卢辉同志在创建国家食品安全县推进会上的讲话

第一篇：卢辉同志在创建国家食品安全县推进会上的讲话

 卢辉同志在创建国家食品安全县推进会上的讲话（摘要）

 来源：秭归政务中心 发布时间：2015-07-06 16:25:10 阅读次数：3956 字体：[ 大 中 小 ] 

一、深化认识，进一步明确创建工作目标

（一）要充分认识食品安全的重要性。民以食为天，食以安为先。总书记指出，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。习总书记要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众舌尖上的安全”。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，人的生命是最为宝贵，要采取更坚决的措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。我们要充分认识现阶段抓好食品安全工作的艰巨性和复杂性，切实把食品安全工程放在“四个全面”大格局中来考量和推进。

（二）要充分认识创建工作的必要性。创建国家食品安全县，不仅仅是一项活动，更是对我县食品安全工作的一次全面检验。我们要进一步增强守土之责，以创建国家食品安全县工作为载体，大力整顿和规范我县的食品生产经营秩序，通过加强整治消除各类食品安全隐患，全面提升我县食品安全保障水平。

（三）要充分认识责任落实的全局性。各乡镇是创建工作的主战场，各乡镇人民政府要加强对食品安全工作的指导和把握。要强化部门监管责任，加强部门协同配合，加大执法监管力度，全面消除监管漏洞和盲区。要落实食品生产经营企业首责制，建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度，着力提高食品安全管理水平。

二、突出重点，进一步落实创建工作要求

（一）咬定创建目标，扎实推进创建工作。

要成为国家食品安全县必须达到三个基本目标，一是食品安全工作落实到位，构建起食品安全社会共治格局；二是食品安全整体状况良好，近三年没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；三是群众对当地食品安全现状总体满意度在70%以上。我们要准确把握创建的目标与方向，要以社会认可、群众满意作为衡量创建成效的最终标尺和最高标准，多做人民群众看得见、摸得着、打基础、利长远的实事，实现“创建为民、创建惠民、群众满意”的目标。

（二）突出规范管理，切实抓好日常监管。

各乡镇各部门要强化工作职责，通过对各个环节和关口的监管、控制，实现从农田到餐桌全过程的有效监管。在日常监管中突出“乳制品、肉制品、饮料、食用植物油、食品添加剂”等专项检查。加强桶装水的日常监管，开展白酒小作坊清查。在食品生产、流通、消费等环节中全面推行并建立以“一票通”为核心、以索证索票台账为形式的食品原料可追溯制度、学校食堂量化分级提升管理制度、农村集体聚餐备案、日常监管“台历”制度、食品生产企业质量受权人、企业负责人约谈制度。

（三）坚持严管重罚，扎实搞好专项整治。

着力开展农产品质量安全整治行动，严格农业投入品监管，通过农药及农药使用、豆芽菜生产环节及豆制品、“瘦肉精”、生猪私屠滥宰、农资打假等专项整治深化农产品源头治理。着力开展农村食品安全专项整治行动，持续开展农村食品市场“四打击四规范”行动，着力解决制售假冒伪劣和“五无”食品以及食品非法添加物质、食品过期变质等问题。着力开展“四小”专项整治行动，综合整治食品小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店，实现管理规范化。着力开展学校及周边食品市场专项整治行动，对学校食堂食品安全实行量化分级管理，实现80%的学校食堂量化等级达到B级以上。要突出抓好柑橘、茶叶、肉及肉制品、酒类、食用油等重点品种监管，严厉打击违法违规行为。

（四）树立法治思维，更加强化改革创新。

党中央、国务院把深化行政审批制度改革作为简政放权的突破口，强调要加强事中事后监管。我们必须坚持法治思维和法治方式，更加重视法律在食品安全治理中的基础性和长远性作用，加快构建严密的食品监管新秩序，全面提升食品安全治理能力。新修订的食品安全法将于今年10月1日起正式实施，新法的目标是改革食品安全监管体制，推动食品安全监管方式和制度创新，强化食品安全法律责任，建立食品安全社会共治格局，有效规范市场主体行为，有效保障消费者权益。

（五）坚持更高标准，着力打造秭归特色。

一是全面实施“阳光厨房”。在全县所有学校食堂、大型餐饮企业、规模以上食品生产加工企业、大型农贸市场试行“阳光厨房”、“阳光车间”、“阳光市场”，让卫生和安全“看得见”。二是实施“放心早餐工程”。以大型餐饮企业为依托，建设中央厨房，配置100辆流动“放心早餐车”，规范县城区流动饮食摊贩，实现旅游、城市综合管理与食品安全管理的有机结合。三是建立食品安全监管信息平台和监管溯源机制。将大型食品企业纳入电子监管范围，建立食品追溯机制，逐步实现与食品监管部门互联互通。推进食品诚信体系建设。与金融机构共建食品生产经营企业诚信管理机制，参考交警车辆管理机制，在大型食品生产经营企业实行“积分制”管理，让失信行为处处受制。四是在全县农村推行“红白喜事炊事班”制度和实施许可证管理。将农村聚餐审核、留样纳入监管范围，确保不出现重大食品安全事故。五是深入推进农村食品小摊贩、小作坊、小卖店、小餐馆等“四小整治”。继续改善“四小”的基本卫生条件和设施设备，在此基础上，逐步转向完善地方特色食品生产加工工艺，保护地方传统食品品种，适时开展“秭归特色食品大赛”。六是将县乡新建农贸市场纳入规划审查范围。统一布局食品安全、环境保护、消防安全，督促建立农产品自检机构，配齐农残检测设备，确保公众“菜篮子”安全。七是大力推进行政执法与刑事司法衔接。与公安部门建立联合打击食品违法犯罪活动定期联系机制，与检察机关建立行政执法案件公平公正及合法性审查机制，与审判机关建立行政执法案件执行监督机制，加大规范执法和打击违法犯罪力度。八是突破性发展食品生产经营企业。建立食品生产经营企业直通车服务，对审查合格的农贸市场、新取证的食品生产企业给予奖励和支持。九是广泛推行“农药经营处方制”。探索废弃农药及包装处理办法，加强农产品收购、贮藏、保鲜、运输环节监管，扩大自产自销农产品“生产承诺制、农户联保制、监管责任制”管理试点。十是构建产地准出与市场准入衔接机制。建立产地质量证明制度和规范，严格实行农产品质量安全产地准出制度。建立和完善产地准出和市场准入的无缝衔接机制，链接农产品质量安全全程监管通道。

