农村新社区建设和管理汇报交流材料22（★）

第一篇：农村新社区建设和管理汇报交流材料22

建设与管理并重，全面推进农村居住集聚

-----新仓镇秦沙村交流汇报材料

新仓镇秦沙村地处新仓镇东，紧靠新仓集镇。东与联盟村相接，南与石路村相连，北与中华村相邻。村委会驻地赵家埭。平廊公路穿境而过。2000年12月由原秦沙、埭圩、晨光三个村合并而成。村域总面积3.592平方公里，耕地面积1410亩，辖13个村民小组。2007年年末人口1893人，592户；全村农村经济总收入13925万元，人均纯收入10987元。

近年来，我们秦沙村在镇党委和政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，新农村建设取得了一定的成绩：2005年我村成功创建为省级全面小康建设示范村。2006年又被嘉兴市“百村示范、千村整治”工作领导小组验收通过为“社会主义新农村建设样板村”，同时被列入创建“全国乡镇清洁工程示范村”。2007年被浙江省命名为“省级农村新社区建设示范点”。2007年11月，建立了全市第二家“村级党委”。特别是在农村新社区建设上，根据本村实际，积极探索，建设与管理并重，全面推进农户居住集聚，取得了一定的成绩。

一、抓好农村新社区建设。

1、注重农民新村规划。我村自成立茉织华农民新村以来,由嘉兴市建设与规划局对秦沙村进行了总体规划，后又经过了调整，全村规划集聚点2个，启动建设2个，规划建房户数350户。目前农民新村一期工程、二期工程已经完成，二期延伸工程正在启动，到目前为止已有128户农户住进了别墅式的农民新村。预计二期延伸工程内可容纳建房30户，全村农民新村规划在158户左右。

2、加大农户建房管理。我村在做好征迁农户进新村建房的同时，做好了老宅基置换工作,采用专人负责和先拆后建等办法,努力做好农户在建房中的各项工作,力争把矛盾消化在萌芽状态,因此从未发生因建房而引发的矛盾,有力地保证了农村新社区建设的和谐发展。

3、注重绿化生态建设。结合平湖市绿化特色村创建，我村今年又投入30万元，对农民新村的绿化进行了重点建设，增加一些了高大乔木和乡土树种，农民新村中农户房前屋后的绿化档次得到了很大提升。结合创建，进一步改善了农户的生产、生活和居住环境，提升了农村新社区的品味。

二、抓好农村新社区管理。

1、明确工作责任。农村新社区管理工作由村党委书记负总责，村民委主任具体负责，村班子5名成员根据各自工作分工，对建房管理、环境卫生管理等方面进行了明确责任。

2、强化配套服务。我村结合实际,建造了592平方米的秦沙村综合服务中心,基本满足农民群众的各种需要，有文体活动室、医务室、茶馆、便民超市等社区服务项目，老年服务中心被省民政厅列为省级“老年星光之家”示范点。

3、落实长效管理。为抓好农民新村长效管理，对农民新村涉及范围内的河道保洁、垃圾收集、绿化养护等工作，专门落实了2名能够积极工作,有吃苦耐劳精神的人员进行日常管理，并与他们签定了工作协议书，年终进行考核，促使他们明确了自己的工作职责和工作范围，巩固了新社区建设的成果。

平湖市新仓镇秦沙村

2008年10月

第二篇：农村新社区建设及管理的思考

农村新社区建设及管理的思考

无锡地处经济发达的长三角核心区，工业化发展已步入后期，城市化率也高达67.3%，人均GDP达到了8926美元，一般工业化和城市化达到这个阶段的国家或地区都具备了工业反哺农业、城市反哺农村的物质基础。“农民居住向城镇和农村新型社区集中”的提出正符合了这种社会发展的要求，它积极引导农民向城镇和农村新型社区集中，变农民散状居住为集中安置，是集约土地、加强村庄规划和人居环境治理的必然举措，也是培育现代农民、让农民通过现代化的城市社区居住方式对城市化产生心理认同的必然举措，更是进一步推进城市化的必然举措。农村教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业的发展还远远落后于城市，基础设施薄弱，环境治理问题突出。近年来国家、省、市都出台了一系列支农惠农的政策措施，为开展农村社区建设提供了物质基础和政策保障。

