病床设置20张，年门诊量从2900人次增加到7300多人次，年业务收入也从34万元增加到100万元。

（二）医疗质量管理

在医疗工作中切实落实以“医院管理年”、“平安医院”创建、“医疗质量万里行”、“三创”活动为契机，加强医疗质量管理，坚持“以病人为中心，持续改进质量，保障医疗安全”，不断提升医疗服务水平。

一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规、规章及诊疗护理规范、常规；严格执行医疗安全管理的相关法规，制定了医疗事故防范处理预案，重大医疗过失行为和医疗事故报告制度；建立健全和完善了各项护理工作制度、分级护理制度等；认真落实首诊负责制，做好急救急诊工作，年重大责任和医疗安全事故发生数为“0”。二是完善了临床“三基“、“三严”考核培训制度，组织全院医护人员进行“三基“、“三严”理论考试，合格率达98％；严格规范医疗文书，年处方书写合格率98%以上，住院病历书写合格率96%以上；门诊处方划价合格率98%以上，住院病历划价合格率98%以上。三是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染

工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生；四是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，加强和规范临床用药管理，合理使用抗菌药物，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。

（三）医院人才队伍情况

1、全院共有在职职工26人，专业技术人员16人，其中中级职称4人，初级职称12人。

2、执业情况：执业医师1人，执业助理医师6人，执业护士4人，执业药师2人、从业药师

1、药士2人。

3、学历情况：大专及以上学历4人，中专学历12人，高中以下学历10人。

4、职工中男女职工各13人，各占职工总数的50%。

（四）医疗设备配备情况

拥有300毫安X光机、B超、心电图、显微镜、尿液分析仪、血液分析仪、血糖仪、心电监护仪及临床常用医疗诊断治疗仪器。

（五）人才培养有所突破：

1、学历培养2人：护理专业1人，临床医疗专业1人。

2、参加省、市、县各种医疗知识短期培训15人次。

3、进修10人次：进修内科4人次，外科2人次，妇产科2人次，中医科1人次，全科医师1人次。

4、业务培训：乡村医生轮岗累计培训8期，参训人员160人次，达90％；计划免疫培训累计达142人次，较好的提高了基层服务能力和服务水平。

（六）医院各项指标

2010年与2005年相比，医院固定资产由80万元发展到118万元，增长率为147%；2005年业务总收入为30万元，2010年达到100万元，增加了333%；年平均增长率为66.6%以上；各项医疗效益指标节节攀升，床位使用率由60%上升为99%；出院人数由117人上升为480人，增加了363%；门急诊总人数由180人次年增至381人次年，增长率为212%。

（七）医院管理情况

体制改革不断深化。人事分配制度革新，全面开展全员竞争上岗，实行了以岗位绩效考核为主的分配制度改革；积极开展了“以病人为中心、以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，医疗质量安全、门诊服务流程、医疗服务行为和费用等各方面取得了较大的改观。

积极开展了治理商业贿赂专项工作、“八荣八耻”社会主义荣辱观学习活动、保持共产党员先进性教育活动，深入开展落实科学发展观学习活动等各种学习活动，狠抓了医德医风和职业道德建设，强化党风廉政建设；完成党支部换届改选工作。

（八）乡村一体化管理工作

严格按照“三制、四有、六统一”的管理要求具体实施。目前我们所辖内１０个行政村，１１所卫生服务站，已有全部验收合格，并全部实行一体化管理及新农合结报。协助镇政府做好农民筹资参合工作，参合率达100％。

（九）预防保健工作成绩突出 预防、保健方面继续执行卫生工作总方针，以计划免疫为重点，狠抓各种传染病防治，协助食品环境等卫生的监督监测，在全体职工及防保人员的共同努力下，各方面均取得可喜的成绩。

自2006年以来，我院加强传染病管理，做好了法定传染病的网络直报，主要为乙类和丙类，无漏报发生。积极参加相关部门组织的业务培训，认真完成好上级下达的突发指令性

任务，并组织全院职工学习《传染病防治法》，艾滋病职业暴露的防护、手足口病、甲型H1N1型流感等疾病的诊断与防治措施。

在妇幼保健工作方面：我院能积极配合县保健所开展相关的业务工作，认真落实母婴安康工程及妇幼卫生信息管理系统正常运行，妇幼卫生信息上网率99％。孕产妇系统管理率达95％；新生儿疾病筛查365人，筛查率达96％；艾滋病筛查346人，筛查率达82％；产前筛查193人，筛查率达55％；孕产妇零死亡。做好了妇幼卫生信息统计工作，按时完成报表的上报，做到了完整，准确与及时。

在计划免疫工作中累计培训村卫生人员142人次；进行流脑及脊髓灰质炎疫苗的强化接种宣传达12次。

健康教育工作：能认真开展食品卫生监督检查和宣传，通过门诊、宣传栏、发放宣传单等形式进行食品卫生、疾病防治、婚前保健、孕产期保健等宣传工作。

沉着应对突发公共卫生事件。手足口病疫情、三聚氰胺污染奶粉事件、甲型H1N1流感防控，我院均能全力以赴，积极应对，积极做好防控工作，为广大人民群众的生命安全保驾护航。

三、医院存在的问题及困难 医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间有限，基础设施不完善，综合实力和竞争能力有待加强；没有特色专科和优势，诊疗范围较为局限，新技术、新项目没有开展，临床疗效和技术水平不突出；门急诊量不高，应急能力不强，科室之间发展不平衡，医疗设备陈旧落后、严重短缺，管理机构不够健全，制度贯彻执行力不强，管理素质和能力不高。这些困难、问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，用科学发展观逐步加以解决和改进。归纳为下面五个方面：

1：医院医疗场所简陋，业务用房紧张，地理位置偏僻，是医院发展的瓶颈所在。

问题分析：我院因基础条件较差，业务用房紧张，布局也不合乎规范，科室结构设置达不到要求，部分科室不健全，如妇产科、外科等；开放床位少，就医环境简易，不能为医务人员提供更多施展技术的平台，无法满足业务需求，严重影响对病人的收治，阻碍了医院的快速发展。

2：人才短缺

问题分析：医院在岗人员有26人，服务辖区内十个行政村近2.3万人。目前医护人员缺乏，临床执业医师仅4人。外科、妇产科等科室人员空缺，致使部分科室无法正常开展业务。因此，人才短缺、人员和专业结构极不合理，是影响和制约医院发展最突出的问题。

3：人才培养。

问题分析：医疗是一个专业性很强的高风险职业，对人才的专业知识素质要求很高，随着医学科学知识的不断更新，我们所掌握的知识已经远远不能满足临床需要，这就迫使我们需要加快人才培养的步伐。近几年来我院虽然采取了许多有效的措施，如请专家来授课，进修、短期业务培训或鼓励参加高等学历教育等，但收效甚微，主要原因是缺乏系统培训；不能引进所需的专业技术人员；医院人才总量少，中、高层次人才没有，医师年青，技术力量相对薄弱。

4：设备陈旧落后短缺，不能适应快速增长的医疗需求。

问题分析：一是我院部分医疗设备使用年限长，陈旧老化，有的达到报废时限，致开展项目受限，影响临床诊断。二是我院底子薄，缺口资金大，每年所支付的工资、水电费、业务培训费等已经入不敷出，没有能力购置大、中型医疗设备，满足不了临床医疗的实际需求。

5：部分业务工作开展受限

由于历史等种种原因，我院外科、妇产科二大支柱科室到目前还没有开展业务，主要原因是缺乏设备、缺乏人才，不能为患者提供全程的医疗服务；科室人员结构不合理，缺乏学科带头人及中级职称医师；部分医疗文书书写不完整；院内医疗、护理学习培训次数较少，种种因素都不利于我院的业务建设，致使部分业务工作开展受限。

