长沙出台政策着力改善中小企业融资服务

第一篇：长沙出台政策着力改善中小企业融资服务

长沙出台政策着力改善中小企业融资服务

金融海啸呼啸而来，抗风险能力较差的众多中小企业，急需资金支持熬过难关。政府在加大金融对经济的支持力度，一些银行积极进行产品创新，主动简化贷款程序，探索突破中小企业融资瓶颈，积极促进地区经济增长共闯难关。近期我市在促进中小企业融资方面主要做了以下工作:

1、完善中小企业信用担保体系。按照“政府引导、市场运作”的模式，在全省率先成立长沙市中小企业信用担保有限公司，指导各区、县（市）成立政策性中小企业担保机构6家，商业性民营担保机构16家。至2008年底止，纳入管理体系的23户担保机构累计为4109户中小企业开展了融资担保，累计担保笔数达8950笔，累计担保总额达163.75亿元。通过担保机构融资担保，激活了一批中小企业，使受保企业新增销售收入144亿元，新增利税12.6亿元，新增就业岗位8.2万个。市政府为扶持和引导中小企业信用担保业的发展，先后对我市中小企业信用担保机构给予财政补贴1898万元。

2、开展中小企业银企对接活动。为缓解中小企业融资难题，去年8-11月开展了“服务经济建设百日大行动，中小企业银企对接促发展”活动，拿出2000万元用于银行奖励和企业贴息，为336户企业新增到位贷款30.7亿元，为中小企业争取发展资金取得了良好效果。今年又从工业发展资金拿出2000万元，启动“两帮两促保增长，银企对接促融资”活动，加大对企业贷款贴息的力度。

3、积极推进直接融资和企业上市工作。市直部门积极与国内外多家创投机构及证券机构对接，推动了长沙中小企业的私募股权融资，已先后有宏梦卡通、天鹅工业泵、兴嘉生物等10余家企业获得创投机构资金约5亿元，在去年其他企业资金紧张的情况下抓住了难得的发展机遇。在推进企业上市工作方面，针对全市60户拟上市企业（其中工业45户），组织了多次上市动员和专题培训，并制订了分步推进计划，加大了工作协调力度。2008年列入重点推进计划的7户企业进展情况良好，拓维信息已成功上市，家润多、博云新材已审核过会，梦洁家纺、湘能电工已向证监会递交材料排队候审，长高高压、泰尔制药已做好上报材料前的有关工作，正待省证监局验收。今年上半年将举办“企业上市及私募股权融资实务操作专题培训班暨私募股权基金投融资对接会”，进一步推动企业融资上市工作。

面对当前的经济形势和中小企业的突出困难，市委、市政府多次召开专题会议进行研究，已于近期出台《关于推进服务体系建设，加快中小企业发展的若干政策意见》，此意见从创业创新服务、融资服务、社会服务、政务服务四个方面提出了支持中小企业发展的28条具体政策，其中融资服务的具体内容有：

1、大力发展地方金融组织。支持长沙银行上市融资，扩充资本规模；积极探索建立民营股份制银行，积极发展小额贷款公司及村镇银行等金融组织，切实拓展中小企业信贷融资渠道。

2、鼓励支持金融机构创新。各金融机构要努力开发适合中小企业的创新性金融产品，积极开展以知识产权、应收帐款、原材料及产成品仓单等作为低（质）押物的融资业务，支持企业在有利时机开展并购重组或采购大宗原材料等。各重点园区（创业基地）可充分发挥在土地、厂房处置方面的优势，以承诺回购土地、厂房的方式为企业取得银行贷款提供支持；各产业集群龙头企业应配合配套企业以应付账款为银行提供质押，支持配套企业获得“产业链融资”；工商、公安、公证等部门要主动提供优质优惠服务，开展股权、知识产权、动产、债权的抵（质）押登记业务，扩大企业抵（质）押资产范围；将中小企业信用担保机构纳入“具有强制执行效力的债权文书”的公证范围和他项权利受益人范围，同银行类金融机构一样予以办理登记手续。

3、建立小企业信贷风险补偿机制。将年销售收入3000万元以下的小企业获取金融机构的贷款纳入风险补偿范围，根据信贷利率及创新类金融产品比重，按当年小企业新增贷款总额给予金融机构1‰到3‰的信贷风险补贴，并提取一定比例奖励金融机构负责人。

4、扶持信用担保机构。对符合条件的中小企业信用担保机构，按当年一年期累计担保额给予1%-1.5％的补贴，其中为工业企业担保补贴1.5％，为其他企业担保补贴1％。对符合条件的信用担保机构按规定报批后免征营业税，担保机构从事担保业务收入所纳税额的地方留成部分由市及所在区（县、市）财政分别给予全额奖励。

5、切实降低融资成本。从2009年开始，市财政每年从中小企业发展专项资金中拿出一定比例用于中小企业贷款贴息。在市财政建立中小企业信贷风险补偿机制和担保补贴机制的前提下，引导金融机构和担保机构将利率上浮幅度和担保费率控制在合理范围之内，逐步降低企业实际融资成本。

