无党派人士参政议政的特点与原则（范文模版）

第一篇：无党派人士参政议政的特点与原则（范文模版）

无党派人士参政议政的特点与原则

充分发挥无党派人士参政议政作用，是贯彻中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的必然要求。研究明确无党派人士参政议政特点和原则，是充分发挥无党派人士参政议政作用的重要条件。

一、近年来无党派人士参政议政取得新成绩

去年中共中央下发的关于加强多党合作制度建设的文件，是指导新世纪新阶段民主党派和无党派人士工作的纲领性文件。文件强调指出：“发挥无党派人士作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。”“鼓励和支持无党派人士在参政议政、民主监督中发挥积极作用。”这些都为做好无党派人士工作明确了政策，指明了方向。去年“两会”期间，贾庆林同志在无党派人士界小组讨论会上发表重要讲话，就学习贯彻中央关于加强多党合作制度建设的文件和胡锦涛同志指示精神，做好无党派人士工作，提出了具体要求。这对广大无党派人士是巨大的鼓舞和鞭策。近年来，特别是在去年中央关于加强多党合作制度建设的文件推动下，无党派人士在参政议政、发挥作用方面，迈出了新步伐，取得了新成果。

1．无党派人士在参政议政实践中发挥了群体作用。无党派人士由于没有组织，长期以来多以个体方式履行参政议政职能，自称是“参政议政个体户”。实践证明，这不利于中央关于无党派人士方针政策的落实，不利于无党派人士作用的发挥，不利于无党派代表人士的培养。近年来，我们注意发挥无党派人士的群体作用。如在中央召开党外人士座谈会之前，先由部分无党派人士集体研究讨论，然后选派代表在会上发言，向中央提出意见建议，取得了较好效果。去年，共组织无党派人士参加党中央、国务院以及中央统战部召开的党外人士座谈会、通报会21场，共有10位无党派人士分别在会上发言，提出了有价值的意见建议，受到中央领导同志的重视。

2．无党派人士考察调研制度逐步建立和完善。近年来，围绕党和国家关注的重大问题进行实地考察调研，已成为各民主党派和无党派人士参政议政的重要形式。2001年无党派人士单独组团，在程思远先生带领下赴宁夏考察农业生态环境问题；2003年赴江苏省考察农村社会保障问题；2004年赴浙江省考察农村中小金融机构的改革与发展问题；2005年赴山东省考察农业产业化问题。考察调研报告均引起了中央领导同志的重视，并做出了重要批示，不少建议被采纳，成为中央决策的重要依据。通过单独组团考察，逐渐探索形成了一套包括题目确认、成员构成、学习动员、协调配合、分工负责、成果转化、工作总结和表扬感谢制度在内的无党派人士考察工作制度。可以说，无党派人士考察调研活动正在迈上制度化、规范化轨道。

3．无党派人士反映社情民意和建言献策的渠道更加规范畅通。为进一步建立和完善信息反映机制，更好地发挥无党派人士参政议政的作用，经有关单位推荐，中央统战部初步建立起一支由80名无党派人士组成的信息联络员队伍，并通过他们了解更多党外人士的意见和建议。信息反映直通车的建立，进一步畅通了无党派人士反映社情民意和建言献策的渠道。去年，共收到无党派人士信息反映200余件，其中不少建议通过内部刊物向有关领导和部门反映，有些还直接向中央有关领导同志报送。

4．无党派人士参政议政的领域不断拓展。近年来，我们加大了无党派人士培训工作力度，积极组织无党派人士开展国情考察和调研等活动，并协助有关部门做好无党派人士的政治安排、实职安排和社会安排，为无党派人士发挥作用积极创造条件。先后推荐多名无党派人士担任全国人大代表、政协委员，以及中央文史馆馆员、国务院参事、全国青联委员、全国妇联委员、最高人民检察院特约监察员、国家国土资源监察专员、中华海外联谊会理事等职务，为无党派人士发挥参政议政作用搭建了更为广阔的平台。

