强化机制建设 提高自治水平[小编整理]

第一篇：强化机制建设 提高自治水平

强化机制建设 提高自治水平

广水市计划生育协会

广水市属于丘陵地带，有93万人口，20 万已婚育龄妇女，17个乡镇办事处，514个行政村。村民自治工作经过由局部试点到大面积推广的过程，现在自治村面达95％，有效地推进了“两个转变”的进程。概括起来，主要思想上高度重视，推行上积极稳妥，知道上有的放矢，管理上积极引导，协调上因地制宜。

一、高度重视，明确指导思想，充分认识其重要意义

广水市计划生育协会在市党委、政府的高度重视支持下，认真探索人口与计划生育综合改革项目工作新路子，积极召开专题会议进行了精心的安排和布署，明确了指导思想。按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，依照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，为全民落实科学发展观，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的实现，推动人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为建设创新型城市、提前建成小康社会打下雄厚的人力资源基础。

二、因地制宜，积极稳妥推行村民自治

现阶段农村的低生育水平，虽然有经济社会的发展促进群众生育观念转变的因素，但在很大程度上存在以强有力的行政手段，制约人们的生育意愿的现实，因此，潜伏着很强的不稳定性，工作稍有放松就可能导致生育率的回升。因此慎开自治口子，把握五项条件，做到因地制宜，因事制宜，积极稳妥，逐步推行，有利于村民自治的有效健康开展。

一是领导班子战斗力较强，有自治能力。凡是村党支部没有工作能力引导村民自治，没有群众威信，村民自治组织没有能力组织自治的，暂不批准自治。

二是工作基础扎实，有群众基础。对开展的自治村，要求达到“两好三无”。即精神文明好，评为县以上精神文明单位,；经济条件好，人均收入1300元左右。连续5年无计划外生育，无刑事案件，无非法抱养。

三是保障措施好，有服务能力。一是村两委班子与上级党委政府签订自治目标责任书并落实奖惩责任。2001年，全市又有 20 个村达到目标，市政府各奖励 2000 元奖金；二是村专职干部能够承诺及时向群众保证提供各种咨询服务，并经考核达标后，兑现工资报酬。四是工作环境优，有活动阵地。一是能够保证计划生育工作的有效投入，能兑现各种优惠奖励政策；二是村计生服务室、人口学校、中心户建设必须达标，并能够开展正常的宣传教育、技术服务活动，使之真正成为惠民便民活动的场所。

五是有制约章程，有制度保证。自治村内部由村民代表大会在政策法规框架内，制定《计划生育村民自治章程》或《村规民约》，交由村民大会讨论通过，共同遵守，互相监督制约。

截止2010年，全市共有510个村全面推行了村民自治，合格村达 480 个。

三、严格程序，有的放矢指导基层工作

1、及时启动。2000年，由市计生委成立领导小组，制定试点方案，先行在五个村试点,召开了村班子会和村民大会，统一思想认识，明确了村民自治的意义和目的，民主选举了自治组织，制定并讨论通过了村级《计划生育村民自治章程》，试点达到目标后，召开了现场会总结推广。

2、积极申报。制定了计划生育村民自治实施方案，按条件逐步扩大试点示范比例，行政村对照自治条件，认为达到标准的，填报申请表，书面申请，上报乡镇审核、市级审批。

3、认真审核。根据村上的申请、乡镇的审核意见，市计生委和计生协，经检查验收后，根据自治条件集体审批，2001年，全县自治村比例为30％，今年扩大到95％。

4、实地指导。县计生局、计生协加强了对自治村的指导力度，成立了以计生协会常务副会长、计生局主管局长为组长，有关股站长参加的村民自治指导组，深入基层指导村民自治工作健康开展。12年来，局机关及计生协共组织督办调查276次，组织人力达5627人次，了解了民情，查到了症结，开出了药方，推动了自治工作。

5、客观评估。由县村民自治指导组制定了计划生育村民自治评估标准，对自治村进行阶段性评估，评估的主要内容是：政策落实情况、宣传教育开展情况、以“三查两治”为主要内容的生殖保健开展情况。评估采取的主要方法是走访或召开群众座谈会，了解计划生育工作效果，征求群众意见，以群众满意率为主要标准。12年来，已组织12次评估，共评估510个自治村。由于摒弃了过去以单纯的行政手段管理的作法，充分相信基层的自治能力，充分尊重群众的主人翁地位，受到了干部群众的普遍欢迎。

