第一篇：田喜荣：在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话
田喜荣：在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的
讲 话
同志们：
一、关于经济工作
省第十次党代会胜利闭幕后，市委提出要勇于担当、奋力作为、领先发展,到2016年地区生产总值达到2760亿元，经济总量超过省会太原；人均GDP达到8万元左右（约合1.2万美元），率先走出“中等收入陷阱”，把长治建设成为全国最宜居、最宜发展城市。
做好今年的经济工作，保证发展速度至关重要。去年11月，胡锦涛总书记在二十国集团领导人第六次峰会上指出，确保强劲增长是当务之急，要坚持在增长中兼顾平衡。12月，国务院副总理王岐山在第22届中美商贸联会上也说，经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。我们把今年的经济增长速度定为15%左右，既是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优，实现“稳”有保障、“进”见成效、能快则快。
（一）抓好企业发展。企业是最具活力的发展主体。要沿着强大扶小、以大带小、大小并进的思路壮大实体经济，做好提升发展内生力这篇大文章，形成本地企业和外来集团平等竞争、国有资本和民营企业争先发展的生动格局。一是发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，着力打造三大企业方阵。二是更加关注中小企业发展，让中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。所以，各级各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，在政策、融资方面多考虑、多创新、多支持。对那些科技型、创新型的中小企业，实行减二免三的所得税政策，推动其以小成大；对那些符合我市产业战略布局的中小企业，鼓励大企业兼并重组以大带小；对那些源自本土富有特色发展困难的中小企业，建立市县领导联系制度帮扶壮大。
（二）推动产业集聚。发达国家和地区走过的路径表明，产业的发展总趋势是走向集中。而一体化和集群化都是产业发展进入高级阶段的组织形式。目前，我市新兴产业正以顶层设计、高端对接的方式，朝着产业垂直一体化和集群化的方向发展，这必将成为我市经济发展跃上新台阶的巨大推动力量。
（三）深化招商引资。招商引资是项目建设的源头活水。实践证明，招商引资也是我们借助外力加快发展的有效方法。各县市区要把招商引资作为今年经济工作的第一要务。
（四）加快上党城镇群建设。我们之所以要加快推进市域城镇化，主要是为围绕解决两个问题。一是待遇平等问题。人人生而平等，这是联合国人权宣言中指出的。我国长期以来实行优先发展重工业的体制，用剪刀差的办法，让农民帮助国家发展重工业，剥夺了农民的利益。现在，城市积累的固定资产、重工业，60%是农民的贡献。中国的产品之所以在世界市场上非常便宜，也是基于对农民的剥夺，城市人都是管理者，农民是打工者，只有几百到一千多元的工资，其他什么福利都没有。这种不平等是制度造成的，因此，要从制度上来思考解决人与人的不平等问题，解决城乡的不平等问题。二是政权稳定问题。农村80年代以后出生的孩子都是没有土地的，因为土地已经分完了。特别是第一代农民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻养子了，第二代农民工既不愿意回去，也不可能回去。他们一没有种地的本领，二没有土地等农业生产资料，回不去了，但他们仍然被叫做农民工、农民工二代。如果对这些人不认认真真地帮助他们解决能够留得下、住得好、生活得好的问题，他们很可能会成为不稳定因素，这绝不是危言耸听。每一个县委书记、县长都要从国家稳定、政权巩固的高度来看待城乡一体化的问题，我们的国家才可以安定。我们搞城乡一体化，市域城镇化，也正是基于待遇平等、政权稳定这两个方面来考虑的。
二、关于科技创新工作
科技是第一生产力，创新是第一竞争力。
当今世界，竞争无处不在、日趋激烈，城市之间、地区之间、国家之间的竞争力排序易位频繁、此起彼伏。如果我们不去搞创新，依然沿袭老的路子和做法，循规蹈矩、按部就班，或者只是跟在别人后面简单模仿、亦步亦趋，我们只能是永远吃别人的残羹剩饭，永远受制于人。因此，我们要借助综改试验区这个大平台，先行先试，大胆创新，推动创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分迸发，在全省率先走出一条创新驱动的特色发展道路。一要强化企业创新，全面增强持续竞争力。企业是经济社会发展的细胞。只有企业不断创新，整个社会才能充满活力。要鼓励和支持企业创新，集中攻克太阳能光伏、燃油乳化、纳米碳材料、汽车制造等一批关键性技术，拥有更多的知识产权和国家标准制定权。加大政策创新力度，把政府投入的重点更多地放到支持应用研发和成果转化上，把税收优惠、信贷支持更多地用于高新技术企业发展上，把财政补贴更多地用于自主创新产品的市场开发上，形成支持创新的鲜明政策导向。推进“企业家＋科学家＋金融家”的企业创新发展模式，加快推动科技与金融的融合，不断完善多元化、多层次的投融资体系，确保政府投入稳步增长、企业投入持续增长、社会投入大幅增长。积极鼓励企业参与标准制修订和品牌创建，全力加大企业上市扶持力度，努力把优势技术定为国家标准，把优势产品做成品牌产品，让优势企业借助资本市场做大做强。
二要构筑创新平台，全面提升引导推动力。今后，要进一步健全以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的产学研联合体系，鼓励更多的企业建设企业技术中心、博士工作站、院士工作站，使技术与资本、科技成果与市场效果、专业创造性与企业积极性更加紧密地融合，力争在“十二五”全市拥有30家院士、博士工作站。组织部要在春节前召开一次院士、博士高层人才座谈会。
三要打造人才高地，全面提升核心创新力。一方面，要坚持不求所有、但求所用的方针，积极引进高层次人才，重点引进一批“两院”院士、国务院特殊津贴专家、省级以上突出贡献中青年专家以及高学历、高层次人才来长治发展。另一方面，要立足于长治的可持续发展，加快推进科教园区建设，新建改建一批公办幼儿园，认真解决教育均衡发展问题，培育本地人才。同时，要继续推行大学生企官制度，并对大学生企官进行跟踪管理和回访，看这些人的心态如何，工作如何。对这项工作不搞一刀切，每个县根据实际需要决定搞还是不搞。
三、关于宣传思想文化工作
文化是城市的灵魂，我市夺得“全国文明城市”是建设文化强市最有利的时机。要围绕建设文化强市这一目标，突出发展文化产业这一重点，进一步增强文化的凝聚力，激发文化的创造力，释放文化的生产力，实现经济建设、文化建设“双提速”，城市魅力、人民素质“双提升”。一要大力弘扬长治人文精神。城市精神彰显城市独特品质，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘扬民族精神和时代精神、生动展示太行精神和纪兰精神的基础上，我市总结出了长治人文精神，核心内涵是“平和睿智、大度包容、勤奋敬业、长治久安”。我们要把这一宝贵的城市精神作为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的长治载体，贯穿于思想文化教育全过程，渗透于经济社会建设各领域，使之内化为全市人民的认同感、归属感和自豪感，外化为凝心聚力和引领转型跨越发展的旗帜。要高度重视学校德育工作，积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动，珍惜并用好“全国文明城市”这张亮丽名片，让城市文明程度和市民文明素养得到进一步提升。
二要充分发挥文化社会效益。抓住我市创建国家公共文化服务体系示范区的有利契机，进一步加强城市公益性文化基础设施建设，扎实推进村级和社区文化活动室和 “农家书屋”建设，全面完成我市乡镇文化站全覆盖任务。深入实施周末大剧院、公益电影院、戏剧调演月以及文化下乡、文化低保等文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。
三要加快推进文化产业发展。适应文化产业加快发展的新趋势，把文化产业放到转型跨越发展大局中优先部署，加快推动文化产业成为 “转型发展的先头部队”。加快发展文化产业，核心是推动体制机制创新。确立敢于创新、敢为人先的发展思路，打破条块分割、政出多门的管理格局，按照转企改制和把经营实体推向市场的要求，在对我市优势文化资源进行有效整合的基础上，成立长治报业、广电传媒、演艺、影视、旅游等几个大的文化产业集团，对全市文化业态进行集团化、规模化运作。要着眼于打造产业化载体和企业化团队，从领导体制、政策保障、规划引导、资金支持、融资服务、交易平台、人才引进等方面入手，重点谋划，整体推进，从根本上构建推动我市文化产业加快发展的支撑体系。加快发展文化产业，突破口是发展文化旅游产业。
四、关于干部工作
实践证明，一个地方的干部队伍有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快长治发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。
（一）以强的本领推动发展。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。要切实增强各级领导干部科学发展的能力。始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想的飞跃谋求思路的飞跃，用观念的创新获取发展的创新，用改革的办法破除体制障碍的束缚。始终坚持统揽全局、突出重点，做到想问题有统筹意识，作决策有统筹考虑，抓落实有统筹举措，对大事抓住不放，对新事积极开拓，对难事不避不让。要切实增强各级领导干部做好群众工作的能力。当前，我国既处于发展的重要战略期，又处于社会矛盾凸显期，做好群众工作至关重要。各级领导干部想问题、做决策、办事情，都要以群众是否答应、是否满意为标准，决不能以领导者自居，凌驾于群众之上，更不能逞权势、耍威风，欺压百姓。要真正把群众当亲人，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，在解民忧、谋民利、为民生上下工夫，使群众真正感受到党和政府的温暖。特别在对待群众矛盾问题上，务必做到不因问题琐碎而轻视，不因矛盾尖锐而退缩，严禁使小问题变成大问题、局部问题酿成全局问题。要切实增强驾驭复杂局面的能力。当前，全球经济特别是欧美经济复苏乏力，外部各种矛盾错综复杂、相互交织，加上国内企业生产成本提高、通胀压力较大等因素，我们在前进道路上一定会面临各种各样的困难与挑战。各级领导干部要正确认识和科学判断形势，既要关注全局、审时度势、乘势而上，也要见微知著、因势利导、顺势而为。
（二）以新的状态服务发展。状态就是精气神。好演员不在状态，要演蹩脚戏；好运动员不在状态，要丢奖牌；而党员领导干部不在状态，则会损害群众利益、贻误发展大局，破坏党和政府的形象。机遇难逢，领导干部当在“亢奋状态”。身处千帆竞发、百舸争流的转型跨越发展大背景，每名领导干部都应为自己能够赶上并参与长治大发展而深感荣幸和振奋，时刻保持一种亢奋状态，绝不在推诿中丧失机遇、在萎靡中贻误发展、在浮躁中影响大局，要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神，用新的思维、新的实践、新的经验在“两宜城市”中建功立业。进退留转，领导干部当在 “淡然状态”。今年涉及到市级三套班子换届。一些老同志到年龄了，就要退下来，这是人生的规律，也是制度。在干部调整上，有三条原则：一是大家认为好的局空下位置，由大家认为一般局的领导同志先挑，新提拔的同志到大家认为一般的局里头任职。二是有能力的担任实职，没能力有资历的任虚职。三是各单位的副职由分管常委和分管市长结合下级党组意见来推荐。总之，我们会公公道道，公开、公正、公平来处理干部问题的，年底考核结束以后，对前三名的县市区仍然要在干部使用上进行奖励。领导干部面对进退留转，都应有一颗平常心，不为别人的鼓动而浮躁，不为外界的传言所蛊惑，不为他人的升迁而抱怨。要做到相信组织、相信领导、相信群众，“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉悦、“留”时加倍努力、“转”时奋发图强。诱惑面前，领导干部当在“清醒状态”。领导干部总要面临一些诱惑，如若修养不够、定力不强则会出轨犯错，甚至身败名裂、万劫不复。因此，领导干部应当时刻保持清醒状态，不为财所迷，不为色所惑，不为权所诱。在过去一年里，应该说我们长治的干部整体上作风还是好的，但是仍然有酗酒、赌博、敛财这三股歪风，仍然有上班无事可干，在外面洗脚、上歌厅的现象。今后如果查到哪个部门有人在上班时间无事可干，打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌，这个部门的干部编制要减少10%，抽调到别的需要的部门去。干部作风的问题要常态化，不搞突击性的检查而是天天查、不打招呼直接到楼堂管所查，实现规范化、程序化、常态化。
（三）以铁的责任推进发展。古人云：“不患无策，只怕无心”。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。目前，我们的领导干部中或多或少、或轻或重地存在怕担风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，乱发议论的“口毒症”，相互拆台的“窝斗症”。这些现象实质上都是没有履职尽责的表现。全市各级干部特别是党员领导干部，要树立勇于担当的责任意识，不为落后找理由，只为成功想办法。凡属权限范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。对一些有利于发展的变通做法和“擦边球”措施，我们领导干部特别是一把手，要敢于决断、敢于担险、敢于先行。要大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，对工作不敢负责、推动发展不力、长期打不开工作局面的干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层递增。