四、2010年工作回顾

2010年我们以县卫生局下达的卫生目标管理责任状为蓝本，逐条逐项按照工作目标任务的要求开展工作。认真坚持新时期卫生工作方针，抓住从乡镇级卫生院改为第四人民医院（精神卫生中心）的契机，在卫生局的直接领导下，根据我院的实际情况，突出“抓改革，更观念，转职能，改作风，抓实干”为重点，在全院广大医务人员的努力下，基本完成了全年的目标工作：

（一）、医疗业务工作 1、2010年，能坚持“以病人为中心”，深入推进“平安医院”建设，开展了“质量万里行”、“三创”等活动。切实加强了“诚信”服务，规范了医疗卫生服务行为，提高了医疗服务质量；认真加强了全院职工的医德医风教育，杜绝开大处方的形为，使广大医务人员树立起“责任重于泰山”的责任意识。

2、提高医疗质量。我院在培养人才上加大投入，今年共派出5名医护人员到市、县医院进修学习。乡村医生轮岗培训2期，参训人员42人次，参训人员95％；通过学习，提高了他们的医疗业务水平，他们也将所学的先进理论、先进经验、先进技术应用到实际工作中，也起到了学科带头人的作用，同时使医院的业务收入明显的上升。

4、加强查房制度，每月不定期对各科室的工作进行检查，包括处方书写、门诊登记、传染病报告、各科室各种登记记录，从而使门诊病人、住院病人、规范化办公的管理得到进一步的规范。

5、严格消毒隔离制度。杜绝和减少了院内感染和“二次感染”，对医疗废弃物采取专用垃圾桶存放，与指定处理废弃物公司签定处理合同，定时运输，确保院区无污染。

（二）、卫生防疫工作

1、传染病防治：能认真贯彻《传染病防治法》、《突发公共卫生事件急条例》，坚持门诊登记和疫情自查制度；建立建全疫情报告制度。在四、五月份手足口病有可能流行的情况下，我们对所有卫技人员进行紧急培训三次，印发宣传资料近万份，大标语四幅，医院门诊设立预检分诊，做好消毒隔离，防止交叉感染。并要求辖区内学校进行晨检，落实消毒措施并加以督查。2010年6月初辖区内发现8个病例，经治疗预后良好。

2、计划免疫工作：能认真坚持儿童计划免疫工作。儿童基免的“四苗”接种率达98%以上，卡证符合率100%，新生儿乙肝疫苗接种率达98%以上，按时认真上交了各类报表，坚持了脊灰、麻疹的“0”病例报告制度，保质保量完成了上级下达的各项指令性任务，全年无“四苗”接种相关疾病的发生。

3、建立建全了肠道门诊，做到有人、有物、有制度，提高了预测预报能力。

4、在上级业务部门的指导下，加强了对地慢病的防治工作。

（三）、妇幼卫生工作 在县妇幼保健所的指导下，能认真抓好“一法两纲”的落实。加强和巩固了孕产妇和儿童的系统管理，使孕产妇的系统管理率达85%以上，新法接生率100%，孕产妇的住院分娩率达95%以上，对高危孕产妇进行了100%的管理，儿童的系统管理履盖率达100%，管理率85%以上，体弱儿管理达95%以上；加强了计划生育节育手术技能的提高，继续实施了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”，全年无新生儿破伤风的发生，孕产妇死亡率较上

年有明显下降，并认真对孕产妇死亡和儿童死亡进行了死因调查。

（四）开展三个创建

为深化精神文明建设，提升卫生系统服务水平，树立救死扶伤、全心全意为人民服务的文明形象。我们召开全体职工会议，通过创建方案，落实创建工作要求。服务态度明显好转，服务质量明显提高，群众满意度明显上升，业务量明显增长。

（五）、软环境建设

根据县局创建星级医院要求，我院全体职工共同努力，树立病人至上、宾至如归的理念。处处为病人着想，一切方便病人服务，打造服务型医疗团队。在院内提供电话、茶水、咨询、转诊、合作医疗、公共卫生、康复理疗等服务，把温暖和关怀送至病人与家属床前。

（六）、认真做好合作医疗工作

按照县合作医疗办公室的要求，我们健全组织制度，加强管理，主要从宣传合作医疗的报销比例和好处、加强转诊管理、自查自纠等方面入手，规范住院管理及医疗收费标准，保持医疗市场稳定发展。

（七）、重视落实安全生产工作

积极落实安全生产措施，认真排除隐患，实行首诊负责制。搞好医患沟通，为患者提供医疗咨询，做好随访，赢得病人的信任与理解，避免医疗纠纷及医疗事故的发生，一切为患者服务。

（八）、实行绩效考核制度

成立绩效考核领导小组，认真学习有关文件精神，统一思想，严格遵循“公开、公平、公正”的原则进行考核。做好与职工的沟通工作，及时解决考核中产生的各种矛盾与问题。

（九）、社区卫生服务站创建工作

2010年我院把社区卫服务站创建工作列入了重要议事日程，制定了规划，落实了措施，安排了专人负责该项工作。为搞好社区工作，先后投入10余万元进行软硬件的投入；为了把社区服务站做的更好，在软件上，我院除了加强社区医护人员的自我培训，先后还组织相关人员及卫生社区负责人到长茂镇卫生社区参观学习，这样我院在申报社区卫生服务站工作中学到先进的管理经验和对比出我们和他们的差距。通过学习和自身的努力，目前我们辖区十个行政村已成功十一个社区卫生服务站，其中三个星级服务站准备验收。

（十）、存在问题

1、我院由于规模较小、地理位置偏，医疗服务根不上现代社会发展的需求，业务收入有限，由于底子较薄，资金严重缺乏，不能引进人才和医疗设备以及扩建门诊、病房，也是制约我院发展的一个重要因素。

2、在人才技术力量上，我院与其他医院相比相对较为薄弱，设施设备上也较为老化和陈旧，这也是也是制约我院发展的一个重要因素。

五、2011年工作安排

指导思想：以党的十七届三中全会精神为指导方针，认真贯彻“三个代表”重要思想，认真坚持新时期卫生工作方针，进一步转变观念，实事求是、与时俱进，不断满足广大人民群众日益增长的就医需求。

工作思路：以医疗为中心，内抓管理，外拓市场，引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，规范卫生社区服务站，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为全县的广大人民群众提供健康保障。

2011的主要任务：

1、加强医院党员、干部职工思想政治理论学习，强化素质教育，贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为基础，加强医院的对外宣传和文化建设，加强医院精神文明建设和行风建设，努力营造医院又好又快发展良好环境。

2、强化医疗质量管理。要以“医疗质量万里行”、“创建国家卫生城市”、“三创”及“平安医院创建”等活动为载体，严格各项规章制度，继续加强“三基三严”训练，大力开展技术大比武和岗位大练兵活动，不断充实科室技术力量，打造第四人民医院（精神卫生中心）品牌，不断扩大品牌效应，要积极营造浓厚质量安全意识，形成“人人讲质量、科科抓质量、全院重质量”的良好氛围。

3、继续加强平安医院建设，扎实做好平安医院建设工作。要认真落实医院患者安全工作目标责任制，坚持依法执业，完善医疗质量控制和安全管理，以及医院内部感染管理，加强医患沟通和病情告知制度，完善各项监控体系，形成层层抓安全，人人讲安全，环环保安全的良好机制，确保医院各项工作安全开展，实现医院大局稳定，在稳定中加快发展。

4、继续深入开展“三创”活动。加大对窗口科室、后勤保障及护理服务等环节的管理，强化服务措施，创新服务思路，打造科室服务品牌，要求每科都要开展为病人暖心的各项特色服务，如：起立接诊、操作失误致歉、查房问好等。要牢固树立全院一盘棋的思想，坚持“临床围着病人转”，“医技、行政、后勤围着临床转”的服务意识，建立健全陪护、陪检体系的灵活运行机制。加强对病人投诉和电话随访的各项工作，完善监督体系，提高服务水平。

6、加快人才培养工作。鼓励职工以各种形式参加本专业学历教育、继续教育。积极引进人才。要尽快制定对护理人员的分级管理办法，继续加强学科带头人的培养，努力造就一支高素质、高技能的专业人才梯队，为医院医疗技术水平的提高打下坚实基础。