四、主动运行，努力提高群众自我管理意识

村民自治主要是突出群众真正意义上的主人地位，让群众直接参与计划生育事务，体现村民的意志。实践中，我们积极引导，变群众被动的管理为“五个主动”:

1、主动管理。由村民自治组织在村党支部的领导下，按政策法律规定和《自治章程》，村规民约，实行自我管理。一些村党支部或自治组织为稳妥起见，聘请乡镇计生干部或服务站长为顾问，进行政策业务方面的咨询，减少管理活动的政策法律偏差。

2、主动教育。各自治村充分利用广播、板报、墙字、图板、人口学校等形式开展人口与计划生育教育活动，一些村还充分利用本地优势，自发地开展了具有本地特色的宣传活动。全市各临街自治村利用主要街道的水泥电柱，悬挂铁板材料的永久性宣传板，30 个村社区开辟了人口计生文化长廊，美化了宣传环境。在广水办事处、武胜关镇、十里、陈巷、长岭、马坪、蔡河、郝店、骆店等生育文明宣传长廊的基础上，今年，余店、李店、太平、杨寨、吴店、关庙等6个乡镇按照“三统一”的要求（即，统一内容、统一标准、统一规格），都建起了生育文明宣传一条街。至此，每个乡镇都有规范的生育文明风景线；制发生育文明宣传光碟3000盘、生育文明示范户牌30000块、生育文明传递袋300个，并发放到户，张贴上墙；开展了活动。在十里召开了生育文明建设现场会，各地开展了生育文明户评选、“四个十佳”表彰、计生困难家庭帮扶等生育文明创建活动。据不完全统计，2010年度，全市共救助计划生育特困家庭600余户，救助资金20万元；扶持“三难”、“四缺”计划生育家庭1628户，表彰生育文明先进村220个、生育文明户25000户。

3、主动选择。工作基础较好的自治村普遍实行了避孕节育措施知情选择，其程序是：先由计划生育服务人员介绍各类避孕节育措施的适应症、优缺点、首选措施的好处，育龄夫妇在知情的前提下选择，填写《避孕节育措施选择意向书》，夫妻签字，服务人员及时予以落实，充分体现了群众的自主自愿。

4、主动服务。在生产、生活服务上，村里组织育龄群众开展计划生育“三结合”，发展特色经济，走少生快富道路，涌现出种养加、运建服等各个层面的典型。在生育服务上，一是完善基础站室建设环境和服务设施条件；二是村计划生育服务人员有胜任的技术能力。经过培训，所有村都能独立开展生殖保健知识的宣传和尿妊娠孕检，有60％的村计生服务员具有卫生专业技术职称，能够独立开展查病治病服务。应山办事处曹塘角村，在为育龄妇女查病治病活动中，群众争先恐后，村计生服务室内外挤满了人，只好用干部维持秩序。村干部说：“现在搞服务和过去搞突击，方法不一样，效果也不一样，还是现在工作路子对头。”

5、主动监督。自治村整个计划生育工作置于群众的监督之下，每个行政村都设有村务公开栏和财务公开栏，把计划生育政策、生育指标审批结果、出生名单、独生子女费发放、社会抚养费征收、有关收费标准全部张贴在公开栏里，让群众公开监督，品头论足。

十里办事处的王家棚村成立村民议事会，老党员、老干部及协会会员代表8人，每季度凑一起议一次村里的计划生育和其他工作，村里一名男青年到惠州打工三年后回来居住，娶来的媳妇已有身孕。议事会成员询问村干部知不知情，合不合乎政策，影不影响自治工作？村干部用合法证件、政策耐心予以解答，才解除了群众的疑虑。通过开展计划生育村民自治，对计划生育工作进行全方位的监督，出现了两个明显减少：一是群众之间互相监督，超生的明显减少，自治村有 20个杜绝了计划外生育。去年，各级拨专款5万元，对100户只有一女孩，达到再生育条件后，自愿放弃再生育指标，又领取了《独生子女父母光荣证》的，每户一次性奖励500元。二是群众对干部进行监督，使瞒报漏统错报现象明显减少。用干部的话说：“现在农村的农业和计生两件事不敢走样儿，走了样儿必然引起群众上访告状。”