新年伊始，春节将至，要把人民群众的安危冷暖放在心上，深入开展送温暖、献爱心活动，加大对困难群众的帮扶力度，精心安排群众节日文化生活，加强市场监管，保障物资供应。特别是在安全生产问题上，要如履薄冰，如临深渊，一刻也不能放松，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，让人民群众过一个温暖祥和的节日。
各位委员、同志们，处于新的历史关头，机遇稍纵即逝，未来任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，为推进转型跨越、建设全国最宜居最宜发展城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第二篇：田喜荣在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话
在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话
田 喜 荣
同志们：
这次会议开得很成功。会议听取讨论了市委常委会一年来的工作报告，在分析形势的基础上，对今年工作进行了安排部署。今年要召开党的十八大，这是全党全国人民的大事、喜事、盛事，奋发有为做好今年各项工作，具有十分重要的意义。根据市委常委会的意见，张保同志对经济工作作了全面总结和部署，讲得很全面很到位，各级各部门各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、关于经济工作
省第十次党代会胜利闭幕后，市委提出要勇于担当、奋力作为、领先发展,到2016年地区生产总值达到2760亿元，经济总量超过省会太原；人均GDP达到8万元左右（约合1.2万美元），率先走出“中等收入陷阱”，把长治建设成为全国最宜居、最宜发展城市。昨天，我和张保市长就今年的经济指标作了安排部署，其中GDP增长15%左右,固定资产投资增长20%左右，这两项指标是经济任务中的主要指标，它们增长了，其他诸如财政总收入、一般预算收入等附属指标、函数指标就会相应增长。同时，还有五、六项节能减排方面的约束性指标，对这些指标的考核也是实行一票否决制。要完成这些目标任务，我们必须对今年的经济发展形势有一个清醒的认识。
一方面，就整个国际形势来看，非常严峻。目前世界各国都忙于选举，无论报纸、杂志、电视、网络，全部都在关注选举方面的事情，而把经济工作放到了一边。特别是欧盟，作为我国第二大出口市场，经济不景气直接导致了我 国部分沿海地区企业的倒闭。美国、欧盟、亚洲，是中国最主要的三大贸易伙伴。今年，美国顶多是个持平或者稍有下降，欧盟肯定是下降很多，只有亚洲地区能够略有增长，这样的话，出口拉动的贡献率几乎是零。据中央一些部门预测，我国2012年的外贸出口增长不会超过15%，而近几年来，普遍速度增长都在30%~40%，这个下降幅度是比较大的。我们长治受全国经济不景气的影响十分严重。作为原材料供应方，下游经济不景气，会直接传导到我们上游。十月份，我曾给大家讲过，今年的经济形势不容乐观，希望大家早一点抓紧。最近煤炭价格在下降，应该说，这个时候煤炭价格应该上涨，钢材市场一直没有回升，从整体上看，经济形势不容乐观。
另一方面，就长治目前来看已经到了经济加速发展的拐点。我们的GDP、固定资产投资均突破了一千亿，GDP一旦达到一定规模，集群优势、规模优势就会显现出来，这个“双千亿”就是长治经济加速发展的一个拐点。大家可以研究一下广东、江苏、山东、浙江等省份的经济，突破一万亿GDP，用了大概50年的时间，从1万亿到2万亿，广东省只用了4年时间，从2万亿到4万亿，只用了不到3年的时间。也就是说，经济总量一旦达到一定规模的时候，经济体的发展速度就会加速，这是由物质基础、规模效应造成的。山西省去年GDP突破了一万亿，也到了一个加速发展期。在这个加速期中，哪一些地市更快一点呢？应该说吕梁是一个增长点，朔州是一个增长点，长治是一个增长点，晋城是一个增长点，这四个市的增长速度都在两位数以上，是山西发展的龙头。
我们提出赶超太原市，是有充分的理论基础和事实根据的。第一，从发展速度来看，去年长治的固定资产投资总量已接近太原，太原1200亿左右，长治1000亿左右；GDP增长速度太原8%，长治14%，这个速度如果坚持五年，肯定会超过太原。第二，从投资结构来看，我们超太原的可能性也非常大。太 原1200多亿的投资中，房地产投资、楼堂馆所投资，特别是省直部门办公场所、公共服务设施的投资比重大，占了投资总额的约50%左右，而房地产和楼堂管所的投资是一次性投入、一次性受益，以后就再没有产出。而长治的1000亿投资中，80%以上是生产性投资，投进去，会逐年显现效应，这是核心问题。按照今年情况来看，如果每年增长25%，到2016年，年均投资就会达到1600亿；即使不增长仍按每年1000亿算，到2016年一共会投入6000亿，扣除1000亿的房地产投资，还有5000亿的投资。按照两元投资产出一元GDP计算，5000亿会产出2500亿的GDP，再加上去年的1200亿，一共3700亿的GDP，这是静态算账。所以我们提出来的到2016年GDP达到2700个亿，是通过科学测算出来的，太原到时候也最多就是这个数。第三，从产业结构来看，我们和太原市差在服务业上。在工业化的过程中，首先是二产发力，一产衰败，三产相应的有所增长或者短期内有所下降，这都是正常的。但是当工业化达到一定程度时，服务业再继续下降，就是问题了。现在长治的工业化率在70%~80%之间，城市化率应该在50%~60%之间，这是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相适应。长治的服务业上不去的原因主要有三个：一是统计方法的原因，煤炭企业运输这一块全部算到生产领域了；二是统计不上来，统计口径是针对规模以上企业的，不达规模的、零散的、分散的企业统计不上来；三是发展滞后，城市化率不足造成服务业跟不上来。我们提出市域城镇化，就是为了解决这个问题。对服务业发展，我们还将进行专题研究，并召开一次全市服务业发展推进大会，努力把服务业抓上来。
做好今年的经济工作，保证发展速度至关重要。去年11月，胡锦涛总书记在二十国集团领导人第六次峰会上指出，确保强劲增长是当务之急，要坚持在增长中兼顾平衡。12月，国务院副总理王岐山在第22届中美商贸联会上也 说，经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。我们把今年的经济增长速度定为15%左右，既是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优，实现“稳”有保障、“进”见成效、能快则快。
（一）抓好企业发展。企业是最具活力的发展主体。要沿着强大扶小、以大带小、大小并进的思路壮大实体经济，做好提升发展内生力这篇大文章，形成本地企业和外来集团平等竞争、国有资本和民营企业争先发展的生动格局。一是发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，着力打造三大企业方阵。初步统计，我市去年工业百强企业销售总收入在1500亿元左右，同比增长了30%以上，入围企业销售收入最少的也在3亿元左右。从发展规模看，百亿元以上的企业2家，潞安集团大概有400亿元、首钢长钢公司大概是130多个亿；50~100亿元的企业2家，潞宝集团和三元煤业；20-50亿元的企业11家，有常平集团、天脊集团、晋煤集团赵庄煤矿、南耀集团、长信公司、沁新集团、经坊煤业、金泽生物、王庄煤业、漳山发电、王曲发电；10亿元以上的有20家左右。从行业分布来看，现在有50%左右是非煤企业，100家企业中，煤炭企业25户，焦化32户，冶金11户，电力5户，装备制造6户，医药2户，建材4户，食品加工9户，新材料3户，商贸3户，涉及的行业比较全面。这里面，光伏产业、LED、汽车制造等新的产业还没有进来，通过二三年的努力，这个结构将会有一个大的改善。从区域分布看，郊区有14户，潞城11户，襄垣10户，长治县9户，城区8户，沁源7户，黎城7户，屯留5户，武乡6户，长子5户，壶关5户，高新区5户，平顺5户，沁县3户。区域分布不同从一定程度上反映了目前县域经济的发展水平，但这仅仅是昨天的业绩，我们希望 在下一各县市区的百强企业户数能有所增加。从今年起，百强企业行业分布、区域分布情况要在报纸上发布。要继续沿着一抓煤、二抓电、三抓新兴产业的思路，巩固快速发展的良好势头，推动百强企业进一步做大做强。传统产业的重点企业，要抓住难得机遇实施低成本扩张，加大资源整合和兼并重组力度，以循环发展和推陈出新为路径和方向，建设一批大项目、好项目，实现总量加快扩张、技术加快创新和产品加快更新，特别是要全面完成煤矿的机械化改造任务，促进大型煤电联产项目尽快落地，进一步把全市的发展基础打扎实、做牢靠。新兴产业的优势企业，要围绕“高、宽、长、省、园、效”的特色路径，充分利用政策支持，集聚更多优势要素，以市级20个百亿元、县级140个5亿元以上非煤非电项目为依托，加快培育壮大，不断提升竞争力和带动力。到2016年，全市要努力打造形成6家年销售收入超500亿元、10家年销售收入超200亿元、15家年销售收入达100亿元的企业方阵。其中，潞安集团年销售收入达到2000亿元以上，首钢长钢公司销售收入达到1000亿元以上。二是更加关注中小企业发展，让中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。我市中小企业有5万多户（其中具有法人资格的8700多户），提供了90%的城镇新增就业岗位和一半以上的城乡居民收入，关系发展大局、百姓生计和社会和谐。近年来，印度之所以发展势头强劲，中小企业起了很大作用。我国的江苏、浙江正是靠五金村、纽扣村等一个个小企业集聚，才有了今天的发展规模。所以，各级各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，在政策、融资方面多考虑、多创新、多支持。对那些科技型、创新型的中小企业，实行减二免三的所得税政策，推动其以小成大；对那些符合我市产业战略布局的中小企业，鼓励大企业兼并重组以大带小；对那些源自本土富有特色发展困难的中小企业，建立市县领导联系制度帮扶壮大。
（二）推动产业集聚。发达国家和地区走过的路径表明，产业的发展总趋势是走向集中。而一体化和集群化都是产业发展进入高级阶段的组织形式。目前，我市新兴产业正以顶层设计、高端对接的方式，朝着产业垂直一体化和集群化的方向发展，这必将成为我市经济发展跃上新台阶的巨大推动力量。在产业垂直一体化方面，我们依托高科华上LED项目，建立起了蓝宝石晶体-外延芯片-LED封装-显示和照明设备的垂直一体化产业链；依托潞安集团年产1GW太阳能电池项目，建立起了硅矿-工业硅-多晶硅-单晶硅-电池片-太阳能组件-光伏发电的硅工业产业链；依托襄垣煤矿PVC项目，建立起了石灰石-电石-乙炔-PVC-塑料型材和管材的乙炔化工产业链；依托五矿盛盈合压铸件项目，建立起了白云石-原镁-镁合金-汽车压铸件-IT产品组件的镁工业产业链；依托金泽生物工程公司，建立起了玉米深加工产业链。下一步，要围绕这些产业链，进行整体设计，从最初的产业源头做起，围绕产业链条引进项目、技术、人才，围绕占有市场开发设计、做强销售，上下游一体推进，把产品越做越精，企业越做越强，市场越做越大。在产业集群化方面，我市煤化工、光伏产业、医药、LED已经形成了一定规模，要围绕14个市级重点工业园区的功能定位，进一步加大资源整合和重组兼并力度，促进分工合作的众多企业紧密联系，带动以光伏产业、乳化油为代表的新能源，以汽车、发动机、防爆电器为代表的装备制造，以煤化工为代表的资源深加工，以LED为代表的电子信息，以钕铁硼、镁铝合金为代表的新材料等产业集群加速崛起，发挥出群体竞争优势和集聚规模效益。他山之石，可以攻玉。山东皇明太阳能公司依托主导产品太阳能热水器，一体化发展热水系统、高温发电、空调、照明、海水淡化等太阳能产业，目前已打造成了全球最大的世界太阳能硅谷，年销售收入达50亿元。浙江苏泊尔集团购买同类企业产品优先供给权的横向关联，汽车制造企业配套生 产的纵向关联，高科技投资公司通过股权臵换、参股、控股方式提高企业关联度推进集群化的做法，值得我们在实践中学习借鉴。
（三）深化招商引资。招商引资是项目建设的源头活水。实践证明，招商引资也是我们借助外力加快发展的有效方法。各县市区要把招商引资作为今年经济工作的第一要务，每个县一年招商项目不得少于15个，多了不限；县委书记、县长每人每年要引进一个亿元以上项目；每个县的15个项目，要有70%的落地率。对各县市区的招商引资工作，市委、市政府将及时进行总结表彰，按各地引资到账数的千分之三进行奖励，对目标责任制考核排在前三名的县市区奖励一个处级干部指标。要总结经验，进一步拓展招商渠道和引资载体，过去我们在招商引资上制定了一些政策，采取了一些办法，也取得了明显效果，今后要一以贯之坚持下去，变成干部的基本功和常态化工作。同时，我们在以商招商、产业链招商、拿资源换项目、资金、人才，有中生有、做大做强的同时，也要敢于无中生有、借鸡生蛋、借船出海，尝试以情招商、用创意招商、用资金招文化等方法，把招商引资工作做的更有层次、更有内涵。要注重项目投资门槛和项目结构。今后，凡是引进高科技项目、非煤非电项目、对本地转型发展具有战略意义的项目，如果达到40亿，就可以在煤炭资源配备上享受优惠政策。要加快项目落地，创优项目环境。各级各部门要按照省委、省政府“项目落地年”的工作要求，对市属重点工程要实行全程绿色通道、并联审批、集中会办，灵活变通破解征地、拆迁、金融、环保瓶颈制约，落实市县领导包项目工作机制，完善项目跟踪服务机制，加快项目建设进度，确保完成1000亿的投资总量和不低于25%的增量，让投资发挥出最大效益。
（四）加快上党城镇群建设。我们之所以要加快推进市域城镇化，主要是为围绕解决两个问题。一是待遇平等问题。人人生而平等，这是联合国人权宣 言中指出的。我国长期以来实行优先发展重工业的体制，用剪刀差的办法，让农民帮助国家发展重工业，剥夺了农民的利益。现在，城市积累的固定资产、重工业，60%是农民的贡献。中国的产品之所以在世界市场上非常便宜，也是基于对农民的剥夺，城市人都是管理者，农民是打工者，只有几百到一千多元的工资，其他什么福利都没有。这种不平等是制度造成的，因此，要从制度上来思考解决人与人的不平等问题，解决城乡的不平等问题。二是政权稳定问题。农村80年代以后出生的孩子都是没有土地的，因为土地已经分完了。特别是第一代农民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻养子了，第二代农民工既不愿意回去，也不可能回去。他们一没有种地的本领，二没有土地等农业生产资料，回不去了，但他们仍然被叫做农民工、农民工二代。如果对这些人不认认真真地帮助他们解决能够留得下、住得好、生活得好的问题，他们很可能会成为不稳定因素，这绝不是危言耸听。每一个县委书记、县长都要从国家稳定、政权巩固的高度来看待城乡一体化的问题，我们的国家才可以安定。我们搞城乡一体化，市域城镇化，也正是基于待遇平等、政权稳定这两个方面来考虑的。