三、强化责任，进一步增强创建工作成效

（一）加强领导，强化责任。各乡镇和县直相关单位要把创建工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、经常抓，分管领导具体抓、全面抓，对照工作任务和工作目标把问题找准，把方案落实。实行县领导干部包片负责制，县直部门包社区、包路段、包门店，一级抓一级、层层抓落实。

（二）密切配合，通力协作。全县各级各部门要站在全局的高度，认真贯彻执行县委、县政府的决策部署，各乡镇和农业、财政、城管、教育、工商、质监、公安、食药监等部门要各司其职，各尽其责，通力协作。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从县创建工作领导小组及其办公室的统一领导和指挥调度，务必按照标准和时限要求抓好落实。

（三）严格问责，强化督办。县委、县政府把食品安全工作纳入年度目标考核内容，对工作不力、影响创建工作的单位和相关责任人实行责任追究、严肃问责，对成绩突出的进行表彰奖励。县委督查室、县政府政务督查室、县食安办要对国家食品安全县创建工作目标完成情况进行专项检查，检查情况进行全县通报。

（四）强化宣传、全民参与。创建国家食品安全县是为民谋利、为民造福的大事，群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。要积极开展食品安全进机关、进企业、进学校、进农村、进社区等活动，增进社会了解，凝聚社会共识,努力形成人人关注食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的良好社会氛围。

第二篇：郑克俭同志在全省《县级服务规范》推进会上讲话

提高认识 狠抓落实

全面推进《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》试运行工作

---郑克俭同志在全省国税系统《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》推进会上的讲

话

（2014年9月19日）

同志们：

全省国税系统《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）》推进工作会今天召开。会议主要任务是，贯彻落实总局全面推行《纳税服务规范》的工作要求，研究安排全省国税系统《纳税服务规范》推行工作，动员部署全省国税系统统一思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，确保《纳税服务规范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《纳税服务规范》是国家税务总局当前抓的一项重点工作。省局党组高度重视，刘勇局长在9月5日全省群教活动推进整改会议上，对此项工作专门做了强调，提出了要求；前不久，省局还派出督导组，对各地《纳税服务规范》推行情况进行督导。

今天，省局又专门召开《纳税服务规范》工作推进会，主要考虑这项工作是一项龙头工程、全局工程、系统工程、样板工程，非常重要。一是总局抓的很紧。国家税务总局于8月28日、9月9日、9月18日连续下发了《关于印发〔全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〕的通知》（税总发【2014】98号）、《关于印发〔全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〕工作任务分解表的通知》（税总办发【2014】166号）和《关于印发〔全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）〕相关表证单书的通知》（税总发【2014】109号）等三个文件，对推行《纳税服务规范》工作提出了一系列要求，做出了明确部署，并决定自今年10月1日起在全国县级税务机关试运行。前天，总局已派出督导组分赴各地进行专项督导，对贯彻落实不力的单位将严肃处理。二是工作要求很高。总局将我省与河南省国税局，列为全国《纳税服务规范》试运行的样板县建设单位。要在全国总结出经验，相对于其他省而言，可以说，这项工作对我省寄予的期望更高，要求更严，压力更大。三是落实任务很重。根据总局要求，到 10月1日起全面试运行，时间已非常紧迫，要做的准备工作很多，任务很重。省局今天召开这个会议，就是为了更好的贯彻落实总局有关工作要求，对推行工作进行再动员、再部署，确保《纳税服务规范》在全省顺利试行、有效落地。

下面，我就推进《纳税服务规范》试运行工作讲三点意见，供大家讨论。会议最后，刘勇局长还要为我们作重要指示和部署，请同志们悉心领会，抓好贯彻落实。

一、统一思想，深刻认识推行《纳税服务规范》的重要意义

推行《纳税服务规范》，是推动税务系统教育实践活动主题落地的具体体现，是推动“便民办税春风行动”常态化的必然选择，也是推动教育实践活动整改不断深化的有力举措。通过规范县级税务机关纳税服务工作，可有效解决服务纳税人“最后一公里”问题，提高纳税人满意度和税法遵从度。因此，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识、准确把握推行《纳税服务规范》的重要意义。

（一）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是实现税收现代化、提高税收治理能力的重要途径。纳税服务是税收工作的重要内容，是税务部门的核心业务。构建优质便捷的服务体系，是实现税收现代化的重要组成部分。《纳税服务规范》有效借鉴了国际纳税服务先进经验，系统总结了我国纳税服务的实践创新，牢牢抓住了纳税服务基本业务，对当前全国县级税务机关的纳税服务举措，进行了优化集成和统一规范，体现了“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的要求，是构建规范、优质、便捷现代化纳税服务体系建设的重要抓手。因此，全省推行《纳税服务规范》，将有助于我省加快实现税收现代化进程，进一步提高税收治理能力。

（二）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是助推教育实践活动取得实效的重要举措。当前，全省国税系统教育实践活动已进入整改落实、建章立制的关键环节。推行《纳税服务规范》，将能有效解决纳税服务工作中存在的问题，进一步提升纳税服务水平，推进全省群众教育实践活动走向深入。县级税务机关是税务部门的窗口，直接面向广大纳税人，通过抓好县级税务机关纳税服务规范，也就等于抓住了教育实践活动深化整改的“牛鼻子”，将有效地促进“为民务实清廉”主题和总局“三个三”要求在基层税务机关落地生根。

（三）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是体现“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果。自总局部署开展“便民办税春风行动”以来，我省各地围绕为纳税人减负、方便纳税人办税和促进惠民政策有效落地等工作重点，结合自身实际推出了一批看得见、措施实、效果好的举措，如同城通办、免费网上申报、“免填单”服务、集中审批、7个工作日办结制等，都收到了良好的社会反响。推行《纳税服务规范》，将能更好地巩固全省前一阶段“春风行动”取得的成果，同时又能推进“春风行动”措施落地生根、开花结果，促进全省国税系统纳税服务再上新台阶。

（四）要深刻认识推行《纳税服务规范》，是提升纳税服务水平、优化国税形象的重要手段。《纳税服务规范》以实现“流程更优、环节更简、时间更短、服务更佳”为目标，立足税务部门的前台服务，以纳税人依申请的服务事项为主，从管理制度到业务流程，从服务模式到技术标准，从办税环境到工作用语，都制定了统一的工作流程和服务规范，优化了服务资源配置，使不同的区域、不同群体的纳税人，能够享受到在制度保障下的基本一致的标准化服务。据总局测算，《纳税服务规范》实施后，纳税人报送的资料、办税的环节和次数、办税的时间等平均减少30%以上，即办事项增加50%以上，纳税人的办税成本明显降低，有利于进一步优化国税部门形象。