7、继续做好突发公共卫生事件和医疗急救工作，认真做好传染病的防控工作，严密监控甲流的流行趋势。加强医院感染控制，杜绝医院感染发生。继续坚持公立医院的公益性，努力解决群众“看病难”“看病贵”问题，为维护社会稳定发挥积极作用。

8、继续贯彻勤俭办事业的方针，增强成本意识，减少资源浪费。增收节支，开源节流，努力实现全年门诊接诊人次稳定在7000人次左右，住院病人突破450人次以上，实现业务收入100万元的宏伟目标。

六、“十二五”发展规划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把人民群众对医疗服务的满意度作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“病人第一、服务第一、质量第一”的思想，坚持艰苦创业、勤俭办院的方针，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以医疗质量、医疗安全、医疗服务为核心，坚持把维护群众利益与构建和谐医患关系放在首位，积极推进医院医疗卫生事业的持续、快速、健康发展。

（二）坚持原则

坚持以人为本和以病人为中心的办院宗旨，坚持以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务为保障的办院思路。

（三）发展目标

床位设置：五年内由现有的20张增加到100张；

人员编制：五年内由现有的36人增加到60人；

科室设置：五年内临床科室达到15个、医技科室达到5个；病区由1个病区增加到4个病区；

一项重点工程：2010年底完成建设项目精神卫生中心病房及其配套设施工程建设。

两项主要指标：力争在“十二五”期间使开放住院床位达到150张；医院年业务收入翻一番突破200万。（其它医疗、检查、护理任务指标按医院要求完成）

三项人才计划：遴选一批医院优秀中青年学科带头人；遴选一批医院优秀学科带头人培养对象；培养和引进一批中青年业务技术骨干。

四项综合支撑能力建设：职工宿舍、餐厅、浴室、厕所建设。

五项民生相关工程：医院文化建设；职工活动中心建设；休闲广场建设；院内停车场雨棚建设；供水、供电改造。

六种大型设备投入： CT机、全自动生化分析仪、彩超、电子胃镜、供氧系统、室内外监控系统。

七、具体办法和措施

1、建立医疗质量管理体系。以医疗质量为核心，以病案质量管理为中心，强化医疗安全意识，不断完善质量评价制度、医疗质量督察制度和医疗制度落实检查制度，严格规范医疗诊疗常规和技术操作规范，认真执行医院消毒技术规范，加强院内感染控制，合理使用抗生素。

2、努力向有关部门争取资金，购买医院所需医疗设备，改善医院装备水平，快速提升医疗技术水平，提高医院的综合实力。

医院“十二五”期间设备投入与配置计划如下：

（1）2011年：CT机1台、病床100张、手术床4张、无影手术灯4台、产床2张、液相色谱仪器设备1套、心肌电诱发电位仪1台、心电监护仪4台、麻醉机1台、麻醉床1台、呼吸机1台、洗胃机1台、电测听1台、吸引器2台、24小时动态心动图机1台、生化分析仪1台、急救车1辆。

（2）2012年：手术床1张、产床2张、心电临护仪1台、麻醉机1台、呼吸机1台、洗胃机1台、500MAX光机1台。

（3）2013年：电子胃镜1台、妇科微波治疗仪1台。

（4）2014年：彩色多普勒成像仪1台、母婴心电监护仪1台。

（5）2015年：急救车1辆，DR—X光机1台。

3、加大人才培养力度，提高医疗队伍整体素质。坚持人才培养战略，一是积极争取人才分配政策，合理引进、招聘各类专业人才，使人员、专业结构趋于合理；二是选拔、培养一批高层次学科带头人和学科骨干；三是扩大学科带头人、学术带头人、学术骨干的队伍。四是多途径加强职工的职业素质和业务技能培训，支持广大医务人员参加不同层次的学历学习，支持骨干医务人员的继续教育及进修学习；五是争取上级医疗机构的帮扶和支持，建立稳固的技术协作关系，不断提高技术水平和服务能力。

医院人才引进规划情况如下：

（1）2011年 8人。外科1，神精内科3，妇产科1，儿科1，护理部1，放射科1；

（2）2012年 7人。神精内科2人，外科1, 妇产科1，B超1，麻醉科1人，护理部1；

（3）2014年 5人。神精内科2人，护理部1人，药剂科1人，中医科1人。

（4）2013年2人。内科1人，传染科1人；

（5）2015年 2人。神精内科1人，彩超1。

到省、市、县级医院进修人员安排如下：

（1）2011年 6人。外科1,神精内科1,妇产科1, 儿科1,麻醉科1,放射科1.（2）2012年 6人。外科1,神精内科1,妇产科1,儿科1, 麻醉科1，护理部1.（3）2013年 6人。外科1,内科1,妇产科1,儿科1,中医科1,护理部1.（4）2014年 6人。外科1,妇产科1,麻醉1,B超、心电1,护理部

1、检验科1.（5）2015年 6人。外科2,内科1,妇产科1,儿科1,急诊科1.4加快信息化建设，促进医院管理迈向电子化。

建立医院信息网络管理系统，各科室合理配置电脑1～3台，建立电子病历系统，支持院长查询、财务管理、物资管理、药品管理等功能；开通医院网站，进一步扩大医院业务宣传的覆盖面，搭建一个医患沟通的平台；推行院务公开，增强工作透明度，自觉接受社会和职工的监督。

5、加强政治思想文化建设，强化职业道德和医德医风教育。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以法治院与以德治院并举；与“六五”普法工作相结合，认真学习并严格遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规；建立医患之间相互理解、相互尊重、相互关心的规范化和人性化医疗管理、服务模式；不断探索行风管理新体制。

6、坚持以科学管理为保障，强化制度规范化，凝练医院文化坚持依法管理、民主管理和科学管理，依规管院，以法治院。健全和完善医院二级职能机构设置，实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，建立管理岗位绩效考核制度，调动从全员工作的积极性；修订和完善医院各项规章制度，充实调整医院各管理委员会，进一步发挥其在医院管理中的作用；注重管理队伍建设，充实管理人员，有计划选拔管理人员进行培训深造，提高管理素质和能力；完善医院财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘办法，坚持效益领先、兼顾公平的分配原则；完善院务公开，发挥工会和职代会民主管理作用，加强审计、监察和监督；加强医院信息化建设，逐步完善现有医院信息系统和医院网站，建设数字化医院，主动适应新一轮医改政策，加强医保和新农合管理；加强职工职业道德教育和行风建设，加强医院文化建设，凝练医院精神；关心职工生活，维护职工权益，努力解决职工关心的热点、难点和利益问题；筹建医院职工和患者食堂，为医院职工和病人提高良好的饮食服务。抓好安全生产，加强停放车辆管理，保证安全平稳、有序运转的良好环境，创建平安医院；在保证医院业务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高,共同构建和谐医院。

“解放思想谋求发展，科学发展实现跨越”，面对未来，我们四院全体干群将牢记神圣的使命，继续解放思想，深化改革，以人性化的服务理念，为维护群众的健康奉献真爱，为和谐灌南的建设播撒春雨，在新的历史起点上创造新的辉煌。

„„人民医院

二〇一〇年十月二十九日

第二篇：十一五工作总结及十二五工作安排

蛟河市食品药品监督管理局 十一五工作总结及十二五工作安排

多年来，我局在蛟河市委、市政府的关心和支持下，在市局的正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻省、市食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕市局“一二三四五”总体工作思路，局党组带领全局职工戮力同心，各项工作稳步推进。现将十一五期间工作做总结，并对十二五期间工作做出安排。一、十一五期间工作回顾

十一五期间，蛟河药监局从支持地方经济发展的大局出发，以求真务实的工作态度，按照“监督促净化、管理促规范、服务促发展”的总体工作思路，依法履行监管职责，有效的维护了药品市场的正常秩序，保证了人民群众用药安全，有力地推动我市医药经济健康快速发展。