加快推进市域城镇化的重点是每个县城达到10万人左右，每个县规划建设3-5个万人以上的重点镇、20个3000人以上的中心村。要把这些中心村建设成为像潞宝、常平、南耀、霍家沟、振兴那样的企业带动型农村，也可以搞成工矿搬迁型、塌陷治理型、资源交换型、商贸带动型、移民搬迁型新农村。市域城镇化的核心问题是转户口，今后凡是有大集镇的，全部实行城市户口。要围绕解决城市户口问题，设立城镇化专项资金，一次性把低保、医保、教育、住房等问题全部解决。县政府年初预算安排每转一个户五万元，市政府每转一个人预算安排5000元。
发展的最终目的是为了民生幸福。全市的可用财力去年突破了100亿，要把新增财力更多地投向民生领域，强化制度保障，增进人民福祉。千方百计扩大就业，开发更多的就业岗位，开展全民创业活动，重点解决高校毕业生、农民工、退役士兵、困难群体的就业创业问题，确保百姓乐业安居。千方百计扩大社会保障覆盖面，完善农民工、被征地农民工的参保政策，提高各项社会保险统筹层次和待遇水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加快保障性住房建设，确保老有所养、病有所医、困有所助、住有所居。千方百计发展社会事业，继续加大对农村基础设施和公共服务体系建设的投入力度，集中力量推进一批民生实事项目，促进城乡基本公共服务均等化，确保民生工程项目任务只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低。千方百计增加居民收入。农民收入特别是贫困地区的农民收入年均增幅要高于城镇居民，城镇居民收入要与经济增长水平基本同步，确保城乡居民有能力消费、敢多消费、放心消费。千方百计维护社会稳定。注重从源头上防范化解突出矛盾和风险隐患，全面创新社会管理和服务，健全以社区为核心的基层社会管理服务平台，完善应急管理、社会治安等社会管理体系，解决食品安全、安全生产和城市管理等领域存在的突出问题，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，让老百姓在家安心、出门放心。各级领导干部要用群众工作统揽信访工作，面对面接待来访群众，妥善解决群众合法合理诉求，切实维护群众合法权益，减少非正常赴省进京上访。处于十八大召开的关键节点，各级各部门要增强政治意识和大局观念，加强社会舆情研判，把握主动权、打好主动仗，及早发现和处臵不稳定因素、不安定苗头，努力营造一丝不苟抓稳定、全力以赴保和谐的良好社会氛围，确保完成首都护城河的维稳任务。
二、关于科技创新工作
科技是第一生产力，创新是第一竞争力。根据世界各发达国家发展的共同经验，当人均国内生产总值达到3000美元以后，传统的生产要素，如土地、资本、资源能源等投入的边际贡献率明显下降，与此同时，科技创新逐步成为核心的驱动力，不可避免地从要素驱动向创新驱动转变。世界发达国家普遍把科技创新作为国家战略，目前全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都是掌握在发达国家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美国。发达国家通过科技创新的领先控制了未来发展的重要资源，如海洋资源、空间资源、生物资源、信息资源，他们还控制了高附加值、高技术市场。国际经济界有一种理论，叫做“胜者全得”理论，大意是在技术上领先一步者，可以得到绝大部分的利益。随着知识经济的兴起，支持这一理论的实例比比皆是。如美国英特尔公司因为一直保持了技术的领先，英特尔（intel）芯片占领了全世界电脑主机芯片市场的90%，同时也赚取了大部分的利润。
当今世界，竞争无处不在、日趋激烈，城市之间、地区之间、国家之间的竞争力排序易位频繁、此起彼伏。如果我们不去搞创新，依然沿袭老的路子和做法，循规蹈矩、按部就班，或者只是跟在别人后面简单模仿、亦步亦趋，我们只能是永远吃别人的残羹剩饭，永远受制于人。因此，我们要借助综改试验区这个大平台，先行先试，大胆创新，推动创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分迸发，在全省率先走出一条创新驱动的特色发展道路。
一要强化企业创新，全面增强持续竞争力。企业是经济社会发展的细胞。只有企业不断创新，整个社会才能充满活力。要鼓励和支持企业创新，集中攻克太阳能光伏、燃油乳化、纳米碳材料、汽车制造等一批关键性技术，拥有更多的知识产权和国家标准制定权。加大政策创新力度，把政府投入的重点更多 地放到支持应用研发和成果转化上，把税收优惠、信贷支持更多地用于高新技术企业发展上，把财政补贴更多地用于自主创新产品的市场开发上，形成支持创新的鲜明政策导向。推进“企业家＋科学家＋金融家”的企业创新发展模式，加快推动科技与金融的融合，不断完善多元化、多层次的投融资体系，确保政府投入稳步增长、企业投入持续增长、社会投入大幅增长。积极鼓励企业参与标准制修订和品牌创建，全力加大企业上市扶持力度，努力把优势技术定为国家标准，把优势产品做成品牌产品，让优势企业借助资本市场做大做强。
二要构筑创新平台，全面提升引导推动力。我市已有十多家院士、博士工作站，与五六十所院校建立了长期合作关系，这在全省是独有的，也是长治下一步科技创新发力的关键点所在。袁书记在我市观摩时讲到长治的产业是“顶层设计、高端对接”，说长治的招商引资抓产业不是就企业抓企业，而是从研究设计开始的，这是长治最大的亮点和最大的优势。今后，要进一步健全以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的产学研联合体系，鼓励更多的企业建设企业技术中心、博士工作站、院士工作站，使技术与资本、科技成果与市场效果、专业创造性与企业积极性更加紧密地融合，力争在“十二五”全市拥有30家院士、博士工作站。组织部要在春节前召开一次院士、博士高层人才座谈会。
三要打造人才高地，全面提升核心创新力。一方面，要坚持不求所有、但求所用的方针，积极引进高层次人才，重点引进一批“两院”院士、国务院特殊津贴专家、省级以上突出贡献中青年专家以及高学历、高层次人才来长治发展。另一方面，要立足于长治的可持续发展，加快推进科教园区建设，新建改建一批公办幼儿园，认真解决教育均衡发展问题，培育本地人才。同时，要继续推行大学生企官制度，并对大学生企官进行跟踪管理和回访，看这些人的心 态如何，工作如何。对这项工作不搞一刀切，每个县根据实际需要决定搞还是不搞。
三、关于宣传思想文化工作
文化是城市的灵魂，我市夺得“全国文明城市”是建设文化强市最有利的时机。要围绕建设文化强市这一目标，突出发展文化产业这一重点，进一步增强文化的凝聚力，激发文化的创造力，释放文化的生产力，实现经济建设、文化建设“双提速”，城市魅力、人民素质“双提升”。
一要大力弘扬长治人文精神。城市精神彰显城市独特品质，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘扬民族精神和时代精神、生动展示太行精神和纪兰精神的基础上，我市总结出了长治人文精神，核心内涵是“平和睿智、大度包容、勤奋敬业、长治久安”。我们要把这一宝贵的城市精神作为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的长治载体，贯穿于思想文化教育全过程，渗透于经济社会建设各领域，使之内化为全市人民的认同感、归属感和自豪感，外化为凝心聚力和引领转型跨越发展的旗臶。要高度重视学校德育工作，积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动，珍惜并用好“全国文明城市”这张亮丽名片，让城市文明程度和市民文明素养得到进一步提升。
二要充分发挥文化社会效益。抓住我市创建国家公共文化服务体系示范区的有利契机，进一步加强城市公益性文化基础设施建设，扎实推进村级和社区文化活动室和 “农家书屋”建设，全面完成我市乡镇文化站全覆盖任务。深入实施周末大剧院、公益电影院、戏剧调演月以及文化下乡、文化低保等文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。
三要加快推进文化产业发展。适应文化产业加快发展的新趋势，把文化产业放到转型跨越发展大局中优先部署，加快推动文化产业成为 “转型发展的 先头部队”。加快发展文化产业，基础是培育上党特色文化。充分挖掘、研究我市神话之乡、炎帝故里、古建长廊等历史文化资源，继承和创新潞安大鼓、上党堆锦、刺绣布艺等民俗文化产品，扶持壮大八路军、太行山水等特色文化品牌，提炼最具影响力和吸引力的上党文化符号，创作一批文化精品大作、建设一批城市文化新地标、推动一批民间文化交流活动，进一步扩大上党地域文化的对外宣传和影响。加快发展文化产业，核心是推动体制机制创新。确立敢于创新、敢为人先的发展思路，打破条块分割、政出多门的管理格局，按照转企改制和把经营实体推向市场的要求，在对我市优势文化资源进行有效整合的基础上，成立长治报业、广电传媒、演艺、影视、旅游等几个大的文化产业集团，对全市文化业态进行集团化、规模化运作。要着眼于打造产业化载体和企业化团队，从领导体制、政策保障、规划引导、资金支持、融资服务、交易平台、人才引进等方面入手，重点谋划，整体推进，从根本上构建推动我市文化产业加快发展的支撑体系。加快发展文化产业，突破口是发展文化旅游产业。加快建设长治文化创意传媒产业园、武乡八路军文化园等文化产业园区，规划完善壶关太行山大峡谷、平顺通天大峡谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源灵空山和花坡等文化旅游景区，深入推介太行山大峡谷国际攀岩节、太行水乡漂流节、八路军文化艺术节等文化旅游品牌节庆活动，创造条件探索实行我市主要旅游景区“一票通”和“联票制”，广泛拓宽宣传渠道，吸引更多外来游客。到2016年，把我市文化产业增加值比重由3.7%提高到6%以上，让文化“软实力”变成发展“硬道理”。
四、关于干部工作
实践证明，一个地方的干部队伍有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快长治发展，我们既要外练“筋骨 皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。
（一）以强的本领推动发展。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。要切实增强各级领导干部科学发展的能力。始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想的飞跃谋求思路的飞跃，用观念的创新获取发展的创新，用改革的办法破除体制障碍的束缚。始终坚持统揽全局、突出重点，做到想问题有统筹意识，作决策有统筹考虑，抓落实有统筹举措，对大事抓住不放，对新事积极开拓，对难事不避不让。要切实增强各级领导干部做好群众工作的能力。当前，我国既处于发展的重要战略期，又处于社会矛盾凸显期，做好群众工作至关重要。各级领导干部想问题、做决策、办事情，都要以群众是否答应、是否满意为标准，决不能以领导者自居，凌驾于群众之上，更不能逞权势、耍威风，欺压百姓。要真正把群众当亲人，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，在解民忧、谋民利、为民生上下工夫，使群众真正感受到党和政府的温暖。特别在对待群众矛盾问题上，务必做到不因问题琐碎而轻视，不因矛盾尖锐而退缩，严禁使小问题变成大问题、局部问题酿成全局问题。要切实增强驾驭复杂局面的能力。当前，全球经济特别是欧美经济复苏乏力，外部各种矛盾错综复杂、相互交织，加上国内企业生产成本提高、通胀压力较大等因素，我们在前进道路上一定会面临各种各样的困难与挑战。各级领导干部要正确认识和科学判断形势，既要关注全局、审时度势、乘势而上，也要见微知著、因势利导、顺势而为。
（二）以新的状态服务发展。状态就是精气神。好演员不在状态，要演蹩脚戏；好运动员不在状态，要丢奖牌；而党员领导干部不在状态，则会损害群众利益、贻误发展大局，破坏党和政府的形象。机遇难逢，领导干部当在“亢奋状态”。身处千帆竞发、百舸争流的转型跨越发展大背景，每名领导干部都应为自己能够赶上并参与长治大发展而深感荣幸和振奋，时刻保持一种亢奋状 态，绝不在推诿中丧失机遇、在萎靡中贻误发展、在浮躁中影响大局，要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神，用新的思维、新的实践、新的经验在“两宜城市”中建功立业。进退留转，领导干部当在 “淡然状态”。今年涉及到市级三套班子换届。一些老同志到年龄了，就要退下来，这是人生的规律，也是制度。在干部调整上，有三条原则：一是大家认为好的局空下位臵，由大家认为一般局的领导同志先挑，新提拔的同志到大家认为一般的局里头任职。二是有能力的担任实职，没能力有资历的任虚职。三是各单位的副职由分管常委和分管市长结合下级党组意见来推荐。总之，我们会公公道道，公开、公正、公平来处理干部问题的，年底考核结束以后，对前三名的县市区仍然要在干部使用上进行奖励。领导干部面对进退留转，都应有一颗平常心，不为别人的鼓动而浮躁，不为外界的传言所蛊惑，不为他人的升迁而抱怨。要做到相信组织、相信领导、相信群众，“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉悦、“留”时加倍努力、“转”时奋发图强。诱惑面前，领导干部当在“清醒状态”。领导干部总要面临一些诱惑，如若修养不够、定力不强则会出轨犯错，甚至身败名裂、万劫不复。因此，领导干部应当时刻保持清醒状态，不为财所迷，不为色所惑，不为权所诱。在过去一年里，应该说我们长治的干部整体上作风还是好的，但是仍然有酗酒、赌博、敛财这三股歪风，仍然有上班无事可干，在外面洗脚、上歌厅的现象。今后如果查到哪个部门有人在上班时间无事可干，打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌，这个部门的干部编制要减少10%，抽调到别的需要的部门去。干部作风的问题要常态化，不搞突击性的检查而是天天查、不打招呼直接到楼堂管所查，实现规范化、程序化、常态化。