二、无党派人士参政议政的特点

无党派人士是我国政治生活中的重要力量，在建设中国特色社会主义伟大事业中肩负重要的历史责任，而参政议政是无党派人士的主要职能之一。无党派人士参政的主要内容是“一个参加、三个参与”，即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；议政则主要体现为政治协商。概括起来，无党派人士的参政议政具有以下几个特点：

1．无党派人士的参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度框架内的政治参与活动。江泽民同志指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅包括中国共产党和民主党派的合作，也包括中国共产党同无党派人士的合作。”无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，参政议政是无党派人士重要的政治参与活动。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为无党派人士充分履行参政议政职能提供了根本保证。

2．无党派人士的参政议政在我国政治生活中具有独特优势和作用。无党派人士在形式上没有结成党派，这是无党派人士与中国共产党和各民主党派的主要区别和显著特征。正因如此，无党派人士在参政议政过程中可以更好地发挥位置超脱的优势，发表不便以政党名义发表的言论，参与不便由政党出面的活动，从而起到有时政党所起不到的作用。

3．无党派人士参政议政领域十分广泛。无党派人士人数众多，联系面广，广泛分布在科学技术、文化教育、医药卫生、企业事业、政府机关、社会团体以及社会中介机构等多个领域，多个专业。因此，虽然无党派人士作为个体是分散的，但就无党派人士群体来说，拥有各领域、各专业人才，能够集中反映所联系群众的意见建议，参政议政的领域较为宽阔。

4．无党派人士参政议政具有较高的专业知识背景。无党派人士的主体是知识分子，人才荟萃、智力密集，是我国人才队伍的重要组成部分，是全面建设小康社会的有生力量。无党派人士的参政议政也往往具有专业知识支撑，能够深入分析和掌握本领域、本专业有关情况，并对党和国家关注的重大问题提出真知灼见。

三、无党派人士参政议政需要把握的原则

根据中央关于加强多党合作制度建设的文件要求，总结无党派人士参政议政经验，无党派人士履行好参政议政职责需要把握以下原则。

1．坚持政治准则，把握好参政议政的正确方向。无党派人士的参政议政是重要的政治参与活动。这决定了无党派人士在参政议政过程中，同中国共产党和各民主党派一样，必须遵循中央文件中明确的若干政治准则，其中最主要的是要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持以宪法为根本活动准则。

2．坚持科学发展观，把发展作为参政议政的第一要务。新世纪新阶段，经济建设是中心，改革发展稳定是大局，发展是第一要务。这个第一要务，既是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派和无党派人士参政议政的第一要务。改革开放以来，无党派人士紧紧围绕我国经济和社会发展中的一些重大问题提出了大量意见建议，为我国的现代化建设作出了重要贡献。新世纪新阶段，广大无党派人士要自觉把发展作为参政议政的第一要务，自觉树立和落实科学发展观，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会作出新的贡献。

3．坚持开展调查研究，为党和政府决策提供依据。调查研究是参政之基、议政之础。为履行好参政议政职能，无党派人士要围绕党和政府的中心工作，围绕群众关心的问题，积极参加有关部门组织的考察调研活动，并利用各种机会深入基层、深入群众，努力把情况摸清，把问题搞准，把建议提实，促进党和国家决策的民主化、科学化。

4．坚持反映社情民意，做党和政府联系各界群众的桥梁和纽带。反映社情民意是无党派人士参政议政的重要内容和发挥作用的重要渠道。随着我国市场经济体制的完善，社会结构的变化，形成了不同利益群体。无党派人士广泛分布在多种社会群体当中，在新的社会阶层人士中也占有相当比重。要发挥好位置超脱、联系面广、影响力大的优势，协助党和政府团结好所联系的各方面人士，引导他们以合法、合理的形式表达利益诉求，同时积极反映社情民意，为党和政府准确了解把握群众心态、社会动态，及时理顺情绪、化解矛盾，构建社会主义和谐社会作出应有贡献。