二、明确要求，切实抓好《纳税服务规范》各项工作落实

目前，全省国税系统推行《纳税服务规范》工作箭在弦上、迫在眉睫，时间紧、任务重、标准高、要求严。为确保此项工作有序推进，各地一定要根据总局、省局的要求，认真制定推行工作方案，按照规定时间节点，实行工期倒排、责任到人、任务到岗，不折不扣地完成各项推行任务。当前，要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）认真抓好学习培训，把基础打牢。组织开展学习培训，是推行《纳税服务规范》的关键环节。目前，省局已经组织完成了各市州的师资培训。下一步，各市州局要迅速开展《纳税服务规范》的全员全岗培训，培训要采取学习与演练相结合、培训与考试相结合等方式，要分阶段、分层次进行，确保每名税务干部都能掌握《纳税服务规范》基本内容，确保每一位办税厅前台工作人员熟练各项业务基本操作，为试运行工作打牢基础。各地要于9月26日前，重点完成对所属单位办税厅前台人员的培训。《纳税服务规范》手册总局已发放到我局，各地要认真组织开展学习，迅速发放到前台人员和相关人员手中，便于干部自学；省局已将《纳税服务规范手册电子版》放在局域内网，各地要督促税务人员对照学习。同时，各地要加强《纳税服务规范》的宣传辅导，充分利用报纸网络、纳税人学校、12366服务热线、微信微博等多种方式，向纳税人广泛深入宣传《纳税服务规范》，让纳税人体验到《纳税服务规范》带来的高效和便捷。

（二）抓紧修订完善文件，把标准统一。根据总局有关要求，按照“谁发文、谁负责”的原则，全省各级国税机关要在10月1日前，完成对现行制度文件清理比对。凡是与《纳税服务规范》不一致的，必须及时修订和完善。省局已经组织工作专班，对《纳税服务规范》所有业务进行了清理，目前，我省涉及基本规范有764条，已达标的有733条；涉及升级规范的有228条，已达标的有135条。按照总局的要求，今后，全省各级国税机关一般不再出台有关纳税服务规范方面的文件，若确需出台，一律要提前报省局备案。

（三）加强前后台业务衔接，把业务理顺。《纳税服务规范》对县级税务机关前台服务提出了明确要求，各地在规范前台服务的同时，要加强前后台业务衔接，优化调整相关业务处理流程，注重后台处理对前台服务的支撑，保证业务流程通畅，工作有序开展。各单位对涉及本级权限的业务所涉时限、附列资料和流转环节，要与《纳税服务规范》进行差异比对，并根据比对结果进行修改，为前台业务开展提供保障。

（四）及时跟进配套措施，把环境创优。《纳税服务规范》的推广实施是一项综合性、全局性工作，各地国税机关相关部门要密切配合，及时发放调整后的新的表证单书，及时调整和修改税收征管软件以及相关应用软件，做好信息化的配套衔接工作，以适应《纳税服务规范》的新要求、新变化。同时，各单位要为《纳税服务规范》的推行，在经费、人员、设备等方面提供大力支持，确保《纳税服务规范》试行工作顺利开展。

（五）积极对接绩效管理，把工作落实。各地要加强对《纳税服务规范》试运行情况的协同指导和督促检查，将试运行情况纳入市、县级税务机关绩效考核范围。要根据各层级、各部门职责，制定分级、细化的绩效考核指标，同时，要加强对转办业务各环节的跟踪督办和绩效记录，根据业务运转情况实施考核，促进《纳税服务规范》顺利试行、有效落地。

（六）密切关注运行情况，把问题盯紧。《纳税服务规范》试运行初期，难免会遇到各种各样的问题。各地要按照边试点、边改进、边完善、边提高的要求，密切关注运行情况，及时研究解决试运行中遇到的问题，积极向省局反馈好的意见和建议；同时，要按月总结试运行问题、意见建议和成效，于每月下旬前报送省局。

（七）打造全国试点样板，把标杆树好。黄冈市黄州区是总局明确的《纳税服务规范》先期试点样板单位，黄冈市红安县是总局汪康副局长的挂点单位。这两家单位是总局的样板县建设单位，11月底前要进行经验总结。两家单位要切实担负起样板建设的重任，按照《纳税服务规范》要求，认真实施，取得经验，走在全国前列。同时，其它市州也要确定1-2个县市局，作为本地样板建设单位，认识组织实施，形成经验，在全省创出品牌。

三、强化措施，确保《纳税服务规范》工作顺利推行

一分部署，九分落实。各地要提高对推行工作的认识，要加强领导，形成合力，强化保障，确保《纳税服务规范》有序推进。

（一）要加强组织领导，健全工作机制。推行《纳税服务规范》是当前全省国税系统的一项重点工作。各地要加强组织领导，要将其作为“一把手工程”来抓，一把手要亲自过问、亲自督阵，分管领导要深入一线、靠前指挥。要建立一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员分工负责、纳服部门具体组织、其他部门大力配合的工作格局。为保障推行工作顺利进行，各地国税机关要成立领导小组，由一把手任组长、分管领导任副组长，纳服、征管、税政、信息中心等相关部门为成员，做到全局“一盘棋”、上下“一体化”、拧成“一股绳”，保证《纳税服务规范》推行工作的落实。

（二）要细化责任分解，确保统筹推进。推行《纳税服务规范》工作，涉及到税收业务工作的方方面面，工作头绪多，推进任务重。因此，在工作任务的安排上，各地要对照省局的工作任务分解表，迅速明确路线图、排出时间表，做到谁的责任谁负责，谁的任务谁认领，确保不折不扣的完成工作任务。同时，要把握工作进度，严格按照时间的节点、按照责任的要求、按照任务的分工，把各项工作任务落实好、完成好。

（三）要注重部门配合，形成工作合力。推行《纳税服务规范》是一项系统工程，涉及到多项业务、多个部门，不仅仅是纳服一个部门的事，也不只是办税服务厅这个前台的事。因此，在推行工作中，各相关业务部门，尤其是征管、信息中心、税政等部门要密切配合、协同作战，要根据各自的工作职责，积极作为、主动参与，形成齐抓共管的良好局面。