（三）以铁的责任推进发展。古人云：“不患无策，只怕无心”。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。目前，我们的领导干部中或多或少、或轻或重地存在怕担 风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，乱发议论的“口毒症”，相互拆台的“窝斗症”。这些现象实质上都是没有履职尽责的表现。全市各级干部特别是党员领导干部，要树立勇于担当的责任意识，不为落后找理由，只为成功想办法。凡属权限范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。对一些有利于发展的变通做法和“擦边球”措施，我们领导干部特别是一把手，要敢于决断、敢于担险、敢于先行。要大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，对工作不敢负责、推动发展不力、长期打不开工作局面的干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层递增。
新年伊始，春节将至，要把人民群众的安危冷暖放在心上，深入开展送温暖、献爱心活动，加大对困难群众的帮扶力度，精心安排群众节日文化生活，加强市场监管，保障物资供应。特别是在安全生产问题上，要如履薄冰，如临深渊，一刻也不能放松，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，让人民群众过一个温暖祥和的节日。
各位委员、同志们，处于新的历史关头，机遇稍纵即逝，未来任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，为推进转型跨越、建设全国最宜居最宜发展城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第三篇：田喜荣在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话
在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话
田喜荣
同志们：
这次会议开得很成功。会议听取讨论了市委常委会一年来的工作报告，在分析形势的基础上，对今年工作进行了安排部署。今年要召开党的十八大，这是全党全国人民的大事、喜事、盛事，奋发有为做好今年各项工作，具有十分重要的意义。根据市委常委会的意见，张保同志对经济工作作了全面总结和部署，讲得很全面很到位，各级各部门各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、关于经济工作
省第十次党代会胜利闭幕后，市委提出要勇于担当、奋力作为、领先发展,到2016年地区生产总值达到2760亿元，经济总量超过省会太原；人均GDP达到8万元左右（约合1.2万美元），率先走出“中等收入陷阱”，把长治建设成为全国最宜居、最宜发展城市。昨天，我和张保市长就今年的经济指标作了安排部署，其中GDP增长15%左右,固定资产投资增长20%左右，这两项指标是经济任务中的主要指标，它们增长了，其他诸如财政总收入、一般预算收入等附属指标、函数指标就会相应增长。同时，还有五、六项节能减排方面的约束性指标，对这些指标的考核也是实行一票否决制。要完成这些目标任务，我们必须对今年的经济发展形势有一个清醒的认识。
一方面，就整个国际形势来看，非常严峻。目前世界各国都忙于选举，无论报纸、杂志、电视、网络，全部都在关注选举方面的事情，而把经济工作放到了一边。特别是欧盟，作为我国第二大出口市场，经济不景气直接导致了我国部分沿海地区企业的倒闭。美国、欧盟、亚洲，是中国最主要的三大贸易伙伴。今年，美国顶多是个持平或者稍有下降，欧盟肯定是下降很多，只有亚洲地区能够略有增长，这样的话，出口拉动的贡献率几乎是零。据中央一些部门预测，我国2012年的外贸出口增长不会超过15%，而近几年来，普遍速度增长都在30%~40%，这个下降幅度是比较大的。我们长治受全国经济不景气的影响十分严重。作为原材料供应方，下游经济不景气，会直接传导到我们上游。十月份，我曾给大家讲过，今年的经济形势不容乐观，希望大家早一点抓紧。最近煤炭价格在下降，应该说，这个时候煤炭价格应该上涨，钢材市场一直没有回升，从整体上看，经济形势不容乐观。
另一方面，就长治目前来看已经到了经济加速发展的拐点。我们的GDP、固定资产投资均突破了一千亿，GDP一旦达到一定规模，集群优势、规模优势就会显现出来，这个“双千亿”就是长治经济加速发展的一个拐点。大家可以研究一下广东、江苏、山东、浙江等省份的经济，突破一万亿GDP，用了大概50年的时间，从1万亿到2万亿，广东省只用了4年时间，从2万亿到4万亿，只用了不到3年的时间。也就是说，经济总量一旦达到一定规模的时候，经济体的发展速度就会加速，这是由物质基础、规模效应造成的。山西省去年GDP突破了一万亿，也到了一个加速发展期。在这个加速期中，哪一些地市更快一点呢？应该说吕梁是一个增长点，朔州是一个增长点，长治是一个增长点，晋城是一个增长点，这四个市的增长速度都在两位数以上，是山西发展的龙头。
我们提出赶超太原市，是有充分的理论基础和事实根据的。第一，从发展速度来看，去年长治的固定资产投资总量已接近太原，太原1200亿左右，长治1000亿左右；GDP增长速度太原8%，长治14%，这个速度如果坚持五年，肯定会超过太原。第二，从投资结构来看，我们超太原的可能性也非常大。太原1200多亿的投资中，房地产投资、楼堂馆所投资，特别是省直部门办公场所、公共服务设施的投资比重大，占了投资总额的约50%左右，而房地产和楼堂管所的投资是一次性投入、一次性受益，以后就再没有产出。而长治的1000亿投资中，80%以上是生产性投资，投进去，会逐年显现效应，这是核心问题。按照今年情况来看，如果每年增长25%，到2016年，年均投资就会达到1600亿；即使不增长仍按每年1000亿算，到2016年一共会投入6000亿，扣除1000亿的房地产投资，还有5000亿的投资。按照两元投资产出一元GDP计算，5000亿会产出2500亿的GDP，再加上去年的1200亿，一共3700亿的GDP，这是静态算账。所以我们提出来的到2016年GDP达到2700个亿，是通过科学测算出来的，太原到时候也最多就是这个数。第三，从产业结构来看，我们和太原市差在服务业上。在工业化的过程中，首先是二产发力，一产衰败，三产相应的有所增长或者短期内有所下降，这都是正常的。但是当工业化达到一定程度时，服务业再继续下降，就是问题了。现在长治的工业化率在70%~80%之间，城市化率应该在50%~60%之间，这是相匹配的。但目前城市化率只有47%左右，很不相适应。长治的服务业上不去的原因主要有三个：一是统计方法的原因，煤炭企业运输这一块全部算到生产领域了；二是统计不上来，统计口径是针对规模以上企业的，不达规模的、零散的、分散的企业统计不上来；三是发展滞后，城市化率不足造成服务业跟不上来。我们提出市域城镇化，就是为了解决这个问题。对服务业发展，我们还将进行专题研究，并召开一次全市服务业发展推进大会，努力把服务业抓上来。
做好今年的经济工作，保证发展速度至关重要。去年11月，胡锦涛总书记在二十国集团领导人第六次峰会上指出，确保强劲增长是当务之急，要坚持在增长中兼顾平衡。12月，国务院副总理王岐山在第22届中美商贸联会上也说，经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。我们把今年的经济增长速度定为15%左右，既是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优，实现“稳”有保障、“进”见成效、能快则快。
（一）抓好企业发展。企业是最具活力的发展主体。要沿着强大扶小、以大带小、大小并进的思路壮大实体经济，做好提升发展内生力这篇大文章，形成本地企业和外来集团平等竞争、国有资本和民营企业争先发展的生动格局。一是发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，着力打造三大企业方阵。初步统计，我市去年工业百强企业销售总收入在1500亿元左右，同比增长了30%以上，入围企业销售收入最少的也在3亿元左右。从发展规模看，百亿元以上的企业2家，潞安集团大概有400亿元、首钢长钢公司大概是130多个亿；50~100亿元的企业2家，潞宝集团和三元煤业；20~50亿元的企业11家，有常平集团、天脊集团、晋煤集团赵庄煤矿、南耀集团、长信公司、沁新集团、经坊煤业、金泽生物、王庄煤业、漳山发电、王曲发电；10亿元以上的有20家左右。从行业分布来看，现在有50%左右是非煤企业，100家企业中，煤炭企业25户，焦化32户，冶金11户，电力5户，装备制造6户，医药2户，建材4户，食品加工9户，新材料3户，商贸3户，涉及的行业比较全面。这 里面，光伏产业、LED、汽车制造等新的产业还没有进来，通过二三年的努力，这个结构将会有一个大的改善。从区域分布看，郊区有14户，潞城11户，襄垣10户，长治县9户，城区8户，沁源7户，黎城7户，屯留5户，武乡6户，长子5户，壶关5户，高新区5户，平顺5户，沁县3户。区域分布不同从一定程度上反映了目前县域经济的发展水平，但这仅仅是昨天的业绩，我们希望在下一各县市区的百强企业户数能有所增加。从今年起，百强企业行业分布、区域分布情况要在报纸上发布。要继续沿着一抓煤、二抓电、三抓新兴产业的思路，巩固快速发展的良好势头，推动百强企业进一步做大做强。传统产业的重点企业，要抓住难得机遇实施低成本扩张，加大资源整合和兼并重组力度，以循环发展和推陈出新为路径和方向，建设一批大项目、好项目，实现总量加快扩张、技术加快创新和产品加快更新，特别是要全面完成煤矿的机械化改造任务，促进大型煤电联产项目尽快落地，进一步把全市的发展基础打扎实、做牢靠。新兴产业的优势企业，要围绕“高、宽、长、省、园、效”的特色路径，充分利用政策支持，集聚更多优势要素，以市级20个百亿元、县级140个5亿元以上非煤非电项目为依托，加快培育壮大，不断提升竞争力和带动力。到2016年，全市要努力打造形成6家年销售收入超500亿元、10家年销售收入超200亿元、15家年销售收入达100亿元的企业方阵。其中，潞安集团年销售收入达到2000亿元以上，首钢长钢公司销售收入达到1000亿元以上。二是更加关注中小企业发展，让中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。我市中小企业有5万多户（其中具有法人资格的8700多户），提供了90%的城镇新增就业岗位和一半以上的城乡居民收入，关系发展大局、百姓生计和社会和谐。近年来，印度之所以发展势头强劲，中小企业起了很大作用。我国的江苏、浙江正是靠五金村、纽扣村等一个个小企业集聚，才有了今天的发展规模。所以，各级各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，在政策、融资方面多考虑、多创新、多支持。对那些科技型、创新型的中小企业，实行减二免三的所得税政策，推动其以小成大；对那些符合我市产业战略布局的中小企业，鼓励大企业兼并重组以大带小；对那些源自本土富有特色发展困难的中小企业，建立市县领导联系制度帮扶壮大。
（二）推动产业集聚。发达国家和地区走过的路径表明，产业的发展总趋势是走向集中。而一体化和集群化都是产业发展进入高级阶段的组织形式。目前，我市新兴产业正以顶层设计、高端对接的方式，朝着产业垂直一体化和集群化的方向发展，这必将成为我市经济发展跃上新台阶的巨大推动力量。在产业垂直一体化方面，我们依托高科华上LED项目，建立起了蓝宝石晶体~外延芯片~LED封装~显示和照明设备的垂直一体化产业链；依托潞安集团年产1GW太阳能电池项目，建立起了硅矿~工业硅~多晶硅~单晶硅~电池片~太阳能组件~光伏发电的硅工业产业链；依托襄垣煤矿PVC项目，建立起了石灰石~电石~乙炔~PVC~塑料型材和管材的乙炔化工产业链；依托五矿盛盈合压铸件项目，建立起了白云石~原镁~镁合金~汽车压铸件~IT产品组件的镁工业产业链；依托金泽生物工程公司，建立起了玉米深加工产业链。下一步，要围绕这些产业链，进行整体设计，从最初的产业源头做起，围绕产业链条引进项目、技术、人才，围绕占有市场开发设计、做强销售，上下游一体推进，把产品越做越精，企业越做越强，市场越做越大。在产业集群化方面，我市煤化工、光伏产业、医药、LED已经形成了一定规模，要围绕14个市级重点工业园区的功能定位，进一步加大资源整合和重组兼并力度，促进分工合作的众多企业紧密联系，带动以 光伏产业、乳化油为代表的新能源，以汽车、发动机、防爆电器为代表的装备制造，以煤化工为代表的资源深加工，以LED为代表的电子信息，以钕铁硼、镁铝合金为代表的新材料等产业集群加速崛起，发挥出群体竞争优势和集聚规模效益。他山之石，可以攻玉。山东皇明太阳能公司依托主导产品太阳能热水器，一体化发展热水系统、高温发电、空调、照明、海水淡化等太阳能产业，目前已打造成了全球最大的世界太阳能硅谷，年销售收入达50亿元。浙江苏泊尔集团购买同类企业产品优先供给权的横向关联，汽车制造企业配套生产的纵向关联，高科技投资公司通过股权臵换、参股、控股方式提高企业关联度推进集群化的做法，值得我们在实践中学习借鉴。
（三）深化招商引资。招商引资是项目建设的源头活水。实践证明，招商引资也是我们借助外力加快发展的有效方法。各县市区要把招商引资作为今年经济工作的第一要务，每个县一年招商项目不得少于15个，多了不限；县委书记、县长每人每年要引进一个亿元以上项目；每个县的15个项目，要有70%的落地率。对各县市区的招商引资工作，市委、市政府将及时进行总结表彰，按各地引资到账数的千分之三进行奖励，对目标责任制考核排在前三名的县市区奖励一个处级干部指标。要总结经验，进一步拓展招商渠道和引资载体，过去我们在招商引资上制定了一些政策，采取了一些办法，也取得了明显效果，今后要一以贯之坚持下去，变成干部的基本功和常态化工作。同时，我们在以商招商、产业链招商、拿资源换项目、资金、人才，有中生有、做大做强的同时，也要敢于无中生有、借鸡生蛋、借船出海，尝试以情招商、用创意招商、用资金招文化等方法，把招商引资工作做的更有层次、更有内涵。要注重项目投资门槛和项目结构。今后，凡是引进高科技项目、非煤非电项目、对本地转型发展具有战略意义的项目，如果达到40亿，就可以在煤炭资源配备上享受优惠政策。要加快项目落地，创优项目环境。各级各部门要按照省委、省政府“项目落地年”的工作要求，对市属重点工程要实行全程绿色通道、并联审批、集中会办，灵活变通破解征地、拆迁、金融、环保瓶颈制约，落实市县领导包项目工作机制，完善项目跟踪服务机制，加快项目建设进度，确保完成1000亿的投资总量和不低于25%的增量，让投资发挥出最大效益。
