上海市生态村考核管理办法(试行)

第一篇：上海市生态村考核管理办法(试行)

附件2：

上海市生态村考核管理办法（试行）

第1条

总则

上海市生态村以村委会自愿创建为前提，实施分级评定和管理的原则。市环保局主要负责全市生态村创建工作的宏观指导和政策制定，以及生态村的审核、命名和授牌；区县环保行政主管部门负责辖区内生态村创建工作的具体指导和考核验收；申请创建的行政村具体负责组织实施生态村的创建工作。第2条

创建程序

申请创建的行政村，应组织编制《生态村创建计划》，并由村委会通过所在镇政府向所在区县环保行政主管部门提出申请。区县环保部门对申请材料进行初审，对有条件创建生态村的，应报市环保局备案。区县环保部门对辖区内申请创建的行政村经初审后，要将审核意见书面反馈提出申报的村委会。村委会要按照审核意见，抓紧实施《生态村创建计划》。第3条

验收程序

经过一段时间创建，各项条件和指标自评能达到创建要求后，村委会可通过所在镇政府向区县环保行政主管部门提出验收申请（附申报表、创建工作总结和技术报告）。区县环保行政主管部门根据各镇的申请组织验收，对达标情况进行考核。对考核验收达到生态村要求的，报市环保局审核，市环保局将组织专家对年度创建的村统一审核。第4条

验收材料

提交验收的材料主要包括：生态村创建计划，各次会议纪要或会议记录，印发的有关文件，各类技术资料（包括建设项目环境管理的有关档案、工业企业达标验收材料等），生态村建设情况总结等。第5条

命名与授牌

经区县环保行政主管部门考核验收，并经市环保局审核达到生态村标准的行政村，由市环保局命名为“上海市生态村”并授牌。

对申报、验收、审核中出现弄虚作假等现象的，一律不授予“上海市生态村”称号，并追究相关人员的责任。第6条

长效管理

区县环保行政主管部门对已经命名的生态村实行动态管理制度，将定期组织对已经命名的行政村进行复查和抽查。对放松领导、工作滑波、不再符合生态村标准的行政村提出限期整改要求，整改后仍不符合要求的，由所在区县环保部门提出撤销称号建议，市环保局审查后撤销其称号并公告社会。

第二篇：员工考核管理办法(试行)

防城港市烟草专卖局（公司）员工考核管理办法（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为加强员工队伍建设，做好员工考核工作，确保员工在以业绩为主的“德、能、勤、绩、廉、学”等方面得到全面、客观、公正、真实的评价，结合绩效管理体系的要求，特制定本考核管理办法。

第二章 考核对象和内容

第二条 考核对象为防城港市烟草专卖局（公司）全体在岗员工。第三条 考核内容：

（一）员工绩效考核；

（二）员工综合考核评价。

第三章 考核方法

第四条 对员工绩效考核进行考评。

员工绩效考核以分数计算体现，由部门考核得分、个人月均考核得分、个人季度综合技能考评得分以及加、扣分项三个指标构成。

（一）绩效考核指标权重及考核总得分计算方式

1、绩效考核指标权重

（1）中层干部考核指标权重

部门考核得分占40%，个人月度考核得分占40%，个人季度 1

综合技能考评平均得分占20%。

（2）员工考核指标权重

部门考核得分占30%，个人月度考核得分占50%，个人季度综合技能考评平均得分占20%。

2、考核总得分计算方式

（1）中层干部绩效考核总得分＝部门考核得分*40%+个人月均考核得分*40%+个人季度综合技能考评平均得分*20%+加分-扣分；

（2）员工绩效考核总得分＝部门考核得分*30%+个人月均考核得分*50%+个人季度综合技能考评平均得分*20%+加分-扣分；

3、加、扣分标准。由关于受到表彰、奖励加分标准，关于受到通报批评、待岗扣分标准，关于岗位工作加、扣分标准构成。

（1）关于受到表彰、奖励加分标准

①获得国家局或者省级人民政府以上（含省级）授予劳动模范荣誉称号的每次加6分，授予先进个人荣誉称号的每次加4分；

②获得国家局或者省级人民政府以上（含省级）组织开展的某项活动奖励的（不含鼓励奖、优秀奖），每次加3分；

③获得区局（公司）或者市级人民政府以上(含市级)授予劳动模范、先进个人、优秀干部、优秀员工称号的，每次3分；

④获得区局（公司）或者市级人民政府以上(含市级)组织开展的某项活动奖励的（不含鼓励奖、优秀奖），每次加1分；

⑤获得市局（公司）表彰的先进个人、优秀员工等荣誉称号的，每次加1分。

（2）关于受到通报批评、待岗扣分标准

①受到区局（公司）通报批评处理的，每次扣减10分； ②受到市局（公司）待岗处理的，每次减10分；

③受到各县级局、机关各部门通报批评处理的，每次扣减3分。加、扣分，同样内容的不累计，只取最高分值。相应加、扣分均只取内发生事项。

（3）关于岗位工作加、扣分标准

①专卖序列岗位工作加、扣分标准分五类：稽查类、专卖监督管理类、内管类、管理类（专卖股股长、案审员、内勤）、综合类（综合股股长、安全员）。具体标准由专卖监督管理科负责制定（其中综合股股长标准由财务科、人力资源管理科、办公室制定，安全员标准由安保科制定），并以当年实施为准；

