政府法制工作2010年第4期

第一篇：政府法制工作2010年第4期

政府法制工作

2010年第4期

松江区政府法制办编 2010年6月20日

2010年上半年政府法制工作总结

和下半年工作思路

一、上半年主要工作

2010年上半年，我区法制工作在区委、区政府的领导下，在市法制办的指导下，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》），围绕区政府中心工作，全面加强政府法制建设，为全区经济社会发展营造了良好的法制环境。在工作中，着力推进了以下几方面的工作：

（一）积极贯彻《决定》精神，不断提高依法行政能力与水平

1、召开全区推进依法行政工作会议，加大依法行政工作力度。4月9日上午，我区召开依法行政工作会议。全区各街镇园区、政府各部门行政主要领导、法制机构负责人出席了会议。会上全面总结了我区2009年依法行政工作，部署了2010年的工作。孙建平区长到会并要求大家充分认识依法行政的重要性和紧迫性，要确保依法行政各项目标任务落到实处，努力营造依法行政的良好氛围。

2、草拟2010年度区依法行政考核工作的实施意见。为全面推进依法行政各项工作，正确评价全区行政执法工作情况，根据上级有关文件要求，结合2010年度工作实际，草拟了2010年度松江区依法行政考核工作的实施意见，实施意见明确了本年度考核对象、考核内容等内容，使全区的依法行政考核工作有章可循，为进一步推进依法行政工作奠定了坚实基础。

3、积极开展区行政审批事项清理工作。根据区行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于开展松江区行政审批事项清理工作的通知》，配合相关部门对全区各镇、街道、园区，各委、办、局、群团组织，区属事业单位开展行政审批事项清理工作，积极推进政府职能转变和管理创新，推动服务型政府的建设。

（二）切实加强法制监督，不断规范政府行政行为

1、加强规范性文件的审核和备案等工作。2010年1月1日起至6月8日，我们共收到国资委、叶榭镇人民政府等单位规范性文件处理请求5件，对区国资委征求意见的《上海市松江区国有企业财务总监管理办法（试行）》等均提出了详实的修改意见；对叶榭镇人民政府提交的《叶榭镇关于加强刑释、解教、社区服刑人员安臵、就业和社会保障实施意见》等作了法律审核，并予以备案。另外，我们还积极配合市政府相关单位规范性文件草案的修改工作，对市法制办提出的《上海市动物防疫条例修正案（草案）》、市审改办提出的《上海市行政审批目录管理制度》等均提出了修改建议。

2、加强政府经济合同的审核和备案工作。对各级政府及政府部门对外签订的协议，我办加大了法律审核力度。上半年我们参与合同法律审核1件，对岳阳街道提出的《松江区岳阳街道荣乐路商务楼开发项目协议书》的后续协议等提出了修改建议，从合法性、合理性的角度进行了分析与论证，并提供了全面而细致的法律建议，有效防范了潜在的法律风险，切实做到为政府的经济事务保驾护航。

3、认真做好行政复议及应诉工作。在审理行政复议案件过程中，我们严格按照行政复议法的要求，紧紧抓住受理、审理、决定、送达和归档等环节，不断提高办案质量，切实做到了案结事了。据统计，从2010年1月1日起至6月8日，我办共收到行政复议案件19件，其中受理18件，不予受理1件（转送建交委）。在受理的18件中，作出维持决定的12件，在审理期间，当事人申请撤回1件，另有5 件尚未审结。此外，我办代理区政府应诉行政案件2件，该案系因上海钦业园艺有限公司要求政府信息公开而引发，事发后我办跟相关政府部门进行了有效沟通，达成和解，原告上海钦业园艺有限公司主动撤诉，该案顺利终结。另外，我们还多次组织各单位参与行政诉讼案件的旁听，截至6月8日，参与的旁听案件有3起，均为信息公开案件，参与的单位达40余家，共计100余人次参与旁听。

（三）加强法制宣传和培训，营造良好的法制环境

1、拓展法制宣传工作。为进一步完善法制宣传渠道，我办在对政府法制网站进行大规模更新设计的基础上，及时更新网站信息,在积极推广本地区各单位依法行政方面的典型案例及先进经验的同时，对其他地区的一些成功做法和先进理念，我们也对此予以吸收并推广。此外，我们共出版《政府公报》2期。

2、积极开展法制培训。为使各单位更好的了解新修订的《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关内容，我们安排在6月9日举办一期法制培训。同时，在做好执法证的发放及换证工作工作的同时，6月9号到10号，举办了新上岗行政执法工作人员基本法培训班，120位学员参加了培训，通过培训，提高了大家的法律基本知识与行政执法能力。