（四）加快上党城镇群建设。我们之所以要加快推进市域城镇化，主要是为围绕解决两个问题。一是待遇平等问题。人人生而平等，这是联合国人权宣言中指出的。我国长期以来实行优先发展重工业的体制，用剪刀差的办法，让农民帮助国家发展重工业，剥夺了农民的利益。现在，城市积累的固定资产、重工业，60%是农民的贡献。中国的产品之所以在世界市场上非常便宜，也是基于对农民的剥夺，城市人都是管理者，农民是打工者，只有几百到一千多元的工资，其他什么福利都没有。这种不平等是制度造成的，因此，要从制度上来思考解决人与人的不平等问题，解决城乡的不平等问题。二是政权稳定问题。农村80年代以后出生的孩子都是没有土地的，因为土地已经分完了。特别是第一代农民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻养子了，第二代农民工既不愿意回去，也不可能回去。他们一没有种地的本领，二没有土地等农业生产资料，回不去了，但他们仍然被叫做农民工、农民工二代。如果对这些人不认认真真地帮助他们解决能够留得下、住得好、生活得好的问题，他们很可能会成为不稳定因素，这绝不是危言耸听。每一个县委书记、县长都要从国家稳定、政权巩固的高度来看待城乡一体化的问题，我们的国家才可以安定。我 们搞城乡一体化，市域城镇化，也正是基于待遇平等、政权稳定这两个方面来考虑的。
加快推进市域城镇化的重点是每个县城达到10万人左右，每个县规划建设3~5个万人以上的重点镇、20个3000人以上的中心村。要把这些中心村建设成为像潞宝、常平、南耀、霍家沟、振兴那样的企业带动型农村，也可以搞成工矿搬迁型、塌陷治理型、资源交换型、商贸带动型、移民搬迁型新农村。市域城镇化的核心问题是转户口，今后凡是有大集镇的，全部实行城市户口。要围绕解决城市户口问题，设立城镇化专项资金，一次性把低保、医保、教育、住房等问题全部解决。县政府年初预算安排每转一个户五万元，市政府每转一个人预算安排5000元。
发展的最终目的是为了民生幸福。全市的可用财力去年突破了100亿，要把新增财力更多地投向民生领域，强化制度保障，增进人民福祉。千方百计扩大就业，开发更多的就业岗位，开展全民创业活动，重点解决高校毕业生、农民工、退役士兵、困难群体的就业创业问题，确保百姓乐业安居。千方百计扩大社会保障覆盖面，完善农民工、被征地农民工的参保政策，提高各项社会保险统筹层次和待遇水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加快保障性住房建设，确保老有所养、病有所医、困有所助、住有所居。千方百计发展社会事业，继续加大对农村基础设施和公共服务体系建设的投入力度，集中力量推进一批民生实事项目，促进城乡基本公共服务均等化，确保民生工程项目任务只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低。千方百计增加居民收入。农民收入特别是贫困地区的农民收入年均增幅要高于城镇居民，城镇居民收入要与经济增长水平基本同步，确保城乡居民有能力消费、敢多消费、放心消费。千方百计维护社会稳定。注重从源头上防范化解突出矛盾和风险隐患，全面创新社会管理和服务，健全以社区为核心的基层社会管理服务平台，完善应急管理、社会治安等社会管理体系，解决食品安全、安全生产和城市管理等领域存在的突出问题，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，让老百姓在家安心、出门放心。各级领导干部要用群众工作统揽信访工作，面对面接待来访群众，妥善解决群众合法合理诉求，切实维护群众合法权益，减少非正常赴省进京上访。处于十八大召开的关键节点，各级各部门要增强政治意识和大局观念，加强社会舆情研判，把握主动权、打好主动仗，及早发现和处臵不稳定因素、不安定苗头，努力营造一丝不苟抓稳定、全力以赴保和谐的良好社会氛围，确保完成首都护城河的维稳任务。
二、关于科技创新工作
科技是第一生产力，创新是第一竞争力。根据世界各发达国家发展的共同经验，当人均国内生产总值达到3000美元以后，传统的生产要素，如土地、资本、资源能源等投入的边际贡献率明显下降，与此同时，科技创新逐步成为核心的驱动力，不可避免地从要素驱动向创新驱动转变。世界发达国家普遍把科技创新作为国家战略，目前全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利都是掌握在发达国家手里，而全世界科技移民的40%都流向了美国。发达国家通过科技创新的领先控制了未来发展的重要资源，如海洋资源、空间资源、生物资源、信息资源，他们还控制了高附加值、高技术市场。国际经济界有一种理论，叫做“胜者全得”理论，大意是在技术上领先一步者，可以得到绝大部分的利益。随着知识经济的兴起，支持这一理论的实例比比皆是。如美国英特尔公司因为一直保持了技术的领先，英特尔（intel）芯片占 领了全世界电脑主机芯片市场的90%，同时也赚取了大部分的利润。
当今世界，竞争无处不在、日趋激烈，城市之间、地区之间、国家之间的竞争力排序易位频繁、此起彼伏。如果我们不去搞创新，依然沿袭老的路子和做法，循规蹈矩、按部就班，或者只是跟在别人后面简单模仿、亦步亦趋，我们只能是永远吃别人的残羹剩饭，永远受制于人。因此，我们要借助综改试验区这个大平台，先行先试，大胆创新，推动创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分迸发，在全省率先走出一条创新驱动的特色发展道路。
一要强化企业创新，全面增强持续竞争力。企业是经济社会发展的细胞。只有企业不断创新，整个社会才能充满活力。要鼓励和支持企业创新，集中攻克太阳能光伏、燃油乳化、纳米碳材料、汽车制造等一批关键性技术，拥有更多的知识产权和国家标准制定权。加大政策创新力度，把政府投入的重点更多地放到支持应用研发和成果转化上，把税收优惠、信贷支持更多地用于高新技术企业发展上，把财政补贴更多地用于自主创新产品的市场开发上，形成支持创新的鲜明政策导向。推进“企业家＋科学家＋金融家”的企业创新发展模式，加快推动科技与金融的融合，不断完善多元化、多层次的投融资体系，确保政府投入稳步增长、企业投入持续增长、社会投入大幅增长。积极鼓励企业参与标准制修订和品牌创建，全力加大企业上市扶持力度，努力把优势技术定为国家标准，把优势产品做成品牌产品，让优势企业借助资本市场做大做强。
二要构筑创新平台，全面提升引导推动力。我市已有十多家院士、博士工作站，与五六十所院校建立了长期合作关系，这在全省是独有的，也是长治下一步科技创新发力的关键点所在。袁书记在我市观摩时讲到长治的产业是“顶层设计、高端对接”，说长治的招商引资抓产业不是就企业抓企业，而是从研究设计开始的，这是长治最大的亮点和最大的优势。今后，要进一步健全以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的产学研联合体系，鼓励更多的企业建设企业技术中心、博士工作站、院士工作站，使技术与资本、科技成果与市场效果、专业创造性与企业积极性更加紧密地融合，力争在“十二五”全市拥有30家院士、博士工作站。组织部要在春节前召开一次院士、博士高层人才座谈会。
三要打造人才高地，全面提升核心创新力。一方面，要坚持不求所有、但求所用的方针，积极引进高层次人才，重点引进一批“两院”院士、国务院特殊津贴专家、省级以上突出贡献中青年专家以及高学历、高层次人才来长治发展。另一方面，要立足于长治的可持续发展，加快推进科教园区建设，新建改建一批公办幼儿园，认真解决教育均衡发展问题，培育本地人才。同时，要继续推行大学生企官制度，并对大学生企官进行跟踪管理和回访，看这些人的心态如何，工作如何。对这项工作不搞一刀切，每个县根据实际需要决定搞还是不搞。
三、关于宣传思想文化工作
文化是城市的灵魂，我市夺得“全国文明城市”是建设文化强市最有利的时机。要围绕建设文化强市这一目标，突出发展文化产业这一重点，进一步增强文化的凝聚力，激发文化的创造力，释放文化的生产力，实现经济建设、文化建设“双提速”，城市魅力、人民素质“双提升”。
一要大力弘扬长治人文精神。城市精神彰显城市独特品质，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘扬民族精神和时代精神、生动展示太行精神和纪兰精神的基础上，我市总结出了长治人文精神，核心内涵是“平和睿智、大度包容、勤奋敬业、长治久安”。我们要把这一宝贵的城市精神作为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的长治载体，贯穿于思想文化教育全过程，渗透于经济社会建设各领域，使之内化为全市人民的认同感、归属感和自豪感，外化为凝心聚力和引领转型跨越发展的旗臶。要高度重视学校德育工作，积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动，珍惜并用好“全国文明城市”这张亮丽名片，让城市文明程度和市民文明素养得到进一步提升。
二要充分发挥文化社会效益。抓住我市创建国家公共文化服务体系示范区的有利契机，进一步加强城市公益性文化基础设施建设，扎实推进村级和社区文化活动室和 “农家书屋”建设，全面完成我市乡镇文化站全覆盖任务。深入实施周末大剧院、公益电影院、戏剧调演月以及文化下乡、文化低保等文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。
三要加快推进文化产业发展。适应文化产业加快发展的新趋势，把文化产业放到转型跨越发展大局中优先部署，加快推动文化产业成为 “转型发展的先头部队”。加快发展文化产业，基础是培育上党特色文化。充分挖掘、研究我市神话之乡、炎帝故里、古建长廊等历史文化资源，继承和创新潞安大鼓、上党堆锦、刺绣布艺等民俗文化产品，扶持壮大八路军、太行山水等特色文化品牌，提炼最具影响力和吸引力的上党文化符号，创作一批文化精品大作、建设一批城市文化新地标、推动一批民间文化交流活动，进一步扩大上党地域文化的对外宣传和影响。加快发展文化产业，核心是推动体制机制创新。确立敢于创新、敢为人先的发展思路，打破条块分割、政出多门的管理格局，按照转企改制和把经营实体推向市场的要求，在对我市优势文化资源进行有效整合的基础上，成立长治报业、广电传媒、演艺、影视、旅游等几个大的文化产业集团，对全市文化业态进行集团化、规模化运作。要着眼于打造产业化载体和企业化团队，从领导体制、政策保障、规划引导、资金支持、融资服务、交易平台、人才引进等方面入手，重点谋划，整体推进，从根本上构建推动我市文化产业加快发展的支撑体系。加快发展文化产业，突破口是发展文化旅游产业。加快建设长治文化创意传媒产业园、武乡八路军文化园等文化产业园区，规划完善壶关太行山大峡谷、平顺通天大峡谷和天脊山、襄垣仙堂山、沁源灵空山和花坡等文化旅游景区，深入推介太行山大峡谷国际攀岩节、太行水乡漂流节、八路军文化艺术节等文化旅游品牌节庆活动，创造条件探索实行我市主要旅游景区“一票通”和“联票制”，广泛拓宽宣传渠道，吸引更多外来游客。到2016年，把我市文化产业增加值比重由3.7%提高到6%以上，让文化“软实力”变成发展“硬道理”。
四、关于干部工作
实践证明，一个地方的干部队伍有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快长治发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。
（一）以强的本领推动发展。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。要切实增强各级领导干部科学发展的能力。始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想的飞跃谋求思路的飞跃，用观念的创新获取发展的创新，用改革的办法破除体制障碍的束缚。始终坚持统揽全局、突出重点，做到想问题有统筹意识，作决策有统筹考虑，抓落实有统筹举措，对大事抓住不放，对新事积极开拓，对难事不避不让。要切实增强 各级领导干部做好群众工作的能力。当前，我国既处于发展的重要战略期，又处于社会矛盾凸显期，做好群众工作至关重要。各级领导干部想问题、做决策、办事情，都要以群众是否答应、是否满意为标准，决不能以领导者自居，凌驾于群众之上，更不能逞权势、耍威风，欺压百姓。要真正把群众当亲人，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，在解民忧、谋民利、为民生上下工夫，使群众真正感受到党和政府的温暖。特别在对待群众矛盾问题上，务必做到不因问题琐碎而轻视，不因矛盾尖锐而退缩，严禁使小问题变成大问题、局部问题酿成全局问题。要切实增强驾驭复杂局面的能力。当前，全球经济特别是欧美经济复苏乏力，外部各种矛盾错综复杂、相互交织，加上国内企业生产成本提高、通胀压力较大等因素，我们在前进道路上一定会面临各种各样的困难与挑战。各级领导干部要正确认识和科学判断形势，既要关注全局、审时度势、乘势而上，也要见微知著、因势利导、顺势而为。