农民社区建设是农村城市化发展的必然要求，它不是一个纯“技术”问题，也不仅仅是一个经济问题，而是一个复杂的社会问题，需要引导社会各方面力量共同参与。

（一）因地制宜探索农村社区建设的范围和模式

“社区”不仅是一个地理学的区域概念，更是一个社会管理的理念。从全国范围来看，在各地农村社区建设的实验中初步探索出了“一村一社区”、“一村几社区”、“几村一社区”等多种设置方式。在不同地区，其着眼点和着力点不同。在经济发达地区，乡镇范围的农村社区是侧重点；在经济中等发达地区，行政村范围的农村社区是侧重点；而在经济欠发达地区，也许自然村范围的农村社区更加合适。同时在城乡统筹的进程中，农村社区会出现分化，农村社区建设的目标和模式也会不同。

从锡山区农村社区建设现状和试点的情况看，现有39个建立居委会的城镇社区和77个行政村即村委会模式的农村社区。随着锡山区拆迁安置和行政区划的调整，社区格局还处在一个变动的过程中。为推进农村社区的城市化进程，锡山区规定：对集镇和工业集中区范围内条件成熟的行政村实施撤村建居工作，对失地农民人数超过未失地农民人数的村一律撤村建居；对新建商品房小区和农民集中安置小区，其聚居人口在2000户以上的要求设立社区居委会，切实加快农民向市民的转变。

锡山区在农村社区建设的实践中把行政村作为农村社区建设的主体。因为行政村是一个相对稳定、具备一定历史沿革、并且以集体经济为纽带而紧密相连的社区。以行政村为单位来开展农村社区建设，有利于增强农村居民的认同感和归属感，可以与现有的社会管理体制有效对接，实现资源整合与共享；有利于降低开展农村社区建设的社会成本，并且可以借助村级集体经济的力量，为农村社区建设开展提供一定的资金保障。

（二）健全农村社区建设工作的领导机制和运行机制

建立农村社区建设的领导责任机制。坚持把农村社区建设作为重要议事日程和重点议题，及时研究解决工作中的重点难点问题；要将农村社区建设经费纳入政府财政预算，建立稳定可持续的资金投入机制；将农村社区建设工作业绩作为考核领导干部政绩的一项重要内容，将有关政府和部门的领导责任落到实处。

完善农村社区建设的工作协调机制。加强社区建设的组织领导，成立区镇两级社区领导建设工作小组，建立社区建设工作协调平台。区、乡镇、社区任务明确、责任到位，形成上下配合、相互协作的工作协调机制。乡镇（街道）和社区要建立议事协商机制、共驻共建机制。加强农村社区建设政策的制订和出台，为农村社区建设提供政策保障。

构建农村社区建设的社会参与机制。鼓励社会力量到农村社区兴办事业，组织社会志愿者和公益性民间组织参与农村社区建设；充分发挥政府、村委、民间组织、辖区企事业单位及社区群众在社区建设中的作用，建立统筹共建机制，整合社区力量，优势互补，形成党委领导、政府负责、民政主导、部门协调、社区主办、社会参与的共建格局。

推进农村社区建设的民主自治机制。在社区建设中要以民主自治为依托，强化社区自治功能。要加强农村基层党组织建设，加强村委会、村民小组、村民代表等村民自治组织建设，健全党组织领导下的村民自治机制。大力培育和发展社区民间组织和社区服务组织，促进社区居民形成自我管理、自我服务的观念。要探索建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。拓宽社情民意表达渠道，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，切实维护好社区居民的合法权益。