6、支持发行集合债券。积极支持在重点园区或重点产业筛选部分优秀中小企业捆绑发行集合债券。

7、激励股权融资。积极培育中小企业创业投资基金，引进风险投资基金和私募股权基金，对在我市设立的各类基金的引进或发起人，按实际募集资金额的1‰予以奖励，对投资我市中小企业的基金经理，按实际到位资金的3‰予以奖励。

8、支持企业上市融资。积极帮助拟上市企业办理改制变更、产权登记手续及确认文件，对于企业上市过程中补交的各种税款，其地方留成部分由市及所在区（县、市）财政分别全额奖励给企业。经省证监局验收并向国家证监会递交申请的拟上市企业，按中小企业板或创业板，在中小企业发展专项资金中分别预借200万元、100万元作前期经费。企业上市成功募集资金后，预借资金在三个月内全额归还，因客观原因上市未成功的企业可申请核销专项资金，经市财政局会同市经委、市金融证券办审定后予以核销，主动退出上市程序的企业，应在退出上市程序后的3个月内一次性归还专项资金。

解决中小企业融资难问题，不仅要求政府出政策、银行放贷款，而应从治理制约企业持续健康发展的结症入手，中小企业自身也要积极找到办法应对危机。中小企业要通过加强管理、规范经营、提高产品技术含量来增强自身实力和信誉，不断提高自身的抗风险能力和偿债能力。

第二篇：改善中小企业融资服务促进中小企业健康发展经验做法

中小企业是国民经济的重要组成部分，也是地区经济活力的体现。中小企业在稳定经济、吸纳就业、出口创汇和提供社会服务等方面发挥着重要作用。近年来，浙江省政府着力加强和改善中小企业融资服务，促进中小企业健康发展，主要做了以下几方面工作：

第一、大力实施中小企业成长计划，为金融机构提供融资信息。积极开展成长型中小企业评价，评价认定了

2000家成长型中小企业，建立了成长型中小企业培育信息库。启动“三年万家”微小企业培育工作，重点培育1万家年销售收入在500万元以下的微小企业发展成为规模以上企业，建立了微小企业培育信息库。同时，与金融机构建立“千家成长万家培育”中小企业融资平台，向银行业金融机构推荐业绩优、成长性好的中小企业，有效地促进了金融机构和中小企业信息不对称问题的解决。

第二、探索多形式的信用担保体系，推进中小企业担保融资机制创新。积极开展“抱团担保”，与国家开发银行签署开发性金融合作协议，组建浙江中小企业发展促进中心。在全省筛选出一批优质担保机构，向中小企业发展促进中心推荐中小企业贷款项目，并承担相应的担保责任，再由中心统一向开发银行统一申请贷款。在风险控制方面，由中心与担保机构共同建立贷款风险准备金。开展“银保合作”，搭建银保合作平台，着力解决银保合作中存在的困难和问题，引导和推动担保机构与银行业金融机构加强合作。同时，建立担保行业资信评级制度，开展担保机构资信评级工作。推进“互助型担保”，实现互助型与商业型担保机构共同发展。

第三、开展小企业贷款风险补偿，建立鼓励银行放贷的激励机制。浙江省于2005年开始实行微小企业贷款风险补偿政策，由省和市、县财政按1比1配套出资，设立微小企业贷款风险资金，引导和鼓励银行业金融机构加大对微小企业的信贷支持力度，对银行业金融机构增加微小企业贷款的，进行一定比例资金补助。由于实施了鼓励措施，银行对微小企业的信贷服务热情明显提高，微小企业资金紧张的状况有所缓解，有力地促进了微小企业创业发展。

第四、构建多层次的投融资服务机构，拓宽中小企业直接融资的渠道。建立全省中小企业直接融资项目库，在全省范围内选择一批符合产业政策、业绩优良、成长性好的中小企业进入直接融资项目库，通过资金支持、培训辅导、信息服务等扶持措施，加大直接融资后备资源培育力度。成立中小企业上市联合培育机构，联合深交所成立“浙江中小版上市企业联合培育中心”，建立了由地方政府、监管部门、交易所、中介机构等有关各方共同参与的浙江资本市场综合培育体系，为中小企业上市创造和谐的外部环境。

第五、推进地方金融机构改革，加快中小企业金融产品和服务创新。深化农村合作金融机构改革，坚持服务“三农”、服务中小企业的基本方向，加大政策支持，加强风险防范，全省农村合作金融机构的综合实力和风险防范能力明显增强，经营状况显著改善。到2006年末，全省农村合作金融系统贷款余额为2766亿元，其中小企业贷款余额1496.6亿元，占全省小企业贷款余额的31.8％。推进地方中小商业银行改革重组。鼓励城市商业银行引进国内外战略投资者和优质民营资本入股，建立地方财政、企业法人、外资金融机构、自然人多元投入的股权结构。通过深化地方商业银行改革，这些中小商业银行把主要服务对象定位为中小企业，加快了产品和服务创新，为中小企业提供特色融资服务。

