石油企业技术管理理论探索与思考

第一篇：石油企业技术管理理论探索与思考

石油企业技术管理理论探索与思考

石油企业技术管理理论探索与思考2007-02-10 16:48:3

3【摘要】技术管理是指针对技术产品需求进行的研究与开发、试验与商业化推广的全过程的管理活动。企业技术管理包括战略管理与计划管理、研发项目管理以及人力资源组织等三个层面。战略管理始终贯穿于技术管理与研发实践中，实施战略管理应在技术创新与技术应用的各个环节努力实现指导原则、组织结构、监督与控制、人力资源和企业文化这五大战略要素间的均衡、协调发展。研发项目的全过程管理，需要设置多个重点控制环节，通过研究人员、开发人员、工程人员的全过程参与，适时对技术研发过程给予准确评价，并及时做出项目放弃或是继续的选择。在人

力资源管理方面，国外大公司通行的做法是运用个性化的能力测评、辅导训练、工作经验积累、教育、培训等方式来帮助人才提高工作能力和领导能力。我国石油企业在重视基础理论研究、发展重大关键技术、实现技术自主创新的同时，有必要重视技术管理方面的理论研究与实践，以不断提高各个层面的技术管理水平，增强国际竞争力。

多年以来，我国石油企业的知识和技术获取方式是以引进为主，石油企业在技术创新，特别是技术管理上缺乏完善、有效的知识体系与实践积累。因此，加入世界贸易组织后，全面提升技术管理水平、实施技术创新战略、提高科技竞争力已经成为新形势下中国石油企业提升国际竞争力、迎接挑战的必然选择。为了促进石油企业对技术管理相关理论与实践的探索与思考，本文重点对国内外学者的有关研究成果和美国石油企业的实践经验进行分析，希望能对中国石油企业加强技术管理有所帮助。

一、技术管理概念与内涵

技术及其管理的重要性正日益显著地体现在企业发展和社会生活进步的各个方面。美国商学院教授在《技术周期管理》一书的丛书总序中对技术管理进行了如下描述：“技术管理包括了广义的各个领域的技术活动的安排，其涵盖了基础研究、应用研究、开发、设计、建构、制造或经营、监测、维护和技术转让等。就此意义而言，技术管理的概念是相当宽泛的，因为它不仅包含研究和开发（），而且也包含生产和过程中的技术。以这种观点来看，技术管理实质上就是一个企业的发展战略中的技术整合战略。如此的整合需要企业的研究、生产和服务等职能部门与营销、财务和人力资源部门之间的有机协调。”

澳大利亚学者诺玛·哈里森等认为，技术管理的研究领域包括技术战略、技术能力的开发、创新管理、技术的预测、采用技术面临的障碍、技术和制造的灵活性等。

我们认为，技术管理是指针对技术产品需求所进行的研究与开发、试验与商业化推广的全过程的管理活动。对企业而言，技术管理包括战略管理与计划管理、研发项目管理以及人力资源组织等三个层面。在不同层面，技术管理有着不同的内容体现，以下分层次进行分析。

二、战略管理与计划管理

在战略管理与计划管理层面，技术管理包括技术创新战略的制定、战略管理实施、研发计划的制定、过程监测与绩效评估等。

制定技术创新战略并实施有效的战略管理是实现技术管理与研发（）目标最重要也是首要的环节。战略管理过程作为一个从内外部环境分析出发，到确定五大战略要素（指导原则、组织结构、监督与控制、人力资源和企业文化），最后实现成果输出的全过程，始终贯穿于技术管理与研发实践中。石油公司实施战略管理应在技术创新与技术应用的

各个环节努力实现五大战略要素间的均衡、协调发展。

从企业技术研发计划管理环节来看，可以进一步分为以下步骤：）明确企业经营与发展目标，理清战略思路；）根据企业技术发展特点建立实现战略目标的技术研发框架；）广泛调研确定多种项目机会，制订研发立项指南；）与生产经营部门一起确定研发项目计划；）建立平衡项目册（）；）报主管部门批准项目计划与经费；）组织实施研发计划；）进行跟踪评价。其中在计划与项目立项阶段处理好以下三个方面的关系显得十分重要。

技术研发部门与生产经营部门之间的关系

以美国一些大石油公司为例，其生产经营部门在技术研发立项方面具有非常重要的建议权和决定权，技术研发部门往往在充分听取生产经营部门管理者和技术人员建议的基础上才最终确定项目计划。

企业核心研发机构与基层研发机构之间的关系

以埃克森美孚公司为例，在年合并重组后，该公司业务结构由原来的按地区划分改为按上下游业务板块划分，大部分的研究力量也随之划转到了各业务板块，在集团层面仅保留了核心研发机构。核心研发机构负责完成战略性、基础性和重大技术的研究与开发，而各业务板块的研发机构负责实用技术、工程技术的研发与新技术推广。