五、统筹兼顾，正确处理五个关系

1、认真处理好法制与德制的关系。村民自治是民主政治的要求，这种自治是法律法规许可下的自治，是通过群众自我教育、自我约束去遵纪守法，但法律是个底线，努力提高群众的思想道德水平才是一种崇高的境界，因此，必须把德治放在自治的首位，多形式多渠道开展思想道德教育，提高群众的觉悟，使群众自觉地遵守《章程》或《村规民约》，这样的自治才能有持久的生命力。我们注重将群众的注意力引导到主人翁的地位上来，让群众管好自己利他人，管好他人利自己，增强团体意识和自我管理意识。2010年度全市各乡镇因地制宜地开展了特色活动：广水市长岭镇计生协组织基层协会干部对40余名“留守儿童”开展探视回访，关心他们的学习和生活；广办计生协举办少儿书画竞赛，近百人参加；吴店镇计生协组织20余名会员支农，为群众办实事；李店乡计生协组织文艺演出，宣传计生政策；城郊乡计生协组织女学生健康体检。丰富多彩的宣传服务形式，使协会活动有内容、有效果。另外，全市共出动宣传车12台次，设置宣传服务台8处，服务群众12600余人，减免费用2万余元，送慰问金5万余元。

2、认真处理好积极与稳妥的关系。无论从科学发展观，“三个代表”的高度，还是实现“两个转变”的需要以及加强基层民主政治的要求看，对计划生育村民自治必须满腔热情地去抓，但必须坚持从实际出发、实事求是、因地制宜的原则，切忌一刀切，一窝哄，对条件成熟的、基础好的，要相信基层、相信群众，及时准予自治，对条件不成熟，暂不开自治的口子，要加强指导，增强其自治的造血功能，创造自治条件，逐步向自治的成熟期过渡。

3、认真处理好官治与民治的关系。村民自治不是村级干部自治，不是把权力交给村干部，而是还权于群众，自治的主体是村民，是干部引导群众按政策法律自我管理，因此，必须突出群众的主人地位，真心实意地发动群众自治，相信群众自治，实现群众自治。

4、认真处理好自治与指导服务的关系。实行村民自治不是市乡工作减轻了，更不是放手不管了，而是工作任务更重了，市乡必须尽快完成从行政命令型、日常管理型到调研指导型、日常服务型的转变，深入实际，总结典型，提供政策、宣传、技术、信息等多方面的服务，不断提高自治村的自治水平，巩固和扩大自治成果。

5、认真处理好“小自治”与“大自治”的关系。计划生育村民自治是基层民主政治建设的内容之一，相对于政府抓的“村民自治”，它是其中的有机组成部分。因此，必须摆正计划生育部门同政府民政部门的关系，摆正“小自治”同“大自治”的关系，计划生育部门不能唱独角戏，计划生育村民自治不能像空中楼阁，要主动同政府民政部门联系沟通，自觉地把计划生育村民自治融入民政部门的村民自治工作之中，融入基层民主政治建设之中，达到互相影响，互相促进，共同发展的目的。用实惠带动，开展扶贫帮困活动。广水市充分调动社会各部门的力量，组织市直102个、乡直128个行政、企事业单位与全市484个计划生育纯女户特困家庭结对帮扶，2010年度已落实帮扶资金10万余元，解决实际问题487个，部分计生特困家庭的经济状况得到明显改善。

第二篇：强化师德建设 提高育人水平心得体会

教育发展教师为本，教师素质师德为本。教师是落实以德治国方略、推进素质教育的实施者，是学生增长知识和思想进步的指导者和引路人，是实现科教兴国战略的生力军。加强师德师风建设是落实十六大精神，推进以德治校的重要组成部分。当前，教育系统做好这项工作显得尤其必要。去年以来，我们在全县教师中广泛开展师德师风教育，强化师德建设，着力提高教师素质和育人水平，取得了较为明显的成效。师德师风建设 具有重要意义 加强师德建设是建设高素质教师队伍的迫切需要。改革开放以来，广大教师献身教育、尽职尽责，为发展教育事业付出了艰辛的劳动，同时也为维护和发扬高尚师德传统作出了不懈努力，教师队伍整体是好的，其中许多优秀分子堪称楷模。但是，随着社会的进步和发展，教师的责任更加重大了，师德要求更加规范了，教书能人的标准更高了。不可否认，目前教师队伍中存在少数人思想政治水平不高，道德品质存在缺陷，业务能力不强，治学不严谨等问题。主要表现在：有的教师对学生进行人格侮辱和心灵虐待，动辄训斥、谩骂、讽刺、挖苦、羞辰学生；个别教师甚至殴打学生，危害学生的人身安全；一些教师变相体罚学生，罚站、罚作业、罚劳动、罚不让吃饭、罚操场跑圈；少数教师不愿干班主任工作，热衷搞有偿有教，对待学生态度因人而异以教谋 私等等。这些现象严重损害了教师和学校的形象，给教育事业带来了不良影响。