（四）要实施绩效考核，抓好督导检查。《纳税服务规范》推行工作，总局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必须抓好。各地要高度重视，将此项工作纳入绩效考核范围，并将督导检查贯穿推行工作的全过程，做到全程督导、跟踪督办，形成一级抓一级、一级督一级、层层抓落实的工作格局。省局将根据实际情况，对各地的推行情况进行不定期的督导检查。

同志们，抓好《纳税服务规范》推行工作，意义深远、责任重大。各地务必充分认识推行工作的重要意义，进一步统一思想，振奋精神，用求真务实的工作态度，用敢打敢拼的工作作风，确保《纳税服务规范》顺利推行、全面落地，为加快推进全省国税现代化进程、让《纳税服务规范》在湖北国税落地生根做出新的更大贡献！

第三篇：XXX同志在全市农村基层组织建设推进会上的讲话

XXX同志

在全市农村基层组织建设推进会上的讲话

（2010年8月19日）

同志们：

这次全市农村基层组织建设推进会，是市委决定召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：交流全市农村基层组织建设现状，查找存在的突出问题，分析问题存在原因，研究如何加强和改进我们的工作，全面推进全市农村基层组织“五个基本”、“七个体系”建设。刚才，各地党委书记分别汇报了本地农村基层组织建设现状及存在的问题，提出了下一段工作思路和推进措施。下面，我就推进以“五个基本”、“七个体系”建设为主要内容的农村基层组织建设讲三点意见。

一、提高认识

抓好“五个基本”、“七个体系”建设，全面推进我市农村基层组织建设，首先必须解决思想认识问题。

1、要从执政的高度来认识党的基层组织建设的重要性。基础不牢，地动山摇。我们党执政，最终要依靠基层组织来实现。没有坚强的基层组织，我们党的执政就 1

会失去根基。苏联共产党忽视自身的建设特别是基层组织建设，最后失去了人心，导致政权垮台、苏联解体。贵州瓮安事件发生的重要原因也在于缺乏“党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用”。一个执政党的基层组织和党员，看到拆自己执政的台时麻木不仁、视而不见，连一个信都不报，那这个党的执政就不会长久了。当前少数地方对基层组织建设重视不够、思考不深、办法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。这与巩固党的执政地位的要求是格格不入的，我们一定要进一步强化执政意识，牢牢把握夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的要求，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为基本检验标准，全面落实基层组织建设的各项任务。只有这样，我们党的执政基础才能得到不断巩固和强化。

2、要充分认识党的基层组织是我们开展各项工作的组织保证和政治保证。人是生产力中最活跃最革命的因素。我们做任何工作，完成任何任务，都要靠人，特别是靠一支起带头、带领作用的党员队伍、干部队伍。这就是我们常说的“关键在党”。党的建设实质是什么？说简单点，就是抓班子带队伍，就是武装人、组织人、2

激发人、调动人。面对各地抢抓机遇、各显优势、竞相发展的新形势，我们能不能科学发展、快速发展，主要看有没有一个善于领导科学发展的领导班子，看我们的党员干部是否能始终保持坚定的理想信念和奋发有为的精神状态，自觉践行为民、务实、清廉的要求，努力创造一流的工作业绩；看我们的党员队伍和基层组织是否能始终充满创造力、凝聚力和战斗力，在推动发展、服务群众、促进和谐的新实践中自觉地保持和体现先进性。加强干部队伍建设，加强基层组织建设，加强党员队伍建设，既是基层党的建设的全部内容，也是基层党的建设的根本措施。因此，各级党组织必须从全局和战略的高度，牢牢抓住发展第一要务，坚持以改革创新的精神，始终围绕发展抓党建，抓好党建促发展，通过坚持不懈地夯实党建工作基层基础，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，为推动XX又好又快发展不断巩固坚实基础、凝聚强大合力。

3、要清醒地看到我们的工作与中央、省委要求的差距。近年来，中央和省委高度重视党的建设。去年9月，党的十七届四中全会专门就党的建设作出了《决定》，强调要夯实党执政的组织基础。今年6月21日，中央政 3

治局专门就加强党的基层组织建设问题进行集体学习，胡锦涛总书记明确提出了“进一步健全党的组织体系”、“进一步推动基层党建工作创新”、“进一步增强基层党员干部队伍活力”、“进一步构建城乡统筹的基层党建新格局”等四项重点任务。省委九届七次全会就贯彻落实十七届四中全会精神专门做出了决议，出台了实施意见，提出了加强“五个基本”、“七个体系”建设，全面推进基层组织建设的总要求。省委组织部按照省委部署，采取超常规措施，从去年12月开始，先后在洪湖、赤壁、荆门、武汉等地召开了5次会议，开展1次专项督查来推进“五个基本”、“七个体系”建设，力度之大、措施之强、督办之频繁，前所未有。最近，省委又出台了2010-2012年基层组织建设工作规划和考评办法，从今年开始，对以“五个基本”建设为主要内容的基层组织建设情况进行全面考核评价并全省排名。省委组织部将于11月开始对各市州（县市区）进行考核。对照中央和省委的部署和要求，我感到我们的差距是明显的。刚才看了汇报片，听了大家的交流，我觉得，我市基层组织建设主要存在四个方面的问题。一是重视程度不够。有些地方和领导干部重视经济发展，忽视党的建设，对 4

党建工作没有落实“书记抓、抓书记”，没有把党建工作责任真正落实到位，有的地方党委会没有专题研究全年基层党建工作，连一个全年工作计划都没有。二是投入不够。村级运转捉襟见肘，绝大多数村办公经费仅来源于转移支付，除去干部工资后所剩无几，难以维持基本运转；村级组织造血功能普遍较弱，发展集体经济普遍缺思路、缺项目、缺信心，无计划、无方法、无措施。三是抓基层基础不够。抓基层组织建设注重抓一些所谓能迅速出形象、迅速见政绩的面子上的工作，不重视硬件设施规范管理、功能发挥，不重视集体经济积累，不重视基层干部队伍建设，不重视软件规范、组织活动开展等一些基础性、长远性、根本性工作，影响了基层组织作用发挥。四是考核督促不够。全市只有胡场、彭场、杨林尾、沔城、郭河、陈场等6个镇党委与村党支部签订了专门的党建工作责任状。72.1%的镇办党委与村党支部签订的是综合考核责任状，党建工作权重较小，与市委要求的20%权重相差甚远。大部分镇办党委没有建立党建工作定期督办检查制度。