（三）加强农村社区建设需构建经费保障的长效机制

要妥善解决农村社区服务体系建设的经费来源，构建村级或社区组织正常运转的经费保障长效机制。从农村社区服务体系设施建设的要求看，基础设施要求有：村（社区）办公楼、村民议事场所、社区事务受理服务站、社区广播、医疗卫生服务站、警务站、幼儿园、公共体育设施、图书室等公共文化设施、养老院和老年活动室，重建和修缮这些设施也投入巨大。从维系社区组织正常运转和提供基本公共服务来看，需要的经费也很多，包括：村（社区）干部工资、村（社区）办公经费、村（社区）集体成员农村社会保障和合作医疗补贴、五保户供养、社区特困户救助、社区文化活动费用、社区环境维护、社区基础设施维护等多项费用。

在国家公共财政的财力尚无力覆盖农村公共服务建设的全部的时候，村域集体经济的收入直接决定了社区公共服务的水平。但农村社区公共服务设施建设和社会事业发展的费用，过多地转移到农民和农民集体承担，很大程度上减少了农民的可支配收入，有些村公共服务分担已超过村集体经济承受能力。

应该加大公共财政向农村的覆盖，将农村社区建设经费纳入当地政府财务预算，建立可持续的资金投入机制。锡山区为保障农村社区建设资金，建立了以区财政适度扶持、镇（街道）财政为补充、村级财力为主体的三级社区工作经费保障体系。农村社区工作经费主要由经济合作组织和村集体收入中自筹解决，同时建立以镇为主的社区经费拨付补助机制，确保社区建设经费保障的有效落实。建立“费随事转”和“政府购买服务”的原则，对由社区承担的公共管理和服务职能给予相应的补贴，所需经费由区财政在相关事业经费中统筹。建立社区建设考核机制，由政府各职能部门对社区承担的各项服务工作实施考核，根据考核结果由区财政以国库集中支付的方式，将相关经费直接拨付到社区，并逐步加大社区层面社会事业发展的投入力度。建立社区建设奖励制度，对达标的示范社区，由区财政实施一次性奖励，基础设施新建奖励10万元，改扩建奖励5万元，并补贴40%的改造费用。

农村社区建设要建立多元化投入机制，促进公共服务供给主体向多元化转变。构建公共财政、村社集体、私人、中小企业和民间结构多方参与的供给体制和机制，对公益性项目外的一些社区服务性项目，可按照“谁投资、谁受益”的原则实行有偿服务。逐步形成财政投入、部门支持、有偿服务、社会资助的多元化社区投入机制。○

（作者单位：锡山区发改局）

第三篇：农村新社区建设工作总结专题

农村新社区建设工作总结

XX村地处平湖曹桥街道南部，南临海盐县，XX年由原XX、斜桥、送行三个村合并而成。我村现有村民小组18个，1073户，人口4064人；村域总面积4.65平方公里，耕地面积4588亩，实有劳动力2401人；现有企业26家，企业职工人数467人。

推进农村新社区建设是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，也是推进社会主义新农村建设的一项重要任务。我们根据《浙江省民政厅关于开展农村新社区建设试点工作的通知》和市委、市政府《关于统筹城乡发展推进新农村建设的意见》、《行政村中心社区建设实施意见》的精神。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉”为宗旨，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统一思想，完善规划，加大投入，健全机制，不断提高农村新社区建设水平，促进全市城乡经济社会和谐发展。

1、加大基础设施建设力度。在上级的支持下我们下大力气开展交通道路、农田水利等基础设施建设，极大的改善了我村的生产生活条件。今年以来我村投入192.8万余元的通组水泥路工程将于11月底全线竣工，届时，我村18个组 全部通上了水泥路。我村先后投入137.82万元全部完成全村范围内11座农桥、危桥改造任务；先后投入资金52.8万元改造自来水管网，入户率达到97.8%。结合“双整治”“万里清水河道”清理工作，对全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困难的河道进行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道护岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水环境质量。开展农田排灌设施等建设，近年来翻建机埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了农业生产条件。