加强师德建设，是改进教风带动学风的迫切需要。教师的教风直接影响着学生的学风。第一，教师道德比其他职业道德有更高、更全面的内涵要求。教师的工作是以心灵塑造心灵，用人格铸造人格。教师在塑造学生的劳动过程中，表现出的是教师的知识、才能、思想道德、个性，展示的是教师的灵魂和整个内心世界，以及教师敬业乐业、献身教育的精神情操和实际行为。教育的这种特殊性，决定了教师职业道德比其他行业的道德要求更高。第二，教师道德实践活动方面，比其他职业道德更具有强烈的典范性。“师者，人之模范了。”这不仅是人类几千年对教师的要求，而且早已成为教师职业传统美德的重要特征。在不同的历史时代，尽管社会制度、教育内容不同，但职业道德要求教师要严于律己、以身作则、为人师表。第三，教师职业道德的社会影响比其他职业道德更广泛、更深远。学校是人类精神文明建设的重要基地，直接影响着全社会的文明程度。教师道德不仅直接影响在校学生的精神世界，而且在通过学生、学生家长和教师的家庭成员、亲朋好友，以及教师的各种社会关系、社会活动，广泛地影响到整个社会的精神文明建设的水平。现实迫切要求我们在推动素质教育中，把教师思想政治素质放在首位，以师德建设为突破口，带动教师队伍整体素质的提高，以师德促进教师教书育人责任感的增强，以良好的教风，促进学生良好的学风的形成，从而激发学生报效祖国，服务人民而发愤学习。加强师德师风建设应遵循的原则

遵循讲政治的原则。加强师德教育不能就道德论道德，而是要站在讲政治的高度，以战略的眼光来认识教师道德建设的重要性，既要克服当前教师思想政治教育中存在的淡化政治的倾向，也要抛弃假、大、空那套形式上的思想政治教育，不能把思想政治教育与发挥人的自主性、主体性和创造性对立起来，不能因为心理教育的重要而忽视思想政治教育。

遵循以人为本的原则。以人为本，反映了社会主义现代化建设的客观要求，体现了新时期公民道德建设的内在规律，是社会主义师德建设必须长期遵循的重要原则。新形势下，师德师风建设只有坚持以人为本的原则，才能使广大教师树立共同理想，增强道德情操和敬业爱教、教书育人的奋斗精神，才能振奋起建设中国特色社会主义的巨大热情和创造精神，失去教育事业蓬勃发展。

遵循贴近生活的原则。教师道德教育应注重实效，贴近教师的生活，反对空泛的脱离实际的空谈，要实事求是，从实际出发，关心、理解、体贴教师，将思想道德教育寓于做实事、办好事的实际工作中，在全心全意为教师服务中增强师德师风建设工作的感召力和影响力，从而使师德建设虚实结合，化虚为实。加强师德师风建设的途径

师德建设并不仅仅是教师个人的事，更是教育部门和学校，乃至全社会都要普遍参与的系统工程。从教育部门和学校来讲，要把师德建设作为教师队伍建设的首要问题，重点抓好以下几项工作：

加强领导和管理，建立健全师德师风教育的工作机制。要把师德师风教育纳入重要议事日程，将师德师风教育与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实。校长要亲自抓师德师风教育和管理工作，并要率先垂范，以身作则，自觉加强师德修养。师德师风教育情况要作为考核校长的一项重要内容。党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提高师德素质。要充分发挥学校工会、共青团、教职工代表大会在师德师风教育中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的师德师风教育活动，努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。

加强师德教育，提高教师职业道德素养。坚持用科学的理论武装教师，就是要针对教育改革和发展的实际，认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，加强现代教育理论的学习，领会《关于加强教师职业道德建设的若干规定》中对教师的基本要求，经常对广大教师进行职业道德、职业纪律教育，增强法制意识，提高教师依法执教的自觉性。坚持用高尚的精神塑造教师，用正确的舆论引导教师，增强教师的师德意识和责任意识，使教师能以良好的职业道德形象、饱满的热忱投身到教学之中。