一是各项工作得到肯定——十一五期间，我局先后被授予“全国十家农村药品“两网”建设示范县之

一、省级食品安全示范县、优秀公务员先进集体、全省民主评议软环境和政行风工作食品药品监管系统优秀单位、吉林人民口碑金奖单位、吉林市安全生产先进单位、整治和规范市场经济秩序工作先进集体、蛟河市安全生产先进单位、信访工作先进单位、市直机关先 1 进党支部、三八红旗集体标兵”等光荣称号。同时，我局马东、付海森、宋继荣、孙鹏程、孙利源、俞泉淑、周克欣、郭晓霞等同志，先后被评为整治和规范市场经济秩序工作先进个人、安全生产先进个人、模范法制辅导员、优秀党务干部、优秀共产党员、统计工作先进个人等。

二是队伍建设稳中有进——结合现状，贯彻落实了“重大事件集体讨论制度”，有效的避免了“一言堂”，预防了腐败案件的发生；制发了各种类文件，通过学习提高了职工综合素质；将全年工作目标和工作任务进行了科学、合理的分解，由局长、分管局长与各科室、稽查分局负责人签署目标责任书，并确立了局长办公周一例会制度，促动了职工的工作积极性；关心职工生活，增强了团队的战斗力、凝聚力、向心力和感召力；以党支部的名义，组织各种职工活动，丰富了广大干部职工的业余生活，陶冶了情操。

三是药品、医疗器械市场监管工作效果显著——围绕着“加强监管，确保群众用药用械安全”这个中心工作，我们通过实施片区包保责任制、巩固农村药品“两网”建设、加大日常监管和专项整治力度、严格执法程序、发挥驻厂监督员作用、加强对药品、医疗器械广告管理、重视药品不良反应监测汇总上报工作、做好药品批发企业和药品零售企业的GSP认证工作、进行涉药 2 从业人员健康体检工作、做好案件案卷管理工作、和医疗器械统计和专项监督检查工作等，对全市的药品、医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖面已达100%，有效的打击了药品、医疗器械生产、销售和使用的违法行为。

四是食品安全工作常抓不懈——我们完善了食品安全备案、预警等各项制度建设；加强了对乡镇街区食品安全监督办公室的管理，进行了食品安全监管一线工作人员（公益岗位）聘任和培训工作；开展了各种食品安全专项整治行动；组织和参与了《食品安全法》、全国安全生产宣传月等各种形式的宣传活动等等。目前，通过各项工作的顺利开展，我市食品安全整体状况，处于吉林地区的前列。

五是为地方经济发展做好服务——继续围绕“为民、务实、清廉”这一主题，我们发挥部门职能作用，突出和强化服务意识，为地方医药经济发展营造良好的氛围。通过“帮助药品零售企业办理变更登记许可事项、协助申报并批准新开办药品经营企业、帮扶有条件的乡镇和部门招商引资申办医疗器械经营企业、局领导班子深入药品生产企业现场办公”等，有力的推动了我市医药产业的发展。二、十二五期间工作安排

虽然蛟河药监局在十一五期间工作取得了一定的成绩，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求还有距离。十二五期间，我局结合本系统“十二五”规划，重点做好以下工作：

1、进一步整顿和规范药品医疗器械市场经营秩序 加强对药品医疗器械生产、经营和使用单位的监管管理，从源头上保证药品医疗器械的质量；加强对重点产品、重点区域、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品医疗器械质量的关键问题，使药品医疗器械质量水平稳步提高；把握药品医疗器械市场动向，建立联合长效打假机制，坚决打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪行为，实现流通经营秩序的规范化；加快对现代化科技成果的运用，基本实现监管手段和方式方法的现代化；探索建立利用信息网络对制售假劣药品医疗器械不法分子的市场驱逐机制，彻底净化药品医疗器械市场；继续开展农村药品两网建设工作。

2、强化技术监督、评价体系建设

制定完善药品医疗器械监督抽验考核评价管理办法，增强监督抽验，充分发挥打假治劣的技术支撑作用；建立评价性抽验和监督性抽验的计划编制、执行主体、考核管理相互分离和相互制约的机制，强化对监管薄弱地区和薄弱环节的技术监督；建立检验报告的分析报告制度，实现对全市药品医疗器械安全状况的提前预测和预警，为监管决策提供技术依据。

3、切实履行食品安全监管职责

站好最后一班岗，履行好“综合监管，组织协调和对重大事故处理”的职责；结合机构改革食品职能的划转交接，积极探索，逐步建立职责清晰、运转高效的食品安全监管长效机制。

4、加强队伍建设

按照建设一支“精干、廉洁、高效”的行政监管人才队伍的要求，有计划、有组织地对监管人员进行行政管理、法律法规等方面的系统教育培训，实现食品药品监管队伍素质进一步优化，干部的政治思想气质显著提高；人员知识结构、专业结构进一步改善，综合管理能力明显加强，造就一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。

5、贯彻落实好党风廉政建设工作

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进党风廉政建设和正行风软环境建设为重点，加强反腐倡廉建设；推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系；建立行政许可和行政执法层级管理制度，进一步明确行政事权划分和行政执法权限，实现科学的层级管理与监督制约机制；健全重大行政处罚决定和重大行政许可决定的备案制度，强化行政执法督察；完善许可事项行政 5 审批监督机制约制和责任追究制度，实现阳光行政；做好行政执法案件、案卷督查工作，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案例分析、互帮互教活动，规范自由裁量权，研究探索细化、量化、切分裁量尺度，尽可能的减少自由裁量的空间和弹性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建设进程

继续深入开展药品经营、使用单位远程数字监管系统的引导推广工作，为最终实现全过程、全方位、全覆盖的信息化监管摸索、实践。并积极探索一网多用的模式，为履行新职责做好前瞻性的工作。

7、进一步推动地方医药产业健康发展

根据“依法行政、服务在先、监管并重”的原则，进一步转变观念和工作作风，强化服务地方经济发展的意识；积极参与蛟河地方政府的招商引资工作；全面支持政府扶持当地医药行业的想法和做法；依法履职，突出服务，规范、整合、扶持、引导蛟河医药行业健康发展。

8、扩大宣传覆盖，整体提升社会影响力

经常向市委、市政府汇报工作，让领导知道我们在干什么；多以政府名义下发各类公文，让政府各部门知道我们在干什么；及时更新局门户网站，让全社会知道我们在干什么；谋求与广电 6 局合作，尝试设立药监执法在行动、违法企业曝光、安全用药知识讲座等栏目，在宣传自己的同时，增加相对人的违法成本。

9、争取多方支持，改善工作条件

在下步工作中，积极争取上级主管部门、地方政府和相关部门的大力支持，进一步改善执法办公条件，不断提升我市食品药品安全监管水平。

在2011年里，我们要在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，恪尽职守，廉洁奉公，扎实工作，开拓创新，以对党和人民负责的精神，认真监管我市食品药品市场，严厉打击涉食药械违法犯罪活动。同时，积极为企业服务，为地方经济的健康发展和人民群众饮食用药安全做出更大的贡献！

二零一一年十月二十四日

第三篇：人民医院十一五工作总结和十二五发展规划

人民医院十一五工作总结和十二五发展规划

一、“十一五” 医院发展取得的成绩。

“十一五”期间，县第一人民医院在县委、县政府和县卫生局的正确领导下，全面贯彻落实党的卫生工作方针和政策，积极开展医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建活动，切实以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，扎实做好卫生责任目标管理工作，狠抓政风、行风建设，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。通过全院职工的不懈努力，各项工作得到了一定的进展，取得了较好的社会效益和经济效益，使医院再上新水平、再登新台阶。

（一）基本情况

xx县第一人民医院属于县级全科医疗卫生单位，是城镇职工医保定点医院，城镇居民医保定点医院，农村合作医疗定点医院，承担着全县人民的医疗、救护任务，是全县的业务指导和技术培训中心。为了加快医院的发展建设步伐，按照xx县委、县政府县城搬迁工作的要求，医院于2007年3月正式迁往六库租房开展业务工作。在六库开设江东分院和老干村门诊，开展常见病、多发病的门诊和住院诊治工作，基本能满足患者看病就医的需求。