3、积极参与地方重大事务的法律协调。许多地方重大事务涉及的利益面广，社会影响大，问题的处理极为复杂棘手，需要通过法律手段予以协调或解决。截至6月8日，我办参与的地方重大事务协调与处理已达7起，其中包括区政府对上海市松江区五里塘良种猪场作出的责令关停处理，在处理该案过程中，我们还组织了由区环保局与上海市松江区五里塘良种猪场双方参与的听证会，进一步了解了案情，对该案的妥善解决提供了有力的依据。通过我办在地方重大事务的积极参与，为之从法律角度提供可行的合理化建议及方案，为化解矛盾、保障广大人民群众利益以及维护社会稳定都起到了积极的作用。

4、切实做好来电来访工作。我办认真处理群众的来点来访，做 好法律咨询和法律解释工作，来电来访的群众都基本上得到了我们满意的答复。据统计，我办共接待来电来访群众49人次，适时提供了必要的法律帮助。对于涉及行政机关行政行为有失当之处的，我们还及时反馈至相关部门，这样既维护了群众利益，又有利于推动政府部门的依法行政工作。

二、下半年工作要点

（一）加大依法行政工作力度，推进法治政府建设

1、规范和加强行政执法行为。要以市政府规范和加强行政执法电视电话会议为契机，进一步推进《松江区关于进一步加强依法行政工作意见》，结合《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》的实施，制定我区具体实施办法，明确目标，细化措施，落实责任，形成一级抓一级，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构有力推进依法行政工作的格局，进一步规范和加强我区行政执法行为。

2、全面落实行政执法责任制。要建立定期梳理执法依据和分解执法职权制度，根据相关法律、法规和规章的制定、修改和废止，以及机构改革、职能转变的情况，及时调整执法职责，明确执法责任，加快建立和完善行政执法责任制相关配套制度，要结合ISO9001贯标工作,切实做到职权清晰、责任明确、权责一致。进一步健全行政执法评议考核办法，把行政执法评议考核结果作为对行政执法机关和行政执法人员履职情况考评的重要依据。要进一步完善行政执法过错责任追究制度，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《上海市松江区行政执法过错责任追究办法》进行责任追究。

3、强化依法行政工作考核制度。创新和完善对各行政执法单位依法行政状况的评议考核制度，强化社会公众的监督。考核要把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责作为衡量各行政执法单位工 作开展好坏的重要标准，把是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否依法和按规定履行行政应诉职责等作为重要考核内容，科学设定考核指标。同时，做好日常工作考核，使年终评议考核与日常考核有机衔接，提高考核的科学化、规范化和实效化水平。

4、继续深化行政审批制度改革。要配合有关单位认真贯彻落实市政府相关文件，积极推进行政审批制度改革，包括《上海市企业设立并联审批实施办法（试行）》、《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》、《关于简易建设项目免于设计方案审批的实施意见》等。逐步推进“二集中、二到位”，进一步优化行政审批流程，加快“电子政务”建设，完善行政审批电子监察系统。

（二）做好行政复议、行政应诉等基础工作，进一步维护人民群众的合法利益。

1、按照科学发展观的要求认真做好行政复议工作。要畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件。要改进审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正作出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的坚决予以变更。积极运用行政复议建议书等方式，促进行政机关及时纠正纠正或完善具体行政行为。

2、加强与法院、信访等有关部门的联系和沟通。加强行政应诉工作，认真落实《松江区加强行政机关行政应诉工作意见》，配合人民法院组织开展典型行政案件观摩工作。逐步建立重大行政复议决定、重大行政诉讼案件跟踪反馈制度。对可以通过行政复议等法律程序解决的信访事项，告知信访人、举报人申请复议的权利，积极引导当事人通过法律途径解决问题。

3、加强法律事务协调与政府合同审核工作。

积极参与办理各类法律事务，搞好法律事务的协调，提出合理化法制建议，及时为政府提供法律咨询，为政府领导决策提供法律依据，保障政府工作合法化、规范化。要进一步落实《松江区政府合同法律 审核暂行办法》，加强区政府对外订立合同的法律审核工作，确保合同的合法有效。要督促各街镇和委办局建立和完善合同审核法律制度。逐步探索和编印政府合同标准化格式文本。

4、加强对行政执法单位的执法监督协调。建立区政府行政执法监督协调机制。根据市政府相关规定，加强本区行政执法协调工作，有效解决本区行政执法部门之间的行政执法争议，建立和完善行为规范、运转协调、权责明确的行政执法体制，促进依法行政。建立行政执法案卷评查制度，形成行政执法案卷评查规定，组织开展年度行政处罚和行政许可案卷评查活动。