5．坚持“两手抓”，把参政议政与做好本职工作相结合。无党派人士大多在各自行业或专业领域里具有一定影响和贡献，这是成为无党派人士的重要条件，也为发挥好参政议政作用奠定了重要基础。特别是一部分无党派人士担任了各级政府和司法机关的领导职务，其本职工作已经是参政工作的重要内容。因此，参政议政与做好本职工作是辨证统一的。这就要求无党派人士要立足专业，发挥优势，把做好本职工作和积极参政议政有机结合起来，互相促进，共同提高。

第二篇：发挥民主党派和无党派人士参政议政作用的重要性

发挥民主党派和无党派人士参政议政作用的重要性

发布者： 统战部 更新日期： 2015-04-23

参政议政是无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。各民主党派、无党派人士参政议政，有利于中国共产党和人民政府广泛集中人民群众的智慧，制定的方针政策能够充分反映人民的意志和各方面的合理要求，在各种重大问题的决策上更加民主和科学。民主党派和无党派人士的性质、地位和特点，决定其在参政议政中有着独特的、不可替代的作用。民主党派和无党派人士以高中级知识分子为主体，具有十分丰富的信息资源和智力资源，能够就一些重大政治、经济和社会问题提出真知灼见；具有广泛的社会联系，能够反映广大成员和所联系群众的意见和建议；民主党派具有组织优势、群体优势，能够形成合力，在参政议政中有效地发挥作用。

在新世纪新阶段，各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，无党派人士作为我国政治生活中的一支重要力量，在建设中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用，对于巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进改革开放和国家各项建设事业的发展，有着重要意义。

第三篇：政治协商与参政议政的区别

‘政治协商’和‘参政议政’的区别：

今年两会期间，包括知名经济家吴敬琏在内的多名全国政协委员曾联名向大会提交关于取消利息税的提案。政协委员吴敬琏等人行使了人民政协的（选C)

A．政治协商职能B．民主监督职能C．参政议政职能D．多党合作职能

从这两个的区别来看，材料中包括知名经济家吴敬琏在内的多名全国政协委员是提交关于取消利息税的提案，是有关政策的制定的，而不是协商了，所以应该是参政议政的职能。

1、政治协商：是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

2、参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。

1、政治协商主要针对的是国家的大政方针，参政议政针对的是社情民意，如民生问题，抑制房价保障住房等。

2、政治协商是共产党主动邀请各民主党派、工商联、无党派人士对路线、方针、政策进行的协商，而参政议政则是民主党派、工商联、无党派人士针对一些重大问题或社情民意提出提案、意见、建议。

3、意义不同。政治协商有利于决策的科学化、民主化，参政议政有利于党密切联系群众，理解社情民意。

第四篇：政治协商与参政议政的区别

政治协商与参政议政的区别

政治协商与参政议政，作为人民政协的职能，在教学中会发现两者如何区别是个难题。而这一点书本没有解释。

参考相关资料，有以下几点区别：

1、政治协商是在决策前、决策中进行的，而参政议政是在决策后的具体执行中进行的；政治协商主要是会议形式，还有协商座谈会；

参政议政则通过调查报告、提案、建议案等方式

政治协商——比较正式，自上而下,中共制定政策,请民主人士提意见。是指大家坐在一起正式讨论，协商某问题；（如十七届四中全会《决定》出台前，中共召开座谈会，专门征求民主党派和无党派意见，形成集中，最后决策。）

参政议政——较民间化，自下而上,民主人士主动提案,请中共等领导去做些什么，是指委员们有什么好建议和意见，提意见（如某政协委员提案提倡使用繁体字。）

2、政治协商主要针对的是国家的大政方针，参政议政针对的是社情民意，如民生问题，抑制房价保障住房等。

3、政治协商是共产党主动邀请各民主党派、工商联、无党派人士对路线、方针、政策进行的协商；而参政议政则是民主党派、工商联、无党派人士针对一些重大问题或社情民意提出提案、意见、建议。