经过各方共同努力，浙江省中小企业融资环境明显改善，中小企业的成长活力进一步增强，发展速度进一步加快，发展质量不断提升。总结这几年的工作，主要有以下几点体会：

一是加强政策引导，努力营造良好的融资环境。在政策制定上，坚持整体性原则的前提下，充分尊重不同行业、不同地区中小企业的差别，区别对待、因地制宜。在公共财政的运用上，根据区域经济发展的要求确定重点扶持目标，致力于“平台”建设，从支持具体企业、具体项目向搭建公共服务平台、提供公共服务产品转变，充分发挥公共财政的乘数效应和导向作用，引导社会资金支持中小企业发展。

二是遵循经济发展规律，推进融资服务方法创新。近年来，浙江在充分尊重和保障金融企业经营自主权，遵守现代金融规则的前提下，积极适应中小企业发展的要求，优化金融资源配置，重点在中小企业融资服务方面推进一系列创新举措，特别是在成长型中小企业的银企对接、小企业贷款的风险补偿、担保体系的风险控制等方面，加大创新推进力度，满足中小企业多层次、多元化的金融需求，不断增强中小企业发展和金融发展的协调性，促进了金融和经济的良性循环。

三是在确保金融秩序稳定的基础上，推进中小企业融资体系建设。在加强中小企业融资服务中，重视发挥民营经济的积极作用。在严厉打击金融诈骗、非法集资、非法证券活动等不法行为，切实维护金融安全和社会稳定的前提下，积极引导民间资本参与到信用担保、典当、风险投资和地方性金

第三篇：123、着力加强和改善支农服务纪实[范文模版]

着力加强和改善支农服务纪实

今年以来，南康市农村信用社坚持‚立足社区、服务‘三农’‛的战略定位，顺应农村经济发展的新变化、新趋势，适时地提出新思路、新观念，相继推出一系列新方案、新举措，抓住关键环节着力加强和改善支农服务，开创了支农工作的新局面。

一、打好组织资金工作主动战，解决支农资金缺口问题。近几年来，由于多种因素的制约，南康市农村信用社存款增长缓慢，存款增幅、市场份额、人均存款与当地国有商业银行及兄弟县（市、区）联社相比有较大的差距，也低于全省农村信用社平均水平，资金来源与日益增长的资金需求之间存在不小的缺口。为增强支农资金实力，做大业务规模，实现省联社提出的‚两个明显高于‛的目标，今年以来，该社把组织资金作为业务工作的头等大事来抓，充分利用春节期间货币回笼旺季和外出人员返乡的大好时机，采取整治环境卫生、加大宣传力度、改善柜面服务、积极开展攻关等措施，广泛吸收社会闲散资金和公存款。首先是大张旗鼓地进行多种形式的宣传，该社在315国道、京九铁路与赣粤高速公路交汇的信息辐射黄金点租用一个大型的广告牌、在城区繁华街道制作了14个拱门式灯箱和18个立体灯箱宣传农村信用社的宗旨、地位和作用，并且开展了一次大规模的送年画送春联活动；二是切实改善柜面服务，集中整治环境卫生，推出一系列文明优质服务措施；三是设臵客户部，积极开展对公存款攻关活动，结合乡镇财政资金管理方式改革，加强与财政局的联系和沟通，扩大县级财政代理乡镇财政专户在信用社的开户面；四是积极做好代收代付工作，组织辖内信用社代收中小学校学杂费，吸收存款842万元。通过以上措施，该社今年一季度的存款增长达到了历史新高，至今年3月底，各项存款净增11514万元，完成省联社下达全年任务的164.5%，大大增强了为‚三农‛服务的资金实力。

二、准确把握功能定位，解决信贷资金从乡镇不断流入城区的问题。长期以来，由于利益驱动等因素的影响，不少基层信用社偏离了‚立足社区，服务‘三农’‛的功能定位，热衷于将贷款投放于城区客户，而不愿对当地农户发放相对而言额度小、风险高、工作量大的农业贷款，导致大量信贷资金涌入城区，积聚了相当数量的跨区贷款和一户多头贷款，隐藏着较大的信贷风险。与此同时，日常工作中，不少信贷员以进城收贷收息的名义频繁活动于城区，‚走读‛现象严重，不能扑下身子抓好包干村的信贷支农及收贷收息工作，导致农民找人难、贷款难。为从根本上清除这种弊端，该社制订了《跨区、多头贷款的界定及清理指导意见》，组织人员对辖内所有跨区贷款和一户多头贷款进行了地毯式的清理，对清理出来的4196笔10074万元跨区及一户多头贷款按属地管理的原则全部进行了划转。指导意见还明确规定：此次清理后，各信用社只能对社区内的客户发放贷款，不得再出现新的跨区贷款及一户多头贷款，否则，按有关规定从严追究经办人员和审批人员的违规责任，从而从制度上保证了各信用社将新增贷款全部投放于当地。据统计，今年1-4月份，该联社累放农业贷款5740万元，较大地满足了辖内农民发展生产的资金需求，增强了农业发展后劲，促进了城乡经济和谐发展。