2、在XX超越设计院与市建设局的帮助下，我村于XX年编制了村庄规划，并在今年由街道办事处报送平湖市规划与建设局获得了规划批文。根据村庄建设规划，XX年3月启动了大桥新村建设工程，整个新村共安排农房217户，目前已竣工入住203户，就此大桥新村已经成为全市最大的农村中心社区。目前各级对该新村总共投入的资金达1700万余元，新村内道路、水电、通讯、绿化等基础设施一次性到位，道路总长度达到4680余米。今年，又投资34.3万元，在新村内安装了国内最先进的生活污水处理系统，其日处理能力达到200吨。整个大桥新村的景观布置、绿化设计完全符合平湖农村习惯，具有明显的江南水乡特色。可以自豪的讲：我们大桥新村将是我市新农村中心社区建设的样板和方向。

3、加大文化设施硬件建设力度。我们深刻认识到农村 文化加大文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的载体。本着立足实际、量力而行的原则，在今年村部新建过程中，我们结合文化特色村创建工作中，在村部和新村中新建了一批文体设施，室外体育场地1350㎡，其中标准篮球场一块，室外乒乓台3只，室外健身器材10套；室内文体活动中心403㎡，其中阅览室105㎡，共有图书3100册，报刊杂志13种，培训用电脑2台，教育培训用大小会议室2个共253㎡，室内乒乓室45㎡，为广大农民提供了必要的文体活动场所。我们还多次通过送戏下乡、放映露天电影等方式来丰富村民的精神文化生活。

4、在民主决策上我们主要做到及时召开好党员会议和村民代表会议两个层次会议，每月10日定期召开党员大会，每年召开2次村民代表会议。每年村定的各项村务工作和村公益事业，先在村党员大会上听取意见、征求建议后，在村民代表会议进行通过。所以，这几年来我村开展的每件村务、公益事业等都能顺利进行。、扎实有序的开展民主管理。实行民主管理，我们首先坚持贯彻好村民会议和村民代表会议制度，因为这两个会议是实现基层村民主管理的基石。同时经村民会议和村民代表大会讨论，在符合国家法律法规和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全财务管理制度，规范货币资金、财产物资、票据等管理；完善了村民民主理财制度，集 体财务收支严格按程序审批，对经济支付1000元以上的，由班子会议或支委同意后支付，村民民主理财小组履行职责到位；落实计划生育村民自治制度共同遵守。实行依法治村和村民自治。、切实有效的开展好民主监督。为管好用好集体资产，每年我们都接受街道的财务审计，积极按照街道的要求规范支出管理、规范应收款项管理、限额使用公务接待费，XX年在公务接待费上我们共节支3149元。为强化对村干部的管理，促进村干部工作效能的提高，进一步密切干群关系，我村还实行了村干部工作特邀监督员制度，由村民代表会议邀请4名公道正派，敢于说话，在群众中有威信的老党员或老干部担任监督员，我村召开的会议或开展重要活动，一般邀请监督员参加，村主要领导经常保持与监督员的联系。另外我们每年对村干部至少进行一次民主评议，对民主评议我们不走过场，严把评议程序和质量，民主评议的结果也是村干部年终考核分数的一个重要组成部分。

5、以社区服务中心平台，积极开展便民服务，我们在12月16日成立了XX村社区服务站，我们村组建了志愿服务队员，有电工1名，泥工1名，党员志愿者11名，青年志愿者8名。96345社区服务站的成立，完善了我村创建的一卡五制度使便民服务方面更全面，我们从成立到现在已经接到农户电话达到23次，主要集中在电和农技这二个方面。

做到了及时到位，我们在成立服务站后在12月24日召开第一次志愿者会议，要求志愿者以服务为重点，以环境整治为目标，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。我们还积极同街道团支部、团市委联合举行为村民看病活动，义诊数达到63人。在我们接到电话23次中能及时联系志愿者和电工，农技员使他们最短时间内解决反映问题。在运转1个月时间内村民反映良好。