②营销序列岗位工作加、扣分标准分为三类：综合类、客户经理、订单类。具体标准由营销中心负责制定，并以当年实施为准；

③物流序列岗位工作加、扣分标准分为三类：配送类（含配送员、配送驾驶员）、分拣类、综合类（各部部长、数据管理员、仓管员）。具体标准由物流中心负责制定，并以当年实施为准。

④机关各科室岗位（不含专卖类岗位）工作加、扣分标准 具体标准由办公室、法规科、财务科、综合管理科，人力资源管理科、安保科制定，并以当年实施为准。

第五条 员工综合考核评价，主要围绕“德、能、勤、绩、廉、学”等方面进行评价。

（一）科级干部由人力资源管理科负责组织考核，按照述职、民主测评、个别谈话、查看资料等程序进行考核，并形成个人考核材料。

（二）科级以下员工由所在单位(部门)负责组织考核。一般管理人员按照述职、民主测评、个别谈话等程序进行考核，并形成个人考核材料。一线员工按照述职、民主测评等程序进行考核。机关各科室员工的民主测评由人力资源管理科组织。

第四章 考核等级设定和标准

第六条 考核等级设定及标准

（一）考核等级设定及比例设臵

1、员工考核等级分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等级；

2、员工考核等级设臵“优秀”比例控制在15%以内，“称职、基本称职、不称职”不设定比例。

3、按照市局（公司）部门考核办法，根据各单位（部门）经营管理指标考核完成情况，对未完成指标任务且排在末位的单位（部门），根据实际情况要调减3%-5%的优秀比例，所调减的比例按照相应的人员名额增加至指标完成好且排在首位的单位（部门）。

（二）考核等级评定的标准

1、考核为“优秀”等级的必须符合以下条件：

（1）在本岗位工作满一年以上（含一年，见习期、试用期不计算在内）；

（2）具有较高的素质和工作技能，工作能力强，工作表现突出，能全面完成各项工作任务，成绩显著；

（3）工作中创新意识较强，有创新亮点，成效明显；（4）绩效考核分名列该类别人员的前30%；

（5）考核民主测评“优秀”票数占得票数30%以上（含30%）；（6）严格遵守局（公司）各项规章制度，年内无安全责任事故及个人被通报批评发生。

2、考核为“称职”等级的必须符合以下条件：

（1）在本岗位工作6个月以上（含6个月，见习期、试用期不计算在内）；

（2）工作态度端正，作风扎实，责任心强，能胜任本职工作，表现积极，并且较好完成各项工作任务，取得较好成绩；

（3）绩效考核分不低于85分（含85分）；

（4）考核民主测评“优秀”和“称职”票数占得票数70%以上（含70%）。

3、凡有下列情形之一者，即考核等级评定为“基本称职”：（1）内违反局（公司）规章制度有关管理规定被通报批评的；

（2）绩效考核分在85分以下（不含85分）；

（3）考核民主测评“基本称职”和“不称职”票数占得票

数30%以上的（不含30%）；

4、凡有下列情形之一者，即考核等级评定为“不称职”：（1）年内违反局（公司）规章制度有关管理规定被通报批评两次以上（含两次）或被待岗的；

（2）绩效考核分在80分以下的（含80分）；

（3）考核民主测评“不职称”票数占总票数30%以上的（含30%）。

5、通报批评包括区局（公司）通报批评、市局（公司）各单位（部门）通报批评。同一事项出现被重复通报批评的只按一次计算。

6、如专卖、营销部门因工作任务重、难度大，导致绩效考核得分普遍偏低，可根据实际情况对该部门系列员工等级评定标准中绩效考核得分相应降低5分。

第五章 评价程序

第七条 中层干部评价程序

(一)人力科、综合科、纪检科部门负责人组成评审组，根据考核得分、民主测评结果、个人鉴定材料、等级评定标准和比例提出等级评定意见；

（二）提交党组讨论决定；

（三）对评定为“优秀”等级的进行公示。第八条 科级以下员工评价程序

（一）各县级局、卷烟营销中心、卷烟物流中心根据考核得

分、个人考核材料、等级评定标准和比例提出本级本单位（部门）等级评定意见。机关各科室的由人力资源管理科、综合科、纪检监察科根据考核得分、个人考核材料、等级评定标准和比例提出机关各科室科级以下人员的等级评定意见。

（二）提交由人力科、综合科、纪检科组成的评审组进行审核；

（三）提交市局（公司）领导审批；

（四）对评定为“优秀”等级的进行公示。

第六章 考核结果运用

第九条 全员的考核等级评定结果作为市局（公司）当年评优评先依据及次年员工岗位工资等级档次进退依据、人员（岗位）退出依据。

第十条 考核优秀者可直接晋升一档，连续两年考核称职者晋升一档，考核基本称职者不调档，考核不称职及连续两年基本称职者降低一档。

第十一条 员工考核等级为“优秀”的，方可参加市局（公司）优秀干部、优秀员工评选活动。员工考核等级为“称职”的，因特殊情况，可经过民主推荐、组织考察后参加市局（公司）评优评先活动。