三、执行差别利率政策，解决利率导向功能弱化的问题。长期以来，农村信用社贷款利率执行一成不变，基本上按贷款种类（农业贷款或是工商贷款）及贷款期限确定贷款利率，社员贷款‚利率优惠‛很大程度上只停留在口号上，没有真正落到实处。今年以来，该社顺应市场经济规律，改而执行灵活的差别利率政策。该社将贷款利率与贷款对象、贷款用途、贷款期限、贷款方式、客户信用状况等因素挂钩，按风险高低分别确定四大类（社员、非社员、优良客户、‚文明信用农户‛）、七种（农户小额信用

贷款、农户联保贷款及助学贷款、保证贷款、抵押贷款、质押贷款、住房按揭贷款、高档住宅及商用房按揭贷款）贷款的浮动幅度，并按贷款期限细分为五十二档不同的执行利率。在利率浮动区间内，对农户小额信用贷款、农户联保贷款及助学贷款利率不上浮或少上浮；对社员和优良客户实行优惠利率；对‚文明信用农户‛执行低于其他农户同类同期限贷款10-30%的优惠利率；对除上述以外的其他贷款执行按风险状况、贷款方式等因素确定的浮动利率。通过执行差别利率政策，既增强了客户的成本核算意识，又强化了利率的导向作用，培养了客户的诚实守信观念，激发了向信用社入股的积极性，增加了利息收入。今年一季度，该社实现贷款利息收入818万元，同比增加86万元；实现利润192万元，同比增加121万元。

四、拓宽支农领域，解决支农服务水平层次不高的问题。随着农业产业化、农村城市化进程的加快，在农业产业结构调整中成长起来的种养大户、涉农龙头企业和洗脚上岸的个私业主对资金的需求日趋增长。为了适应新形势的变化，全方位解决‚三农‛信贷资金需求问题，该社把小额农贷管理模式移植到种养大户、个私业主和涉农企业上来，制订了《优良客户授信管理暂行办法》、《个体私营企业最高额抵押贷款管理办法》，对有固定经营场所、守信誉、经营效益好的客户进行授信管理，给予优先、优惠的信贷支持。如该社向横寨乡贵康农庄、兄弟农庄、三鑫农庄发放400多万元贷款发展‚猪—沼—果‛生态农业，取得了良好的经济效益和社会效益，向千秋食品有限公司发放200万元流动资金贷款，建立甜柚和南瓜基地4个，发展成为‚公司+基地+农户‛农产品深加工龙头企业，不但使该公司提高了产量，还带动了签约农户共同致富。在大力支持农业发展的同时，该社还积极支持市域经济的发展，对作为市域经济发展的生力军和主导力量的家俱、成衣、矿产品加工三大支柱产业加大了信贷扶持力度。如该社向洋山铜业公司贷款240多万元、向三英制衣公司发放贷款90万元、向鸿兴泰实业公司贷款150万元，既支持了这些企业上规模、上档次、上效益，又解决了周围农民就业问题。

五、建立贷款微机管理系统，解决管理和服务手段落后的问题。今年初，该社借鉴安义联社的先进经验，建立起了贷款微机管理系统，组织人员对辖内所有贷款录入微机管理。该系统集贷款证管理、贷款发放管理、贷款收回管理、利息管理、考核管理、柜台业务、会计处理于一体，利用该系统可以十分方便地处理贷款发放、本金收回、利息计算、形态调整、贷款查询等业务。该社还以此为契机，切实加强《贷款证》管理，除农户小额信用贷款《贷款证》由基层社办理外，其它贷款《贷款证》一律由联社统一管理，所有办证申请均由联社系统管理员严格审核、把关，对原有拖欠贷款本息的客户不予办证，不予新增贷款，从而从源头上杜绝了跨区、冒名、化名、一户多头等违章违纪贷款，有效防范与控制了信贷风险。

第四篇：为中小企业融资服务谋划

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为中小企业融资服务谋划

如果将企业视作国民经济的细胞，那么数量巨大的中小企业，堪称最具活力的细胞群。

中小企业融资难，一贯被认为是世界性难题。今年，面对通胀压力下的货币紧缩政策，众多中小企业融资发展之路愈加艰难。

为化解难题，本周一、周二，上海的银行、保险、证券、小额贷款公司、区县管理部门等150多家单位与机构，在上海展览中心举办的2011上海中小企业金融洽谈会(金洽会)上，共同为中小企业融资服务谋划。

上海将出资10亿元组建创投公司、网上“金洽会”开通服务、新型金融服务机构强势亮相……一条条提振企业信心的信息从会上不断传出，无论是参与方数量还是政策、产品数量，均创下历史之最。目标是：齐心协力，为每一家企业，找到最佳发展机会。

新三板麟龙股份企业表示银行是中小企业融资的传统主渠道，当下为中小企业服务的空间仍然很大，关键就在于以何种方式督促、提升银行的活力

走进上海展览中心中央大厅，5000多平方米的会场早已布置一新，170个标准展位，分为金融机构、新型金融和区县三大展区，两层楼占得满满的。上下转一圈，各类融资产品令人眼花缭乱，参展方更是几乎涵盖所有金融服务部门和机构，犹如一家“金融大超市”。