同时在为民服务上，我村在XX年就组建了村蘑菇营销联合体，改单家独户打游击为集团军营销，仅此一项改变当年蘑菇产业就壮大了一倍。近几年来我们扶持蘑菇产业的措施一直不断，比如采用联户担保的方法为菇农资金紧张解燃眉之急，挨家挨户做工作帮助“帅丰”产业园实现土地流转，使蘑菇产业的发展走上了产业化、品牌化、精品化的路子，XX年“帅丰”产业园的两种蘑菇产品还获得了省级绿色农产品认证和省级无公害农产品基地认证。

我们社区服务站刚成立，在有些方面还做的不够。具体有以下几个方面：

1、农电界线没有明确划分。

2、农技方面缺乏志愿者。

3、服务方面同部门规定有待解决。

总之，通过一个月的时间，我们感觉到这是联系村民的桥梁，是创造和谐社会的一个平台，只要我们努力，一定把 服务站做得更好。

第四篇：农村新社区建设工作总结

农村新社区建设工作总结

xx村地处平湖曹桥街道南部，南临海盐县，2000年由原xx、斜桥、送行三个村合并而成。我村现有村民小组18个，1073户，人口4064人；村域总面积4.65平方公里，耕地面积4588亩，实有劳动力2401人；现有企业26家，企业职工人数467人。U2C大众秀才

推进农村新社区建设是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措，也是推进社会主义新农村建设的一项重要任务。我们根据《浙江省民政厅关于开展农村新社区建设试点工作的通知》和市委、市政府《关于统筹城乡发展推进新农村建设的意见》、《行政村中心社区建设实施意见》的精神。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉”为宗旨，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统一思想，完善规划，加大投入，健全机制，不断提高农村新社区建设水平，促进全市城乡经济社会和谐发展。U2C大众秀才

1、加大基础设施建设力度。在上级的支持下我们下大力气开展交通道路、农田水利等基础设施建设，极大的改善了我村的生产生活条件。今年以来我村投入192.8万余元的通组水泥路工程将于11月底全线竣工，届时，我村18个组全部通上了水泥路。我村先后投入137.82万元全部完成全村范围内11座农桥、危桥改造任务；先后投入资金52.8万元改造自来水管网，入户率达到97.8%。结合“双整治”“万里清水河道”清理工作，对全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困难的河道进行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道护岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水环境质量。开展农田排灌设

施等建设，近年来翻建机埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了农业生产条件。U2C大众秀才

2、在杭州超越设计院与市建设局的帮助下，我村于2005年编制了村庄规划，并在今年由街道办事处报送平湖市规划与建设局获得了规划批文。根据村庄建设规划，2006年3月启动了大桥新村建设工程，整个新村共安排农房217户，目前已竣工入住203户，就此大桥新村已经成为全市最大的农村中心社区。目前各级对该新村总共投入的资金达1700万余元，新村内道路、水电、通讯、绿化等基础设施一次性到位，道路总长度达到4680余米。今年，又投资34.3万元，在新村内安装了国内最先进的生活污水处理系统，其日处理能力达到200吨。整个大桥新村的景观布置、绿化设计完全符合平湖农村习惯，具有明显的江南水乡特色。可以自豪的讲：我们大桥新村将是我市新农村中心社区建设的样板和方向。U2C大众秀才

3、加大文化设施硬件建设力度。我们深刻认识到农村文化加大文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的载体。本着立足实际、量力而行的原则，在今年村部新建过程中，我们结合文化特色村创建工作中，在村部和新村中新建了一批文体设施，室外体育场地1350㎡，其中标准篮球场一块，室外乒乓台3只，室外健身器材10套；室内文体活动中心403㎡，其中阅览室105㎡，共有图书3100册，报刊杂志13种，培训用电脑2台，教育培训用大小会议室2个共253㎡，室内乒乓室45㎡，为广大农民提供了必要的文体活动场所。我们还多次通过送戏下乡、放映露天电影等方式来丰富村民的精神文化生活。U2C大众秀才