（二）医疗服务情况。

1、医院设置病床65张，年门诊量7435人次，年业务收入达120万元以上；体检总量40262人次，包括征兵体检1000人次，学生体检7500人次及其他各类人员体检31762人次。

2、及时有效完成我县境内医疗救护任务，处置突发公共卫生应急事件46次114人，出动车辆46台次，共投入药品费五仟元。

3、采取措施，降低药费，按照全省《非营利性医疗机构收费标准》，药费降低5-10%；对持有《云南省城市居民最低生活保障金额领取证》及《农村特困户救助证》的人群，一律免收挂号费和诊查费，减免20%的床位费。

（三）在医疗工作中切实以落实“医院管理年”、“平安医院”创建、“医疗质量万里行”活动为契机，加强医疗质量管理，坚持“以病人为中心，持续改进质量，保障医疗安全”，不断提升医疗服务水平。

一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规、规章及诊疗护理规范、常规；严格执行医疗安全管理的相关法规，制定了医疗事故防范处理预案，重大医疗过失行为和医疗事故报告制度；建立健全和完善了各项护理工作制度、分级护理制度等；认真落实首诊负责制，做好急救急诊工作，年重大责任和医疗安全事故发生数为“0”。二是完善了临床“三基“、“三严”考核培训制度，组织全院医护人员进行“三基“、“三严”理论考试；严格规范医疗文书，年处方书写合格率98%以上，住院病历书写合格率96%以上；门诊处方划价合格率98%以上，住院病历划价合格率98%以上。三是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生；四是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，加强和规范临床用药管理，合理使用抗菌药物，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。

（四）医院人才队伍有所增加。全院共有职工57人，其中卫技人员43人（医13人，护26人，药2人，技2人），占职工总数的75%；工人和后勤人员14人，占职工总数的25%。

1、卫技人员43人：高职3人（医2人，护1人），占卫技人员的7%；中职14人（医2人，护10人，技1人，药1人），占卫技人员33%；初职26人（医9人，护15人，技1人，药1人），占卫技人员的60%。

2、执业情况：执业医师12人，执业护士26人，执业药师1人。

3、学历情况：院职工中大专及以上学历31人，中专学历20人，高中以下学历6人。

4、院职工中女职工47人，占职工总数的82%；男职工10人，占职工总数的18%。

（五）医疗设备配备情况

拥有300毫安X光机、移动式X射线机、心电图机、B超诊断仪、彩超诊断仪、全自动生化分析仪、血气分析仪、血球计数仪、多功能麻醉机、参数心电监护仪及临床常用医疗诊断治疗仪器。

（六）人才培养有突破：

1、学历培养25人：护理专业14人（专科8人，本科6人），临床医疗专业11人（专科5人，本科6人）。

2、参加省、州、县各种医疗知识短期培训40次131人。

3、进修25人次：进修内科4人次（内科医3人，护1人），外科6人次（医2人，护4人），妇产科6人次（医2人，护4人），中医科2人次，全科医师1人次，手术室护士3人次，五官科护士1人次，麻醉科1人次，B超1人次。

4、积极响应万名医师支援农村卫生工程项目，自2007年项目启动以来，我院已经下派9名医务人员分别对鲁掌卫生院、老窝卫生院、古登卫生院进行医疗支援，有利的提高了基层服务能力和服务水平。

（七）新城区医院建设项目进展顺利。

我院的搬迁建设项目于二00三年省发改委立项批复，自二00四年八月开始筹备实施。xx县委和县人民政府高度重视，于2008年7月成立了xx县人民医院搬迁建设工作领导小组，并组建了县第一人民医院建设办公室，抽调工作人员专职开展了项目建设的前期工作。

项目实行一次性总体规划，分步实施。一期工程包括门诊楼、住院楼和医技楼等，工程于2009年4月9日正式开工建设；二期工程包括急诊部、保障系统、行政管理和院内生活等。

目前完成了可行性研究报告（已评审通过）、征地、青苗补偿、地质勘察、地界堪测、环境评估、总体规划及门诊楼单体设计、施工图设计等。门诊楼已完成土建施工，现进入内装修阶段；住院楼已建至第四层；医技楼已封顶。预计年底投入使用。

（八）预防保健工作成绩突出。

自2006年以来，我院加强传染病管理，做好了法定传染病的网络直报，共上报传染病44例，主要为乙类和丙类,无漏报发生。积极参加相关部门组织的业务培训,认真完成好上级下达的突发指令性任务，并组织全院职工学习《传染病防治法》，艾滋病职业暴露的防护、手足口病、甲型H1N1型流感等疾病的诊断与防治措施。

在妇幼保健工作方面：我院认真配合县保健院开展相关的业务工作，做好了艾滋病母婴阻断的自愿咨询与检测，孕产妇、人流、药流者HIV首次咨询共43人次，其中进行自愿检测HIV的9人。妇产科开展各项节育手术总数117例，所有手术中均未出现异常情况。并开展了5 岁以下儿童呼吸道感染与腹泻的两病管理工作。做好了妇幼卫生信息统计工作，按时完成报表的上报，做到了完整，准确与及时。

二、医院存在的问题和困难

1：医院没有固定的医疗场所，业务用房紧张，是医院发展的瓶颈所在。

问题分析：我院因长年租房开展医疗工作，基础条件较差，业务用房紧张，布局不合乎规范，科室结构设置达不到要求，部分科室不健全，开放床位少，就医环境简易，不能为医务人员提供更多施展技术的平台，无法满足业务需求，严重影响对病人的收治，阻碍了医院的快速发展。2：人才短缺

问题分析：医院在岗人员有57人，服务近18万﹙包括流动人口﹚。随着人事制度的改革，我院的编制仅60人，目前医护人员结构比例失调，中职临床医师缺乏，外科、妇产>„„

第四篇：关于“十一五”总结及“十二五”安排的报告

***区***关于“十一五”总结及

“十二五”安排的报告

区政府：

根据区政府办（2010）302号函精神，结合区***工作实际，现对“十一五”作简要回顾，并总结2010年全区工业经济、中小企业和非公有制经济发展工作，同时提出“十二五”全区工业经济发展的目标任务和2011年工作任务及主要措施，不妥之处请批评指正。

一、“十一五”及2010年工业经济发展的情况

（一）“十一五”工业经济发展成效显著

近年尤其是进入“十一五”以来，我们在区委、区政府的正确领导下，认真实施“工业强区”战略，工业经济实现恢复性发展，一些民营中小企业应运而生，一些新兴产业正在孕育成长，工业经济呈现出良好的发展态势。

1、工业发展速度逐年加快。2005年至2010年五年间，按可比价计算，辖区工业增加值2010年比2005年增长116.49%，增速呈逐年加快态势，即使受金融危机影响的2008年，工业增加值仍比上年增长11.4%。

2、所有制结构逐步优化。辖区规模以上工业企业中，国有企业（含国有独资有限责任公司），仅占企业总户数的16.67%；有限责任公司占66.67%；股份有限公司占5.55%；

私营企业占11.11%，投资主体实现多元化。

3、产业集中度比较突出。2009年辖区规模以上矿产建材和医药化工两大优势产业完成产值占规模以上工业总产值的61.29%。

4、重型化趋势明显。2010年区属16户规模以上工业企业中，重工业15户，占6.25%，轻工业1户，占 %。区属规模以上工业总产值轻重比为4.90：95.09。

5、园区经济初现雏形。沙河子工业项目集中区被省上批准为中小企业创业基地。园区内***东梓化工厂、商山水泥（集团）公司、丹东塑钢管材厂等企业2010年完成工业产值25700万元，实现税金950万元。氟化工产业园重大项目建设进展顺利。随着商丹循环工业经济园区建设步伐的加快，园区经济正在成长为聚合先进生产要素的发展平台和新的经济增长点。荆河生态工业园区已被省政府批准，总体规划已编制完成，目前进展顺利。