4、意义不同。政治协商有利于决策的科学化、民主化；参政议政有利于党密切联系群众，理解社情民意。

练习：

1、两会期间，包括知名经济家吴敬琏在内的多名全国政协委员曾联名向大会提交关于取消利息税的提案。政协委员吴敬琏等人行使了人民政协的（）

A．政治协商职能 B．民主监督职能 C．参政议政职能 D．多党合作职能选C2、2011年10月28日，全国政协“文房四宝”专题调研组一行14人来到福州市开展“寿山石文化”调研。调研组先后走访了晋安区寿山乡寿山石馆、古矿洞、田黄溪、摩崖石刻等地，并就如何弘扬“寿山石文化”召开专题座谈会。这体现人民政协在履行（）职能

A．政治协商 B．民主监督 C．参政议政 D．组织社会主义文化建设

选C

第五篇：民营企业家参政议政调查与思考

关于我区民营企业家

参与决策、参政议政情况的调查与思考

改革开放以来，随着我国民营经济的迅速崛起，作为一个社会阶层的民营企业家队伍应运而生，一批民营企业家成了社会主义市场经济的弄潮儿，随着民营企业家自身经济实力的增强和阶层队伍的不断扩大，民营企业家已发展成为社会机构中具有相对独立的社会经济地位和政治地位要求的社会阶层。同时中国的政治环境也日趋理性和健康，民营企业家通过参与决策、参政议政的途径，寻求政治上的理性回归。

中国在现行的政治体制下，提供给民营企业家参与政治的渠道并不多，人大、政协是成为民营企业家参与决策、参政议政的主要平台，担任人大代表和政协委员是目前民营企业家参与政治最重要、最规范的方式。

党的十六大以来，我区民营经济发展迅猛，民营经济成为最具活力的新的经济增长点，同时一批有实力、能力强、素质好、有影响、有潜能，文化水平相对较高的民营企业家涌现出来。我区的民营企业家在本界省、市、区人大和政协中的人数较多，在参与决策、参政议政方面的作用越来越突出。本文是在对我区民营企业家参与决策、参政议政情况调查的基础上，作了粗浅的思考，现将有关问题分析如下：

一、我区民营企业家参与决策、参政议政的现状和特点

广义的民营企业家是指各种民营企业的经营者，狭义的民营企业 1

家是指企业经营者与企业主当中的佼佼者，由于民营企业经营者、企业主与企业家之间的界限很难定量区别，所以本文所指的民营企业家是广义上的民营企业家。

在本届省、市、区人大、政协中，我区民营企业家中有95人担任区人大代表、政协委员，其中人大代表47人，政协委员48人，人大常委2人，政协常委5人。其中省人大代表1人，市人大代表10人，省政协委员3人，市政协委员9人。从这95名代表人士当中，中共党员39名，占41%，民主党派和无党派人士56名，占59%；平均年龄41岁，30岁以下的3人，占3.1%，31-40岁的50人，占52.6 %，41-50岁的25人，占26.3 %，51-60岁的17人，占17.9 %；文化结构为：研究生学历的2人，占 2.1 %，大学学历的6人，占

6.3%，大专学历的35人，占 36.8 %，中专学历的7人，占7.4 %，高中学历的23人，占24.2 %，初中学历的22人，占23.2 %。

这些人大代表、政协委员有着明显的特点，主要表现在：

一是自豪感强，影响力大。对民营企业家来说，人大代表和政协委员是一种政治名份，意味着在参与决策参、政议政方面拥有比其他人更多的发言权，他们深知被推荐为人大代表、政协委员，是党和政府及社会各界对他们的一种充分肯定，对其所在企业也是一种无形资产，因而，对能成为人大代表、政协委员有着非常强烈的光荣感。二是对经济运行规则比较熟悉，对经济方面的提案（议案和批评、意见）建议有较强的针对性。他们中绝大部分是企业的法人代表，而另一些则是经济建设的一线人物。因而，他们对经济建设尤其是企业运作特

别熟悉和了解。在今年的两会期间，民营企业家代表、委员提出提案、议案（批评、意见、建议）38件，内容涉及企业用电、用地、中小企业融资、企业安全生产、优化企业发展环境、工业功能区块用地规划等。这些议案、提案有很强的针对性和现实意义，使决策层及时把握我区的经济脉博和企业发展动态。