5、积极推行公职律师工作。配合有关部门，逐步建立本区公职律师队伍。要加强对公职律师的管理，充分发挥公职律师在法治政府建设中的重要作用，建立公职律师工作的组织保障机制，明确公职律师的工作范围和工作机制，提高公职律师自身法制素质及水平。

（三）加强法制宣传和培训工作，全面提高行政执法人员的依法行政能力。

1、加强对行政机关工作人员特别是领导干部的法制培训。要加强对行政领导干部相关法律法规和依法行政方面的专题培训，不断增强领导干部法制观念，提高运用法制手段处理行政事务、解决问题和矛盾的能力。加强执法人员法制培训，通过举办有关依法行政方面的报告会、研讨会、培训班等形式，不断增强行政执法人员依法行政能力和水平。为配合《松江区政府合同法律审核暂行办法》的施行，还要加强对各级政府及部门法制工作人员民法、合同法方面的培训，提高基层法制工作者政府合同起草、审核、履行等方面的能力与水平。

2、加强法制信息宣传工作。通过各种媒体、《政府法制简报》、政府法制网站宣传推广各单位在依法行政方面的先进经验。运用政府经济合同纠纷、政府信息公开、整治“群租”等典型案例，以案说法，加强宣传。加强与行政执法单位的工作联络，完善法制信息报送制度，畅通信息报送渠道。抓好政府法制网站建设，加强网站的维护与更新，充分发挥网络优势，及时传递法制信息及工作动态，提高政府法制工 作透明度。

3、在学习实践中不断提高法制干部的能力与素质。深入学习贯彻十七大精神，切实加强政治思想教育和政治理论学习，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展。积极组织法制干部《松江区关于进一步加强依法行政工作的意见》的学习，并通过座谈讨论等形式强化法制干部的业务交流与学习，不断提高法律专业水平，着力提升法制干部的整体能力与素质。坚持以创新的精神进一步拓宽法制工作思路，丰富法制工作方式、方法，推动依法行政工作不断上新水平。

报：市政府法制办、区政府领导

发：各镇、街道法制机构，区政府各委、办、局法制机构，市有关部门在松机构的法制机构。

责任编辑：金杭萍 网址：fzb.songjiang.gov.cn

第二篇：2011年全市政府法制工作要点（范文）

2011年全市政府法制工作要点

2011年政府法制工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、政府中心工作，努力创新依法行政的各项机制，加强法制学习和宣传力度，加强规范性文件管理，提高行政复议工作水平，规范行政执法行为，加快法治政府建设步伐，为促进全市经济社会又好又快发展，创造良好法制环境。

一、科学规划，深入开展贯彻落实《纲要》、《决定》和《意见》工作。

1．认真做好贯彻《纲要》的总结和规划工作。要认真总结我市贯彻落实《纲要》的工作成果和存在的问题，科学制定今年贯彻落实《纲要》的规划，明确我市依法行政的工作目标。

2．做好学习贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》工作。按照建设法治政府的总体要求，结合各级政府及其部门的实际，制定贯彻方案，落实工作内容和具体措施，年内有重点突破，使法治政府建设有明显进展。

3、进一步加强制度建设。按照《纲要》和《决定》所确立的依法行政各项制度要求，结合全市开展的依法行政制度年活动，落实我市行政决策合法性论证等相关制度。

二、抓好乡镇苏木行政执法重心下移改革推进工作。在试点示范乡镇苏木创建活动中，发挥典型的示范带动

作用。推进乡镇苏木政府行政执法责任制工作的落实，按照呼伦贝尔市《关于进一步加强乡镇苏木行政执法指导意见》精神，做好扩大试点和推广工作，使行政执法重心下移改革工作在法律上有依据、理论上有突破、实践上可操作，从而全面推开。

三、完善规范性文件备案审查制度建设，严格执行备审制度。

严格执行规范性文件审查备案制度，要进一步加大规范性文件审查备案工作力度，按照规定格式、规定时效严格执行送审备案，未经审查备案的规范性文件一律无效。严格落实规范性文件公布、报备通报、统计、报告等制度。待自治区新的备案审查办法颁布实施后，做好我市《规范性文件备案审查管理办法》的修改工作，认真做到有件必备、有备必审、有错必纠。

四、进一步强化行政复议应诉工作

1．进一步提高各级行政机关行政复议工作能力。深入贯彻落实《行政复议法实施条例》，进一步提高全市各级行政机关行政复议工作能力，充分发挥行政复议在化解行政争议方面的主渠道作用。