其中，作为中小企业融资的传统主渠道，银行业的集体出席，无疑最受关注。到6月末，上海全市银行业小企业贷款余额6458.5亿元，比年初增加472亿元，增速为7.9%，快于各项贷款平均增速1.11个百分点，若按累计发放贷款数量计算，贷款超过1000亿元。

但小企业尤其是微型企业金融服务仍有较大空间。上海银监局局长廖岷表示，截至6月末，有贷款余额的小企业约3.7万户，占上海地区小企业总数仅约1/10。上海银行业单户授信总额500万元以下的辖内小微型企业贷款余额260.36亿元，较年初减少24.07亿元，减幅8.46%。

如何促使银行向中小企业靠拢，除了鼓励与号召，必须要有“硬杠杠”。近日，上海银监局召开在沪中资银行业金融机构负责人会议，特别强调要继续加大对小企业的金融支持力度，重点提出各行要确保小企业贷款实现“两个不低于”的量化目标，即各行小企业贷款增幅不低于全部贷款增幅；上海银行业整体单户授信总额500万元以下小企业贷款增幅不低于全部贷款增幅。

为督促上海银行业达成“两个不低于”目标，如今，上海银监局对辖内银行业金融机构小企业贷款增幅和户数、单户授信总额500万元以下小企业贷款增幅和户数、小企业贷款占企业贷款的比例、单户授信总额500万元以下小企业贷款占企业贷款的比例都建立了季度监测机制。此外，上海银监局还对专营小微企业的银行业金融机构提出两个80%的要求，即要求单户授信500万元以下贷款余额占比不低于80%，户数占比不低于80%。

而在直接融资方面，除了上市融资，中国人民银行上海总部等对中小企业发行集合票据给予了重点关注，复旦天臣最近即从中获益匪浅。作为一家从事高新防伪技术产品研发、生产和销售的民营科技型企业，前不久复旦天臣通过杨浦区中小企业集合票据，募集资金2500万元，用于替换银行贷款和作为中长期发展的配套资金。

集合票据的好处相当明显：据了解，集合票据的票面利率、银行承销费率和担保费率分别为5.4%、0.3%和1.2%。由于担保费率由地方财政补贴，折算下来，复旦天臣参与票据发行的实际财务成本仅为5.7%；3年期利率已经锁定，低于目前银行3年期贷款的基准利率，无需根据市场变化上下浮动，不受宏观调控政策影响；与申请3年期贷款相比，中小企业集合票据审查周期相对较短，融资速度更快。

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中国银行间市场交易商协会最新数据显示，截至2011年6月末，集合票据已累计为145家中小企业实现融资94.77亿元。其中，上海共有4只中小企业集合票据发行，成功为26家中小企业融资16.35亿元。

相较银行业因涉及国家政策与调控，地方政府在化解中小企业融资难题上更具灵活性与空间，也因此更加考验地方政府的智慧

“银行，我们之前就问过不少了。这次来，主要想了解点其它方面的消息，比如上海市有啥措施，能帮得上我们公司解决流动资金问题……”在一家小额贷款公司展台前，前来咨询的卫浴公司老总廖先生对记者说。两天的洽谈会，金融机构与中小企业负责人等近1.5万人到会洽谈咨询，与廖先生有着同样期待的人不少。

上海中小企业融资到底难在哪？上海市金融办副主任范永进告诉记者，据国家统计局上海调查总队对本市部分中小企业的抽样调查显示，当前，本市中小企业发展面临诸多困难中，一个很重要的方面，就是中小企业发展资金总体偏紧、银行借贷条件较高、民间融资风险过大、融资成本持续上升，中小企业的融资环境有待进一步改善和优化。

鉴于此，经上海市委、市政府同意，上海财政部门近期已通过安排落实“三个10亿元”、采取“三项配套措施”，缓解中小企业“担保难、融资难”，推动更多中小企业特别是科技型中小企业走上科学发展“快车道”。

就在此次金洽会上，这些举措已开始落实上海科技投资公司与上海汇金融资担保有限公司、上海馥地融资性担保有限公司等五家单位，签订了《融资担保参股投资合作意向书》。市财政将财政专项资金注入上海科技投资公司，后者以投资参股商业性融资担保机构的方式，支持和引导上海融资性担保机构做大做强。金洽会主办方还宣布，将由市财政、上海国际集团有限公司各出资5亿元，组建“上海国际创业投资有限责任公司(筹)”，新机构将与浦发银行和上海农商银行等商业银行通过“投贷”、“投保”联动，共同支持上海技术含量高、市场前景好、有发展潜力、竞争力较强的中小企业加快发展。

事实上，在此动作之前，上海已通过多项措施鼓励地方金融机构发展。范永进告诉记者，自2008年本市启动小额贷款公司试点，上海小额贷款公司现总数已达69家，全市64家已开业小额贷款公司注册资本近70亿元，累计为中小企业放贷超过1.5万笔近306亿元。而规范发展融资性担保行业，已成为上海进一步支持和服务中小企业融资的重要抓手。