6、非公有制经济发展迅速，截止目前非公有制经济已发展到17910户，非公有制纳税总额占地方财政收入45%以上，非公有制增加值占全区GDP48.3%以上。

（二）2010年我区工业经济、中小企业及非公有制经济发展情况

今年以来，我区工业经济在区委、政府的正确领导下，我们认真贯彻中省、市、区宏观调控政策，以“企业服务年”

和“工业经济振兴年”活动为契机，以项目建设为支撑，努力消除工业经济运行中的各种不利影响，把工业发展作为第一要务，转变发展方式，抢抓发展机遇，齐心协力，艰苦创业，工业经济保持了平稳、健康、较快发展的良好势头。工业经济主要指标完成较好，预计到年底全区全部工业完成总产值110500万元，同比增长5.41%；实现增加值32630，同比增长7.66%；销售收入99740万元，同比增长3.13%，实现税金2350万元，同比增长0.7%，利润9200万元，同比1.09%，其中规模以上工业完成总产值46050万元，占年计划100.11%，同比增长23.03%，工业增加值完成10000万元，占年计划的100%，同比增长99.93%，销售收入32050万元，占年计划100.66%，同比增长22.29%，实现税金1420万元，同比增长9.9%；利润200万元，实现扭亏为盈。

我们主要抓了一下几项工作：

1、狠抓项目建设，实现突破发展。我们就全系统牢固树立抓项目就是抓大事，抓项目就是抓落实，抓项目就是抓发展的意识。一是落实项目责任。局七名领导，分别包抓1—2各重点项目，并以局文件明确到领导、到股室。二是优化项目发展环境，各包抓领导经常深入项目一线，从土地、资金、项目实施环境等方面，解决发展中的困难和问题，三是加强项目督查工作，我们对重点项目进度、安全生产等重要事项，定期评比，直报情况。

全年共新上、技改、扩建工业项目22个，完成投资55812万元。建材类12个、农产品加工类3个、化工类3个、采选业3个、白酒制造类1个。这些项目建成后可新增工业产值50亿元以上。其中市区重点工业项目完成投资47968万元，氟硅产业园项目完成投资11038万元，占计划35000万元的31.54%，杨斜有色金属整合开发项目完成投资13000万元，占计划12000万元的108.3%。尧柏水泥***分公司100万吨/年胶凝材料项目完成投资14500万元，已建成投产。区级重点工业项目6个，已有东梓公司万吨/年硫酸锌续建，***誉诚公司年产40万立方米商品混凝土，***林强公司年产1800万米电线电缆、***丹江储运公司年产12万平方米彩钢瓦等项目已顺利建成投产。健达保健品药食两用中药材加工项目和君威公司板栗深加工项目已在刘湾产业园征地，加紧建设之中。其它各类工业项目13个，总投资7844万元。***中小企业创业园和荆河生态工业园进展顺利。园区管委会已正式成立，中小企业创业园正在加紧办理企业工地审批工作，荆河生态工业园已经省政府批准成为我区第一个农产品加工园，已获得省工业园区发展100万启动资金，园区正在加紧基础准备工作。

2、重点规模以上工业预计年底，我区规模以上工业完成总产值46050万元，占年计划100.11%，同比增长23.03%，工业增加值完成10000万元，占年计划的100%，同比增长

99.93%，销售收入32050万元，占年计划100.66%，同比增长22.29%，实现税金1420万元，同比增长9.9%；利润200万元，实现扭亏为盈。

3、抢抓机遇，促进区域工业快速发展。在全区工业经济发展中，我们始终坚持发展是第一要务，牢固树立“工业强区”战略思想，立足区情，抢抓机遇，促进发展。

4、落实优惠政策，加快园区建设步伐。我们认真贯彻落实省市关于园区建设的文件精神，认真落实土地、财税等各项优惠政策，积极协调，加快园区建设步伐目前沙河子中小企业创业园区挂牌成立后，300多亩工业用地已上报省上，6户工业企业准备入园建设：荆河生态园区已经省政府批准，总体规划编制完成，进展顺利。

5、优化发展环境，提升非公有制经济发展。预计年底新增私营企业40家，占年计划35家的114.3%，新发展个体经营户450户，占年计划400户的112.5%。完成非公有制增加值，占全区GDP的48.3%。

6、加大培训力度，提高自主创新能力。今年以来，我们根据我区工业企业，中小企业和非公有制经济发展的实际，我们加大培训力度，围绕企业结构调整、产业升级、企业策划，营销管理等培训厂长（经理）1500人，全员职工培训2500人，全面提高员工素质，创造了经济效益和社会效益。

7、狠抓安全生产稳控工作，力促社会和谐稳定。一是加强了对全区煤矿、非煤矿山、工业企业安全的监管检查力度。今年共检查企业四次，排查安全隐患69处，下发整改通知28份，隐患整改率98%以上，无一例安全事故发生，同时加大了对各类企业的污染减排监控检查力度，今年组织大检查4次，关闭了排污不达标企业2家，确保了企业正常生产、清洁生产和社会的稳定。

二是在信访工作中，我们坚持“保稳定、化矛盾、谋发展”的方针，深入开展“万人保平安、全民促和谐”活动。主动深入企业开展矛盾纠纷排查调处，以解决问题为突破，以落实信访工作责任和落实包抓企业干部责任为重点，各重点国有企业，主动出击把矛盾化解在基层化解在萌芽状态。今年共接手上级交办信访案件4件，落实信访案件4件，集体访5起，同时在全系统开展社会治安综合治理活动，保持了大局稳定。

（三）发展中的困难和问题

“十一五”期间，我区工业经济虽有较快发展，取得了很好的经济效益和社会效益，但在发展中面临一些实际困难和问题：

1、工业经济总量小，基础差、底子薄。工业增加值在DGP中占比低，2008年辖区规模以上工业增加值只有7.1亿元，占GDP18.69%，接近全市均平水平。若剔除辖区内市属

企业，区属工业企业增加值在GDP中占比则更低，与全市均平水平有较大差距。

2、工业经济结构还不够合理。产业结构上畸重畸轻。重工业比重较大，轻工业发展相对滞后；传统产业比重大，高新技术产业尚处于起步阶段。产品结构上缺少知名品牌。初级产品多，最终产品少，产品附加值低。

3、企业综合竞争力亟待提高。一是不少工业企业尚未根本改变高耗能、高物耗、低产出的粗放型法杖方式。二是规模以上企业少，仅占工业企业总数的4.5%。其中有的企业资产质量还不高。三是企业技术创新能力不强。技术市场发育不足，缺乏具有自主知识产权的核心技术。四是对外开放水平不高。无一户“三资”企业，引进国外资金尚未实现零的突破。五是企业管理体制和运行机制有待进一步转变。企业普遍受旧体制惯性作用影响较深，差距建立现代企业制度的要求差距较大。有的企业法人治理结构不够规范，有效的监督和制约机制尚未形成。

4、由于金融危机影响依然存在，工业产品价格不稳定，对企业正常生产影响较大，加之市场需求不足，企业效益下降。生产基本要素普遍上涨，生产成本增加，使工业企业发展困难加大。

5、保护生态环境任务艰巨。***属于国家南水北调主要水源保护区和秦岭山地生态保护区，面临发展经济和保护生

态的两难境况。独特的地理位置使快速发展工业经济的难度相对增大。

二、“十二五”及2011年发展的目标任务和主要措施

（一）“十二五”发展目标和措施

1、“十二五”时期我区工业经济发展的总体思路是以党的十七届五中全会精神为指针，调整结构，转变经济发展方式，以科学发展观统领工业经济发展全局，以融入关中—天水经济区和商丹循环工业经济园区为契机，以市场为导向、资源开发为依托、项目建设为支撑、园区建设为载体、循环经济为方向，大力实施“工业强区”战略，坚持走新型工业化道路。在着力转变工业经济发展方式，壮大工业经济总量，提高工业经济效益，努力把***建设成***工业经济发展核心区域和关中—天水经济区新的东南经济增长极。