坚持以先进的教育理念提升教师教书育人的能力。应充分发挥报刊、杂志的作用，开展人人读教育刊物，做摘要笔记，写心得随笔活动，并利用各种形式强化交流与运用，促使教师转变观念，提升业务能力。着眼于全体学生的培养，着眼于学生德、智、体、美全面发展，牢固树立“以德育为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点”的素质教育观 念，关心学生，尊重学生，严格要求学生，不侮辱、不讽刺、不挖苦、不歧视学习成绩差的学生，不体罚或变相体罚学生。要密切与学生家长的联系，经常家访，不指责、训斥学生家长。特别要充分发挥课堂主渠道育人的功能和为人师表的作用，把德育工作渗透到教育教学的全过程之中，引导学生争做文明人，学做社会人。

依法强化管理，规范教师的从教行为。要建立健全行之有效的师德考核奖惩机制、师德师风考核制度，把师德师风作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据。建立定期表彰奖励制度，大力表彰宣传师德师风高尚的教师和师德师风教育成绩显著的学校。我们在师德师风教育中实行“三结合”和“五挂钩”：“三结合”即与创建文明学校结合起来，与实话公民道德教育结合起来，与学校工作考核结合起来。“五挂钩”即与民主评议行风挂钩，与校园综台挂钩，与评优评先挂钩，与评聘教师职称挂钩，与认定教师资格挂钩。对教师违反师德师风的学校，民主评议行风年终总评时要扣分降级，校园综治实行一票否决，当年不能评为各类先进单位和文明学校；对严重违反师德师风的教师，不能评聘教师职务，已聘任的要依据有关法规解聘相应的教师职务，坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”的教师资格；对于触犯国家法律的要坚决清除出教师队伍。

重视舆论引导，营造良好的师德建设氛围。要大力宣传优秀教师的先进事迹，通过各种形式广泛开展创优争先活动，树立身边的先进典型，使广大教师学有榜样，赶有目标，形成人人遵守师德、树立形象的良好氛围。对师德高尚的教师，要给予大力褒奖。为弘扬高尚的师德，我县教育局通过层层推荐和评选，大张旗鼓地表彰了18名“师德标兵”，并组成“师德事迹报告团”在全县巡回演讲，在广大教师中产生了强烈反响，起到了很好的模范带头作用，在全系统形成敬业爱生、育人奉献的良好风气。

强化社会监督，建立全方位师德监督和评价体系。要进一步加大监督力度，在加强教育主管部门监督的同时，要采取积极有效的措施，争取社会的关心和支持，建立起教育行政监督、学生监督、舆论监督和社会监督的网络。当前，特别要重视社会监督和舆论监督，教育行政部门和学校都要向社会公开接受师德监督，及时发现和纠正不良师德行为，防患于未然。

关注教师的工作、生活和思想，将师德师风建设工作同解决教师实际问题结合起来。师德建设工作一定要从教师的工作、生活和思想实际出发，时刻把教师的需要和冷暖放在心中，关心、理解、体贴教师，及时了解教师的思想变化和工作、生活中遇到的问题，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，将思想道德建设寓于多做实事、多办好事的实际工作中，在全心全意为师生服务的过程中增强师德建设工作的感召力和影响力。

第三篇：强化培训,提高师资水平

老君庙中心小学：强化培训，提高师资水平

一、基本情况

我校现有教师52人，从任教学科上看，语文18人，数学18人，英语4人，美术1人，音乐2人，体育1人；从学历结构上看，我校本科教师36人，占总数的70%以上，专科以上教师52人，学历达标占总数的100%。全体教师都按照市教育局和镇中心学校的要求，完成了集中培训和校本培训。

二、基本做法

1．加强教师队伍管理，全面完善管理体制。

本学，我校依据教育局有关文件精神，探索出了加强教师队伍建设的管理办法，在实践中实施了校长负责制，中层干部、任课老师竞聘制，岗位责任制，结构工资制，并重点突出绩效工资制，打破铁饭碗，基本解决了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的老大难问题。与此同时，学校还加强了教师师德建设。狠抓教师的职业理想、职业道德、职业纪律的教育，坚持暑期师德集训，坚持每周坐班管理，坚持每周教研活动和业务学习。提高了教师的业务水平和理论水平，培养了教师的崇高师德，使教师敬业、勤业、精业，从而形成了一支踏实工作、乐于奉献的老师队伍。