项目风险与回报之间的关系

每家石油公司的研发项目同时会有许多个。各个项目间的风险与回报也都会有很大不同。通过对不同项目风险与回报的定量分析，建立公司平衡项目册，有助于合理分配投资，实现风险与收益的整体优化。从实际数量上看，埃克森美孚等美国大石油公司的研发项目主要分布在中等风险、中等回报的区间。此外，约有左右的投资可能集中在高风险、高回报的区间（见图）。

三、研发项目管理

技术研发项目的成功率随着风险的提高而降低。从实际情况来看，这方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全过程管理，才能适时地对技术研发过程给予准确评价，并及时做出放弃或是继续的选择。

埃克森美孚等美国石油公司通过十几年的技术研发管理实践，总结出实现技术研发过程管理的“系统”（）。该系统除了在主要业务环节上与流行的技术研发流程具有相似之处外，其重要的不同之处就是强调了每个阶段所设置的“门径（）”的作用（见图）。

在埃克森美孚等美国石油公司，从新技术研发直至商业化推广应用的每一个环节都有一个门径在发挥作用。从全过程来看，每一个门径在某种程度上相当于管理过程中的重点控制环节，起着评价、控制、管理的作用。同时，由于大多数项目不能够从开始一直运行到最

后，各个门径还起到了对技术研发项目进行筛选和淘汰的作用，体现了研发过程中管理的职责和重要性。

“系统”取得成功的一个重要原因是让不同部门的人员共同参与到技术研发过程的管理中来。在技术研究与开发过程中，研究人员、开发人员和工程技术人员有机结合。具体体现在：在项目论证、研究、开发、工程试验与商业化等各个阶段，研究人员、开发人员、工程人员都是全过程参与的。所不同的是，在不同的阶段，发挥主导作用的力量不同，参与的程度不同（见图）。

注重团队建设是提高研发项目组织效率的重要形式。来自不同部门的人员以项目团队的方式结合在一起，可利用共享资源、完成独立任务、实现共同的目标。在一个企业内部，这样的项目团队可以有多种组织方式。比如：在一个部门内，按不同的功能组成团队；在一个公司内，组成跨部门的团队；在几个下属企业之间，组成跨组织项目的团

队以及组成具有相对独立性的特别项目团队等。

“系统”的另一大成功之处还在于注重反复论证，重视生产部门的意见。在具体实施中，每一个门径都会由技术管理人员、有关专家、生产经营部门管理人员以及项目组共同就某项技术取得的进展以及进一步投资的必要性展开详细、系统的论证。研发人员都非常重视这一论证过程，而且会努力提供支持项目继续进行的有关观点和证据。生产经营部门往往是站在技术投资方和最终用户的立场上评估项目商业化的前景及新技术应用带来的效益，因此，生产经营部门往往具有最终的发言权。多次论证⒍啻紊秆。繁Ｄ诚罴际跹蟹⒌靡运忱共⒆钪赵谏桃祷弥谢竦贸晒μ峁┝酥匾Ｕ稀

四、人力资源管理

对于技术研发方面的人力资源管理，首先需要明确研发人员的作用与职责。我们认为，研发人员的职责应包括

参与计划制定、参加研发项目的实施、参加完成有关报告编写以及参与相关的组织管理工作等。

培训是提高技术研发人员素质和人力资源管理水平的重要方式。据统计，美国年用于研发人员培训的费用高达亿美元。每一位员工年平均参加正式培训的时间约为小时。其中，对领导才能和业绩考评方面的培训最受关注。

在美国企业内部，人才开发与培养是指运用个性化的能力测评、辅导训练、工作经验积累、教育、培训等方式来帮助人才提高工作能力和领导能力。个性化的能力测评方法包括采用类型指标进行表现评估等。辅导训练包括通过企业内部的导师制、教练制进行有针对性的培养，促进人才综合水平的提高。工作经验积累是指通过提升、轮岗、换岗等方式丰富人才的工作经历，以提高其适应能力。教育、培训包括短期长期、脱产在岗的学习与培训等。公司决策层给予足够重视并组织建立起有效的人力资

源管理系统是成功的人才管理的必要条件。

五、结语

目前，技术管理理论的研究、发展工作已经引起我国学术界、教育界和企业界的关注与重视。我国企业在实施技术创新战略过程中，正在积极探索和实践技术管理方面的有关内容。我们相信，所有这些进展与实践活动将有助于技术管理理论在中国的发展与创新。技术管理必将成为一个综合性、针对性、实践性较强的管理科学中的一个重要分支学科。

面对国外大石油公司强有力的竞争，我国石油企业通过技术创新大幅度提高国际竞争力已迫在眉睫。在重视基础理论研究、发展重大关键技术、实现技术的自主创新的同时，有必要重视技术管理方面的理论研究与实践，不断提高各个层面的技术管理水平，通过强化管理，进一步构建技术管理体系，提高技术创新体系的运行效率，在建设具有