4、在民主决策上我们主要做到及时召开好党员会议和村民代表会议两个层次会议，每月10日定期召开党员大会，每年召开2次村民代表会议。每年村定的各项村务工作和村公益事业，先在村党员大会上听取意见、征求建议后，在村民代表会议进行通过。所以，这几年来我村开展的每件村务、公益事业等都能顺利进行。U2C大众秀才

（1）、扎实有序的开展民主管理。实行民主管理，我们首先坚持贯彻好村民会议和村民代表会议制度，因为这两个会议是实现基层村民主管理的基石。同时经村民会议和村民代表大会讨论，在符合国家法律法规和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全财务管理制度，规范货币资金、财产物资、票据等管理；完善了村民民主理财制度，集体财务收支严格按程序审批，对经济支付1000元以上的，由班子会议或支委同意后支付，村民民主理财小组履行职责到位；落实计划生育村民自治制度共同遵守。实行依法治村和村民自治。U2C大众秀才

（2）、切实有效的开展好民主监督。为管好用好集体资产，每年我们都接受街道的财务审计，积极按照街道的要求规范支出管理、规范应收款项管理、限额使用公务接待费，2005年在公务接待费上我们共节支3149元。为强化对村干部的管理，促进村干部工作效能的提高，进一步密切干群关系，我村还实行了村干部工作特邀监督员制度，由村民代表会议邀请4名公道正派，敢于说话，在群众中有威信的老党员或老干部担任监督员，我村召开的会议或开展重要活动，一般邀请监督员参加，村主要领导经常保持与监督员的联系。另外我们每年对村干部至少进行一次民主评议，对民主评议我们不走过场，严把评议程序和质量，民主评议的结果也是村干部年终考核分数的一个重要组成部分。U2C大众秀才

5、以社区服务中心平台，积极开展便民服务，我们在12月16日成立了xx村社区服务站，我们村组建了志愿服务队员，有电工1名，泥工1名，党员志愿者11名，青年志愿者8名。9634

5社区服务站的成立，完善了我村创建的一卡五制度（一张联系卡，五个制度，代办制、承诺制、包组联户制、访谈制、听证会制度）使便民服务方面更全面，我们从成立到现在已经接到农户电话达到23次，主要集中在电和农技这二个方面。U2C大众秀才做到了及时到位，我们在成立服务站后在12月24日召开第一次志愿者会议，要求志愿者以服务为重点，以环境整治为目标，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求。我们还积极同街道团支部、团市委联合举行为村民看病活动，义诊数达到63人。在我们接到电话23次中能及时联系志愿者和电工，农技员使他们最短时间内解决反映问题。在运转1个月时间内村民反映良好。U2C大众秀才

同时在为民服务上，我村在2001年就组建了村蘑菇营销联合体，改单家独户打游击为集团军营销，仅此一项改变当年蘑菇产业就壮大了一倍。近几年来我们扶持蘑菇产业的措施一直不断，比如采用联户担保的方法为菇农资金紧张解燃眉之急，挨家挨户做工作帮助“帅丰”产业园实现土地流转，使蘑菇产业的发展走上了产业化、品牌化、精品化的路子，2005年“帅丰”产业园的两种蘑菇产品还获得了省级绿色农产品认证和省级无公害农产品基地认证。U2C大众秀才

我们社区服务站刚成立，在有些方面还做的不够。具体有以下几个方面：U2C大众秀才

1、农电界线没有明确划分。U2C大众秀才

2、农技方面缺乏志愿者。U2C大众秀才

3、服务方面同部门规定有待解决。U2C大众秀才

总之，通过一个月的时间，我们感觉到这是联系村民的桥梁，是创造和谐社会的一个平台，只要我们努力，一定把服务站做得更好。U2C大众秀才

第五篇：城关镇农村新社区建设情况汇报

城关镇农村新社区建设情况汇报

近几年来，镇党委、政府积极抢抓全县脱奔小康和建设大别山革命老区经济社会发展试验区的机遇，按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设，取得了一定的实效。现汇报如下：