对照中央和省委的要求，审视我们存在的问题，我觉得，我们不能再以“老黄历”来对待基层组织建设，5

我们必须与中央、省委保持高度一致，以强烈的政治敏感性和高度的政治责任感，不折不扣地、创造性地抓好基层组织建设，把“五个基本”、“七个体系”建设真正落到实处，使党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，使党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，使广大党员都充分发挥先锋模范作用，真正实现我市基层组织建设与经济发展水平相适应的目标。

二、明确任务

当前要着重抓好五项重点任务：

一是村级组织办公活动场所建设。针对部分村没有村部或村部狭小不适用，不能满足需要的状况，下一步，要新建127个村部，改扩建144个村部，每个村部面积原则上不能少于180平方米。今年要完成71个新建村部和全部改扩建村部的建设任务。在建设过程中要按照省委统一部署，依托村部，逐村建设面积不少于180平方米，集“群众说事厅、文化娱乐室、远程教育室、农家书屋、信息服务室、卫生室、综合服务社、广播室、休闲运动场”等为一体的党员群众服务中心，与镇办便民服务大厅、市行政服务中心实行对接，开展办理证照、维护权益、咨询政策、反映诉求等便民利民的服务活动，6

达到“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务”的目的。市直有关部门要围绕提升村部综合功能，加快推进农家书屋、甲级卫生室、农资超市、体育文化活动场、远程教育站点、文化共享工程等配套设施建设。市卫生局今年至少要配合村部建设完成71个甲级卫生室建设任务；市文广新局今年要新建159个农家书屋、440个村文化共享工程站点，2012年实现全覆盖；市供销社今年要完成100家农资超市新建任务，2012年实现全覆盖；市体育局要加快体育活动场所建设，2012年实现全覆盖；市电信公司10月底前要完成剩余59个村级远程教育站点建设任务，在年内实现远教站点全覆盖，并保证所有站点播放图像稳定，声音清晰。

二是村级档案资料规范化建设。全面规范村级档案，重点做好制度落实和人力资源档案工作，统一建立“三个记录本、三本名册”，即支部活动记录本、村委会活动记录本、村务日志；党员及入党积极分子名册、后备干部名册、实用人才及在外工作人员名册，确保村级档案资料齐全，信息完整，活动有记录，工作有台帐。

三是村级组织带头人队伍建设。着眼于村支部书记的能力建设，开展以“五个基本”、“七个体系”建设为 7

主要内容的农村基层组织建设业务培训，让村支部书记了解为什么抓、抓什么、怎么抓农村基层组织建设和发展村级集体经济。着眼于明年的村级组织换届，对本村在外工作、务工经商的人员进行全面调查摸底，有目的地引导他们回归创产业、干事业，为村级组织换届储备人才，找准对象。加强后进村整顿工作，重点对35个无支部书记村进行整顿提升。

四是村级集体经济建设。在村级集体“三资”清查登记工作基础上，因地制宜，逐村分析发展现状，制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施，积极探索发展村级集体经济的有效途径。

五是基本保障体系建设。加大对农村基层组织建设的投入，全面保障村级办公活动场所建设经费、村级办公活动经费、村干部工资报酬、养老保险、离任补贴等，切实满足基层组织运转的需要。

三、强化措施

省委提出用3年时间实现“五个基本”、“七个体系”全覆盖，但我们不能等到2012年。XX的经济发展水平在全省排名靠前，我们的基层组织建设也不能落后。我们必须准确把握“五个基本”、“七个体系”建设的要求，8

针对当前我市基层组织建设存在的一些突出问题，理清工作思路，设定工作进度，运用特别手段，采取特殊措施，集中时间和精力，强力推进到位。

1、强力推进村部建设。一是抓紧建设和改造。对没有村部的村，要抓紧时间在交通方便、村民集聚的村中心地带规划选址，抓紧时间开工建设。特别是列入今年规划建设的村部，要实施“国庆献礼工程”，10月1日前建成。对不适用的村部，要抓紧时间改造升级，10月底前使之规范达标。对没有办公活动场所的社区，要采取辖区内市直单位赞助、市民政支助、街道办事处补助的办法抓紧建设；对新建住宅小区，规划、房产部门要按每户0.5-1平方米的标准，帮助建设办公活动场所，无偿提供居民公用。二是加强资产管理。村（社区）办公活动场所属国有资产，产权统一归属镇办，使用权归村（社区）集体。国土、房产部门要在今年年底前免费为所有村（社区）办理土地证、房产证，交镇办统一保管。各地要加强监管，杜绝随意出售、出租、抵押等情况的发生。从现在开始，凡城区在建和新建住宅小区建成后，没有社区办公活动场所的，一律由市规划局、市房产局各出一半资金负责建设。三是充分发挥村部综合功能。9

各地要依托村部，结合“党建主题月”活动，广泛开展党员群众教育培训活动、民主管理“说事议事”活动、信息服务活动、结对帮扶活动、文明创建和文化娱乐活动、便民利民代办服务活动等，不断提高村级组织联系群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的能力，切实把村部建设成为议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心。

2、全面加强村支部书记队伍建设。一是加强村支部书记的实绩考核。要建立村干部岗位目标责任制，镇办党委每年年初要与村干部签订目标责任状，年底组织村干部向党员、村民代表述职一次，并开展一次民主测评，严格考核结账。考核结果要与村干部工资待遇挂钩。二是加强村干部日常管理。要严格执行村干部集中办公制度和轮流值班制度，每周一村干部集中办公，周一至周五村支部书记和村主任全天上班，其他干部应工作需要上班，星期

六、星期天至少保证有1名村干部值班。三是加快对35个无支部书记村的整顿提升。35个村的结对共建单位要下派素质高、能力强的“第一书记”，与原有工作完全脱钩，驻村开展整顿提升工作。镇办党委要抽调精干力量，组建工作专班，由一名党委班子成 10

员带队，在本月底前进驻到无支部书记的村，逐户开展走访调研，找出真正原因，拿出可行方案，及时寻找、培养一名合格的支部书记，实现整顿提升。对这35个村，市委组织部要重点跟踪，经常性检查督办，对达不到整顿提升标准的，“第一书记”不能走，工作专班不能撤，直到选出一个合格的支部书记。四是加强村干部后备力量储备。要着眼于明年的村级组织换届，大力实施“回归工程”，把那些有市场经营头脑、愿意为家乡建设作贡献的优秀人才请回来，请他们帮我们谋划新农村建设，请他们帮我们发展集体经济。各地要把这项工作作为下半年的一项重要工作来抓，组建工作专班，动员多方力量，以诚相邀，以情感人，想方设法把这些人请回来。