国际竞争力的跨国企业集团过程中完成技术创新的历史性跨越。

参考文献

刘振武刘炳义董秀成张建军编著企业技术创新管理北京：石油工业出版社××年月

诺玛·哈里森丹尼·萨姆森著肖勇波等译技术管理——理论知识与全球案例北京：清华大学出版社××年月

杰勒德·盖纳著王国成等译技术周期管理北京：中信出版社××年月

第二篇：石油企业技术管理理论探索与思考

石油企业技术管理理论探索与思考

一、技术管理概念与内涵

技术及其管理的重要性正日益显著地体现在企业发展和社会生活进步的各个方面。美国商学院教授在《技术周期管理》一书的丛书总序中对技术管理进行了如下描述：“技术管理包括了广义的各个领域的技术活动的安排，其涵盖了基础研究、应用研究、开发、设计、建构、制造或经营、监测、维护和技术转让等。就此意义而言，技术管理的概念是相当宽泛的，因为它不仅包含研究和开发（），而且也包含生产和过程中的技术。以这种观点来看，技术管理实质上就是一个企业的发展战略中的技术整合战略。如此的整合需要企业的研究、生产和服务等职能部门与营销、财务和人力资源部门之间的有机协调。”

澳大利亚学者诺玛·哈里森等认为，技术管理的研究领域包括技术战略、技术能力的开发、创新管理、技术的预测、采用技术面临的障碍、技术和制造的灵活性等。好范文版权所有

我们认为，技术管理是指针对技术产品需求所进行的研究与开发、试验与商业化推广的全过程的管理活动。对企业而言，技术管理包括战略管理与计划管理、研发项目管理以及人力资源组织等三个层面。在不同层面，技术管理有着不同的内容体现，以下分层次进行分析。

二、战略管理与计划管理

在战略管理与计划管理层面，技术管理包括技术创新战略的制定、战略管理实施、研发计划的制定、过程监测与绩效评估等。

制定技术创新战略并实施有效的战略管理是实现技术管理与研发（）目标最重要也是首要的环节。战略管理过程作为一个从内外部环境分析出发，到确定五大战略要素（指导原则、组织结构、监督与控制、人力资源和企业文化），最后实现成果输出的全过程，始终贯穿于技术管理与研发实践中。石油公司实施战略管理应在技术创新与技术应用的各个环节努力实现五大战略要素间的均衡、协调发展。

从企业技术研发计划管理环节来看，可以进一步分为以下步骤：）明确企业经营与发展目标，理清战略思路；）根据企业技术发展特点建立实现战略目标的技术研发框架；）广泛调研确定多种项目机会，制订研发立项指南；）与生产经营部门一起确定研发项目计划；）建立平衡项目册（）；）报主管部门批准项目计划与经费；）组织实施研发计划；）进行跟踪评价。其中在计划与项目立项阶段处理好以下三个方面的关系显得十分重要。

技术研发部门与生产经营部门之间的关系

以美国一些大石油公司为例，其生产经营部门在技术研发立项方面具有非常重要的建议权和决定权，技术研发部门往往在充分听取生产经营部门管理者和技术人员建议的基础上才最终确定项目计划。

企业核心研发机构与基层研发机构之间的关系

以埃克森美孚公司为例，在年合并重组后，该公司业务结构由原来的按地区划分改为按上下游业务板块划分，大部分的研究力量也随之划转到了各业务板块，在集团层面仅保留了核心研发机构。核心研发机构负责完成战略性、基础性和重大技术的研究与开发，而各业务板块的研发机构负责实用技术、工程技术的研发与新技术推广。

项目风险与回报之间的关系

每家石油公司的研发项目同时会有许多个。各个项目间的风险与回报也都会有很大不同。通过对不同项目风险与回报的定量分析，建立公司平衡项目册，有助于合理分配投资，实现风险与收益的整体优化。从实际数量上看，埃克森美孚等美国大石油公司的研发项目主要分布在中等风险、中等回报的区间。此外，约有左右的投资可能集中在高风险、高回报的区间（见图）。

三、研发项目管理

技术研发项目的成功率随着风险的提高而降低。从实际情况来看，这方面的成功率可能只有二十五分之一甚至是三千分之一。因此，只有高效率的全过程管理，才能适时地对技术研发过程给予准确评价，并及时做出放弃或是继续的选择。

埃克森美孚等美国石油公司通过十几年的技术研发管理实践，总结出实现技术研发过程管理的“系统”（）。该系统除了在主要业务环节上与流行的技术研发流程具有相似之处外，其重要的不同之处就是强调了每个阶段所设置的“门径（）”的作用（见图）。

在埃克森美孚等美国石油公司，从新技术研发直至商业化推广应用的每一个环节都有一个门径在发挥作用。从全过程来看，每一个门径在某种程度上相当于管理过程中的重点控制环节，起着评价、控制、管理的作用。同时，由于大多数项目不能够从开始一直运行到最后，各个门径还起到了对技术研发项目进行筛选和淘汰的作用，体现了研发过程中管理的职责和重要性。