第十二条 考核被评定为基本称职或不称职的，直接将结果运用于《防城港市烟草专卖局(公司)人员退出管理办法》的有关规定。

第七章 附则

第十三条 员工对依据本办法评出的考核等级评定结果或

绩效考核得分等有异议的，可在接到通知的五个工作日内向人力科提出书面申述意见。

第十四条 人力科接到申述意见后，要认真开展调查核实，并在十个工作日内将结果以书面形式给予答复。

第十五条 新录用的员工在见习期或试用期内参加考核，不确定等次。

第十六条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

第十七条 本办法由市局(公司)负责解释。第十八条 本办法从下文之日起实施。

第三篇：上海市医师定期考核管理办法

关于印发《上海市医师定期考核管理办法（试行）》的通知

各区县卫生局，上海申康医院发展中心、有关大学、中国福利会，市、区县卫生局卫生监督所，市医学会，市级医疗机构:

为加强对本市执业医师管理，提高医师素质，保障医疗质量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《医师定期考核管理办法》及相关规定，结合上海实际，我局制定了《上海市医师定期考核管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），并经2012年第21次局务会议讨论通过。现将《管理办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市卫生局

2012年12月11日

上海市医师定期考核管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了加强对本市执业医师管理，提高医师素质，保障医疗质量和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》、《医师定期考核管理办法》及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医师定期考核是指受市、区（县）卫生行政部门委托的机构或组织（以下简称考核机构）按照医师执业标准对医师的业务水平、工作成绩和职业道德进行的考核。

第三条 依法取得执业医师或执业助理医师资格，经注册在本市医疗、预防、保健机构中执业的医师，其定期考核适用本办法。

第四条 定期考核应当坚持客观、科学、公平、公正、公开原则。

第五条 医师定期考核分为执业医师考核和执业助理医师考核。考核类别分为临床、中医（包括中医、民族医、中西医结合）、口腔和公共卫生。

第六条 医师定期考核每两个自然为一个周期。每个周期的医师定期考核工作应在次年6月底前完成。

医疗、预防、保健机构新录用的医学毕业生，自取得《医师执业证书》满两年后参加医师定期考核。

第七条 市卫生行政部门成立市医师定期考核管理办公室，负责全市医师定期考核工作的指导和组织管理。具体职能包括：

（一）制定全市医师定期考核工作制度和标准；

（二）建立全市统一的医师定期考核相关题库；

（三）承担市级卫生行政部门注册医师的定期考核工作的组织实施；

（四）对全市医师定期考核工作进行监督评价。

第八条 区（县）卫生行政部门成立区（县）医师定期考核管理办公室，负责辖区内医师定期考核工作的指导和组织管理。具体职能包括：

（一）承担本区（县）卫生行政部门注册医师的定期考核工作的组织实施；

（二）对本辖区医师定期考核工作进行监督评价；

（三）完成市医师定期考核管理办公室交办的其他事项。

第九条 各级卫生行政部门应当对医师定期考核工作给予必要的经费支持和保障。

第二章 考核机构

第十条 市、区（县）卫生行政部门可以委托符合下列条件之一的医疗、预防、保健机构或医疗卫生行业、学术组织（以下统称考核机构），承担相应范围的医师定期考核工作：

（一）设有200张以上床位的医疗机构；

（二）医师人数在50人以上的预防、保健机构；

（三）具有健全组织机构和必要设施、人力等条件的医疗卫生行业、学术组织。第十一条 考核机构内医师、考核机构设立的分支机构内医师的定期考核工作由该考核机构负责组织实施。

第十二条 非考核机构内医师的定期考核工作由其医师执业注册主管部门委托符合条件的考核机构组织实施。

第十三条 承担医师定期考核工作的机构，应当向其考核对象的执业注册主管部门提交以下材料：

（一）医师定期考核机构信息登记表；

（二）《医疗机构执业许可证》副本复印件（医疗、保健机构），《中华人民共和国组织机构代码证》副本复印件（预防机构），《社会团体法人登记证书》复印件（医疗卫生行业、学术组织）；

（三）拟成立的医师定期考核委员会组织架构、成员名单及个人简历；

（四）医师定期考核工作制度和实施方案。

第十四条 各区（县）卫生行政部门应当将辖区内的考核机构名单和考核对象报市卫生行政部门。

考核机构名单由市卫生行政部门统一公布，并上报卫生部备案。

第十五条 考核机构负责医师定期考核的组织、实施和考核结果评定，并向委托其承担考核任务的卫生行政部门报告考核工作情况及医师考核结果。

第十六条 考核机构应当成立医师定期考核委员会，对医师定期考核工作进行检查、指导，按照市卫生行政部门的统一要求完成考核工作，保证考核工作规范进行。

医师定期考核委员会成员应当由具有中级以上专业技术职务的医学专业技术人员和有关医疗卫生管理人员组成。

第十七条 各级卫生行政部门应当向考核机构提供其考核对象考核周期内的行政处罚和不良执业行为记分情况。

第三章 考核内容和形式

第十八条 医师定期考核包括业务水平测评、工作成绩和职业道德评定。业务水平测评由考核机构负责；工作成绩、职业道德评定由医师所在医疗、预防、保健机构负责，考核机构复核。