二、民营企业家参与决策、参政议政的局限性

当前，从总体上说，民营企业家中人大代表、政协委员的参与决策、参政议政水平不断提高，作用发挥也越来越好，但与日益推进的民主政治进程的要求相比，还存在一定的差距和不适应。主要表现在：一是“代表、委员意识”淡薄。少数代表、委员对人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度的认识还不足，对法律赋予的人大代表的权利和义务认识不足、对政协委员职责认识模糊。部分人把代表、委员资格当作是“荣誉称号”、“政治待遇”，而没有看作是一种责任，缺乏作为一名人大代表、政协委员的责任感，在大会闭会期间，知情知政、反映社情民意的意识不强，一些代表、委员受自身知识和能力的制约，参政议政心有余而力不足，调研视察时，不能很好地发现问题。撰写的议案提案和反映的社情民意，往往是准备不够充分，有些是在人大、政协会议期间临时撰写，有些是针对自己企业所遇到的具体事件提出意见，这仅仅是自我保护的一种反应，很少能代表一个阶层的政治需求。

二是精力难以集中。民营企业家中的代表、委员，大部分是企业的法人代表，而且所在的企业规模都较大，自身业务繁忙，由于受这

样客观因素的制约，特别是在大会闭会期间，难以安下心来参与人大、政协组织的视察调研活动，甚至连常委会会议，在时间上也难以保证。这在客观上使代表履职和委员参政议政受到一定影响。

三、进一步提高民营企业家参决策、参政议政能力的几点思考 随着民营企业家阶层整体素质的逐步提高，政治上越来越趋于成熟，参与时代的发展成为他们一项基本需求。如何更好地发挥这些代表、委员的作用，进一步提高他们参与决策、参政议政的能力，值得我们思考：

一要提高思想认识，要把增强人大代表、政协委员的责任感和使命感放在工作的首位。我们要通过各种形式的会议，办培训班，组织他们学习，引导他们提高两个认识：一是正确认识当一个人大代表、政协委员不单纯是一种荣誉安排，更重要的是要认识自己肩负的历史责任，提高政治意识、大局意识、责任意识，认真履行代表、委员职责，当好代表、当好委员；二是正确认识在人大、政协的参与决策、参政议政是具有高规格、高层次的政治活动的特点。要努力提高自身参与决策、参政议政的能力和水平。民营企业家也要象其他代表、委员一样，要善于观察问题、分析问题，深入做好调研工作。人大代表在履行法律赋予的职权时，应以点带面，从局部看到全面，多关注全局的发展情况，多提一些具有广泛代表性和全局性的建议，使所提的建议能为更多的群众带来利益，达到局部利益与全局利益共同实现的目的。政协委员要认真把握参政议政的基本点，发挥优势、坦诚建言，力争做到参政参到点子上，议政议出水平来。

二要把好素质关。在推荐安排民营企业家代表、委员时，不仅要考察他们在企业的效益、现状、贡献及其本界别本区域的代表性，同时还应考虑到他们的综合素质，应综合考虑他们的思想品德素质、法律意识素质、参政议政能力素质、社会活动能力素质、阅读书写和语言表达能力素质。

三要引导他们处理好本职工作与代表职务的关系。要通过思想教育工作，使他们认识到自己作为人大代表、政协委员，不是代表自己的企业，更不是代表个人，而是代表民营经济这个阶层。帮助他们正确把握参与人大、政协活动与处理自身业务的关系，自己所在企业的利益与整个界层利益的关系。让他们能够做个有心人，在日常工作中注意收集同行们的意见、留心同行有什么想法，有什么困难和问题，便于在人大、政协活动中反映出来，并带动、影响同行和群众，并推动政府引导民营经济健康发展。

民营企业家作为新生的社会阶层，在党的十六大以后，更多的人登上政治舞台，他们从民间参与到政治参与，这是他们社会参与升级的重要步骤，他们的政治参与，将会对我们的社会产生深远的影响。