“系统”取得成功的一个重要原因是让不同部门的人员共同参与到技术研发过程的管理中来。在技术研究与开发过程中，研究人员、开发人员和工程技术人员有机结合。具体体现在：在项目论证、研究、开发、工程试验与商业化等各个阶段，研究人员、开发人员、工程人员都

是全过程参与的。所不同的是，在不同的阶段，发挥主导作用的力量不同，参与的程度不同（见图）。

注重团队建设是提高研发项目组织效率的重要形式。来自不同部门的人员以项目团队的方式结合在一起，可利用共享资源、完成独立任务、实现共同的目标。在一个企业内部，这样的项目团队可以有多种组织方式。比如：在一个部门内，按不同的功能组成团队；

在一个公司内，组成跨部门的团队；在几个下属企业之间，组成跨组织项目的团队以及组成具有相对独立性的特别项目团队等。

“系统”的另一大成功之处还在于注重反复论证，重视生产部门的意见。在具体实施中，每一个门径都会由技术管理人员、有关专家、生产经营部门管理人员以及项目组共同就某项技术取得的进展以及进一步投资的必要性展开详细、系统的论证。研发人员都非常重视这一论证过程，而且会努力提供支持项目继续进行的有关观点和证据。生产经营部门往往是站在技术投资方和最终用户的立场上评估项目商业化的前景及新技术应用带来的效益，因此，生产经营部门往往具有最终的发言权。多次论证⒍啻紊秆。繁Ｄ诚罴际跹蟹⒌靡运忱共⒆钪赵谏桃祷τ弥谢竦贸晒μ峁┝酥匾Ｕ稀好范文版权所有

四、人力资源管理

对于技术研发方面的人力资源管理，首先需要明确研发人员的作用与职责。我们认为，研发人员的职责应包括参与计划制定、参加研发项目的实施、参加完成有关报告编写以及参与相关的组织管理工作等。

培训是提高技术研发人员素质和人力资源管理水平的重要方式。据统计，美国年用于研发人员培训的费用高达亿美元。每一位员工年平均参加正式培训的时间约为小时。其中，对领导才能和业绩考评方面的培训最受关注。

在美国企业内部，人才开发与培养是指运用个性化的能力测评、辅导训练、工作经验积累、教育、培训等方式来帮助人才提高工作能力和领导能力。个性化的能力测评方法包括采用类型指标进行表现评估等。辅导训练包括通过企业内部的导师制、教练制进行有针对性的培养，促进人才综合水平的提高。工作经验积累是指通过提升、轮岗、换岗等方式丰富人才的工作经历，以提高其适应能力。教育、培训包括短期长期、脱产在岗的学习与培训等。公司决策层给予足够重视并组织建立起有效的人力资源管理系统是成功的人才管理的必要条件。

五、结语

目前，技术管理理论的研究、发展工作已经引起我国学术界、教育界和企业界的关注与重视。我国企业在实施技术创新战略过程中，正在积极探索和实践技术管理方面的有关内容。我们相信，所有这些进展与实践活动将有助于技术管理理论在中国的发展与创新。技术管理必将成为一个综合性、针对性、实践性较强的管理科学中的一个重要分支学科。

面对国外大石油公司强有力的竞争，我国石油企业通过技术创新大幅度提高国际竞争力已迫在眉睫。在重视基础理论研究、发展重大关键技术、实现技术的自主创新的同时，有必要重视技术管理方面的理论研究与实践，不断提高各个层面的技术管理水平，通过强化管理，进一步构建技术管理体系，提高技术创新体系的运行效率，在建设具有国际竞争力的跨国企业集团过程中完成技术创新的历史性跨越。

第三篇：石油企业廉洁文化建设的探索与思考

石油企业廉洁文化建设的探索与思考

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）06-000-01

摘要石油系统属于国有能源企业，石油企业生产领域遍布全国甚至世界各地，规模庞大、点多、面广、战线长。在廉洁文化建设上存在误区，基层单位廉洁文化缺失，本文针对当下现状探索廉洁文化建设的方法，仅供参考。

关键词石油企业廉洁文化建设

总书记说：“物必先腐，而后虫生”，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。党的十八大以来，全国反腐重拳出击，世界瞩目，特别是近年来石油系统腐败案接连发生，影响恶劣，廉洁文化的缺失给石油企业敲响了警钟。

一、廉洁文化建设的误区

误区一：重形式轻落实。重视开会、传达文件、转发文件、办宣传橱窗、写材料、搞总结等表面工作，而针对石油企业的自身特点完善制度、执行规定、落实责任、过程监督、软硬件环境建设等方面却很忽视。

误区二：重事后轻事前。对于举报或已经发生的贪腐案件极其重视，严厉查处，但缺乏对党员干部的事前教育监管和预警防控，工作缺乏前瞻性和预见性。

误区三：重结果轻过程。一些基层单位和领导认为党风廉政建设是“软指标”，认为廉洁文化建设“虚”，不像业务工作能直接出效益见成绩，所以只关注最终指标完成与否，不重视过程监管防控。