2．切实采取得力措施，加快教师培训步伐。

本学年我们采取了十分得力的措施，狠抓了教师工作。首先制订了培训规划，一是教师学历提高规划，号召全校教师参加学历达标和提高培训。

㈠省级培训：

开学之前我校组织了全体教师分批到职教中心参加语、数培训；

9、19—

9、21我校派出赵萍老师赴郑州参加小学数学听课活动，我们做到了满出勤，拿到了满学分，回校后还组织了相关学生教师集体学习讨论。

㈡市级培训：

1、学校采取“送出去，请进来”的方式，组织教师到市内先进学校观摩，听专家讲座；同时聘请教学专家、先进教师到我校传经送宝，与各校优秀教师零距离接

2、本学，我校5位班主任参加了市继教中习举办的班主任培训，他们认真学习，理论联系实际，受到了继教中心表彰，并全部获得了合格证书。

㈢镇级培训：

①今年暑期我们认真组织全校教师参加县教局和镇中心学校举办的教师暑期集训。尊循“实事求事，注重实效”的原则，以“汝南模式、专家报告、国培计划”为主要内容，加强理论学习，加强师德师风教育，开展业务培训，努力实现教师队伍整体素质全面提高。

㈣校级培训：

1、学校政教处每周组织一次教研活动和集体备课，提高业务和政治修养，提高师德水平，做好学习笔记。

2、开展教学设计竞赛、课堂教学大赛、优秀论文或优秀案例评比、课后反思交流、课件大赛等活动，着力打造名师，促进教研活动的开展和教师业务技能与水平的提高。

3、开展师徒结对活动，对新上岗的教师实行见习培训，新教师要拜师学艺，加快新教师的成长，真正达到“一年适应，三年成熟，五年成为骨干”的总体目标，为学校培养一支年富力强的教师生力军，使教师队伍和我校的发展同步前进。

三、今后工作思路：

1．继续上级教育主管部门在政策和财力上的大力支持与帮助，增强投入改善办学条件。

2．认真贯彻落实国家、省、市关于学历提高和继续教育的相关规定，保证培训经费，减轻教师负担，使培训工作顺利进行。

3．进一步优化教师队伍，调整教师结构，充分发挥“中心小学教科研”的作用；同时，学校的管理实现全面的微机管理，方便教师的网上研修，在电子档案方面为教师提供更便捷的服务。2014、9

第四篇：强化督查机制提高督查实效

强化督查机制提高督查实效

督查工作是落实领导决策、促进经济发展的重要手段，也是推动工作落实的重要方法。督查机制建设是促进督查工作 逐 步走上制度化、规范化、科学化轨道的重要手段。面对新的形势，进一步深化对督查工作的认识，创新督查机制，加大督查力度，不仅是推动领导决策落实的重要手段，而且对于推动机关建设、树立良好的工作作风、建设高绩效机关具有重要的意义。

一、当前督查工作中存在的主要问题。

（一）认识不到位。在实际工作中，有相当一部分干部并不能真正认识到督查工作的重要性，认为督查工作仅仅是发个通知催、打个电话要，没有督查，工作照样可以完成。也有少数领导干部在工作中缺少督查工作意识，重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够。

（二）工作制度不到位。督查工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范，工作中缺少计划，督查的随意性较大，直接影响督查工作实际效果。

（三）职能发挥不到位。目前，督查工作的形式大部分停留在文件督查、电话催报、会议汇报等简单的方式，没有能够真正按照工作要点、阶段性重点工作、领导关注的焦点等重点内容主动系统地开展督查，缺少相应的工作力度和措施，督查职能未能充发挥到位。

二、关于加强督查工作的几点建议

（一）完善工作机制，实现督查目标明晰。

科学制定督查目标是确保督查工作顺利进行的重要前提。在认真总结经验和借鉴别人先进做法的基础上，建立健全督查工作相关制度，明确督查工作的内容、程序、方法和要求等，上级领导批示事项的办理，建立督查结果登记备案，对督查工作中发现工作落实不到位问题，及时向领导做好反馈，提出处理建议，并做好登记备案，建立日常监控制度。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，实行分管领导牵头督查制度，由分管领导负责，限期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。