2．进一步规范行政复议办案程序和文书格式。按照国务院新颁布的《行政复议法律文书格式》要求，进一步规范行政复议办案程序和文书格式，推行标准化行政复议文书。

3．创新行政复议案件审理方式。一是继续拓宽行政复议案件受理渠道。在原有受理行政复议案件渠道的基础上，推行网上受理行政复议案件的方式，为当事人提供便捷的行政复议申请渠道。二是引入听证审查行政复议案件方式。推行行政复议听证场所标准化建设，规范行政复议听证程序，进一步提高办案质量。三是加大通过调解方式审结行政复议案件力度，提高行政复议化解行政争议方面的效率，做到案结事了。

4．进一步提高全市行政复议应诉人员的业务水平。通过开展集中培训、上级复议机关调训、召开座谈会、经验交流会等多种方式，进一步提高全市行政复议应该人员的业务水平和办案能力。

5．进一步提高全市各级行政机关行政应诉能力。继续推行法定代表人出庭应诉制度和各级政府与人民法院联系会议制度，进一步提高行政应诉能力。

五、强化行政执法监督，进一步提高行政执法水平。

1、开展国土和林业系统行政执法存在问题的整改工作。2010年，市政府法制办针对全市国土和林业系统执法存在问题较多的现状，在年末考核中重点将两个系统作为抽检对象进行了检查。2011年，市农牧业局、水利局和各旗市区要认真开展整改工作，努力提高两系统的执法水平，树立良好的执法形象，并将整改情况于年底前上报市政府法制办。

2、加大自由裁量基准制工作力度。2010年，召开了自由裁量基准制工作座谈会，重点解决制定中存在的问题，推进了工作进度，基本完成各行政执法部门自由裁量基准制的制定。2011年着重将各部门制定的自由裁量基准制按照部门规范性文件要求制发并做好备案工作。

3、开展案卷评查工作。按照上级要求我市每年都要进行一次行政执法案卷评查活动。2011年行政执法案卷评查工作，对市直部门的执法案卷以及旗市区专业系统的执法案卷，采取互查的方式进行评查，并对评查结果进行通报。

4、探索执法监督管理的新形式。进一步探索和完善监督手段。认真贯彻落实《内蒙古自治区行政执法监督条例》，加大监督检查力度，畅通监督渠道，全面公布举报投诉电话。办好监督案件，突出制度性监督，做好行政执法工作的事前监督、事中监督、事后监督，使监督工作体现在行政执法的全过程。

5、认真做好依法行政考评工作。认真总结2010年依法行政考评工作的经验，科学制定2011年依法行政考评方案，将各单位日常依法行政工作与年终考评工作有机结合，增强依法行政考评工作的科学性和实效性。

6、进一步加强领导干部学法和行政执法人员培训工作。一是要认真抓好行政机关工作人员和领导干部学法制度的落实，政府各部门每年至少要集中开展一次法制培训。二是

加强行政执法人员培训工作。严格行政执法人员资格制度，未经培训考核合格的行政执法人员，不得发放行政执法证件，不得从事行政执法活动。

六、强政府法制宣传和理论研究。

组织开展3.22法制宣传活动，做好政府法制信息的撰写和报送工作。组织开展法制信息员培训。加强规划制度、信息员制度、信息发布制度、通报制度、考核制度的建设。进一步加大政府法制宣传力度。要在《纲要》和《决定》颁布周年之即，在全市集中开展宣传活动。要充分利用政府网站和政府法制自身宣传载体，开展政府法制交流、报道政府法制工作信息、登载政府法制理论调研文章。同时，要充分利用新闻媒体和载体，广泛开展政府法制宣传活动。

旗市区和部门在年初的工作安排中要列入以下内容：

1、每个旗市区每季度上报工作信息（报自治区同时报市法制办）25条，专题信息1份以上；

2、各旗市区每年在国家级报刊发消息或通讯（含理论研究文章）1篇以上，在省级报刊发消息或通讯3篇以上，在地市级报刊发消息或通讯10篇以上；

3、市政府各单位每年报信息或通讯20份以上，每年在国家级报刊发消息或通讯（含理论研究文章）1篇以上，在省级报刊发消息或通讯2篇以上，在地市级报刊发消息或通讯5篇以上。