2、“十二五“期间，年均递增26%。力争到2015年，全部工业总产值达到65亿元，其中规模以上工业总产值50亿元；全部工业增加值达到14亿元，其中规模以上工业增加值11亿元；工业税收对财政收入的贡献率达到45%以上。

3、主要措施

①强化工业经济的主导地位。深入对工业强区战略地位的认识，坚持以工业发展为中心，始终把工业作为经济发展的第一抓手，以工业化带动城市化、农业产业化，促进三次产业协调发展。建立和落实工业发展目标责任制，将推进区

域工业化工作列入有关部门考核内容，作为考核主要责任人政绩的主要指标。

②加大对工业发展的扶持力度。对在经济扩张中有突破作用、符合新型工业化发展方向的产业和企业，在税收、土地、投融资等方面给予积极支持，区财政每年继续拿出一定财力建立工业发展专项资金。

③加快工业园区建设。依托优势资源和产业基地，通过大企业大集团的培育引进，中小企业群的配套跟进，民营企业的充分发展，循环经济的引领推动，拓展工业园区的发展空间。

④切实抓好工业项目。把项目工作摆在加快工业发展的中心位置。根据产业政策超前谋划项目，搞好项目储备，跟踪国家、省内外发展动态，围绕本区发展重点，瞄准市场容量大、产业链条长、科技含量高的产品，及时调整项目的实施。

⑤努力提高对外开放水平。建立统一、协调、高效的招商引资工作体系，明确职责，简化层次，改进招商方式，提高招商效率，落实招商任务和责任。

⑥大力发展非公有制经济。把发展非公有制经济作为工业增长的重要途径。依法保护民营经济的合法权益，做好创业辅导服务和创业基地培育，加快建立和完善中小企业信用担保、创业服务、技术创新、专家咨询等社会服务体系建设，加大对非公有制企业的扶持力度，加快现代服务业发展，力争非公有制经济每年增长20%以上。

⑦着力提升企业的自主创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系。大力引进对工业发展具有重大带动作用的高新技术和先进适用技术，鼓励重点企业发展协作配套的上下游企业，鼓励企业发展新产品，鼓励企业建立技术中心，加快技术改造、申请国家专利。

⑧加强工业发展的人才队伍建设。创新有利于工业发展的人才开发利用机制，加快企业家队伍建设。鼓励和支持企业多渠道、多形式、多方位引进高层次人才，鼓励和支持应届大学毕业生、党政机关、事业单位在职人员到工业企业工作。引导企业重视文化建设，不断提高劳动者素质。

⑨创造良好的工业发展环境。全面推行政务公开和办事公开，推行电子政务、实行行政公示制、行政过错责任追究制、服务承诺制。尊重企业的市场主体地位，切实解决多头执法和“三乱”等问题，努力减轻企业负担。

⑩营造加快工业发展的合力和氛围。党委、人大、政府、政协、纪检部门都要高度重视工业工作，充分发挥各自的职能，大力支持工业经济的发展。

（二）2011年我区工业经济发展的目标任务和主要措施 2011年是实施“十二五”规划的起步年，也是贯彻党的

十七届五中全会精神，实施率先突破发展的关键年。因此，做好2011年全区工业经济、中小企业和非公有制经济发展工作至关重要。

1、指导思想：以党的十七届五中全会精神为指针，深入贯彻科学发展观，以调结构，转变发展方式为主线，以融入关中—天水经济区和商丹循环工业园区为契机，以市场为导向，资源开发为依托，项目建设为支撑，中小企业创业园、荆河生态工业园为载体，循环经济为方向，壮大工业经济总量，提高工业经济的质量和效益，以现代服务业为主体的第三产业，促进非公有制经济快速发展，全面完成全区工业经济、中小企业和非公有制经济发展的各项目标任务。

2、目标任务：到2011年底，全区全部工业总产值突破123760万元、增长12%，工业增加值达到36200万元、增长10.9%，全区规模以上企业达到20户，产值突破51520万元，利税实现1800万元，增加值13200万元、增长10%，实现销售收入35200万元，非公有制经济增加值占全区GDP48.6%。

3、工作重点及措施

（1）着力抓好项目建设，增强企业发展的后劲和活力。一是抓好***氟化工产业园项目的建设工作，力争年底建成投产；抓好***市鑫丰源矿业开展项目，力争6月份建成投产；抓好***今汇商贸有限公司硫铁矿项目建设，力争3月份投产。二是建成项目达产达效。东梓万吨硫酸锌项目及

耐磨材料项目；尧柏100万吨高性辅助性胶凝材料项目要达产达效。三是围绕国家级关中—天水经济区及商丹循环工业园区、***中小企业创业园和荆河生态工业园区考察论证上项目，四是落实项目工作责任，继续实现局领导包抓责任制，促进项目工作健康发展。

（2）着力抓好重点企业生产，努力实现达产达效。一是明确任务，强化管理。尧柏水泥***分公司、丹东塑钢管材、君隆公司、商山水泥、信邦肥业、金山建材、林强公司等企业要按照现代企业管理的要求，达产达效。二是依据国家产业政策，积极推进产业结构调整，要引导企业转变发展方式，走循环经济和低碳经济的路子，不断淘汰水泥厂、化工厂、硫酸厂等一批落后生产线，推进节能减排工作上台阶。三是积极稳妥推进国有企业改革，整合国有各类企业资源，立足区位优势，盘活资产，妥善安置职工，促进企业发展。

（3）抢抓机遇、促进区域工业经济发展。

一是抓机遇，促工业项目发展，要围绕商丹循环工业园区内的项目，延长产业链，做好配套项目。二是转换体制、机制增强自主创新能力，对现有中小工业企业要完善法人治理机制，创新机制、促进发展。三是优化发展环境，促进工业经济发展。

（4）抓好园区建设，发挥辐射带动作用。

要按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路，抓好园区建设，要认真贯彻省政府„2008‟58号文件精神和市委、市政府关于园区建设的文件精神，落实优惠政策，力争2011年底中小企业创业园完成“三通一平”，荆河生态工业园区完成启动工作。

（5）加大信息化工作力度。推进落实国家信息化的方针政策，统筹推进全区信息化工作，指导监督、政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络安全保障，加快全区信息化技术人员的培训、认证和管理工作。

（6）大力发展服务业，提升非公有制经济发展的质量和水平。在非公有制经济发展上，一是落实优惠政策，要认真落实中省市区关于支持非公有制经济发展的各项优惠政策，二是拓展发展空间要支持非公有制经济成分进入国有企业退出的领域和行业。三是优化发展环境。

（7）加大培训力度、着力提高员工的整体素质，要按照国家关于鼓励创业再就业的优惠政策，对下岗职工、大专毕业生，返乡农民工，企业员工二次创业实现培训，完成厂长（经理）培训1000人，全员职工培训2000人。

（8）加大投入，实现安全生产和社会稳定。①抓好安全生产工作：一是健全制度强化安全意识，二是加大投入，完善安全设施，三是强化督查，规范运作。

②稳控工作，要以高度重视的政治责任感，作为稳定工

作，把矛盾化解在基层。

（9）抓学习、努力打造一支高素质的干部队伍。一是抓理论学习，要组织干部部职工认真学习党的十七届五中全会精神，以“学准则、促廉洁，创先争优谋发展”为契机，全面提高干部的理论水平和政治素质。二是抓学习，提高干部的业务水平和工作能力。三是抓落实的作风，扑下身子抓落实，完善制度，严管干部，努力打造一支高素质的干部队伍。四是深入开展创佳评差。

***区经济贸易局 二〇一〇年十一月十日

第五篇：十一五总结及十二五工作打算

彬县招商局

关于“十一五”工作总结和“十二五”工作打算的

报

告

县政府：

“十一五” 期间，在县委、县政府的坚强领导下，在全县各级的大力支持下，我们坚持和科学发展观为统揽，紧紧围绕建设“陕西十强县”的战略目标，按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的发展思路，不断创新招商方式，拓宽招商领域，提高招商质量，使招商引资工作呈现出质量和数量同步提高的良好态势。现就就具体情况报告如下：