一、城关镇基本情况

大悟县城关镇地处全县政治、经发济、文化中心，全镇辖5个社区，10个行政村，国土面积102平方公里，山场面积

6.14万亩，总人口11万人。城关镇区位优势良好，距京广铁路广水站13公里、距武汉天河机场100公里、石武铁路孝感北站10公里，京珠高速公路、麻竹高速公路横穿全境。交通便利，生活设施齐全，通讯设施齐备。

2011年，镇党委、政府在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓脱贫奔小康和大别山试验区建设的机遇，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商业兴镇、和谐建镇”的发展战略，团结带领全镇广大干部群众，团结拼搏，克难奋进，实现了“十五”跨越式发展良好开局。在孝感市115个乡镇综合考评中，城关镇再次跻身全市20强；主要经济指标继续保持高速增长态势。2011年，全镇实现工农业总产值30.3亿元，同比增长20%；完成财政收入4790万元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资10.6亿元，同比增长73%；全镇共有各类企业74家，其中：2011年新增工业企业11家、农业企业2家、商贸企业7家、总部经济4家；全年共招商引进项目13个，签约资金6.22亿元，到位资金

3.25亿元，其中过亿元项目2个、过1000万元以上项目5个。

城关镇党委在2011年被省委授予“五好”乡镇党委荣誉称号，被孝感市委授予“先进党委理论中心学习组”；并获得了“全省婚育新风进万家活动先进单位”、“孝感市平安乡镇”、“孝感市林业工作先进乡镇”、“孝感市计划生育先进单位”、“孝感市生育文明建设先进乡镇”。

二、城关农村新型社区建设发展现状

按照县委、县政府关于农村新型社区建设的总体部署和要求，城关镇党委、政府高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了乐冲村、枣棚村、双桥村的新社区建设，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。乐冲村位于城区以北3公里，全村总人口1668人，6个村民小组，406户。该村实行“迁村腾地”的方法进行建设，新社区占地150亩，规划入住农户200户，设村干部6人，总建筑面积1008平方米，健身活动场所8600平方米。同时配套建设”1+8”（即：村两委办公室和便民服务中心、流动信访维稳站、文化活动中心、农家书屋、村级卫生室、村计生服务室、农家超市、党员电教中心）党员群众服务中心、农资超市和幼儿园。建设模式上以“迁村腾地”为载体，按照“统一规划、统一式样、统一管理、分户建设”的“三统一分”模式进行建设。新社区总投入共计5064万元。目前已完成总投资的80%，已入住农户80户。乐冲新社区建设得到了省、市、县各级领导的大力支持和充分肯定。省委副书记张昌尔在视察乐冲新社区后指出：乐冲新社区建设，较好的解决了新农村建设过程中“钱从哪里来”、“地从哪里来”的问题，经验值得全省借鉴和推广。枣棚村位于县

城北部，距县城6公里，全村7个自然湾，12个村民小组，425户，总人口1775人，耕地面积1400亩，山场面积5900亩。该村是整合资金，大力实施“环境综合整治”项目。村党员群众服务中心，总投资100多万元，建筑面积1000平米，共两层8间，一楼设便民服务大厅、农资超市、文体活动室、农家书屋等；二楼涵盖各个职能办公室。双桥村实行的目的是为了充分保护双桥古镇，在该村北部填河滩，将居住在古镇的居民分期分批搬出，以1+8的形式进行建设。

三、具体做法

目前，我镇新型农村社区建设示范点的作用已初步体现，在全镇乃至全县起到了很好的示范作用，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，对农村新社区建设进行科学的规划，对居住、办公、健身、医疗、服务等进行统筹规划。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以乐冲村、枣棚村、双桥村等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。以县快繁中心为依托，全力打造大界线现代农业示范带。有效推进流转土地，促进村集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。

（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原

则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。

（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。

（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。