第三篇：如何做好新形势下政府法制工作

如何做好新形势下政府法制工作

政府法制工作是整个政府工作的重要基础，是社会主义法制建设的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的重要保障。在现阶段，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，经常的、普遍的、大量的管理工作要通过行政来实现，各级行政机关担负着80%以上的国家法律实施的职责。随着加强依法行政、建设法治政府步伐的全面提速，为政府法制工作带来了前所未有的发展机遇。新形势下，政府法制机构如何做好本职工作，充分发挥其职能作用，使政府法制工作与构建和谐社会同步发展、同步推进，是摆在政府法制机构及政府法制工作人员面前的一项重要课题。笔者根据自己的工作实践谈谈自己一些粗浅的看法。

一、必须从构建和谐社会的高度正确认识新形势下政府法制工作

随着依法治国方略的确立和社会主义民主与法制的发展，政府法制工作在整个经济社会发展中的作用不断增强，政府法制工作本身的职能以及它在整个社会中所扮演的角色发生了巨大的变化。国务院2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)在很大程度上更是一个创新，使政府法制工作的性质、地位和作用发生了根本性的改变。政府法制机构所担负的职责突破了原来范围和空间，其地位和作用越来越重要。

(一)正确认识政府法制工作的综合性。政府法制工作是一项综合性很强的工作，它是理论与实践的综合部。法制办既是专业工作部门，又是综合工作部门。所以许多工作要站在全局角度综合协调各方意见。要从理论与实践的结合上观察、分析、解决所遇到的一切问题。这就要求政府法制工作者不仅要有法律知识和专业眼光，而且要有大局观和全局观，更加注重关心形势和研究政策，从大局全局的角度认识问题。

(二)正确认识政府法制工作的全面性。从政府法制工作的现实状态中可以看到，政府法制工作不仅仅是政府工作的一部分，更是整个现代政府工作的基础和核心，它与政府工作的涵盖面是一体的，是一种水乳交融的关系，政府工作面有多宽，政府法制工作面就有多宽。从内容上看，涉及执法、司法、守法、法律监督和法制宣传等方面；从范围上看，凡政府管理的城建、规划、土地、公安、物价、科教文卫等各个领域都有政府法制工作，涉及全市各部门执行的现行有效的法律、法规和规章多达1200多部。从对象上看，既要办理上级政府及领导交办的法律事务，又要指导协调各县区政府及其部门的政府法制工作，还要办理行政相对人的法律服务咨询。

(三)正确认识政府法制工作的协调性。从某种意义上说，政府法制工作就是协调、处理矛盾的工作，它要求我们在工作中把原则性和灵活性结合起来，不断提高协高、处理矛盾的能力。办文办事不能纯粹就事论事，就法论法，要敢于依法办事，还要善于依法办事。我们的基本国情决定了很多社会问题需要寻求法律解决，有时根据现实情况需要我们不能固守条条框框。如我们在参与规范性文件起草审查过程中就要协调处理好各种错综复杂的矛盾，既能使文件草案符合国家政策和法律的精神和原则，体现最广大人民群众的根本利益和共同愿望，又能为各个方面所接受。

二、做好新形势下政府法制工作的几点建议

(一)要在政府规范性文件制定审查中有新突破

在新形势下，政府法制工作机构在制定审查文件草案时要在总结经验的基础上有新突破。一要正确处理好五个关系：把握大局与改革创新的关系，政府与市场、政府与社会的关系，权力与责任的关系，维护公共利益与保护公民合法权益的关系，实体与程序的关系。要认真考虑出台的文件是否有利于促进经济社会的全面发展，是否有充分的法律依据,特别要把好行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制关，防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化，确保出台文件的合法有效。二要继续从制度上探索提高公众参与程度的有效措施和方法，抓好基层调查研究、广泛征求意见、专家咨询及论证协调等制度的推行，逐步提高政府规范性文件的民主化、科学化程度，不断增强文件的可行性和可操作性。三要坚持实行规范文件有效期制度，发布规范性文件要标注2至5年的有效期，有效期满自动失效。文件应在有效期满前6个月内进行评估，决定是否需要继续施行。

(二)要在规范行政执法行为上有新举措

一要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体系，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。解决多头管理、多层执法、重复管理和执法扰民等问题，减少行政执法层次，适当下移行政执法重心，整合行政执法机构和队伍。在市、县区全面开展城市管理综合行政执法试点工作的基础上，要进一步总结经验，扩大工作成果，提高城市管理水平。二要大力推行行政执法责任制和评议考核制。各级各类行政执法机关都应当在市政府制定和公布行政机关执法依据的基础上，进一步科学设定执法岗位，细化执法标准，严密执法程序，落实执法责任。加大执法过错责任追究力度，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。三要建立健全行政执法案卷评查制度。全市各级行政执法机关实施行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、行政裁决和行政复议等行政执法活动，必须建立完整规范的行政执法案卷。要客观、全面、详细记录行政执法的事实、证据材料和决定，对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书都必须立卷归档。