与此同时，上海财税扶持政策也在不断向中小企业倾斜。在市金融办的展台前，工作人员告诉记者，2011年4月，上海制定了促进中小企业发展条例。其中规定，市财政预算安排中小企业发展专项资金，并逐步加大资金投入力度。市中小企业发展专项资金用于小企业的资金比例应当不低于1/3。本市支持企业发展的其他相关专项资金应适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于1/3。

此外，上海市政府还专门设立了用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境的专项补助性资金，专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励的方式安排使用，鼓励中小企业发展。

监管部门对金融机构不遗余力地鼓励，市政府各项政策不断支持，如今上海各区县亦不甘为后，所制定的政策措施，更具特色与操作性

“上海各区县政策各有特点，但目的一致，最大限度地惠及区域内中小企业。”杨浦区金融办副主任魏果望说。

在长宁区展台，长宁区金融办相关负责人向记者详解他们的对策：逐步构建以政策性间接融资、商业性间接融资、设立产业引导基金、培育企业改制上市为主的多元化、多渠道中小企业发展融资服务体系。

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比如，长宁区对区内符合条件的贷款企业，不但给予担保费返还、利息补贴等政策扶持，还设立了区级中小企业融资担保专项资金，与市级专项资金联动使用，进一步健全融资担保风险补偿机制等。此外，长宁区还着重设立产业引导基金，发展企业直接融资。据了解，引导基金以独立法人为基本载体设立母基金，并建立若干子基金，吸引民资、外资等各类资本以股权投资方式投资创投企业，并通过创投企业投资高成长性的中小企业。

上海市金融办地方金融管理处副处长刘小坤告诉记者，即便在名目相同的扶持政策上，各区县也有不同的办法。以静安区为例，对本区新成立的小额贷款公司给予一次性开办补贴200万元，分两年按60%、40%比例财政直接拨付；小额贷款公司向银行融入资金，超过银行同期基准利率部分全额给予财政贴息……同时，对符合本区产业发展导向的现代服务业、科技型等企业从本区小额贷款公司获得的贷款，按银行同期基准利率给予一定比例财政贴息，其中科技型企业贴息比例可达50%—100%。

而在黄浦区，小额贷款公司开业初期，除给予一次性开办补贴，如果公司办公场所为租赁，还可每年给予一定比例房租补贴。凡通过黄浦区小额贷款公司获得贷款的高新技术、科技型、老字号品牌等企业，在按时还贷后，经黄浦区相关部门认定，还可按银行同期基准利率给予一定比例的财政贴息。黄浦区相关负责人告诉记者，截至目前，黄浦区财政局已下拨财政扶持金205.53万元，有效支持了区内小额贷款公司发展。

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第五篇：各地针对中小企业融资担保政策汇总

各地针对中小企业融资担保政策汇总

1、吉林将加强金融产品创新破解中小企业融资难

针对目前中小企业面临的融资难题，吉林省将加强中小企业金融产品和服务创新等手段，缓解企业资金压力。

在不久前召开的吉林省金融创新经验交流会上，吉林省提出，政府将探索利用银行间债券市场，发行中小企业短期融资劵、集合票据等债券融资。同时，推进金融服务专营机构建设，在搞好规划布局和风险防范的前提下，积极发展小额贷款公司。

吉林省还将建立适合中小企业特点的信贷流程和差别管理政策，对不良贷款比率实行差异化考核。

2、最高650万 省市区三级补贴推动大连中小企业上市融资

近日，大连市金融发展局召开“中小企业境内上市培训会”，帮助企业深入了解中下板、创业板上市规则，推动大连中小企业上市融资。会议邀请了深圳证券交易所、中介机构等有关人士对连企境内上市做全面讲解。

目前，辽宁省政府、大连市政府及大连8个区市县（先导区）均已出台上市扶持政策。企业成功上市最高可获得省市区三级补贴650万元。凡纳入大连拟上市企业培育计划的企业可享受省市区三级补贴。其中，市级补贴的具体标准为：境内首发上市（IPO）企业，按照上市筹备过程中确定保荐机构、完成改制、辅导验收、正式申报4个环节最高分别为40万元、40万元、60万元、60万元；境内“新三板”挂牌企业若经过确定保荐机构、完成改制阶段，最高可享受40万元的补贴，完成挂牌的，可参照辅导验收阶段给予一次性补贴不超过60万元；成功升板后，可参照正式申报阶段给予一次性补贴不超过60万元。截止目前，已兑付市级补贴3014万元，充分调动了企业上市积极性。

大连已建立拟上市后备企业数据库并逐年进行更新，形成培育一批，改制一批，辅导一批、申报一批、上市一批的梯次推进工作格局。截至目前，已报会待批准的企业4家，年内计划申报企业3家，已辅导备案企业7家，已签署保荐协议企业30家，全市重点培育拟上市企业100家，纳入数据库的后备企业500家。