第十九条 业务水平测评的主要内容包括：

（一）医疗卫生管理相关法律、法规、部门规章、规范性文件；

（二）与被考核医师的执业范围、专业技术职务相适应的专业理论、知识、技能及解决实际问题的能力；

（三）学习和掌握新理论、新知识、新技术和新方法的能力。第二十条 考核机构可采用以下一种或几种形式开展业务水平测评：

（一）个人述职；

（二）有关法律、法规、专业知识的考核或考试以及技术操作的考核或考试；

（三）对其本人书写的医学文书的检查；

（四）患者评价和同行评议。

每个考核周期必须采用的业务水平测试形式由市卫生行政部门确定并提前通知考核机构和考核对象，其中采用第（二）种形式进行测评的由市卫生行政部门统一命题；各考核机构在此基础上可结合实际，增加其他考核形式。

第二十一条 医师在考核周期内按规定通过晋升上一级专业技术职务任职资格考试、住院医师规范化培训考核、专科医师规范化培训考核的，可视为业务水平测评合格，考核时仅考核工作成绩和职业道德。

免于业务水平测评的对象由所在医疗、预防、保健机构审核并上报考核机构，考核机构进行复核。

第二十二条 工作成绩评定的基本内容包括：

（一）在执业过程中履行有关法律法规规定的职责情况；

（二）遵守有关规定和要求，考核周期内完成相应的工作量及工作质量等情况；

（三）根据卫生行政部门调遣和本机构的安排，完成政府指令性任务情况。

医疗、预防、保健机构应当制定本机构医师工作成绩评定的具体办法，并与医师的考核情况相衔接。

第二十三条 职业道德评定的基本内容包括：

（一）遵守职业道德、医德规范、医学伦理道德情况；

（二）践行服务承诺，和谐医患关系情况；

（三）遵纪守法，廉洁行医情况；

（四）因病施治，规范医疗服务行为。

医疗、预防、保健机构应当按照本市有关规定建立健全医师的医德档案制度，开展医德考评，并将医德考评结果作为医师定期考核中职业道德评定的依据。

第四章 考核程序 第二十四条 医师定期考核分为一般程序考核和简易程序考核。一般程序按本办法第三章规定进行考核。简易程序为医师本人书写述职报告，执业注册所在机构对医师进行工作成绩和职业道德评定，报考核机构审核。

第二十五条 医师符合下列条件之一的，其定期考核可执行简易程序：

（一）具有5年（含）以上执业经历，考核周期内有良好执业行为记录的；

（二）具有12年（含）以上执业经历，考核周期内无不良执业行为记分的。

第二十六条 非考核机构的医疗、预防、保健机构应当在每年3月1日前向考核机构提交本参加考核的医师名单和相应的《医师定期考核表》。

考核机构应在一月内完成材料的审核工作，对符合简易程序考核的医师在《医师定期考核表（简易程序）》上签署意见，对不符合简易程序考核的医师应当通知其接受一般程序考核并补填《医师定期考核表（一般程序）》。

第二十七条 考核机构对参加一般程序考核的医师应当综合业务水平测评结果及医疗、预防、保健机构的评定意见对医师作出考核结论，并在《医师定期考核表（一般程序）》上签署意见。

考核机构应当在考核工作结束后一个月内将考核结果报委托其考核的卫生行政部门备案，同时书面通知被考核医师所在医疗、预防、保健机构。对于考核不合格的医师，考核机构应同时书面通知被考核医师。

第二十八条 被考核医师对考核结果有异议的，可以在收到考核结果之日起30日内，向考核机构提出复核申请。考核机构应当在接到复核申请之日起30日内对医师考核结果进行复核，并将复核意见书面通知医师本人。

第二十九条 本市采用卫生部《医师定期考核信息系统》开展医师定期考核工作，医师及其所在机构、考核机构应当根据各自职责和权限完成信息录入、复核等工作，确保数据信息的完整性、准确性和时效性。

第三十条 因特殊原因不能按时参加定期考核的医师，由所在医疗、预防、保健机构开具证明向考核机构申请，经考核机构同意可延期参加考核。

第三十一条 医师在考核周期内，有下列情形之一的，应当提前进行考核：

（一）拟变更执业地点的；

（二）有《执业医师法》第三十七条所列情形之一但未被吊销执业证书的；

（三）不良执业行为记分达到一定限值的。

需提前进行考核的医师，由其执业注册所在机构向考核机构报告。提前考核工作应当在发生上述情形后的1个月内完成。

第三十二条 医师发生第三十一条第（一）款情形的，提前考核可以适用简易程序，该考核对象本考核周期结束时仍需参加考核；发生第三十一条第（二）、（三）款情形的，提前考核应当适用一般程序。

第三十三条 医师在本市范围内拟变更执业地点的，应同时向执业注册主管部门提交考核机构出具的《医师定期考核表》，如考核不合格的，执业注册主管部门暂不受理其执业地点变更申请。第三十四条 医师认为考核机构的考核人员与其有利害关系，可能影响考核客观公正的，可以在考核前向考核机构申请回避。理由正当的，考核机构应当予以同意。

考核机构的考核人员与接受考核的医师有可能影响考核客观公正利害关系的，应当主动回避。

第五章 执业行为记录与考核结果

第三十五条 本市实行医师执业行为记录制度。医师行为记录分为良好执业行为记录和不良执业行为记录。

良好执业行为记录包括医师在执业过程中受到的区（县）级以上卫生行政部门或卫生行业协会的奖励、表彰；区（县）级以上科技进步奖或与业务工作相关发明专利的科技成果。良好执业行为由医师所在医疗、预防、保健机构负责记录。