(三)要在执法监督上有新机制

一要坚持公正、合法、及时原则，努力提高行政复议办案质量。面对当前日益增多的社会矛盾和行政争议，要通过多种途径特别要发挥行政复议这个主渠道的作用，做好矛盾纠纷的化解工作，维护社会稳定，促进社会和谐。要改进行政复议审理方式，综合运用书面审理、实地调查、听证、和解和调解等手段办案，做到定纷止争，案结事了。同时各级政府与法院要建立联席会议制度，每年至少召开一次。会议主要通报行政复议和行政审判工作情况，协调处理重大复杂案件，落实司法建议书和意见书，研究解决工作中带有普遍性的问题。二要加强对规范性文件的备案审查。建立规范性文件监督审查体系，落实备案工作机构和人员。对报送备案的规范性文件，依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，以确保抽象行政行为的合法、有效。新制定的规范性文件必须向社会公布，实施1年后，实施机关应当向同级政府报告执行情况。三要加强政府内部层级监督和专门监督。建立健全政府目标管理考核、重大行政执法行为备案审查、行政执法证件监督管理、行政执法检查、行政执法过错责任追究、行政执法信息统计与社会监督相结合的依法行政情况日常监督和评议考核机制。

(四)要在法律服务领域上有新拓展

政府法制机构的工作就是做好政府的法律助手、参谋和顾问。其实助手也好，参谋顾问也好，定位就是法律服务。如果说政府是服务政府，政府法制机构就是服务政府中的服务部门。在新形势下政府法制机构必须突破原有的工作方法，进一步拓展法律咨询和服务工作。要从原来对政府政策措施进行书面审查转变为介入到政府政策措施的起草、讨论、修改、决定的全过程，确保行政决策的合法性；要从为领导、机关服务拓展到为行政相对人服务，为公民提供法律咨询与服务，让公民了解和掌握相关的法律知识，维护自己的合法权益；要从单纯的审查项目合同转到参与重大项目投资建设的决策、洽谈，减少和避免政府的合同责任风险和项目投资建设不应有的损失；要从单纯的代理政府出庭应诉转到为政府提出更多更好的法律意见和建议，提高政府依法行政水平；要从单纯的审理案件转到关注行政管理的重点、难点问题和人民群众关心的焦点、热点问题，解决重大疑难案件，替政府分忧，为人民排难。

(五)要在政府法制机构队伍建设上有新加强

推进依法行政、建设法治政府的提出，对政府及其部门严格依法办事提出了更新更高的要求。在政府内部就需要有一支通法律、懂行政的法制机构队伍作为政府和部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。政府法制队伍力量强了、水平高了，政府和部门的依法行政就能上一个台阶。一要加强政府法制机构建设。要在乡镇一级政府设置政府法制机构或配备法制人员，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强市、县区级政府法制机构力量，使市政府法制机构人员达到15—20人左右，县区政府法制机构人员达到7—10人，乡级达到2—4人，使机构设定法制化，保证机构设置与职责相适应；二是加强政府法制工作人员培训。要丰富培训方式和内容。在内容上，向理论研讨、工作实务、业务流程、工作特点和实践经验、工作技巧等相结合的方向发展。在培训方式上要集中培训和远程培训相结合，讲授研讨与操作观摩相结合，本地调研与外出考察相结合，全员培训和重点培训相结合，书面学习与工作锻炼相结合。三是加强政府法制人员队伍之间的交流和扶持，增强队伍凝聚力和向心力。要通过一系列的措施和制度，密切政府法制队伍上下左右的联系，建立定期交流沟通制度和联系点制度，加强工作指导，统一布置各项工作任务，听取基层意见，帮助解决相关问题。可以结合联系点制度开展重点扶持工作，针对上下级人员不熟悉的情况，建立人员交流和跟班培训制度，在工作中熟悉人员、培训业务、融洽关系，增进了解，便于日后工作中的沟通，增强凝聚力、向心力。

第四篇：2004政府法制工作总结

2004政府法制工作总结

2004年全县政府法制工作以贯彻实施《行政许可法》为主线，以宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，以重点工作为抓手，促进：了政府法制工作的发展并取得了一定成绩。我办被省政府法制办公室评为2004全省政府法制工作先进集体。总结一年来的工作，主要是 做到了四个围绕：

一、围绕行政许可法的贯彻实施尽全力做好行政许可法的贯彻实施工作，既是全县依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一项重点工作。为此，我们主要做了以下几个方面工作。