误区四：重制度轻环境。不少企业很重视廉政规章制度的制定，对照上级文件层层制定工作办法或实施细则，制度繁多，但是在廉洁环境建设和硬件、软件的投入上极其有限，甚至不投入，致使廉洁文化氛围不浓，环境较差。

二、廉洁文化建设的方法探索

（一）战略认知，抓理念。任何制度与规范乃人所为，凡世间人所为的事，总是有缺陷的，而文化则可以弥补缺陷。文化似水，具有冲击力和渗透性，可以浸过或洞穿一切有缝隙与无缝隙的地方。贪腐如缝隙，文化则可弥漫缝隙，而减少或避免贪腐的发生，建设廉洁文化对约束规范员工行为有着不可估量的作用。“文化而润其内，养德而防其本”，廉洁理念是廉洁文化的核心，当廉洁理念在员工头脑里扎根后，便会不折不扣地执行各项廉洁规定和制度。所以，要营建廉洁文化，就要从廉洁文化事关企业生存发展的战略高度来认知。当前，要通过各种手段全员参与、全过程渗透、全方位传播廉洁理念，比如通过各种廉洁主题实践活动、贪腐巡展，以及征集廉洁顺口溜、歌谣、短信、廉洁警语、廉洁心得等等，来提升员工对廉洁理念的认知。使廉洁理念融入到员工的血液里，落实在行动中，从根本上实现从“要我廉洁”到“我要廉洁、我能廉洁、我必廉洁”的有效转变，进而树立起廉政建设的新理念。

（二）规则设计，抓制度。规则和制度是规范从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业的基础。任何科学实用的规则，均具有指向性、导向性和动力性。当前不少廉洁制度或规定存在模糊笼统，缺乏针对性与可操作性，使得廉洁文化建设处于自发或茫然状态，效果较差。因此，要把廉洁文化制度建设作为重要保障环节来抓，立足引领性、有效性和可操作性，加强规则顶层设计，强化细化规章条款，确保科学规范，有章可循，执行力强。真正把权力关进制度的笼子。

（三）体系构建，抓防控。要构建廉洁风险防控体系，一是要梳理岗位职责，锁定关键人员，识别廉洁风险点，二是要划分廉洁风险等级，清晰防控状况。三是要构建机制，严密布控。加强廉洁文化的宣传，构建不愿腐的自律机制；推进惩防体系建设，建立不可腐的预警机制；规范权力运行，构建不能腐的防范机制；加大效能监察和惩罚力度，构建不敢腐的惩戒机制，深化厂务公开，加强民主监督，构建不易腐的保障机制。四是定期评估检查，建立廉洁风险防控信息库。五是建立廉洁风险防控问责制。确保廉洁风险防范体系健全，全方位、全过程跟踪防范到位。

（四）环境营造，抓氛围。一是打造廉洁文化目视化。二是强化廉洁文化的渗透性。干部员工在企业全方位感受到廉洁文化气息，廉洁教育入脑入心，长此以往，就能起到潜移默化的作用，从而形成干净做人、廉洁干事的文化动力。

（五）权力监督，抓引导。权力本身具有扩张性和易腐性，权力不受监督必然恶性膨胀。腐败滋生的源头是权力高度集中的体制缺陷，因而构建反腐倡廉的运行监控机制，主要应针对腐败产生的原因，科学地配置权力，强化对权力的监督制约，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况。整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。充分发挥群众的作用，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透度度和公众参与度。

（六）亲情渗透，抓心理。文化蕴含亲情，亲情作用文化。融入亲情的文化最容易打动人、感染人、说服人、引导人。具有亲情的廉洁文化，在实践中则更具张力与磁性。把廉洁文化建设同家庭美德教育结合起来，会收到更好的效果。把家庭作为改造干部职工世界观、人生观、价值观的重要阵地，深入开展家庭助廉系列活动。通过对职工家属进行崇尚廉洁、遵纪守法的思想道德教育，从而筑牢家庭拒腐防线。

第四篇：新形势下石油企业支部建设探索与思考（本站推荐）

新形势下石油企业支部建设探索与思考

摘 要： 石油企业必须建设一个高素质高效率、高水平的企业党支部。在总结新形势下我国企业基层党支部存在的问题及原因的基础上，探讨了石油企业党支部建设存在的问题，并给予了具体的措施。最终指出我国石油企业应该加强学习型党支部建设。

关键词：石油企业 党支部 新形势 问题与对策

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0381-02

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。近年来，石油企业十分注重加强企业基层党支部建设，先后下发的《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》以及《关于中国石油思想政治保障体系建设的意见》等对党支部方针政策及具体措施都给出了具体指导，但石油企业作为大型的国有企业，在实施过程中不免遇到较多问题，作者针对不同问题进行了积极的探索。