3、统一制定标准，系统规范阵地布置和软件建设。市委组织部要坚持精简实用、满足需要、兼顾各方的原则，对村级组织办公活动场所涉及的上墙制度、记录本、名册、门牌、室牌、标牌、公开栏等，统一制定标准，全面规范村部内外布臵，避免各行其是，五花八门。标准一经确定，有关部门要积极配合落实。今后哪个部门要增加上墙内容，须报市委组织部批准。各地党委要集中2个月时间，由党委班子成员分片包村，对照“五个 11

基本”建设标准，逐村落实软件规范工作。市委组织部要及时准确掌握进度，强化指导，加强督办，力争10月底前，全市90%的村“五个基本”软件建设达标，到11月底全市所有村“五个基本”软件建设达标。

4、迅速开展以“五个基本”为主要内容的业务培训。市委组织部要着眼于提升村支部书记抓党建工作的能力，立即组建农村基层组织“五个基本”建设巡回宣讲组，逐镇开展以“五个基本”、“七个体系”为主要内容的农村基层组织建设业务培训，把村支部书记全部轮训一遍。要重点加强对能力较差的村支部书记的培训。近期，市委组织部将组织150名村支部书记到钟祥彭墩村的省级农村党员干部培训基地开展一次集中培训，这次排查出来的101个较差的支部书记要全部参加这期培训。各地党委也要加大工作力度，把所有村干部组织起来，开展集中轮训，采取专题讲座、参观考察、现场办公、讨论交流等方式提升他们推进“五个基本”建设的工作能力和水平。

5、逐步加大对“五个基本”建设的投入。各地、各部门要多渠道、多途径破解瓶颈，筹集资金，进一步加大对农村基层组织建设的投入。当前的重点是落实五 12

项保障：一是村部建设补助资金。市财政对村部建设的3万元补助资金今年年底前落实到位，不足的部分由镇、村想办法解决。二是基层组织办公活动经费。各地要逐村如实核定村级办公活动经费，对于集体经济实力较弱、目前年办公活动经费不足2万元的，由市镇两级财政负责补齐。三是村（社区）干部工资报酬。镇办要认真落实、及时兑现村、社区干部工资，每年财政预算一定资金用于保障村干部工资，确保村主职干部工资不低于本地农民人均纯收入的2倍，社区干部工资不低于本地城镇职工工资水平，并实现稳步增长。四是村副职干部养老保险。这项工作由市委组织部牵头，劳动、民政等部门参与，先组织专班开展调查研究，多方征求意见，摸清底数，掌握情况，等条件成熟之后稳步推进。五是村级基础设施建设投入。各地财政要拿出专项资金加快农村基础设施建设，同时引导村级组织每年至少做一件多数群众受益的实事，达到服务群众、团结群众、凝聚群众的目的。

6、认真履行“城乡互联、结对共建”帮扶职责。参与“城乡互联、结对共建”活动的单位特别是市直单位要切实负起责任，围绕建强一个好班子、制定一个好规 13

划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度的“五个一”帮扶目标，扎实推进农村基层组织“五个基本”建设。“一把手”要亲自到结对村召开现场办公会，研究完成“五个一”帮扶目标的具体措施。要安排领导班子成员到结对村认真落实帮扶措施，扎实完成“五个一”的工作任务。下派的“第一书记”要与原有工作完全脱钩，全身心投入到结对帮扶工作中。派出的工作队长要定期不定期到联系村研究和解决具体问题。

7、大力实施领导示范工程。市“四大家”党员领导干部要发挥示范表率作用，把所联系镇、村作为基层组织“五个基本”建设联系点，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合、听取工作汇报与听取党员群众反映相结合等方法，经常深入联系点开展党建工作调研，掌握实际情况，解决突出问题，切实担负起领导、指导、督导责任，把联系点办成示范点，以点上经验指导面上工作。

8、切实加强基层党建工作检查考核。省委已经把党建工作纳入了体现科学发展观要求的各级领导班子综合考核评价体系，加大了抓农村基层党建工作实绩的权重。各地党委要切实明确抓基层党建工作的责任，每年年初 14

在下达工作目标时，要把基层党建工作作为重要内容列入目标考核，原则上所占权重不能低于20%。市委将结合实际，按照省委考核体系制定我市各级领导班子综合考核方案，全面加强基层党建工作的检查考核。每年年底，市委将参照省委的做法，组织专班对各地抓基层党建工作进行专项检查考核，考核结果排名通报，作为领导班子及成员工作实绩评定、干部选拔任用和奖惩的重要依据。对排名后5位的实行诫勉谈话；连续两年排名后3位的，领导班子成员不提拔重用，党委书记不调动；对严重失职、造成不良影响和严重后果的，对在上级检查考核中拖了全市后腿的，市委将采取组织措施，严肃追究相关责任人责任。

同志们，推进农村基层组织“五个基本”建设任务艰巨，时间紧迫，困难不少。希望各地各部门切实增强紧迫感和责任感，加强领导，精心组织，振备精神，扎实工作，以改革创新精神强力推进，不断开创我市农村基层党建工作新局面，为推进农村改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证！

第四篇：创建国家食品安全城市工作推进会讲话[模版]

创建国家食品安全城市工作推进会讲话

同志们：

创建食品安全城市是全市实施食品安全战略的一项重大举措，国家食药监总局拟定于7月20-22日对XX市创建食品安全城市试点工作进行中期绩效评估，7月14日，市委市政府紧急召开了迎评会议。刚才，XXX同志对前段创建工作进行了总结，对迎检工作作了详细安排，XXX县长传达了市食安委迎检工作会议有关精神，XXX县长、XXX县长讲了很好的意见，我都赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，坚定信心，全力以赴迎接评估

一方面，要充分肯定前段创建工作取得的成效。食品安全示范县创建工作启动以来，各级各部门密切协作，主动作为，取得了阶段性成果。一是推进机制更加健全。各级各有关部门均成立了由主要领导任组长的创建领导小组，因地制宜地制定了工作方案，落实了人员、责任和经费，创建工作全面启动、稳步推进。二是基层基础更为坚实。各级各部门按照县政府和县食安办的部署要求，压实责任，夯实基础。目前，已分区域组建了XXX个市场监管所，镇设立了食安监 管站，村设立了食安监督信息员，县、镇、村三级食药品监管网络已经基本形成。三是专项整治更有力度。坚持重典治乱、综合治理，开展了“利剑整治”行动等专项整治工作，全县食品安全形势总体向好，没有发生重大食品安全事故，公众对创建工作支持率、对食品安全满意度不断提升。