一是拿好方案。为了使行政许可法在宝应得到正确地贯彻实施，我们首先为县政

府拿出了一个全县贯彻实施的工作方案，并在2月21日召开的县长办公会议上提出了贯彻实施工作有关问题和建议，得到了肯定。二是开好会议。为了开好2月”日全县贯彻实施行政许可法工作大会和此后的3次专项业务会议，我们认真草拟会议预案，做好各项准备工作，使会议取得了预期的效果。三是抓好培训。首先是选派骨干送出去培训。全县共选派20多名骨干先后参加了国务院和省、市法制办举办的培训班。其次是突出重点对象培训。3月上旬，举办了二期各镇、各部I、¨卜管领导、政府法制员和实施许可的工作人员培训班。4月24日，县四套班子全体负责人学习了行政许可法并观看了辅导讲座电视录像。再次是组织城乡的轮训。我们和人事局——起从4月27日开始，用了近．20天时间采取送法上门、深入乡镇第一线对15个镇的全体公务员进行培训、考试。从5月20日到6月8日分六期对在城各行政机关的全体公务员进行了培训考试。我们还对执法人员较多的建设、工商、国税、地税等部门，单独上门为其进行培训。

四是搞好清理。从3月中旬到4月中旬，我们抽调专人、集中时间、集中精力对县政府和县政府办公室制发的规范性文件进行清理，对各镇、各部门上报的“四清”进行严格地分组，逐一过堂审核。按照行政许可法的要求，对271个行政许可项目进行审核，取消许可项目2个，待处理项目53个，省属项目4个，取消收费项目98个。实施行政许可的主，体主要有两类：法定行政机关45个、法定授权组织¨个，共60个。对1998年以来县政府及办公室涉及的30件规范性文件进行了清理，需要修改的6份，应予废止的6份，重新制发1份。五是作好宣传。7月份为全县贯彻实施行政许可法宣传月。为县政府制定了宣传月工作预案，并组织相关职能部门认真实施，达到了“六有”报纸有文章、电台有声音、电视有画面、街头有咨询、宣传有内容、座谈有效果。编印行政许可法知识问答5000份，为林县·长起草了电视、广播讲话，7月1日上午组织20个部门和安宜镇在县城文化广场举行了行政许可法街头宣传咨询活动，制作了宣传戗牌，7月

13日召开了贯彻实施行政许可法座谈会。六是建好制度。按照省市要求，为县政府制定了以下五千·制度，《宝应县行政许可统一受理统一送达程序暂行规定》、《宝应县行政许可听证程序暂行规定》、《宝应县工业项目筹建阶段企业设立告知承诺制和联合办理规定》、《宝应县行政许可监督暂行规定》和《宝应县行政许可过错责任追究暂行规定》，并要求各镇、各部门建好相关制度。

二、围绕《全面推进依法行政实施纲要》的宣传想实招。3月22日国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》公布后，我们一是把握时机宣传，见缝插针·，利用各种会议进行宣传。二是抓住关键宣传。我们抓住行政执法证件到期换证的关键，专门举办了以《实施纲要》为主、要内容的行政执法人员培训班，1000多人参加了学习考试。三是利用汇报宣传。2004年11月26日我们向县人大主任会议汇报工作时宣传纲要，并向与会人员赠送国务院法制办曹康泰主任主编的《全面推进依法行政实施纲要》辅导读本，扩大了实施纲要的宣传面。

三、围绕县委、县政府工作中心做实事。一年来，我们一是重点工作主动靠上去。招商引资是县委、县政府发展经济的一项重点工作。我们在人手少、工作任务重的情况下，还是想方设法超额完成了县下达的200万元招商引资指标。二是热点工作主动做起来。优化经济发展环境工作是县委、县政府采取的一项重要工作措施，也是一个热点工作，我们积极参与，按照法律和法制的要求，做好大量的相关工作。三是难点工作主动接过来。我们针对企业改制、征地、拆迁、上访等遗留的问题、出现的矛盾，只要县领导有要求的、部门有需要的，不推诿、不回避，认真接待，耐心解答，慎重答复。