建立健全督查网络。各乡镇、县直各单位均成立了督查组织，建立健全了督查网络，各单位党政主要负责人亲自抓，负总责。督查组长由政治坚定、原则性强、责任心强的同志担任，每周不少于4天的有效督查时间，重点督查市委、市政府，县委、县政府各项决策的落实情况和各单位中心工作、重点工作的开展情况，并及时进行反馈，由督查局定期进行通报。

（二）创新督查工作方法，增强督查时效。

紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，围绕市委、市政府的重大决策部署，围绕全委重要决策、决定和重要工作部署，2

组织实施责任分解，明确目标、任务、措施、时间进度、要求和责任处理。深刻领会领导意图，接轨领导工作思路，把握领导关注的焦点，及时跟踪督查调研，运用有效的督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等。对重点工作、重要事项建立定期调度制度，实施重点督查，深入调研，为领导工作决策提供准确信息。完善督查各项工作制度，制定督查工作计划，减少督查工作的随意性，提高督查工作的计划性。建立督查工作责任制，明确督查工作重点，增强督查工作的全局性、主动性和时效性。规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。同时，将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以了解情况、反映情况为主，深入了解工作贯彻落实的情况，存在的有关问题，提出解决问题的措施建议。要在督查调研中，善于发现和勇于发现问题，深挖带有普遍性、政策性、倾向性的问题，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。

（三）强化督查人员素质，提高督查力度。

进一步明确督查工作的职责、督查事项范围、督查工作责任，搞好督查工作职能定位。设立专职的督查工作岗位，专门负责督查工作，增强督查工作力量。同时，加强督查人员素质培养，结合机关效能建设，做好督查工作人员的业务技能培训，提高督

查人员的综合协调能力、组织能力和文字能力、口头表达能力。加强督查人员督查工作方式方法的培训，提高深入了解实情，挖掘发现问题的能力，和认识问题、分析问题的能力，努力提高督查工作的效率。

（四）强化督查 优化环境

一是经济环境评价制。坚持每年组织投资者、机关干部、特邀监察员、社会各界人士，通过召开座谈会、走访投资者、问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。对工作效率高、服务积极主动、热情周到细致，且在评估中名列前茅的部门、单位给予表彰，对评估较差的部门，给予诫勉警告，限期整改。二是跟踪督查制。各级党政领导按照分工经常督查经济环境工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，主要领导亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和问题。高度重视投资者的投诉，尽心尽责，做好调查处理工作，严格防止不了了之，切实让投资者投诉有门，解决有路，对经济环境充满信心。三是责任追究制。加强效能监察，确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效，使各项工作达到预期的目标和要求。强化责任追究，对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的人和事，果断处理，凡发现对市委、市政府决策执行不力，影响经济发展行为，纪检监察机关严肃查处，并依据有关

规定追究单位主要领导的责任。下一级单位出现问题的，除追究该单位主要领导的责任外，还要追究上一级主管部门主要负责人的责任。四是效能考评制。坚持平时监督与定期考核检查相结合，深入进行“三对照、三检查”及经济环境阶段性集中整治活动，利用各种形式广泛推广、宣传典型经验，形成了“抓政务、优环境、促发展”的良好氛围。

谷娟 水务局农水科 电话***

第五篇：加强社会公德建设 提高社会公德水平

加强社会公德建设 提高社会公德水平

——2007年学生道德教育资料

《公民道德建设实施纲要》指出，从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。据此，现就加强我州社会公德建设问题建议如下： 第一，辩证看待我州社会公德的现状，增强社会公德建设的责任感。所谓社会公德，是指全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系。社会公德是社会道德体系的重要组成部分，是社会文明程度的象征，也是衡量一个国家或民族文明素质的主要指标之一。党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，我州的社会主义精神文明呈现出积极健康向上的良好态势，社会公德建设取得了可喜的成绩。主要表现为：一是爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心；二是为人民服务精神不断发扬光大；三是崇尚先进、学习先进蔚然成风；四是追求科学、文明、健康生活方式已成为广大公民的自觉行动；五是社会道德风尚发生了可喜变化；六是民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合。这些，已成为我州社会公德建设的主流。如果对此缺乏基本估价，我们就会对社会公德建设失去信心。但是，社会公德建设方面仍然存在不少问题。主要表现为：一是社会的一些领域和一些地方道德失范；二是是非、善恶、美丑界限混淆；三是拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长；四是见利忘义、损公肥私行为时有发生；五是不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害；六是以权谋私、腐化堕落现象存在。如果看不到这些问题，我们将对社会公德建设丧失警惕。因此，我们要增强社会公德建设的责任感。一是要充分认识加强社会公德建设是提高公民素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进我州经济与社会的协调发展，具有十分重要的意义；二是要充分认识面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对人民群众的精神文化需求的不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，公民道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决，加强社会公德建设是一项长期而紧迫的任务。第二，加强社会公德教育，让公民掌握社会公德的基本特征、主要内容和建设的方针原则。从社会公德的基本特征来看，自己认为应主要把握以下“三性”特征：一是最一般性特征。社会公德是社会道德体系最低层次和最起码的要求，因而是一种最简单、最基本的行为准则。马克思曾经把社会公德称做“简单的道德和正义的准则”。正因为如此，社会公德准则