3、陕西中小企业信用担保协会在西安成立

为了加快陕西省中小企业信用担保机构发展，促进全省中小企业信用担保体

系建设，规范和开展行业自律，促进担保机构与金融机构合作，进一步缓解中小企业融资难，2011年10月18日，在陕西省中小企业促进局的大力支持和陕西省民政厅民间组织管理局的具体指导下，陕西省中小企业信用担保协会成立暨第一次会员代表大会在西安胜利召开。

按照陕西省民政厅民间组织管理局的要求，成立大会审议通过了《陕西省中小企业信用担保协会章程》等各项草案；选举陕西省中小企业促进局副局长诸秀文为第一任理事会会长，选举产生了副会长、常务理事及秘书长等；聘请陕西省中小企业促进局局长丁义安为陕西省中小企业信用担保协会名誉会长。

陕西省中小企业信用担保协会是陕西省信用担保行业的社会组织，在省中小企业促进局的业务指导和省民政厅民间组织管理局的监督管理下，根据行业发展需要和会员的共同愿望，为担保机构、协作银行和企业服务，真正为解决中小企业融资难服务，并开展国内国际交流合作，为会员提供培训考察、信息咨询、交流学习等服务，创造和维护公平、有序的市场环境，促进行业健康有序的发展。

4、云南：银行、工信委携手助中小企业贷款

十月，农业银行云南省分行与云南省工业和信息化委员会签署了“中小企业金融合作框架协议”，双方将携手帮助中小企业解决贷款难题。

根据“合作协议”，农业银行云南省分行与省工信委将发挥各自优势，加强合作，努力创新中小企业融资服务模式，加快搭建中小企业融资服务平台，力促中小企业健康、持续、快速发展。

5、上海打造中小企业融资服务平台

十月，上海市财政专项资金与上海国际集团有限公司各出资5亿元，正式组建上海国际创业投资有限责任公司，打造上海中小企业融资服务平台。公司将以节能环保、新兴信息产业等七大新兴产业为主要投资对象，预计未来3年可为上海中小企业引导产生300亿元的资金支持。

上海国际创投将通过“投贷”、“投保”联动等创新投融资方式，推动建立和形成政府推动、社会参与、市场运作的中小企业融资创新服务体系，切实缓解中小企业融资难的问题。公司还将依托于上海国际集团的综合服务平台，协调国际集团相关的银行、信托、证券、基金、再担保等金融资源，帮助企业在吸引创投基金、产业基金、银行融资、改制上市等方面为中小企业提供全面的服务。

上海国际创投的设立，将有效放大银行对中小企业的信贷规模；通过其投资带动和投资退出，将有力拉动创投和产业基金、专业投资机构对中小企业的资本金投入。此外，通过加快资本金的投资节奏，提高投资项目的周转率，将进一步加强上海国际创投资本金的滚动效应。预计在上海国际创投成立之后的3年内，通过上述路径，可望为上海中小企业引导产生300亿元的资金支持。未来在条件成熟时，上海国际创投还将考虑通过建立“创投联盟”、发起设立“创投基金”等方式，进一步放大自身能级。

同时，上海国际创投将依托专业化的投资优势，准确评估中小企业的融资需求，联合银行为目标企业制定“投贷一体”的综合融资方案，以股权投资夯实企业资本金，以杠杆适量的银行信贷资金，提升企业的经营能级，助推企业的快速发展。在投资方向的选择上，上海国际创投以节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端设备制造业和新材料等七大新兴产业为主要服务对象，重点关注上海各区县科技园区尤其是“张江”、“紫竹”和“杨浦”等三个国家级园区内的中小企业。

6、浙江

1）解中小企业“融资难” 浙江试水小额贷款保证保险

针对当前以中小企业、农户、城乡创业者等为主的小额借款人“融资难”问题仍然较为突出的现状，浙江省政府决定在全省范围内逐步铺开小额贷款保证保险试点工作，为小额借款人提供有效的金融支持。各地将根据试点情况和实际需求，在风险可控的前提下，逐步加大在全省的推广力度。

2009年浙江省选择在宁波、舟山开展了城乡小额贷款保证保险和中小企业贷款保证保险试点工作。此次在全省铺开小额贷款保证保险试点工作分两步走：首先，在浙江省11个地级市选择1至2个市、县开展试点，在此基础上在省内其他市、县铺开。

小额贷款保证保险的支持对象，原则上为向试点银行和小额贷款公司申请小额贷款的试点地区中小企业、农户和城乡创业者。贷款资金只能用于生产经营性用途，不得用于消费及其他用途。其中，在小额贷款额度方面，中小企业单户发放金额不超过300万元，城乡创业者单户限额20万元，农户单户限额30万元。银行贷款利率最高不超过同期基准利率上浮30%的水平；小额贷款公司利率不高

于司法部门规定的上限，在此基础上适当下浮。贷款期限一般在1年以内。根据合作贷款机构的类别，浙江省推出了银行与保险机构合作及小额贷款公司与保险机构合作两种模式。目前参与试点的工行、农行、中行、建行、交通银行浙江省分行、省农信联社及浙商银行，相关小额贷款公司与中国人保、太平洋保险、浙商保险等省内保险分支机构协商签订合作协议，建立“小额度、广覆盖、易操作、成本合理”的运作机制。