（二）以新的状态服务发展。状态就是精气神。好演员不在状态，要演蹩脚戏；好运动员不在状态，要丢奖牌；而党员领导干部不在状态，则会损害群众利益、贻误发展大局，破坏党和政府的形象。机遇难逢，领导干部当在“亢奋状态”。身处千帆竞发、百舸争流的转型跨越发展大背景，每名领导干部都应为自己能够赶上并参与长治大发展而深感荣幸和振奋，时刻保持一种亢奋状态，绝不在推诿中丧失机遇、在萎靡中贻误发展、在浮躁中影响大局，要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神，用新的思维、新的实践、新的经验在“两宜城市”中建功立业。进退留转，领导干部当在 “淡然状态”。今年涉及到市级三套班子换届。一些老同志到年龄了，就要退下来，这是人生的规律，也是制度。在干部调整上，有三条原则：一是大家认为好的局空下位臵，由大家认为一般局的领导同志先挑，新提拔的同志到大家认为一般的局里头任职。二是有能力的担任实职，没能力有资历的任虚职。三是各单位的副职由分管常委和分管市长结合下级党组意见来推荐。总之，我们会公公道道，公开、公正、公平来处理干部问题的，年底考核结束以后，对前三名的县市区仍然要在干部使用上进行奖励。领导干部面对进退留转，都应有一颗平常心，不为别人的鼓动而浮躁，不为外界的传言所蛊惑，不为他人的升迁而抱怨。要做到相信组织、相信领导、相信群众，“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉悦、“留”时加倍努力、“转”时奋发图强。诱惑面前，领导干部当在“清醒状态”。领导干部总要面临一些诱惑，如若修养不够、定力不强则会出轨犯错，甚至身败名裂、万劫不复。因此，领导干部应当时刻保持清醒状态，不为财所迷，不为色所惑，不为权所诱。在过去一年里，应该说我们长治的干部整体上作风还是好的，但是仍然有酗酒、赌博、敛财这三股歪风，仍然有上班无事可干，在外面洗脚、上歌厅的现象。今后如果查到哪个部门有人在上班时间无事可干，打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌，这个部门的干部编制要减少10%，抽调到别的需要的部门去。干部作风的问题要常态化，不搞突击性的检查而是天天查、不打招呼直接到楼堂管所查，实现规范化、程序化、常态化。
（三）以铁的责任推进发展。古人云：“不患无策，只怕无心”。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。目前，我们的领导干部中或多或少、或轻或重地存在怕担风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，乱发议论的“口毒症”，相互拆台的“窝斗症”。这些现象实质上都是没有履职尽责的表现。全市各级干部特别是党员领导干部，要树立勇于担当的责任意识，不为落后找理由，只为成功想办法。凡属权限范围内的事，要放 手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。对一些有利于发展的变通做法和“擦边球”措施，我们领导干部特别是一把手，要敢于决断、敢于担险、敢于先行。要大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，对工作不敢负责、推动发展不力、长期打不开工作局面的干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层递增。
新年伊始，春节将至，要把人民群众的安危冷暖放在心上，深入开展送温暖、献爱心活动，加大对困难群众的帮扶力度，精心安排群众节日文化生活，加强市场监管，保障物资供应。特别是在安全生产问题上，要如履薄冰，如临深渊，一刻也不能放松，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，让人民群众过一个温暖祥和的节日。
各位委员、同志们，处于新的历史关头，机遇稍纵即逝，未来任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，为推进转型跨越、建设全国最宜居最宜发展城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第四篇：在市委六届二次全会暨全市经济农村扶贫工作会议上的讲话
在市委六届二次全会暨全市经济农村扶贫
工作会议上的讲话
张九萍
（2012年2月8日）
同志们：
这次会议开得很好，是一次高效、务实而又十分重要的会议。会议听取了市委常委会工作报告，全面分析了当前形势和任务，对经济工作和农村及扶贫工作作了总结和部署，审议通过了市委、市政府关于加快建设文化强市的《实施意见》，圆满完成了党的十八大代表的推荐和提名等各项议程。清宪同志、建平同志对工作的安排和要求很具体、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实会议精神和做好当前工作讲几点意见。
今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实省十次党代会和市六次党代会精神的第一年。从中央到省委，对做好今年工作予以多方面强调，作出一系列重要决策和部署。把中面和省委要求与晋城实际结合起来，创造性地抓好今年的经济社会发展，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进、好中求快，奋力开创经济充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康、党建坚强 有力的新局面，是全市党员干部必须担当的政治责任和光荣使命。
这次会议精神也就是今年工作的主旋律是：坚定不移争当全省转型跨越发展排头兵，坚定不移加快全面建设小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要始终保持干事创业的激情、奋发有力的状态。毫无疑问，我们晋城这些年发展取得了令人瞩目的成就。正如省观摩检查组指出的：经济社会正步入又好又快发展的轨道，再造一个新晋城已经成为定势。省委、省政府的评价，既是对我们过去工作的褒扬和肯定，更是对我们今后工作的鞭策和期待。但我认为定势并不等于胜势，我们要想把来之不易的定势转化为胜势，把市第六次党代会绘就的蓝图变成现实，就必须励精图治，奋发图强，锐意进取，创新实干，在新的起点上再有新作为，再创新业绩。就必须清醒地认识到：当前和今后一段时期，在全省竞好争先的格局中，“不进则退、慢进亦退”决不是危言耸听。去年是“十二五”开局这年，我市地区生产总值排全省第6位、财政总收入排第5位，分别比排第7位、第6位的晋中市多出不足5个亿、3.7个亿，特别是固定资产投资额和增幅均排全省第9位，可以说前有标兵、后有追兵，对此，我们必须有等不起、坐不住、停不得的危机感和紧迫感。我认为，只有总量、质量、均量都排到 全省前5位，才能真正称得上是“排头兵”。同时还要看到，世界经济不稳定、不确定因素很多，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，面临保增长和控物价等“两难”考验，对我们这样的资源型经济体来说，推动发展的压力、难度、风险都在加大。
但是我们更应该充分地认识到，我市面临的机遇依然大于挑战。从外部环境看，我国仍处于重要战略机遇期和工业化、城镇化加速推进期，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大潜力；全省建设转型综改试验区，为我们走出转型新路、加快全面小康提供了强有力的政策支撑和良好氛围。从内部条件看，我们有资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名的综合优势，有发展指数、发展水平居全省前列的先发优势，有对接大上海、融入中原圈的开放优势，有省委、省政府的坚强领导，有历届市委、市政府团结带领全市人民不懈奋斗所奠定的基础，更重要的是有全市干部群众想大发展、谋大发展、干大发展的信心和决心作保障，在新一轮技术革命和产业升级转移的浪潮中，晋城可以说是转型可待、跨越可期。只要我们解放思想、抓住机遇、用好优势、鼓足干劲、放胆先行，完全能够发展得更好更快。只要我们始终保持良好的精神状态，勤政而不懒政，争先而不守成，务实而不浮躁，廉政而不贪腐，一定能开创全市转型跨越发展的新局面，一定会成为当之无愧的“排头兵”。贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要推动各项事业发展谋求新突破、再上新台阶。
（一）经济工作要突出“项目落地年”。建立领导干部联系项目制度，以富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目为重点，狠抓已签约项目的落地生根和投资到位，推动纸上项目变现场项目、围墙项目变建设项目、空巢项目变达产项目。同时，要继续动员全社会力量，调动一切积极因素，放胆、放权、放手地大招商、招大商，利用制博会、能博会、中博会等平台，有针对性地开展“企对企”、“点对点”招商，再储备和引进一批好项目。在项目建设上需要强调的：一是既要引外、也要促内，晋煤、兰花、阳电等本地本土企业，与晋城发展同根同脉，理应有所倾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民营经济提供了65%以上的生产总值、70%以上的就业岗位和80%以上的农民人均纯收入，应该在政策、金融、土地、人才等方面给予大力扶持，形成大中小项目齐头并进、高中低项目联动发展的良好格局。三是既要引资、也要选资，坚持转型标杆项目、循环经济项目、新兴产业项目、重大民生和基础设施项目“四个优先”。同时，还要抓好以下工作：
一是要做好巩固煤、延伸煤、超越煤（简言之，就是要做好“煤”）这篇大文章。在当前一个阶段，稳住了煤，就稳住了全市经济的基本面。以煤为基上，要加快整合矿井机械化改造和复工复产，推动煤炭企业循环发展和资源综合利用，建设山西乃至全国重要的煤化工基地和煤层气开发利用基地，确保我市经济增长的强劲态势。多元发展上，要用资源作资本换项目、换技术、换人才，大力发展高新技术、装备制造、文化旅游、现代服务业等新兴产业，构建多元新型绿色支柱产业体系，实现更高层次的以煤兴产、以煤兴业、多元发展，实现全市经济社会的可持续发展。
二是要用好综改试验区建设这个大平台。抓好“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”试点，要破除小进即满、看摊守本的保守意识，摒弃四平八稳、按部就班的消极思想，把握先行先试灵魂，不等不靠，从具体项目做起，勇于趟河探路，力争干几件具有全局性、标志性的大事，探索具有示范效应的“晋城”牌政策。对走在前列的给予资金、土地等倾斜；对敢闯敢试成绩突出的干部、企业家和各类人才，要给予褒扬和重用。
三是要打好农业农村工作这场主动仗。以工业化的思路和办法抓“三农”，坚持“一县一业、一村一品”，推进农业产业化、标准化、规模化，延伸农业产业链，打造名优农业品牌。完善以工促农、以城带乡和以煤补农、以矿帮村机制，实施新的“五个全覆盖”，提升农民生活质量，确保农民收入持续大幅增加。加大统筹城乡力度，壮大县域经济，建设集中连片新农村。引深干部住村包增收活动，加快扶贫开发步伐。具体讲就是要抓特色产业（产品）、抓龙头企业、抓农民技能 培训，从而确保农民收入翻番。
四是要创造投资发展的好环境。全球化的背景下，资金、技术和人才等生产要素，宏观上都不十分缺乏、都处于流动状态，都在寻找更好的发展环境。我们晋城作为内陆城市，要用优良的环境把各种生产要素引过来、聚合好，文明城市是金字招牌。深入开展创建文明城市活动，要有“时间表”、“路线图”，一年有一个突破点，确保三年创建成。工作中，要着眼宜居宜游宜业，高起点规划、高标准建设市区、县城和重点镇，改旧城、保古建、建新区，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力争每年都要有让百姓看得到、感受得到的新变化、新亮点。着眼聚人气聚财气，营造宽松灵活的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境、和谐和睦的社会环境，确立“人人都是软环境”的全新理念，力争通过我们每个人的努力，让晋城成为投资洼地、宜居宝地、创业福地。
（二）文化建设要突出大发展大繁荣。把历史文化、红色文化、民俗文化和现代文化资源整合起来，加快建设文化强市。要以大力弘扬“崇实守信、开放包容、争先创新”的晋城精神和人人争做“知荣辱讲正气、有责任懂感恩、做好事甘奉献”的“晋城好人”为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的晋城载体，贯穿于思想文化教育全过程；要创作一批集传统美和时代美为一体的文化精品，彰显晋城的文化底 蕴，塑造晋城的城市形象，让更多人感知晋城、了解晋城、支持晋城；要打造具有全国性影响、晋城特色的节庆、会展品牌，让地下资源与地上资源交相辉映，让文化软实力变成发展硬道理；要坚持文化强市重在文化惠民，确保实施“文化低保”，推进每县“一策一业一品一节一剧”工程，加强公共文化服务体系建设，让全市人民共享文化建设成果。今年适时召开“文化强市”推进大会。
（三）社会管理创新要突出民生优先、服务为先、基层在先。为政之要在安民。一要以健康指数和受教育指数为重点大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底线民生”、热点民生，确保学有所教、老有所养、病有所医、困有所助、住有所居的基础上，着力提高民生工程的质量和档次。重点办好两件大事，一件是实施医疗提质工程，改造提升晋煤医院为晋城大医院，实施县以上医院的远程医疗，让老百姓享受到一流的医疗保障；另一件是教育优先发展工程，就是解决教育资源优化配置的问题，在全省率先启动实施普通高中免费教育，提前实现全市12年免费教育目标；加大优秀教师培养和引进力度，让更多孩子上“好”学。各县市区要围绕普惠民生，集中力量上一批民生项目，确保民生工程只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低，让群众更好地享受转型跨越发展成果。二要以坚决遏制和杜绝重特大事故为目标抓好安全生产。落实政府和企业“两个主体” 责任，深入开展煤矿安全专项整治，加强民爆物品、非煤矿山、危险化学品等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产非法违法行为。三要以当好首都“护城河”为己任建设平安晋城。加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、掌握主动权，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，重大决策出台前要进行社会风险评估，提高社会平安度，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件，力争在“维护政治安定、创新社会管理、化解突出矛盾、保障转型跨越、基层基础建设、政法队伍建设、加强党对政法工作的领导”七个方面全面推进，全力冲刺全国“五连冠”、力争三获全国“长安杯”，以优异成绩确保十八大召开之年社会大局持续安全稳定。四要以做好新形势下群众工作为统揽提升信访工作水平。深入开展干部下访接访，完善市县信访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度，把各类纠纷和信访案件纳入依法治理、依法解决的轨道。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，畅通群众利益诉求表达渠道，既要听民声、察民情，更要消民怨、解民忧，用法律和政策的手段维护好群众正当合法的权益，实现执政为民。五要以服务的理念和手段解决社会管理中的新情况新问题。把人文关怀和爱心服务作为基本遵循，推进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变，“管”出秩序，“理”出和谐。把流动人口服务管 理纳入经济社会发展规划，加强特殊人群的服务、疏导和管理，最广泛地增加社会和谐因素。