一、基层党支部建设存在的问题及原因

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，但也有个别支部还存在问题：

1、党支部凝聚力、号召力不强。

2、党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。

3、党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。

4、对先进典型的宣传力度还不够，及时总结新经验、发现新典型、推广新成果，积极营造重视党组织建设的良好氛围还需要进一步加强。

主要的原因：一是党务政工干部素质有待进一步提高。二是党员作用存在群众化倾向。三是基层党建受制于单位领导的重视程度。四是职工个人主体意识普遍增强，更多的职工追求物质利益，缺少奉献意识。

二、石油企业党支部建设存在的问题及对策

近年来，石油企业党支部建设得到了集团公司的大力支持，取得了一些成绩，但在运行过程中仍然出现了不少问题。

1.党群工作质量运行过程中存在的问题

1.1重部署、轻落实

党群工作与其他工作的不同点就在于注重操作过程，过程决定了工作的效果。党群工作注重方式方法，讲究策略和艺术，而目前对支部量化考核注重了资料规范，用资料体现工作内容，而具体用什么方式，是否达到活动目标，这个环节往往没有检查落实和讲评，这种重部署，重形式，轻过程的现象会顾此失彼，有图形式走过场的嫌疑。

1.2重选树先进、轻创新培养

近些年来，企业选树了各级各类先进典范，荣誉嘉奖和品牌，树立了企业形象，起到了典型引路，示范带队的目的但先进典型一旦树起来就永远先进，或者树起来不论发展好坏怎样都要受到保护，势必沦为面子上先进，实则空洞。

1.3重硬件建设、轻软件强化

基层党支部建设注重了硬件的配备，强化了硬件的质量和数量，但突出存在的问题是软件跟不上，也就是党务工作者的水平和能力问题。

2.党群工作质量运行过程策略探讨

在充分分析存在的问题后，笔者认为加强企业基层党组织建设，探索和思考方法，需要从以下进行考虑：

2.1 从注重检查结果到注重过程关注，加大对日常工作质量和工作水平的考量。

基层支部工作也是环环相扣的，没有好的过程管理不会得出好的结果。一是上级部门应高度重视支部工作的日常管理和监督；二是经常性地开展业务交流和探讨，把各自工作中遇到的新问题新情况拿出来共同研究探讨；三是上级机关要联系群众，深入基层，指导工作。

2.2正确认识选树和保持先进典型的意义，不断创新和发展，才能使先进典型更具有时代性。

任何先进和典型都具有时代性和特征性，是某一行业或企业的代表，是一种标的和象征，不发展、不创新、不进步就会被淘汰，就会失去先进性和典型性。在抓好创新和进步中兼顾更多的新典型的诞生，及时更新先进典型的时效性，有效管理和促进先进典型的保持和发展，让先进典型真正彰显正能量。

2.3加强党务工作者的工作能力和综合素质。

解决“软件”太软的问题，就是要把好支部书记入口关，要广开选人用人渠道，不局限于年龄大小，不拘泥于固有思维让更多的年轻人行政干部交流到党务岗位上。重视党小组长作用的发挥，党小组长要经常与本组的党员谈心。

三、如何加强石油企业党支部建设

1.建立学习型党支部的重要性

1.1学习型党支部建设是学习型党组织建设的具体体现。

学习型党支部是学习型党组织的基础，是建设学习型党组织的必然要求。石油企业党支部起着贯彻党的理论、实践党的方针政策组织者、实践的作用。只有依靠学习型党支部建设这一载体，才能把我党建成学习型党组织。

1.2学习型党支部建设是提高党组织战斗力的有效举措。

石油企业规模大、人员多，是党员集中区域。要想凝聚广大党员的思想，把党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，就必须有效的提高党员的思想政治水平，提高党组织的战斗力。

1.3学习型党支部建设是快速提高党员素质的有效途径。

学习型党支部建设要依靠学习型党员来实现。学习都是人们提高素质、增长本领的有效途径，不断学习、学用结合。

1.4学习型党支部建设是石油企业快速发展的客观需要。

石油企业为满足经济发展需求，迫切需要以学习创新精神加强学习型党支部建设，加强党员、干部的学习，不断提高党员、干部的思想政治觉悟、工作能力，切实发挥党员、干部的先锋模范作用。

2.如何建立学习型党支部

2.1要给党员灌输正确学习意识，让他们把学习和工作紧密结合起来。

2.2要营造实事求是，一切从实际出发的良好学风，坚持实事求是的求学、传播知识，才能把优秀的传统经验和先进的科学知识传播出去。

2.3要把握正确的学习方向，选择正确的学习内容，不断学习新发展、新知识。

2.4要加强学习工具的多元化和学习方式的灵活化，把现代化的学习工具和传统的教授方式结合起来，利用远程教育和网络资源不断加强知识的活力，同时还要积极组织员工进行各种形式的培训和寓教于乐的学习型活动，充分调动广大员工的学习积极性和创造性。

2.5要充分发挥领导干部的带头模范作用，各部门的领导不仅自身要有先进的学习意识和较高的学习能力，还要带动内部员工的学习积极性并提高其学习能力，提高整个组织的工作和学习效率。

参考文献

[1]唐成努.论创建学习型党支部[J].株洲工学院学报，2006（1）：27-28.[2]胡欣，王强，刘庆，张利华.浅议石油管道企业党支部建设[J].科技与企业，2012，（15）.[3]曹桦.企业党支部建设的几点思考[J].才智，2012，（16）.[4]建设学习型党组织要做到“六个结合”[J].理论前沿，2009，（22）.