这两种模式的共同特点是银行或小额贷款公司发放贷款，保险机构对贷款本息承担保证保险责任，小额借款人则须履行诚信守约义务，按期还本付息。一旦小额借款人欠息连续达3个月以上或贷款到期后1个月内未偿还本金、银行或小额贷款公司催收未果的，可向保险机构提出索赔，同时银行或小额贷款公司要及时向保险机构提供出险、追偿情况及相关抵押物追缴、处置情况，保险机构按照约定向银行或小额贷款公司赔偿。银行或小额贷款公司与保险机构按比例分摊贷款本息损失风险。

2）浙江银监局禁止银行要求中小企业先存后贷

合理定价，对小企业贷款利率原则不上浮或少上浮；取消所有贷款管理费、咨询费等额外费用；禁止贷款时搭售各类理财、保险、基金„„近日，浙江银监局研究出台了一系列差异化监管举措，以较大力度帮扶中小企业。

浙江银监局部署省内各银行业金融机构，对困难贷款企业进行全面排查。对产品有市场、前景好、经营管理较规范但出现暂时性困难的可转型企业，实行名单制帮扶，不简单抽贷、压贷；对暂时出现风险问题的企业配合政府稳妥帮扶。在当前小企业经营困难的情况下，浙江银监局提出了“三严五禁”监管要求，督促银行合理调整经营预期，规范经营行为，帮助企业减轻融资成本。“三严格”是指：

严格落实银监会贷款新规，规范贷款用途审查，做到“实贷实付”和“受托支付”，防止贷款资金被挪用和外流，切断“钱生钱”的源头；

严格落实利率风险定价，主动向企业让利，对小企业贷款利率原则上不上浮或少上浮；

严格落实全省1000家中小企业信用贷款试点任务，改变单一的抵押担保信贷方式，积极探索破解中小企业“融资难”的长效机制。

“五禁止”指：

一是禁止存贷挂钩，不能要求企业事先提供存款或直接将贷款部分转为存款以作为发放贷款条件；

二是禁止一切不合理收费，取消所有贷款承诺费、管理费、顾问费、咨询费等；

三是禁止贷款时搭售任何理财、保险、基金等金融产品；

四是禁止向民间借贷中介结构融资，防止资金链断裂；

五是禁止将银行自身考核压力转嫁给企业。

目前，浙江辖内各家银行已积极考虑企业承受能力和生产经营状况，为企业主动让利减负。如温州银行企业贷款年利率平均下降超过1个百分点，预计全年让利1.8－2.0亿元；多家银行下调贷款利率上浮上限，调降力度最大的要求上浮不超过15％。

3）建行浙江分行明确： 不提高利率，支持温州中小企业

针对近期温州中小企业面临的经营困境，中国建设银行浙江省分行10日对外宣布了扶持温州地区中小企业的六点措施，表示全力支持温州中小企业应对当前的困难。

一是高度重视，成立专项工作小组。

二是给予信贷规模倾斜，不抽贷。

三是不提高利率。

四是不额外收费。

五是不受存贷比限制。

六是不搭售理财产品。

4）浙江出资10亿建中小企业再担保基金 解决融资难

浙江省委、省政府将推出“加强融资保障、提供财税政策支持、规范民间借贷、提升政府服务”“解决中小企业融资难问题”的一揽子计划，推动中小企业健康发展。

浙江省政府财政出资10亿元建立中小企业再担保基金，经营困难、符合转型升级的小微企业可一次性缓缴3个月税款，2011年的城市土地使用税、房产税、水利建设资金等也可减免。推出小额贷款保证保险试点，小企业贷款不良率

容忍度从1%提高到2%。浙江银监局局长表示：“不得变相提高利率，贷款承诺费、管理费、咨询费全部取消，禁止搭售金融产品，禁止向民间借贷中间机构融资，严禁与资金掮客合作。”

7、山东设立中小企业贷款风险补偿金

山东省财政厅近日制定《关于完善财政激励机制缓解中小企业融资困难的实施意见》，确定从2010年起，由省财政设立小企业贷款风险补偿奖励资金，主要用于充实银行业金融机构风险准备金。

山东规定，奖补资金以上银行业金融机构小企业贷款季均余额为基数，对本小企业贷款季均余额超基数15%以上部分给予补偿奖励。银行业金融机构可按不高于30%的标准提取风险补偿奖励资金，用于奖励小企业贷款相关从业人员。

同时，山东提出采取业务补助、保费补助、资本金注入等方式，支持中小企业信用担保机构和信用再担保机构增强业务能力，改善山东中小企业融资环境。此外，山东还提出将进一步推动优质中小企业上市直接融资。对拟上市公司支付会计审计费、资产评估费、券商保荐费等前期费用，山东确定按照不超过实际发生费用30%的标准给予资助，每家企业最高可获资助150万元。

8、广西开展中小企业贷款抵押登记

广西开展中小企业动产抵押登记，指导帮助企业利用生产设备、产品、半成品等办理动产抵押登记，引导企业用活不动产资本，拓宽企业抵押登记范围，解决融资难、贷款难问题。