四、围绕政府法制工作的全面完成下硬功。一年来我们一是规范性文件审查严格把关。凡是以县政府名义制发的规范性文件，一般都在县政府常务会议讨论前，我们严格审核把关，据统计全年审核县政府规范性文件25件。二是行政复议、应诉按部就班。在尊重事实、维护双方当事人合法权益的前提下，严格依法办案，据统计全年共受理复议案件27件，已审结25件；行政诉讼应诉案件1件。三是执法检查重点突出。我们根据全县行政执法中存在的问题，从8月10日到20日用10天左右的时间抽调专人、集中时间，重点对在城各行政执法部门的行政处罚卷宗进行了评查，并将评查的结果与各部门一一对接。四是换证工作一着不让。本轮换证工作时间紧、要求高，我们严格按照省政府《办法》规定和省法制办的要求，培训、考试，需要和应该换、领证人员都进行了申报。五是法制互动活动有声有色。为了推进依法行政进程，促进政府法制工作开展，我们在经过三上三下的调查、座谈、分析后，在全县开展了法制工作互动活动试点。一年来，全办4名同志齐心协力、加班加点，做了大量工作，虽然取得了一些成绩，但对照县委、县政府和上级部门的要求，工作中还存在一』些困难和不足，归纳起来主要有：

一是政治业务学习时紧时松；二是制度建设有待进一步加强；三是优化工作力度和投入相对不足：

四是政府法制工作宣传有待进一步强化。

2005年，是县委、县政府提出“苦干三五年，实现再翻番”的关键一年，也是政府法制工作全面发展的一年。今年政府法制工作的指导思想是：

以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以招商引资、优化工作为重点，以制度建设，执法监督、法制宣传为抓手，全面促进政府法制工作的开展，使全县依法行政水平上一个新台阶，推动法治政府的建设。

2005年政府法制工作的主要目标是：

1、突出一个主题：坚持以人．为本，树立和落实科学发展观，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面推进依法行政，努力构建法治政府。

2、抓住两个重点：

一是招商引资，二是优化工作。

3、实现三个突破：一是制度建设方面有所突破，二是执法监督方面有所突破，三是法制宣传方面有所突破。

为实现土，述指导思想和目标，将着力抓好以下六个方面工作：一是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》。参观学习，拿出五年实施方案，提出今年实施意见。二是招商引资和优化工作摆上突出位置。调整思路，加大力度，加大投入，加大宣传。三是做好规范性文件审查和备案工作。凡是以县政府名义制发的规范性文件，在县政府常务会议审议前必须经县政府法制办事先论证、审查；凡是以部门和镇政府名义制发的规范性文件，必须在发文后10日内报县政府法制办备案。对涉及到公民权利、义务的重要规范性文件符合听证条件的组织听证。四是规范行政执法行为，严格执法监督和执法检查。清理行政执法主体和行政执法依据。完善执法责任制、公示制和评议考核制，实行错案责任追究制。对实施周年的法律、行政法规进行执法检查，对行政许可、行政处罚卷宗进行评查。调整行政执法监督员队伍，选择一些重点企业，作为行政执法监督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。五是认真开展行政复议工作。按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。五是认真开展行政复议工作。按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。搞好自身建设、业务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同-时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为其提供咨询服务，切实力口强行政执法监督工作。五是认真开展行政复议工作。按照行政复议法规定履行职责，切实维护当事人合法权益。六是加大自身建设和政府法制宣传工作力度。搞好自身建设、业

务工作和执法统计等三个制度建设，与10个相关执法部门联合开展法律、行政法规实施周年系列宣传活动，围绕县委、县政府中心工作以及全县政府法制工作的重点、热点、难点开展法制工作互动活动。

同时进一步重视法制信息调研工作，全面完成省政府法制办赋予的全省法制工作三个联系点之一的工作任务。

二00五年一月十日

第五篇：政府法制工作汇报

规范性文件清理情况的汇报

尊敬的各位领导：

为认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规章和规范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制办公室关于规范性文件清理工作有关具体问题的通知》的精神，区法制办于11月对实施的规范性文件进行了清理，现就清理情况汇报如下：

本次清理的范围是2008年规范性文件清理结果中列为“继续有效”和“重新公布”的区管理委员会、区办公室规范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止区管理委员会、区办公室制定的规范性文件，共计39件。

一、建议废止的规范性文件

清理原则：不符合法律、法规、规章规定或相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求，特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件，要予以修改或者废止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及时废止原文件。

经清理建议废止的规范性文件共5件。

二、建议重新公布的规范性文件

清理原则：清理期间有效期届满但确需继续执行，且没有不符合法律、法规、规章及相互抵触或加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件，按照“三统一”制度重新公布。

经清理建议重新公布的规范性文件共18件。

三、建议继续有效的规范性文件

清理原则：有效期未满，且没有不符合法律、法规、规章及相互抵触或企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件。

经清理建议继续有效的规范性文件共16件。

以上建议请区管理委员会审定，待区管理委员会审定后根据上级的要求请求由区管理委员会行文决定并在区门户网站进行公示。

大通湖区管理委员会法制办公室

二〇一〇年十二月八日