不良执业行为包括违反与卫生管理相关的法律、法规、规章、诊疗规范和医师职业道德等行为，不良执业行为记录按照本市相关规定执行。

第三十六条 考核结果分为合格和不合格。工作成绩、职业道德、业务水平中任何一项评定或测评不合格者即为考核不合格。

第三十七条 考核机构完成医师的定期考核工作后，《医师定期考核表》由医师所在医疗、预防、保健机构存入医师档案。

第三十八条 对考核不合格的医师，执业注册主管部门可以责令其暂停执业活动3个月至6个月，并接受相关培训和继续医学教育；暂停执业活动期满，由原考核机构再次进行考核。对再次考核合格者，允许其继续执业，但该医师在本考核周期内不得评优和晋升；对再次考核不合格的，由执业注册主管部门注销注册，收回医师执业证书。

考核不合格医师的培训、继续医学教育工作由原考核机构组织实施。

本周期因业务水平测评不合格而导致定期考核不合格的医师，经接受培训和继续医学教育后再次参加考核的，应当通过考试形式进行业务水平测试。

第三十九条 医师在考核周期内有下列情形之一的，考核机构应当认定为考核不合格：

（一）在发生的医疗事故中负有完全或主要责任的；

（二）未经所在机构或者卫生行政部门批准，擅自在注册地点以外的医疗、预防、保健机构进行执业活动的；

（三）跨执业类别进行执业活动的；

（四）代他人参加医师资格考试的；

（五）在医疗卫生服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的；

（六）索要或者收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或其工作人员给予的回扣、提成或者谋取其他不正当利益的；

（七）通过介绍病人到其他单位检查、治疗或者购买药品、医疗器械等收取回扣或者提成的；

（八）出具虚假医学证明文件，参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的；

（九）未按照规定执行医院感染控制任务，未有效实施消毒或者无害化处置，造成疾病传播、流行的；

（十）故意泄漏传染病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的；

（十一）疾病预防控制机构的医师未依法履行传染病监测、报告、调查、处理职责，造成严重后果的；

（十二）非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的；

（十三）考核周期内，有一次以上医德考评结果为医德较差的；

（十四）无正当理由不参加考核，或者扰乱考核秩序的；

（十五）其他违反《执业医师法》有关规定，被行政处罚的。

第六章 监督管理

第四十条 各级卫生行政部门应当对医疗、预防、保健机构以及考核机构的医师定期考核工作进行监督,并对评定结果或考核结果进行抽查核实，对于相关机构未按本市规定组织评定或考核的，其对医师作出的评定或考核结果无效。

各机构应当提供必要的资料，不得拒绝和隐瞒。

第四十一条 医疗、预防、保健机构不按照本办法规定对注册在本机构的医师进行工作成绩、职业道德评定或者弄虚作假，以及不配合医师定期考核的，卫生行政部门应当责令改正，经责令仍不改正的，对该机构及其主要责任人和有关责任人予以通报批评。

第四十二条 考核机构有下列情形之一的，卫生行政部门应当责令改正；情节严重的，取消其两个考核周期以上考核机构资格。

（一）不履行考核职责或者未按规定履行职责的；

（二）在考核工作中有弄虚作假、徇私舞弊行为的；

（三）在考核过程中显失公平的；

（四）考核人员索要或者收受被考核医师及其所在机构财物的；

（五）拒绝接受卫生行政部门监督或者抽查核实的。

第四十三条 卫生行政部门工作人员、考核机构工作人员和医疗、预防、保健机构工作人员，违反有关规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 医师以不正当方式取得考核结果的，应当取消其考核结果，判定为该考核周期考核不合格，且连续3个考核周期不得适用简易程序考核。

第七章 附则

第四十五条 多点执业医师的考核机构为医师第一执业地点所对应的考核机构。其中的工作成绩和职业道德评定由各执业地点分别进行评定，并由第一执业地点汇总后形成最终的评定结果。医师因定期考核不合格被卫生行政部门责令暂停执业活动的，应暂停所有执业地点的执业活动，并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满，由第一执业地点对应的考核机构再次进行考核，对考核合格的，允许其继续多点执业；对考核不合格的，由第一执业地点的卫生行政部门注销注册，收回《医师执业证书》，并书面告知该医师所有执业地点的卫生行政部门。

第四十六条 本办法所称的医疗机构为取得本市卫生行政部门核发《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构。

第四十七条 在本市医疗、预防、保健机构中执业的取得《中华人民共和国医师执业证书》的港、澳、台医师按照本办法规定参加定期考核。

第四十八条 军队注册医师、外籍医师以及港、澳、台短期行医医师不参加本市的医师定期考核。

第四十九条 本办法由上海市卫生局负责解释。

第五十条 本办法自2013年1月15日实施，有效期为2年。

第四篇：上海市设施农用地管理办法(试行)

附件1 上海市设施农用地管理办法（试行）

为贯彻落实国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发„2010‟155号），加强本市设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约用地制度，保障和促进现代农业发展，结合本市实际情况，制定本管理办法。

一、设施农用地实行分类管理

设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。依据《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发„2010‟155号），并结合《上海市农村建设有关设施用地标准（试行）》（沪规土资综„2010‟270号）的相关规定，对设施农用地具体分类如下：