第五篇：企业改制工作思考与探索

企业改制工作思考与探索

近年来，区委、区政府按照省、市关于加快推进国有、集体企业改制工作有关文件精神，积极稳妥地推进我区工业企业改制。为有效规范企业改制工作，我们严格按照湾发〔XX〕20号、洪发31号、洪办发19号、洪企改办字9号等文件政策执行，并成立了XX区工业企业改制工作领导小组，这些政策、措施的出台，有效地推动了我区区属国有、集体企业改制工作，但同时推进企业改制也存在较多困难和问题。

一、企业基本情况概述

XX区原有区直属工业企业43户，其中：国有企业5户，集体企业38户。在43户企业中，98年由市机械局、二轻局下放到XX管辖企业19户，其中：机械14户，二轻5户。XX年从省农垦厅下放1户。98年以来，依照“一企一策”的改制原则，分别采取了有偿转让、整体出售、依法破产等改制方式，先后完成了30户区属工业企业的产权制度改革。到目前为止，我区现有直属集体工业企业13户，除南昌市汽车电器厂维持正常生产经营外，其余12户都是停产多年的特困企业，其中：南昌八一阀门厂和南昌橡胶杂件厂因磨盘山生态旅游文化居住区项目正在实施企业改制，其他10 户都处在关闭状态。近几年来，随着我区旧城改造的顺利实施及梅岭生态旅游业的知名度不断提升，我区经济社会发展步入良性增长快车道，带动XX的房地产业稳健发展，土地市场迅速回暖。这为政府全额垫资改制，盘活区直企业资产和存量土地创造了有利条件。

二、企业改制程序及成效

1、规范操作程序。企业改制是一个较为复杂的系统工程，根据我区实际、依据相关文件规定，我区企业改制工作一般按以下程序操作，即：企业改制宣传启动→资产评估、审计→制订企业改制方案→职工大会讨论通过方案→改制方案申报、审批→土地测量、储备→资金筹措、资产处置→实施职工安置→生活区征收→处置企业债权债务→土地挂牌、交易。

2、妥善安置职工。改制企业的职工安置，原则上根据企业资产变现总量大小而定。XX年以前，由于XX土地价格较低，难以满足洪发8号文件的安置要求，职工安置由企业根据资产变现总量讨论决定职工分配方案，安置费用最高的10000元左右，最低的只有1000元左右，如电梯厂、有机化工厂、荧光灯厂等企业。XX年以后，随着房地产业的升温，XX的土地价格迅速升值，职工安置基本上按照洪发31号文件规定进行，并解决了改制企业职工多年来想解决而难以解决的医保问题。江西电炉厂、南昌起重机厂的职工住房危房 改造问题也随着职工还建房的建设而得以彻底解决，切实维护了职工权益，特别是XX年以后改制的企业，基本按照洪办发19号文件安置职工，得到广大职工的普遍赞誉。

3、有效化解企业历史债务。据调查，目前区直属13户工业企业原银行债务本息总计达2.52亿元，分布在13户债权人手中，就目前XX的地价现状，绝大多数企业在启动改制时如果要较理想地解决债务问题就难以安置好职工，如债务问题解决不了，则抵押、查封的资产就得不到解决，企业资产就不能按时变现。为妥善解决好这一瓶颈难题，我们针对企业资产变现能力的大小，采取了分类指导的办法操作：一是对债务量小的由企业在启动改制时通过直接谈判进行回购；二是鼓励债权人积极参与企业改制，通过与债权人充分友好沟通协商，让大部分债务在债权人取得土地开发权后在后续开发收益中自行消化；三是对改制企业因困难欠缴社会养老保险金所形成的滞纳金，在企业改制时按政策实行全额挂帐处理，欠缴的失业、工伤、生育保险金根据企业改制实际情况，经区政府批准，采取缓交或按政策挂帐处理。

4、依法出让改制企业土地。推行企业改制，主要资金来源就是将原工业性质土地转为商住开发用地的出让收入，这种土地转性出让国家有严格的审批程序，我区近几年来运作的改制企业土地均是按照现行土地政策规定办理的，基本作法是：启动企业改制→企业职工代表大会通过改制实施方 案并上报区政府批准→市政府批准土地转性出让→区国土局受市土地收储中心委托收储企业土地→区、市两级规划部门提出规划条件→区、市两级国土部门审查批准→市监察局审查出让条件→市政府研究批准→市土地交易中心公开挂牌出让→土地出让金进财政预算专户→从财政专户中返还用于改制。我区近年来出让的三宗改制企业土地两宗为挂牌成交，另一宗为公开拍卖成交。