一、基本情况

“十一五”期间,全县统计招商引资合同项目131个，合同引进资金278.58亿元，到位资金153.69亿元，是2005年到位资金10.1亿元的15倍。其中2010年到位资金46亿元，比2009增长5%。是2005年的4.5倍。招商引资连续四年荣获全市招商引资一等奖和大项目奖。相继有陕西山西煤业集团、河北中达集团、山东新矿集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团、亚洲新能源投资有限公司、浙江家福乐购物中心、陕西天柱水泥制造有限公司等知名企业落户彬县，投资兴业。不仅拉动了县域经济的快速健康发展，而且有力地推动了第三产业的发展。以煤炭运输为主的运输业已形成规模，运输车辆达到2000余辆，运输业收入已突破亿元。安置农村剩余劳动力10000余人，招商企业共引进专 1

业技术人才和管理人才800余人，为全县经济管理注入了活力。

二、主要做法

（一）强化招商意识,积极营造招商氛围。一是积极参加省市组织得各类经贸活动和招商活动。利用一切可以利用的时机，推介县情，推介项目，使客商充分认识彬县的人文环境、地理环境、资源优势、投资环境等。累计散发项目册、招商指南5000余套，项目推介光盘360余张，推介招商项目6类196个。先后香港、黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、浙江、广东、深圳、福建、新疆、内蒙古等地客商和省内部分客商多次来电来函咨询，了解情况，我们及时通过网络将项目建设情况和我县的区域情况及时予以答复，并欢迎来我县实地考察。二是在深圳、北京、西安、咸阳等地举办了项目推介会。三是通过不断建设招商网站、对外发布招商信息210多篇，累计发布招商项目196个，编发《招商引资简报》60余期。在电视台开辟招商引资专题栏目、广泛宣传招商引资工作的意义、作用及先进典型，建议县委、县政府每年召开招商引资动员大会，奖励招商引资先进集体56个，先进个人200余名，使招商引资工作家喻户晓。四是组织招商小分队招商42次，分别赴长三角、珠三角、环渤海等经济发达区域开展项目对接、拜会知名企业、经贸洽谈等活动，推介县情、资源优势、优惠政策、投资环境等方面的优势，加强同央企、省属企业、知名企业的合作联系。累计接待客商2000余人次，收集各类招商资料2600多份，名片3000多张；

（二）联系实际，突出重点，包装精品项目。

围绕我县资源优势，组织计划、农业、水利、林业、交通等职能部门，按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”的程序，认真筛选项目，科学论证项目，精心包装了页岩油综合开发利用、红岩河水库建设、陶土、城区集中供热、污水处理厂、公刘教嫁苑、花果山水帘洞景区开发、粉煤灰综合利用、年产20万吨醋酸生产、高科技环保型密度秸杆板材、柿子晶粉及系列产品深加工、残煤气化等8类196个项目，建立了充实的推介项目库。工作上坚持采取“请进来”与“走出去”相结合,综合运用“以商招商、协会招商、定点招商、园区招商、活动招商、友情招商”等方式,加强推介，努力扩大招商成果。

（三）拓宽招商领域，探索招商方式。

一是认真做好参加省市组织的西洽会、厦洽会等各类经贸活动。签约合同项目26个，项目总投资183.539亿元。占“十一五”合同引进资金的65.88%。引进了2×20万千瓦煤矸石电厂综合利用电厂项目、水帘洞煤矿技改项目、中达苑建设项目、页岩油综合开发利用项目、煤矿机械厂项目，开元大厦、金辉国际大厦等一大批大项目，为我县经济社会又好又快发展做主了积极的贡献。

二是积极实施“走出去、引进来”招商战略。组织招商小分队赴长三角、珠三角、环渤海等经济开发区、赴央企、省属企业、知名企业开展项目对接、拜会、经贸洽谈等活动。邀请了来自香 3

港、黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、浙江、广东、深圳、福建、新疆、内蒙古等地客商和省内部分客商2000多人次对煤炭企业重组整合及煤转化提值、页岩油，陶土、煤层气、残煤气化、旅游资源开发、农副产品深加工等项目进行实地考察。

（四）狠抓招商服务, 着力优化投资环境。

一是修订了《彬县招商引资奖励办法》、《招商引资项目办理工作规定》和《招商引资考核细则》，用制度全方位保证招商引资项目的顺利实施。二是项目落实上继续坚持“三个一”工作机制，即落实一名包抓县级领导，明确一个牵头部门，成立一套工作服务机构。三是建立健全服务制度。全面推行首问负责制、全程代办制和限时办结制，对来彬咨询、洽谈、投资的客商，一律实行“一厅式”办公、“保姆式”服务。在客商自愿的前提下，我们实行无偿代理服务，为其办理企业登记注册及其他行政许可手续，对在彬落户企业实行“挂牌保护”和“二十个宁静工作日”制度，保证了企业的正常生产和经营，维护了企业的合法权益。四是不断完善服务体系。对来彬投资客商推行绿色通行证制度，对招商企业的管理人员实行绿卡服务。组织专人，接待客商来访，受理客商投诉，并联系相关职能部门，协调解决客商在投资和生产过程中存在的困难和问题。大力倡导讲求诚信，恪守承诺，亲商安商的良好风气。对客商承诺的优惠政策不折不扣，坚决执行，4

以诚信可靠的社会风气赢得客商青睐。

三、存在问题

一是项目策划包装的基础性工作薄弱。目前，我县向外推介的7类32个项目没有经过充分论证，更没有招大引强的项目吸引客商，向外推介说不清、道不明。

二是园区招商活力未得到充分发挥，园区招商主体不明确，基础设施，产业规划不到位，招商没有针对性，园区管理体制和运行机制亟待完善。

三是我县土地资源紧缺，项目用地价格偏高，项目投资竞争力不强。

四是投资软环境仍有不足，服务意识不强，个别单位甚至故意设障刁难，直接影响招商效果。

四、“十二五”期间招商引资工作打算

（一）工作思路：以科学发展观和党的十七大精神为统揽，紧扣“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”四大战略，树立招大商、引大项目、促大发展的理念，提高认识，统一思想，加强领导，突出重点，集中力量，把招商引资作为推动地方经济发展的重要工作来抓。

（二）工作措施

一是围绕壮大支柱产业，突出开展产业链招商。以已建成或正在建设的重点项目、企业为依托，在国内外有针对性的选定招 5

商城市，深入开展产业链招商，实现以煤炭为支柱产业的上下游配套产品招商的新突破。

二是瞄准大企业、着力招大引强。利用我县的优势资源和产业，对有投资意向的已入住我县的企业、集团要主动叩门，重点推介，实行一对一，点对点式招商。紧盯世界500强，国内500强，研究投资动态，建立广泛联系，掌握投资信息，实现成功对接。注重引进项目的结构，争取形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力争有更多大项目、好项目落户我县。

三是主动承接产业转移，积极做好经贸招商活动。以珠三角、长三角、环渤海湾等东部产业转移省市为重点，积极参加省市组织的各类招商活动，从中捕捉商机，洽谈项目。适时组织点对点招商活动。对投资意向明确、条件成熟、正在跟踪的重点项目，及时跟进，积极洽谈，加温促成。加强和各地商会的广泛联系，以获得更多的投资信息和招商机会。

四是完善体制机制，推动考核工作科学进行。根据全县经济发展和招商工作的实际，修订新的招商引资考核奖励办法，与市上考核相衔接。继续坚持月通报、季考核、半年检查、年终考核的运行机制，将招商引资任务完成情况纳入目标责任，确保全年招商引资任务完成。

五是优化投资环境，切实提高项目履约率。明确工作职能，及时协调解决项目落实中存在的问题。着力抓好签约项目的落实。