（一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；

2、规模化畜禽养殖中的生产设施用地和绿化隔离用地；

3、水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地以及用于水处理的湿地等占用的地面或水面；

4、育种育苗场所、简易的生产看护房用地等；

5、本市范围内设施粮田（高水平粮田）、设施菜田符合《上海市农村建设有关设施用地标准（试行）》（沪规土资综„2010‟270号）相应用地规模标准的简易管理和生活用房、用于农产品临时储藏或分拣的相关场所用地，可参照生产设施用地管理。

（二）附属设施用地是指农业项目区域内，直接辅助农产品 生产的设施用地。包括：

1、农田生产辅助设施；

2、畜禽养殖设施中的附属设施用地；

3、标准化水产养殖设施中的管理服务用地和其它用地；

4、农机具库房及其附属设施场地；

5、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。

在农地农用、符合规划、符合用地规模要求的前提条件下，农业生产设施和农业附属设施不需办理农转用审批手续，采用备案制进行管理。农业生产设施占用耕地的，应尽量保护耕作层，并在生产结束后由用地单位负责复耕，不计入耕地减少考核；农业附属设施占用耕地的，必须由用地单位按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。

二、设施农用地的总体管理要求

（一）农地农用。农业生产设施用地和附属设施用地按照农用地管理。设施农用地使用应立足于促进现代设施化、规模化、集约化农业发展，提升产业效益，严禁在设施农用地范围内进行与农业生产用途无关的建设。

（二）符合规划。设施农用地应符合本市土地利用总体规划和农业布局规划。各区（县）农委应会同规土局对本区域范围内的设施农用地进行调查摸底，并依据土地利用总体规划和农业布局规划确定本区域范围内可新增和可盘活的设施农用地的数量、规模和布局，制定设施农用地用地计划，报区（县）政府审核确定并报市农委和市规划国土资源局备案。

（三）符合用地规模要求。设施农用地的用地规模应符合《关 2 于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发„2010‟155号）和《上海市农村建设有关设施用地标准（试行）》（沪规土资综„2010‟270号）关于设施农用地用地规模的要求，集约节约用地。两者界定的用地规模不一致时，按照相对较小的用地规模标准实施。

（四）不占或少占耕地。农业设施建设应以保护耕地、合理利用土地为前提，尽量利用未利用地和低效闲臵的土地，不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。农业附属设施严禁占用基本农田。

（五）先行消化存量设施用地。设施农用地的用地规模是指整个农业项目区域内的存量设施农用地和新增设施农用地规模的总和。各区（县）应以镇（乡）为单位，以本市第二次土地调查数据为基础，对现有的设施农用地进行调查核实。农业设施建设应优先考虑通过农村土地整治等方式整合优化布局，盘活利用现有的存量设施用地，实现设施用地的集约集中使用。

三、设施农用地的审核备案程序

农业项目涉及设施农用地建设的，在对整个农业项目进行审批前，先进行设施农用地的审核备案。

农业设施的建设与用地由用地单位提出申请，乡镇政府申报，区（县）农委和规土部门审核并由区（县）政府批复同意。市农委和市规划国土资源局做好指导与监管工作。涉及到水务的项目，乡镇政府应事先征询水务部门的意见。国有农场、上海实业集团的农业设施建设与用地，由国有农场和上海实业集团提出申请，报所在区（县）农委和规土部门审核并由区（县）政府批 3 复同意。具体按以下程序和要求办理：

（一）用地申请。用地单位拟定农业设施建设方案（包括标注拟建设设施农用地位臵的地籍图原件两份），方案内容包括项目名称、建设地点、拟建设施类型、功能、用地规模、若用地备案完成后的预估建设周期、拟经营年限（不得超过3年）、效益分析等内容。农业附属设施占用耕地的，应在设施建设方案中明确补充耕地方案。用地单位与集体经济组织签订土地使用协议，明确土地使用年限、土地用途、违约责任等有关土地使用条件。用地单位持设施建设方案、土地使用协议向乡镇政府提出用地申请（相关文件格式可从区（县）农委领取或从区（县）农业网公告栏中下载。“设施农用地备案申请及审核表”参见附1-

1、“农业附属设施补充耕地方案”参见附1-2）。

（二）乡镇初审。乡镇政府对用地单位提交的申请资料进行初审，审核时限为15个工作日。经初审符合要求的，由乡镇政府报区（县）政府审核；不符合要求的，乡镇政府应及时通知用地单位并说明理由。

（三）区（县）审核。初审通过后，由乡镇政府向区（县）农委提交用地单位的申请材料，区（县）农委重点就设施性质（是农业生产设施还是农业附属设施）、设施建设的必要性和可行性进行审核，审核时限为15个工作日。区（县）农委审核完成后将申请材料和审核意见转送区（县）规土局，规土局重点就设施用地的规划符合度、用地规模和补充耕地方案的可行性进行审核，审核时限为15个工作日。区（县）规土局委托乡镇规土所负责进行现场拍照和踏勘（在1：2000地籍图中标示设施用地的四至范围，由用地单位、村委会和乡镇规土所盖章）。

通过区（县）农委、规土局审核的农业设施建设方案由区（县）规土局负责报送区（县）政府批复同意，并将审核结果抄告乡镇政府。未通过审核的，视其审核环节由区（县）农委或区（县）规土局将审核结果抄告乡镇政府。