三、企业改制面临的问题

我区企业改制虽然形成了一个比较好的氛围，但在推进企业改制过程中，仍面临着许多困难和问题，主要表现在以下几方面：

1、职工安置政策问题。一是集体企业改制政策不明确。目前我区企业改制主要参照洪办发(XX)19号等文件,但洪办发(XX)19号文件是适用于国有企业改制的政策,目前我市还没有明确的集体企业改制政策,从而导致企业改制实施方案通过难度增大，影响了企业改制工作的推进；二是由于历史原因，一批有编制而未办理养老保险的职工在实施企业改制中始终是一大难题(正常投保的职工历欠下的养老金一般只有6万余元，而这部分职工一般要补缴到10万元，还有医保问题)。

2、改制资金筹措问题。企业改制实施方案批复后，及时筹措资金非常关键，由于我区没有土地收储中心，土地出 让变现资金要通过市国土局，目前情况要操作一块土地一般需近一年时间，为此造成企业改制成本很难把握，同时会引发各种新矛盾出现。最好的方法就是一旦方案通过能由财政及时拨付资金对职工进行安置。

3、改制企业中租赁企业搬迁问题。目前我区直属工业企业中均有租赁企业存在，一旦启动改制这些租赁企业必须迁出，而这些企业的迁出直接影响到下岗职工的就业问题，造成一批中青年下岗职工因考虑到再次失业问题而难以接受企业改制。

4、改制企业职工危房改造问题。我区改制企业家属区危房问题严重且占据较大土地面积，通过企业改制进行旧城改造必须把生活区纳入进来，而这些危房户生活都比较困难，要妥善地解决危房改造问题，需要政府统筹考虑集中建设改制企业还建房，同时需配套较优惠的系列政策。

5、区工业经济联社体制问题。XX区工业经济联社成立于上世纪七十年代初，原属正科级事业单位，与原XX区经委、区工业局合署办公，承担着区属国有集体、街道小集体工业企业的管理服务工作。XX年XX区机构改革时，区编委撤销了XX区二轻局，将XX区工业经济联社纳入隶属XX区发改委管理的自收自支事业单位，代表政府行使区属集体工业企业的管理服务职责，计划经济时期行使区属企业的生产经营指导、协调、管理工作，联社的费用开支按照国家有关 政策规定，每年按销售收入的1%收取管理费，保障联社的正常费用开支。在计划经济转轨市场经济后，联社承担着企业的资产监护、企业改制及维护职工稳定等重要职责，特别是近几年来，随着企业改制步伐的加快，直属国有集体企业随之退出市场，逐步关闭改制。工业经济联社的管理费收入随之无法收取，区工业经济联社体制及需理顺。

四、工作建议

随着我区旧城改造不断推进，项目建设的快速实施，盘活改制企业土地是关键，近一段时间加快推进企业改制，应列为全区工作重点之一，在操作层面上建议重点抓好以下几点：

1、尽快建立区土地储备中心。通过储备中心搭建融资平台，在有条件的情况下，通过储备中心先行支付改制企业职工安置资金，在妥善安置职工的前提下实现统一规划成片分块公开拍卖土地，这样既可以提高城市建设水平，又可以最大限度实现改制企业土地出让政府收益最大化目标。

2、提前集中建设改制企业还建房。提前规划，集中建设区属改制企业还建房对加快土地出让、化解改制时还建房矛盾极为有利，更有利于提高楼盘建设档次，建议抓住当前建筑成本较低的最佳时期，加快还建房集中建设步伐。

3、积极化解历史债务。我区区属工业企业在计划经济时期拖欠巨额银行债务无力偿还，这些债务均是用企业的固 定资产作抵押贷出的且大部分企业之间互相担了保。这批历史欠帐在银行剥离到资产管理公司后，由于我区没有及时组织回购，导致企业原银行债务被资产管理公司采取公开拍卖方式进行了处置。目前这些债务全部被民间资本收购，给企业改制带来巨大压力，建议对化解债务采取分类指导，积极慎重处置。

4、解决区工业经济联社行政编制问题。众所周知，区工业经济联社实际履行了区直属国有集体企业行政管理职责，但联社职工的正常工资收入和办公费用没有保障，造成了联社职工的思想出现波动等不稳定状态，联社工作处于无法正常开展的被动局面。因此，为稳定区工业经济联社的正常工作，更好地为我区经济社会发展和企业职工的和谐稳定做好服务，建议区政府研究将区工业经济联社的工作人员及工作经费纳入区财政拨款，解决区工业经济联社人员的正常工作经费及生活待遇问题。