往往十分具体明确，便于理解、掌握和实行；二是普遍约束性特征。由于社会公德是调整人们在社会公共生活领域的道德关系的行为准则，因而对全体社会成员都起着指导和约束的作用。在同一公共场所任何人都必须遵守该场所的道德准则要求，不允许有任何特殊公民，只有这样，社会公共生活才能正常进行；三是相对稳定性特征。社会公德是千百年来人类社会文明的一种积累，相对于其他生活领域的道德，社会公德具有更为稳定的特征。从社会公德的主要内容来看，自己认为应包括以下“三人”关系的调整准则：一是人与人之间关系的调整准则。如，爱众亲仁，助人为乐，举止文明，讲究礼仪等；二是人与社会之间关系的调整准则。如，维护公共秩序、爱护公共财物，讲究公共卫生，遵守法纪规章等；三是人与自然之间关系的调整准则。如，合理利用自然资源，治理生态环境恶化，保护珍稀动植物，实现可持续发展等。联系我州的实际，概括起来讲，就是要按照中发[2001]15号文件所提出的20个字的内容的要求去掌握，即要大力提倡以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。从社会公德建设的方针原则来讲，自己认为应具体坚持以下“六相”方针原则：一是坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；二是坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；三是坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；四

是坚持注重效率与维护社会公平相协调；五是坚持先进性要求与广泛性要求相一致；六是坚持道德教育与社会管理相结合。要使社会公德的上述基本特征、主要内容与社会公德建设的方针原则家喻户晓、人人皆知，必须加强社会公德教育。因为社会是进行公民道德教育的的课堂，离开社会教育必将使社会公德建设失去广泛的基础与坚实的依托。第三，坚持开展社会公德实践活动，使广大公民的道德境界得到升华。社会公德建设的过程，是教育与实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形式下加强社会公德建设的重要途径。从社会公德实践活动来讲，结合我州实际，自己认为应贵在坚持开展以下四项活动：一是坚持开展公益活动。如社会各界组织的“扶贫帮困”、“扶残助残”、“希望工程”和以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，均应明确具体标准，力求取得实效；二是坚持开展向先进典型学习活动。要善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让公民学有榜样、赶有目标、见贤思齐、共同进步；三是坚持开展各种重要节日与纪念日活动。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民族民间传统节日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操，提高道德水平；四是坚持开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动。要适应改革开放、加入WTO和发展社会主义市场经济的新形势，开展各种形式的重礼节与讲礼貌活动，尽快告别不文明言行，不断提高我州公德水平。第四，发挥领导干部在社会公德建设中的表率作用，营造有利于社会公德建设的良好氛围和提供法律支持与政策保障。一是领导干部在社会公德建设中要发挥模范带头作用。各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，贯彻“三个代表”的要求，树立正确的权力观，自重、自省、自警、自励，清正廉洁，勤政为民，加强自身道德修养，用良好的道德形象取信于民；二是积极营造有利于社会公德建设的良好氛围。大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊渗透力和影响力。从我州来讲，思想文化阵地，精神文明产品，都要宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神，激励人们追求真善美，帮助人们抵制假恶丑，净化人们心灵，优化人文环境；三是努力为社会公德建设提供法律支持和政策保障。社会公德建设是一个复杂的社会系统工程，既要靠教育启迪，也要靠法律、政策和规章制度保障。我认为，必须综合运用各种手段，建立监督机制，增强监督实效，把提倡与反对、引导与约束、奉献与索取有机结合起来，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展，使我县社会公德建设水平迈上新的台阶。