（四）党的建设要突出纯洁性教育和“基层组织建设年”。一要建设奋发有为的领导班子和干部队伍。以纯洁性教育活动为契机强化党的基本理念学习、强化党性党风教育、强化宗旨观念和群众路线教育，以完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序为着力点抓好民主集中制建设，做到大是大非不含糊、公私利益不颠倒、真假面前不混淆、虚实分明不模糊。深化干部人事制度改革，坚持公开、公道、公正的导向，以德才标准识人、以科学机制选人，对不图虚名、埋头苦干的干部格外关注，最大限度激发干部创业创新创造的激情和干劲。对干部既要讲原则，也要讲感情，切实加大关心干部力度，热心给干事的人服务、诚心给干事的人办事、真心给干事的人解难，增强干部对组织的归属感和向心力。这里要强调的是，去年以来干部调整较多，有的工作岗位变动跨度较大，要有重新学习的自觉，抓紧熟悉情况、抓紧清理思路，尽快适应岗位要求，真正为党委、政府决策当好参谋、做好助手。二要建设团结战斗的基层组织。抓好农村两委换届后续工作，加强乡村两级和机关、学校、企业、社区的基层党组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，建设高素质基层党组织带头人队伍，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党 员牢记宗旨，心系群众。三要建设清正廉洁的党风政风。严格执行党风廉政建设责任制，把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合，强化监督检查，建设惩防体系，深化源头治理，查处大要案件，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
全市党员干部都要树立务实高效的政绩观、事业观、工作观，讲实话、办实事、求实效，积极主动作为，坚决反对形式主义、官僚主义，通过实实在在的努力，推动实实在在的发展，让老百姓得到实实在在的好处。
贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要大力完善一级抓一级、层层抓落实的体制机制。
（一）交任务、压担子、明职责，解决无事可干的问题。强化目标责任管理，根据全市大盘子，确定各级各部门任务，层层分解，落实到工作环节和岗位上，落实到每一名领导干部头上。每项工作都要定职责、定任务、定时限、定标准，有具体责任领导和工作人员，有具体的进度安排和时限要求，有监督检查的主体和奖优罚劣的规定，做到人人有责任、有担子、有追求。
（二）加强督促检查、实施过程管理，解决干事不扎实的问题。加强服务型机关建设，少说不能办、多说怎么办。凡定下来的事情，当天的事当天办，当月的工作当月做，当年任务当年完，不准推诿扯皮、等待观望、贻误时机。采取 明察暗访、实地督查等形式，进行定期不定期的检查、抽查和复查。实行建账、查账、交账制度，正在进行的查进度，已经完成的查效果，没有完成的查原因，盯住要落实的事，追究不落实的人，坚决防止重部署轻检查、有责任无追究的状况。探索建立各县市区党政一把手及其他重要岗位干部定期不定期约谈制度。对重点工作开展专项观摩检查，集中进行点评，对工作不力的要进行诫勉，促进互比互学、争先发展。
（三）旗帜鲜明地反对不良风气，解决不想干事的问题。全市干部队伍总的是好的，但对任务躲、对工作拖、对责任推，不求有功只求无过，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象还不同程度地存在，对此决不能听之任之。狠刹不良风气，关键是领导干部，我们必须在其位谋其政，任其职担其责，既要以身作则、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出台加强作风建设的过硬措施，严格组织生活、严肃组织纪律，从按时到岗、请销假、开会或重要集体场合关手机等最基本的制度做起，从开短会、说短话、说管用的话做起，建立纪律作风整顿长效机制，弘扬新风正气，打击歪风邪气，对苗头性、倾向性问题要早提醒，对屡教不改的要按照党纪政纪的有关规定采取组织措施。
（四）坚持不懈推进学习型党组织建设，解决不善干事的问题。现在如果说我们的知识不够，本领不强，不如说是 我们的学习不够，自觉性不强。只有学在前头，才能走在前头；只有学得多一点、深一点，才能掌握转型的主动权、掌握发展的领导权。要以完善中心组学习为龙头，抓好科学发展观的学习实践，抓好以煤为基、多元发展所需要的新知识、新本领的学习。要把调查研究作为基本功，吃透上情、摸准下情，紧贴全国全省的政策和规划，把握发展规律，抢抓政策和市场机遇，善于乘势而上，抓主要矛盾、抓突出问题、抓牵一发而动全身的牛鼻子工程。尤其是要提高驾驭复杂局面的能力，增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领；提高做群众工作的能力，增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领；提高运用法律手段处理问题的能力，增强依法决策、依法行政、依法办事的本领；提高辩证思维的能力，增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领，做到想干事、会干事、干成事。
（五）健全政绩考核评价机制，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。政绩考核是“指挥棒”和“风向标”。如果不能做到责任明确、考核严格、赏罚分明，是对干部积极性的最大挫伤。必须对班子、对干部进行科学的考评，客观公正地评判领导干部的政绩，打破干部政绩评定上的平均主义、使用上的论资排辈。“政声人去后，民意闲谈中”。要把显绩与潜绩结合起来，把群众意见作为重要标准，提高考核公信度。考核结果要与领导班子和领导干部的奖惩使用直接挂 钩，做到能者用、好者上、庸者下，让用心谋事、踏实干事的人有舞台，让得过且过混日子的人没面子、腾位子，进一步形成齐心协力转型跨越的生动局面。
同志们，新的一年是充满希望、大有可为的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，以奋发有为的劲头干事业，以锐意进取的气魄创一流，以立说立行的作风抓落实，奋力开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
第五篇：市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第二次讲话
市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第二次讲话
同志们：
去年以来，中央先后召开了党校工作会议、科技创新大会、卫生与健康大会、国有企业党的建设工作会议和高校思想政治工作会议，习近平总书记分别发表了重要讲话，深刻回答了这些重点领域改革发展的一系列重大理论和实践问题,五个会议明确提出了各自领域工作的方针原则、目标任务和主要举措。省委、**市委对这几项工作高度重视，在召开专门会议或作出专门批示安排部署的基础上，在省委十一届二次全会暨经济工作会议和**市委四届二次全会暨经济工作会议上、又集中进行了安排部署。骆惠宁书记、李俊明书记都作了重要讲话，提出了明确要求，充分体现出上级党委对这几项工作的高度重视。我们要认真学习贯彻落实。下面，我按照中央会议召开的时间顺序，分别讲一些意见。
一、始终坚持党校姓党，切实做好新时期我市党校工作，为实现率先发展、建设富美**提供坚强政治保证
习近平总书记在全国党校工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了事关党校工作长远发展的一系列重大问题，是指导我们做好新形势下党校工作的纲领性文献。省委和**市委相继出台了加强和改进新形势下党校工作的实施意见，针对当前党校工作存在的问题，作出了具体安排部署。我市党校工作整体还比较落后，设施陈旧，功能缺失、教师老化等问题十分突出，必须增强做好党校工作的紧迫感和责任感。
（一）加强对党校工作的领导。
坚持正确的政治方向，把党校姓党的根本原则贯穿始终、作为党校的标志和灵魂，把党校工作纳入重要工作部署和目标考核，切实履行好办党校、建党校、管党校的主体责任。（二）选优配强党校领导班子。
我们要汲取我市原党校常务副校长违纪违规事件的深刻教训，把有真才实学、作风正派、有开拓创新能力的优秀干部充实到党校领导岗位。加大党校干部教师交流力度，注重从党校教师中选派优秀人才到基层任职，促进党校教师队伍年轻化。树立“人才第一”的理念，实施好党校系统“名师工程”，着力培养造就一批在全市有一定影响的名嘴名家。探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校干部教师管理体系，逐步建立健全科学有效的人才激励机制。（三）夯实党校发展基础。
要认真落实省委、**市委加强党校工作实施意见精神，统筹上级补助和自有财力，把党校工作经费列入财政预算，加大对党校的经费投入，支持解决党校师资培养、基地建设、教学科研、经费保障等方面的困难和问题，使党校发展靠“皇粮”，不能靠创收，全力保障党校工作正常运行。二、坚持创新引领，积极推动科技创新工作，全面激发加快发展、率先发展的动力活力
习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，从战略高度把科技创新摆在更加突出位置，明确了我国科技事业发展的历史方位、奋斗目标，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，吹响了建设世界科技强国的时代号角。省委、**市委全会暨经济工作会议，又对全省和**市科技创新工作作出了新部署，要求力争在“十三五”期间进入创新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有关精神，重点做好以下五个方面的工作。
（一）认清发展大势，切实增强创新发展的紧迫感。
从全球视野来看，随着全球性经济危机的催生，新的科技革命已经来临。从区域竞争态势来看，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主动。省第十一次党代会进一步强调要以创新驱动、转型升级培养新的动力源泉，建设具有山西特色的创新体系。我们必须顺应发展大势，坚持把创新驱动、转型升级作为重大战略，不断提升我市的科技创新能力。从我市发展实际来看，科技创新是我市经济社会发展的短板弱项，突出表现在企业科技创新主体作用乏力、科技创新平台匮乏、科研经费投入远远低于全省和全国平均水平。我们要深刻把握新的科技革命大趋势，认真学习贯彻中央、省委、**市委部署决策，依托转型综改平台，努力走出欠发达地区科技创新的新路子。（二）强化企业创新主体地位。
一个科技创新活跃的地区，必然是企业唱主角、挑大梁、当龙头。当前，我市企业普遍生产经营困难，但创新和转型的需求非常强烈。我们要因势利导，积极扶持，按照科技型中小微企业→高新技术企业→创新型领军企业的“梯次”发展路径，加快培育一支创新能力强、成长性好、具有一定市场竞争力的科技型企业群。要抢抓全省设立传统产业技改专项资金，助推传统产业企业进行技术改造和产品升级，积极引导和扶持企业组建企业技术中心、重点实验室等创新载体和平台，并利用这些平台开展新技术和新产品研发，抢占创新链和价值链的高端，提升企业的创新能力和核心竞争力。要大力支持大众创业、万众创新，完善创新创业服务体系，发挥好大学生创业园区“汇聚奇思妙想”、扶持“草根”创新创业的示范带动作用，不断提高众创空间集聚人才、成果转化的能力。（三）加强科技创新人才队伍建设。
必须把培养和引进人才作为全市工作的重中之重，大力实施人才强市战略，依托科技创新重大项目和产业转型重点领域，引进和培育高层次人才和团队。要注重能工巧匠+乡土科技人才的培养和使用，有效激发农村实用技术人才的活力。要充分发挥我市经济技术开发区的载体平台作用，目前，开发区企业佳诚液压已与北京科技大学合作设立了博士工作站，共获技术专利18项，已全部转入开发应用；兴胜机械与太原理工大学等高校合作，研发出38项专利，已有15项转入开发应用。这是很好的发展势头，其它企业都要向佳诚、兴胜学习，进一步拓宽产学研合作领域，抓住政策机遇，发挥人才作用，为**产业转型升级、补好人才短板创造条件。（四）深化科技管理体制机制改革。
要建立全新的科技计划管理体系，进一步整合相关部门的科技计划，聚焦全市重大战略，进行布局和设置，解决科技计划条块分割、多头管理、分散封闭等问题。加快建立科研人员创新创业激励机制。落实好国家以增加知识价值为导向的激励措施，鼓励科技人员创新创业，促进“知本”变成“资本”，加快促进科技成果转化和产业化。（五）推进科技创新的工作落实。
要彻底解放思想，把科技创新摆到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生产力”的责任机制。职能部门要各尽其职、各负其责，健全完善机制，加强协调配合，坚持齐抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入机制，越是经济下行压力大，越要把科技投入作为公共财政预算保障重点。要保持适当的增长幅度，按照县（市、区）到2020年达到当年预算支出的1%的标准，逐年提高财政科技投入。要落实好金融和税收优惠政策，促进企业持续进行研究开发与成果转化。科技部门要主动适应发展需要，统筹推动科技人才、资金、项目向基层布局，推动科技工作更好地为经济发展服务、为社会进步服务、为改善民生服务。三、以全国卫生与健康大会精神为引领，深入贯彻“大健康”理念，加快推进“健康**”建设