农业生产设施或附属设施用地规模超过15亩的，由区（县）农委会同区（县）规土局形成初审意见，报送市农委和市规划国土资源局进行联合复审。初审和复审时限均为15个工作日。审核结果由区（县）规土局负责报送区（县）政府批复并抄告乡镇政府。

（四）用地备案。

通过农业和规土部门审核的农业设施用地申请，由乡镇政府负责通知用地单位。涉及农业生产设施用地的，由用地单位与区（县）规土局、区（县）农委和乡镇政府签订“农业生产设施复垦还耕承诺书”（参见附1-3）；涉及农业附属设施用地的，由用地单位按照经区（县）规土局审核的补充耕地方案落实补充耕地责任。

由乡镇政府向区（县）规土局提交已明确区（县）农委、规土局意见的“设施农用地备案申请及审核表”、相应的复垦保证书或补充耕地证明材料。区（县）规土局在10个工作日内完成设施农用地的用地备案工作，即：将“设施农用地备案申请及审核表”及相关证明材料、地籍图和现场照片等资料存档入库，签发“准予用地备案通知书”（参见附1-4）。

用地单位应在取得“准予用地备案通知书”后进行项目建设，并在备案时承诺的建设周期内完成建设。未完成用地备案手续就进行项目建设的，按非法占地处理，并停止用地备案审核。

（五）备案续期。

设施农用地备案时限为3年。确需延期的，由用地单位按程序提前半年提出申请，重走审核备案程序。设施农用地未取得延期手续而继续使用的，按非法占地处理。

四、设施农用地的后期监管

（一）项目用地核验。用地单位应在办好用地备案手续后进行项目建设，并在备案时承诺的建设周期内完成建设。项目完成建设后，由用地单位委托土地调查部门提供土地权属报告书，并向区（县）规土局申请用地核验（“设施农用地用地核验申报表”参见附1-5）。

由区（县）规土局会同区（县）农委开展用地核验，区（县）规土局同时组织完成设施农用地的图斑外业核查比对工作（包括踏勘记录、现场照片，并在标示该项目四至范围的地籍图和土地权属报告书上加盖区（县）规土局公章）。项目通过用地核验的，由区（县）规土局负责抄告乡镇政府和用地单位。项目未通过核验的，应在2个月内完成整改，未完成整改的，按非法占地处理。

未完成用地备案手续就开工建设、违反规定改变设施农用地用途或超过用地规模要求的项目，应撤销用地备案，并按非法占地处理（“设施农用地撤销用地备案通知书”参见附1-6）。对此类违法案例严重的乡镇，应暂停办理其设施农用地的用地备案审核工作，待整改到位后再予办理。

（二）土地变更调查和登记。区（县）规土局做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作，并在设施农用地用地备案和项目核验阶段向市规划国土资源局报备。市规划国土资源局建立全市设施农用地备案台帐，并对通过项目核验的设施农用地进行 6 合法图斑层和现状图斑层的地类变更，对未通过项目核验的设施农用地只进行现状图斑层的地类变更。

（三）日常监管。设施农用地的监管责任主体是区（县）政府。区（县）农委、规土局和乡镇政府都应将设施农用地纳入日常管理，建立制度，分工合作，形成联动工作机制，禁止设施农用地中违法违规用地行为。乡镇政府负责监督用地单位按照备案要求具体实施农业设施建设，落实土地复垦责任；区（县）农委负责监管农业设施的性质与用途，区（县）规土局负责监管农业设施用地的规模及其复垦还耕任务的落实。市农委和市规划国土资源局根据设施农用地备案情况不定期组织开展专项检查，指导和督促区（县）政府切实加强和规范设施农用地管理。区（县）规土局加强设施农用地土地用途的跟踪巡查；市执法监察总队予以配合和监督，将设施农用地纳入土地巡查和卫片执法检查范围；市土地整理中心对到期的设施农用地复垦还耕工作进行跟踪监管。

各区（县）农业部门和规土部门要高度重视设施农用地管理工作。对本管理办法发布前已完成用地备案的临时性农业生产辅助设施，必须加强其用途监管，备案到期后应复垦还耕或依据本管理办法进行项目审核和用地备案，否则按非法占地处理。拟新建的设施农用地项目，依照本管理办法进行项目审核和用地备案。

本办法自2011年6月1日起施行。

第五篇：上海市环境污染第三方治理管理办法(试行)

上海市环境污染第三方治理管理办法（试行）

第一条（目的和依据）

为促进环境污染第三方治理产业健康有序发展，规范第三方治理行为，提升环境污染治理水平，根据《中华人民共和国环境保护法》、《上海市大气污染防治条例》等相关法律法规，以及国务院办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》、上海市人民政府《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》，结合本市实际，制订本办法。第二条（定义）

环境污染第三方治理是指排污者通过合同约定方式，委托专业环境服务公司进行污染治理或监测监控。具体形式包括：

（一）将配套建设的治理设施委托第三方管理运行的；

（二）将治理设施的建设和运行委托第三方实施的；

（三）将污染物委托给第三方治理的；

（四）将环境监测监控委托第三方实施的。第三条（基本原则）

本市鼓励开展环境污染第三方治理，遵循排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督的原则。第四条（适用范围）

在本市开展环境污染第三方治理及相关管理活动，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第五条（管理部门）

市、区县两级环境保护部门负责本市环境污染第三方治理的统一监督管理，负责制定环保标准和政策，强化执法监督。市、区县两级发展与改革、经济与信息化、财政、金融等部门负责行业扶持政策制定和组织实施。第六条（第三方治理实施范围）