另一方面，在肯定成绩的同时，要正视存在的问题。对照中期绩效评估要求，一些问题需要引起高度重视：一是思想认识不到位。有的单位没有把创建看成分内事，讲得多、做得少，在统筹、规划、协调、落实上缺乏主动性。二是考核指标有差距。群众知晓率、参与度与创建验收要求还有很大差距。舆论宣传的力度不够大，群众对创建还不了解，没有形成全县上下共同推进的合力。三是工作推动不平衡。有些部门工作抓得紧一些，工作就进展得快一些，但也有个别部门抓而不紧，甚至出现了推诿扯皮现象，影响了全县整体创建工作进度。迎检在即，各级各部门务必高度重视，对照要求查漏补缺，迅速整改。

二、振奋精神，真抓实干，突出重点推动创建工作上台阶

开展食品安全城市创建，是一项长期的社会系统工程，只有起点，没有终点，我们一定要以这次迎检工作为契机，综合整治食品安全工作中存在的各种问题，保障群众舌尖上的安全。下一步，要突出抓好以下工作：

一是要提升综合监管水平。要加强重点领域监管。对粮食、猪肉、蔬菜、豆制品等与群众生活密切相关的重点产品，要形成监管合力；对学校、企业等单位食堂，以及农村聚餐、建筑工地等重点场所，发现问题要严格处置、毫不手软；对重点企业要定期开展排查，督促其依法履行主体责任，严厉打击小作坊、小摊贩等制售假冒伪劣产品行为。要加强关键环节监管。对食品安全监管中的难点问题、薄弱环节，要做到心中有数、解决有力，构建“从农田到餐桌”的全链条监管体系。要加强事中事后监管。认真落实新食品安全法等法规，深入研究“先照后证”改革后的食品安全事中事后监管问题，坚持依法监管，提升监管水平。

二是要构建社会共治格局。要落实企业主体责任。对所有食品企业，都要依法明确食品安全“第一责任”，督促企业履行法定义务。加强企业诚信建设，通过企业自律、行业自治、信用他律、失信惩戒等各种方式措施，努力提高食品行业整体诚信水平。要创新公众参与机制。落实有奖举报制度，完善举报投诉处置程序，积极运用微信、微博等新兴媒体受理举报、投诉，提高举报奖励的便利性，激发群众参与的积极性。要促进信息公开透明。加强舆论宣传监督，及时公布信息溯源、监测检测、监管执法和企业“红黑榜”等监管信息，发布消费警示，形成各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。

三是要打造XX县创建特色。首先是抓项目。围绕溯源体系、食用农产品产销对接、农贸市场快检室、“明厨亮灶”工程、豆制品冷链销售门店等重要项目，加大统筹协作、整体联动力度，确保项目建设按要求落实到位。其次是抓产业。加强规划引导，进一步做好产业规划布局，积极引导企业向园区集聚，逐步改变食品产业“小、散、乱”的现状，促进行业规范有序发展。再次是抓示范。深入开展食品安全示范创建活动，建成一批示范镇、村，发挥示范创建的引领和带动作用。最后是抓创新。重点在食品安全监管能力建设中长期规划、食品行业失信联合惩戒、规范农村集体聚餐管理等方面先行先试、摸索经验。要借鉴第一批试点城市取得的好的经验和做法，活学活用，结合我县实际，创造新特色。

三、强化保障，明确责任，确保创建工作出成果

一是要进一步落实责任。各级党委政府要切实加强对创建工作的领导，落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。基层基础是我们监管的薄弱环节，各部门要进一步强化人员配置、经费保障、设施支撑，确保基层有人做事、有条件做事。

二是要进一步协调联动。我们总说食品安全要社会共治，首先就要“部门共治”，切忌一个部门单打独斗。市场监管部门工作力度再大，餐桌源头污染、产业素质提升等这 些问题是无法独立解决的。这就需要发挥各级各部门的作用，统筹各领域资源共同发力。要注意强化行政执法机关与刑事司法部门之间的信息通报和联动协作，进一步加大案件查办力度。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导作用。各镇、村，要按照属地管理原则，抓好创建任务的落实。

三是要进一步严格考评。食品安全督查组和食安办要按照责任分工，对县直相关单位和镇的工作情况进行定期检查、专项督导、现场督查，及时掌握工作进展情况。发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，该批评的要批评。要坚持“五管齐下”，即把检查、抽检、查案、督查、舆论跟进五项措施贯穿食品安全监管工作始终。尤其是加强对具体项目的督促、检查和指导，对需要整改的问题建立台账，明确整改责任人和完成时限，并将督查结果向社会公示；对连续两次排名末位的部门和镇，县政府将视情约谈主要领导。

最后还要特别强调一下迎检工作。各级各部门一定要按照食安办的要求，以考核评价指标为依据，本着“缺什么补什么、有什么问题解决什么问题”的原则，对当前面临的创建任务，分清轻重缓急，列出单子、倒排日期、逐项解决。对未达标的项目，要定人、定任务、定措施、定完成时限，保证按时达标；已达标还不过硬的项目，要拿出巩固提高措施，保证在中期绩效评估前达标。如果在此次迎检评估中出 现被扣分的部门或者镇，要按照绩效考核的要求追究主要责任人的责任。

同志们，食品安全迎检工作时间紧、任务重，事关XX市创建国家食品安全城市和我县创建食品安全示范县工作总体目标的实现。各级各部门要切实把思想行动统一到县委县政府的决策部署上来，发挥不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风，坚决完成创建任务，为提高全县人民的健康水平和幸福指数做出应有的贡献！