去年召开的全国卫生与健康大会，是继1996年全国卫生工作大会之后，时隔20年召开的又一次全国性卫生与健康工作会议，是新世纪以来的第一次，具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，全面总结了我们党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，提出了预防为主的方针和“大健康”理念，明确了加快健康中国建设的新思想新要求新举措，绘就了健康中国的美好蓝图。省委、**市委全会暨经济工作会议也就此项工作分别作出全面部署，我们要认真学习领会并贯彻落实。
（一）以健康扶贫为抓手，在决战决胜全面脱贫全面小康进程中加快推进“健康**”建设。
没有全民健康，就没有全面小康。为全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脱贫、全面小康的目标，更是一项艰巨的任务。从我市市情来看，发展卫生与健康事业的短板在农村，因病致贫、因病返贫，特别是因大病致贫返贫仍然是造成贫困的重要因素，解决农村贫困人口的卫生与健康问题，仍然是今后工作的重点和难点。一要精准识别，解决“救治谁”的问题。要对全市所有贫困人口中因病致贫、返贫的人员，专门建档立卡，村建专门台账、乡建专门档案、市建专门信息库，将疾病现状、诊疗方案、治疗效果和经费报销等情况列入台账，实行有进有出的动态管理。二要补齐短板，解决“看病远”的问题。要进一步落实政府办医责任，着力推进市级医院建设，全面推开医联体建设，实现市乡医联体全覆盖。要加强中心乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构空白点建设，以建立30分钟基层医疗卫生服务圈为主要原则，到2020年底实现标准化卫生院（室）全覆盖。三要普惠于民，解决“看病贵”的问题。对建档立卡贫困人口实行“先诊疗后付费”制度，免除普通门诊挂号费，自负费用由本人支付，其余费用由基本医疗保险、大病保险和医疗救助进行保障。要逐步提高门诊治疗的报销补偿比例，逐步扩大门诊大病的报销范围。四要发展健康产业，解决“少生病”的问题。要充分利用我市独特的康体、养生、养心、禅修等适合人体保健的资源优势和综合比较优势，大力发展健康产业，积极倡导健康生活起居，从源头上防止疾病的发生。（二）在“五城联创”中推进“健康**”建设。
创建国家卫生城市的8大类、40项工作、184项指标任务，绝大部分与群众健康息息相关；创建环境保护模范城市的26项考核指标、创建省级园林城市的63项考核指标，大部分与群众健康有关；创建智慧城市确定的10大重点项目，其中智慧养老项目也与群众健康有关。可以说，在“五城联创”中包含着大量的卫生与健康内容。因此，要以“五城联创”为抓手，引入“大健康”理念，着力解决水污染、大气污染、垃圾围城围村、食品安全监管、全民健身场地设施短缺等问题，全面推进“健康**”建设。（三）以推进医改为突破口，加快推进“健康**”建设。
医改是世界性难题，我国医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。党的十八届三中全会已就医改作出顶层设计和任务部署，当务之急就是狠抓落实。一要在推进市级公立医院综合改革上取得突破。要加快推进全市分级诊疗制度建设，确保财政投入足额到位。完善公立医院药品采购机制，确保90%以上的耗材试剂实现阳光采购。二要在医保体系建设上取得突破。整合职工医保、城镇居民医保、新农合三项基本医保制度，实现三种保险制度市级（**）统筹。全面推开城乡居民大病保险工作，深化医保支付制度改革，确保群众在省内异地就医能即时结算。三要在发展健康养老和社会办医上取得突破。推进医疗机构与养老服务融合发展，鼓励医疗机构到养老机构设点，开展医疗服务。支持二级以上综合医院、中医院和中西医结合医院开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理工作。（四）强化领导责任，确保“健康**”建设落到实处。
一要强化领导。各乡镇（街道）要切实履行好抓卫生与健康工作的主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自组织。各职能部门要围绕发展大局，各司其职、各负其责，分解落实部门任务，依法履行好部门职责。二要抓紧制定规划。建立健全抓卫生健康工作的制度体系，抓紧制定《健康**2030年规划》，并抓好落实。三要打好持久战。从影响群众健康的因素入手，针对不同人群，开展医疗、预防、保健服务，全方位、全周期保障全市人民健康。对因病特别是因大病致贫返贫的，要作为重中之重。不断提高大病救助标准，完善大病保险制度，全力推动健康**建设，为我市全面脱贫、全面小康做出积极贡献。四、因企制宜，分类指导，切实加强和改进国有企业党的建设
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了加强国有企业党建工作的重大意义，为我们抓好国企党建工作提供了基本遵循。省委与**市委都分别对加强和改进国有企业党的建设提出了明确要求，从我市来看，国有企业大部分为破产企业，发展举步维艰，大部分企业陷入困境多年，企业党的建设从组织设置到工作落实都与中央和省委、**市委的要求差距甚远，组织建设严重缺失，党建工作任务异常艰巨。我们必须正视问题，根据我市国有企业的实际情况，因企制宜，扎扎实实把国企党建工作做细做实。
（一）生产经营正常的企业要全面落实党建工作责任。
国有企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心，要把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，最大限度发挥党的领导这个独特优势，实现党的建设与企业改革发展稳定的高度融合。一要加快完善组织构架。坚持和健全“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。同时，根据企业规模和党组织设置情况配备专职副书记，并认真落实专职副书记兼任副董事长或副总经理的规定。二要严格执行党组织参与重大问题决策程序。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织对重大问题决策的定向把关作用。严格落实法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写入公司章程。三要坚持落实“两个责任”，不断加强党风廉政建设。企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度管党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作。党委书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。党委领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。纪委书记要坚持原则，主动作为，强化监督，严格执纪。把抓党建工作的实效作为考核党委书记、副书记的重要内容。四要发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。强化各级党委和组织部门在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的主体责任，严格把好政治关、品行关、廉洁关，选好配强国有企业领导班子特别是主要领导。要坚持党管干部原则与董事会依法行使用人权相结合，创新党管干部原则的有效实现形式，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。各级党组织、经信局党委要在选聘经理班子成员工作中发挥确定标准、规范程序、组织推荐、人选考察等作用。（二）改制企业要围绕抓好企业安全稳定开展党建工作。
一要保持企业党建工作机构的稳定。确保进入改制期的党组织不能随意撤并、党务工作不能随意停滞，保持党组织机构的设置完整、工作运转正常。二要发挥党组织在加强职工思想教育、维护企业稳定中的作用。始终把维护职工的切身利益放在首位，不能因企业改制破产而使职工失去归属感，确保改制破产企业“先安置、后发展”“先走人、后关门”。对于兼并重组企业涉及的人事变动、利益调整，党组织要有大局意识，着眼长远，教育广大党员职工服从整体利益、长远利益，特别是党员领导干部要做到不计较得失、不因私废公。三要逐步理顺党员组织关系。兼并重组的企业要根据协议规定，及时转接组织关系，保持党的组织不停摆、党员组织活动不断线。四要对在企业改制中表现突出、群众认可的企业党务工作者在职务安排和生活上给予倾斜。对停产时间长、收入微薄或无收入而默默奉献的企业党务工作者，要千方百计落实工资待遇，充分体现党组织的关怀和温暖。（三）停产半停产企业要围绕抓好资产保值增值开展党建工作。
停产半停产企业要按照精干高效的原则配备领导班子，班子成员要控制在5名以内，厂长书记一人兼，不设专职副书记，可设分管安全稳定和资产管理的党委成员兼任副职，保证企业稳定有人抓、安全有人管、资产不流失。破产企业要在三年期满后，及时将党组织关系转到居住地的社区、农村。一要开展正常的组织活动。要有活动场所、活动内容、活动方式，保障党员的政治权利、民主权利落到实处，发挥党员稳定剂、定心丸、排头兵作用。二要利用新型媒体与下岗职工党员、外出党员保持联系。以支部、党小组建立QQ群、微信群等，了解党员思想动态，宣传党的理论政策。需要强调的是，全市各级各类国有企业必须设立党的组织、健全党的工作机构、配备党务工作人员，这是一个严肃的政治问题，凡是以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支的，要严格追究责任。
任满两届的国有企业领导人员，要根据《市管国有企业领导人员管理暂行规定》进行任职交流；纪委书记、总会计师一般实行交流任职。要加大平时考核、考核和任期考核力度，推进企业领导人员能上能下，及时调整不胜任、不称职的领导人员。
要进一步完善国有企业领导人员责任追究机制，严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。实行企业领导人员维护企业稳定和安全生产职责一票否决制。
还要强调的是，市委组织部、市经信局党委及各国有企业党组织，要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委抓、书记抓，各有关部门齐心协力抓的国有企业党建工作机制，努力构建一级抓一级、层层抓落实的国有企业党建工作格局。加强对国有企业党建工作的调研、检查和指导。经信局党委每年要至少专题研究一次企业党建工作。要定期举办企业党委主要负责人党的建设培训班，增强管党治党的意识，提高做好党建工作的能力和水平，确保全市国有企业党的建设、党的领导全面加强、全面进步。
五、坚持立德树人，把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，努力培养德才兼备、全面发展的接班人
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度，科学回答了高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这一根本问题，为做好新形势下高校思想政治工作、发展高等教育事业指明了行动方向。省委、**市委全会暨经济工作会议，也分别就做好高校思想政治工作提出了明确具体的要求。我市虽不涉及高校思想政治工作，但我们要参照中央、省委、**市委会议精神，认真学习贯彻落实，切实做好中小学校的思想政治工作。
未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。习近平总书记多次强调，中小学校的思想政治工作是基础。目前，我市现有普通中小学341所，在校生人数4.93万人，他们的思想道德状况如何，直接关系到**的国民整体素质，关系到**的未来和发展。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是**各项事业后继有人的重要保证。
（一）突出学校的主渠道作用。
要按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务，纳入中小学教育的全过程，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，把思想品德教育与加强心理健康教育紧密结合起来。从小培养学生良好的心理品质，加强中小学生《守则》和日常行为规范教育，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，形成对中小学未成年人进行思想道德教育的长效机制。（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。
要把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，建立和完善校外辅导员制度，选聘热心于少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士，担任校外志愿辅导员。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面。（三）重视和发展家庭教育。
要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。妇联组织、教育部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，引导家长以良好的思想道德修养为子女作好表率。同志们，落实好全国、全省和**市五个会议精神，任务明确，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和**市委的坚强领导下，紧紧围绕我市“123～456”发展战略，奋发进取，务实苦干，为实现率先发展、建设富美**而不懈奋斗！
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