本市鼓励排污企业委托第三方实施污染治理。有下列情形之一的排污企业必须实行第三方治理：

（一）有污染物排放但未按要求配套污染治理设施的；

（二）一年内废气、废水、噪声等超标排放或超总量排放累计两次及以上的；

（三）被环保部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的；

（四）其他被环保部门发现存在严重违法违规情况，经评估，自身不具备污染治理能力、必须采用第三方治理形式的。

上述排污企业名单由环保部门向社会公布。第七条（强制实施的执行）

有本办法第六条第二款情形的排污企业，除依法承担相关行政及刑事法律责任外，应在三个月内完成第三方治理委托。

逾期未委托的，由环保部门责令改正。拒不改正的由环保部门依法处理。第八条（强制实施的退出）

依本办法第七条强制实施第三方治理三年及以上的排污企业，具备以下条件的，可向环保部门申请评估，退出强制实施状态：

（一）污染治理设施及治理效果符合污染物达标排放与相关总量控制要求；

（二）建立规范化的环境管理制度，能够预防和处置突发性污染事故。第九条（评估规定）

与本办法第六条、第八条相关的评估工作由环保部门组织实施，有关细则另行制订。

第十条（第三方治理企业要求）

环境污染第三方治理企业应当具备以下条件：

（一）具备满足运营需求的专业技术人员，并能熟练掌握污染治理设施运行相关技能；

（二）具备相应的污染治理技术和设施设备；

（三）建立完善的内部管理制度和预防、处置污染事故的能力；

（四）能够开展环境污染治理设施正常运行所需的主要理化指标检测工作；

（五）符合国家和地方法律法规的其它相关规定。

排污企业可自行选择满足上述条件的第三方治理企业，政府不得干预。第十一条（合同内容）

排污企业和环境污染第三方治理企业应当按照有关法律法规和市场规则，签订治理合同，约定治理标准、内容、费用等委托事项要求、双方责任义务、履约保障机制、相互监督机制、赔偿补偿机制等。鼓励环境污染第三方治理重大项目投保履约保证商业保险。第十二条（报告制度）

排污企业环境污染治理设施的运营管理形式需在排污申报等相关工作中报告环保部门。

纳入本市排污申报范围的排污企业，应在第三方治理相关合同签订、变更或延续后30日内向市、区县环保部门申请办理排污申报变更登记，并提供以下材料：

（一）符合相关要求的环境污染第三方治理合同；

（二）第三方治理企业相关能力证明文件。

未纳入本市排污申报范围的排污企业，应在第三方治理相关合同签订、变更或延续后的30日内向所在区县的环保部门报告，提供上述材料。

排污企业或第三方治理企业发现可能产生环境污染隐患或存在环境违法违规行为，应及时采取有利于减少污染或降低风险的措施，并向有管辖权的环保部门报告。报告及措施采取情况作为环保等部门确定违法责任和自由裁量时的重要依据。

第十三条（信息公开与共享）

环境污染第三方治理企业应将污染治理设施建设、运行和污染排放情况及时向社会公开，并在企业网站或公共媒体发布环境责任报告。

环保部门应定期向社会公布第三方治理项目清单、污染排放情况、治理信息、监管信息等。

政府部门之间，以及政府部门与有关行业组织之间应加强相关信息共享。鼓励社会组织、企业等使用公开的环境污染第三方治理信息，建立商业化信息交换平台。

第十四条（诚信体系建设）

本市推进环境污染第三方治理企业诚信体系建设，将第三方治理企业不规范运营、偷排漏排以及运营设施未达到环保相关要求等信息纳入本市企业征信系统和社会公共信用服务平台。

市经济与信息化委员会会同发展与改革、环境保护等部门，建立环境污染第三方治理黑名单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的第三方治理企业列入黑名单，定期向社会公布。对技术能力强、运营管理水平高、综合信用好的第三方治理企业优先给予支持，列入黑名单的企业不得享受财税、金融等扶持和优惠政策。第十五条（政府监管）

市环保部门负责制订本市环境污染治理设施规范化运营技术要求以及环境保护相关标准和技术规范。

排污企业与第三方治理企业应当遵守相关标准与规范。

市、区县两级环保部门对环境污染第三方治理行为制订监管计划，并按监管计划进行监督检查。

第三方治理企业应当配合监管，并提供相应材料。第十六条（行业自律）

鼓励相关行业组织制订环境污染第三方治理行业自律规范，发布标准合同范本，开展第三方治理企业能力评估、交流、培训，公开发布第三方治理企业能力、业绩、业内评定或信用等级评定等信息。第十七条（社会监督）

鼓励企事业单位、社会组织和公众参与环境污染第三方治理的监督活动。任何单位和个人发现有违反本办法的行为，有权向相关行政管理部门举报、投诉。

第十八条（企业责任）

排污企业依法承担排污相关的行政和民事、刑事法律责任。

环境污染第三方治理企业应遵守环境保护法律、法规和相关技术规范要求，对不按规范实施第三方治理的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

对排污企业或第三方治理企业以篡改伪造监测数据等逃避监管的方式违法排污的，除对企业依法处罚外，依法追究法人代表和有关人员责任。第十九条（施行日期）

本办法自2015年*月*日起实施，至2017年*月*日止。