第五篇：××同志在全市食品安全工作会议上的讲话

××同志在全市食品安全工作会议上的讲话

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好食品安全工作的责任感和使命感

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系党和政府形象，既是公共卫生问题，也是民生问题乃至重大社会问题。对此，各级政府都十分重视，把食品安全工作摆上了特殊重要的位置。去年，国务院成立了由李克强和回良玉、王岐山三位副总理分别任正副主任，15个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的，足见国家对食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。《食品安全法》颁布实施后，我市及时调整食品安全委员会，组建办事机构，完善工作制度，扎实开展了食品安全整顿、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治活动，在打击食品安全违法犯罪、消除食品安全隐患、完善监管制度、提升监管水平等方面取得了明显成效。特别是在“问题乳粉”的多次清查行动中，全市各级各部门尽职尽责，表现出良好的工作风范，使这次影响较大的“问题乳粉”事件没有影响到我市。今年3月，省政府食品安全整顿评估考核组对我市食品安全工作给予了高度评价，为整个“十一五”期间的食品安全工作划上一个圆满的句号。

但是，我们也必须清醒地看到，当前食品安全工作的新矛盾、新问题层出不穷，食品安全领域的违法行为时有发生，如近年来相继发生的“毒奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“染色馒头”等事件，都给当地经济和社会带来极大的危害。就我市而言，食品安全工作中也存在着

不少突出问题：食品生产加工规模小、档次低，产品质量有待提高；城市街头饮食摊点、夜市排档随处可见，无证经营屡禁不止；农村食品安全存在隐患，从外省外地流入我市农村市场的“三无”不合格食品时有发生；一些县区机构改革尚未完成，监管力量不足，监管责任落实不到位。这些都说明当前我市食品安全形势依然严峻，监管任务十分繁重，稍有松懈就可能出现问题，造成难以挽回的影响。我们必须进一步提高思想认识，充分认识食品安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加果断有效的措施，从根本上改善食品安全工作局面。

二、明确任务，突出重点，全力做好今年食品安全工作

为做好今年的食品安全工作，市食品安全委员会印发了2011年食品安全工作要点，刚才×××也重点部署了今年的工作任务，请各地、各部门结合各自职责认真抓好落实。就几项具体工作，我再强调一下：

（一）深化专项整顿，开展综合治理。食品安全整顿从2009年就已开始，并且取得了明显的成效，今年仍要继续深入推进，按照国务院“四个必须、五个不放过”的要求，针对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点品种开展综合治理。一是进一步完善整顿方案。各县区各有关部门要结合实际，围绕重点环节、重点区域、重点品种、重点时段，制定完善具体方案，细化工作措施，层层分解任务，切实抓好责任落实。二是进一步开展风险隐患排查。坚持预防为主、关口前移，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，及时发现安全隐患，切实强化防范处置措施，努力把问题化解在萌芽状态。

三是进一步加大整治力度。严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，依法查处违法犯罪分子。加强监督检查，逐级落实整顿责任，逐级开展评估检查。对整顿工作开展不力的，要及时督促整改。

（二）强化日常监管，提升监管水平。食品安全工作关联度强，不仅涉及千家万户、一日三餐，而且贯穿种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售到家庭餐桌环环相扣，食品安全委员会成员单位必须齐抓共管、必须把功夫下在平时。一是加强环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务和食品进出口等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管从农田到餐桌全过程覆盖。二是加强农村监管。加强农村食品安全监管网络建设，有条件的地方可以在乡镇设立监督员、协管员、联络员等，突出食品安全协管职责，逐步建立农村食品安全协管员队伍。抓好农村学校食堂监管，改善卫生设施条件，提高集体食堂的食品安全水平。抓好农村聚餐管理，严防集体食物中毒事件的发生。三是加强后续监管。对不能持续满足许可条件的生产经营主体，要坚决强制退出。加大日常监管频率，督促指导企业严格落实食品安全管理制度。加强对生产经营过程、产品质量的执法检查，发现问题后要采取责令整改、行政处罚、直至吊销许可、强制取缔等严厉措施，有力整治违法违规的生产经营行为。

（三）强化基础工作，完善长效机制。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，进一步加强基础性工作，着力构建食品安全监管长效机制。一是认真履行职责。各有关部门要按照分工，各司其职，各负其责，协

同配合，齐抓共管，切实发挥执法监管整体效应。对日常监管和食品安全事故处置中的履职不力、失职渎职等问题，以及对群众举报、上级督办、日常检查中发现的违法违规行为没有及时查处的，要依法依纪严肃追究相关部门和人员的责任。二是强化综合协调。市食安办要根据相关规定，加强综合协调，推动职能部门依法履行监管职责。要认真受理、督办各类举报投诉，及时查处食品安全责任事故。要加强食品安全信息发布管理，规范食品安全信息发布。要健全完善食品安全应急预案，提高快速反应和应急处置能力，对食品安全事故早发现、早报告、早处置，努力把影响控制到最低限度。三是加强舆论宣传。广泛开展宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，把握正确的舆论导向，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。加强企业宣传培训，增强食品生产经营者“第一责任人”意识，指导其加强自身管理，自觉守法，诚信经营。加强社会舆论宣传，褒扬诚实守信企业，惩戒失信单位，曝光违法行为，规范企业经营行为。

三、加强领导，强化措施，为食品安全工作提供有力保障

当前，我市正处于加速崛起的关键时期，食品监管工作也处于重要的转型期和矛盾凸现期，任务繁重、责任重大。各级各有关部门一定要加强领导，强化措施，为食品安全工作的健康发展提供有力保障。

（一）严格落实政府责任。根据《食品安全法》规定，县级以上政府负有辖区食品安全监管统一领导、组织、协调的责任。各县区政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程，全面完成责任书规定的各项目标任务。要把食品安全工作纳入政府目标考

核，层层实行责任管理。要加强食品安全综合协调办事机构建设，充实办事机构人员，保障必要的工作经费。

（二）加强监管机构建设。目前，市级机构改革正在有序进行，县区机构改革还没到位。各县区要在这次机构改革中，进一步明确各监管部门的食品安全管理职责，理顺监管体制，健全监管队伍。

（三）强化督查考核工作。要加强对食品安全工作的督促检查和评估考核，市食品安全委员会要制订详细的督导检查方案、评估考核方案，开展督查考核评估工作，督促各县区抓好工作落实。各县区各有关部门要加强对本地、本系统食品安全工作的督查，确保完成各项工作任务。

（四）认真抓好工作落实。各县区各有关部门要认真落实各项工作，进一步明确责任，将工作任务层层分解，落实到人。要明确工作时序，每月向市食品安全委员会报告工作进展情况，确保完成各项目标任务。

同志们，民以食为天，食以安为先。食品安全工作责任重大，任务艰巨，希望各县区各有关部门认真履行职责，坚持集中治理和日常监管并重，突出重点，常抓不懈，努力推动我市食品安全工作再上新台阶，为我市和谐发展作出贡献。