2011年脱贫解困工作总结

第一篇：2011年脱贫解困工作总结

2011年腊尔山高寒山区群众脱贫解困

工

作

总

结

凤凰县腊尔山高寒山区脱贫解困工作领导小组办公室

（2011年12月23日）

腊尔山高寒山区地处凤凰县西北部，属云贵高原东端的台地地区，辖2镇3乡、65个村、2个居委会、213个自然村寨、374个村民小组、14675户，共有人口6.5万人，其中苗族人口占98.5%，有贫困户7111户、3.1万人，占总户数的47.7%。该地区平均海拔在800米左右，最高海拔1117米，俗称凤凰的“西北利亚”，是湘西地区乃至湖南省贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。今年来，省委、省政府将我县腊尔山高寒山区困难群众脱贫解困作为全省“十二五”扶贫开发重点之一，作为全省24个少数民族高寒山区人民群众脱贫解困先行试点，作为全省少数民族高寒山区扶贫开发的“第一场战役”。今年来，在省委、省政府以及省扶贫开发办、省财政厅、省民委及州委、州政府、县委、县政府等领导的正确领导下，在县直有关部门和各乡镇的共同努力下，我们坚持以扶贫开发总揽少数民族贫困地区新农村建设工作全局，以全面建设小康社会为目标，按照“政府主导，社会参与，自力更生，整体推进”的方针，围绕“畅行、安居、富民”扶贫工作思路，以基础设施建设为工作重点，从促进农民增收入手，整合扶贫资源，聚集各方力量，加快产业开发，实施整片推进，在推进少数民族高寒山区脱贫解困作了一些尝试，取得了较为显著的成绩。

一、腊尔山脱贫解困工作进展情况

腊尔山地区脱贫解困主要实施农村危房改造、农村村组道路建

设和农村人畜饮水三大工程项目。经各乡镇、村组干部的多轮调查、摸底、核实，并分别在村组、乡镇、县进行三级公示，报县脱贫解困领导小组办公室及相关部门审批，最终确定了腊尔山地区农村危房改造对象、农村村组道路建设条数和里程以及农村人畜饮水试点村，并编制设计了道路建设、人畜饮水项目工程试点相关图文资料。目前各项工程项目进展顺利。

一是农村村组道路建设顺利推进。腊尔山地区农村村组道路建设的规划、设计、测量、技术、质量由县交通运输局全程把关，由腊尔山地区5个乡镇为业主，村支两委具体组织实施，群众积极参与。截止12月15日，41条91.315公里村组道路公路建设已动工38条（腊尔山镇10条，禾库镇9条，两林乡7条，柳薄乡9条，米良乡3条）动工率为92.7%，修通了80公里（腊尔山镇20.86公里，禾库镇27.9公里，两林乡15公里，柳薄乡5.4公里，米良乡10.84公里），占总里程的87.6%。禾库镇吉云村、茶寨村、俄力村12.08公里，已全面完工，可进行验收。

二是农村危房改造全面铺开。农村危房改造由县民政局负责把关，各乡镇具体负责实施，群众积极参与。目前，按程序要求，各乡镇已全面完成了申报、核实、评议、审核工作，并进行了公示，危房改造对象与村支两委、乡镇政府签订了危房改造协议书、承诺书，做到了公开、公平、公正。截止11月22日，1520栋危房改造工程已开工1458栋，开工率为95.9%（腊尔山镇396栋，禾库镇377栋两林乡332栋，柳薄乡231栋，米良乡122 栋）。已完工1303栋（腊尔山镇357栋，禾库镇358栋，两林乡268栋，柳薄乡207栋，米良乡113 栋），可进行验收。

三是农村人畜饮水正在启动。由县民委具体负责组织实施，县水利局负责技术指导的7处农村人畜饮水项目工程已全面动工。目前工程除腊尔山镇夺西村、米良乡米良村2处集中供水工程正在钻

井寻找理想水源外，其余5处已完成总工程量的50%以上。

四是认真组织协调特困户帮扶工作。通过调查核实，今年实施的1520户农村危房改造对象，尚有36户特困户，因无劳动力或家庭经济特别困难的特困户，无法按期进行危房改造的村民。县委、县政府责成36个县直单位实行一对一帮扶，出钱请工。目前，36个县直单位派出干部深入各帮扶对象实施帮扶工程，县纪委监察局投入3.5万元帮扶腊尔山镇科茸科吴辑德进行危房改造工程已全面完工，可进行验收。

五是突出抓好农村文明建设工作。我们努力克服过去扶贫开发“一条腿长、一条腿短”的问题，既注重物质扶贫、精神扶贫，更注重经济与社会、人与人、人与自然和谐发展。开展对腊尔山地区16岁以上、35岁以下的青壮年农民进行了职业技能培训，使他们掌握了1—2门实用技术；今年，省财政厅安排资金，按计划安排了第一批40多青壮年到长沙市望城区职业中专接受焊工培训，结业后由三一重工股份有限公司长沙基地安排进工厂工作，月薪3000元以上。专门的青年技能培训为腊尔山地区青年走出大山，脱贫致富提供了一个更广阔空间。同时，在腊尔山地区深入开展评选“和谐农家”和“农户倡文明、村社创和谐”活动，结合创先争优活动开展，推进基层民主建设，干部群众信心倍增，脱贫致富的积极性空前高涨，思想观念发生了很大变化，党群关系明显改善。

二、工作措施与经验

腊尔山高寒山区地理位臵偏僻，交通道路闭塞，产业发展缓慢，长期以来，群众生活困苦，集体经济薄弱，基础设施落后，区域经济和社会发展水平明显低于其他地区。当地农民主要经济来源靠外出务工工资，年人均纯收入不足1000元，群众饮水难、住房难、出行难、用电难、上学难、就医难、就业难、致富难等社会温饱问题十分突出。为了扎实推进扶贫开发工作，加快这些地区的经济和社

会发展，彻底改变其落后面貌，我们抢抓机遇，整合资金，凝心聚力，逐村突破，全面推进。试点工作，从酝酿到全面启动实施不到一年时间，受到社会各界广泛关注，得到了中央、省、州、县领导等领导的充分肯定。

一、统一思想，提高认识。一是要求各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识解决少数民族高寒山区贫困农民生产生活困难的重要性和紧迫性，带着责任和感情，采取有效措施，切实解决高寒山区贫困农民生存和发展中的实际困难。二是要求相关部门和各乡镇要进一步提高认识，将腊尔山脱贫解困工作作为当前一项最重大的政治任务，作为一切工作的重中之重，切实增强紧迫感，转变作风，强化措施，提高效率，狠抓落实，采取倒计时和销号制逐项落实。提请县委、县政府将腊尔山脱贫解困项目工程作为相关部门和乡镇党政“一把手”及村主干的帽子工程，把脱贫解困工作纳入相关部门和乡镇党政“一把手”绩效考核和干部年终考核内容，直接与村主干工作效益、工资挂钩。

二、厘清思路，科学规划。坚持“专家论证、政府主导、群众参与、科学决策”的原则，确定“修好一条扶贫路、建设一个新农村、发展一条产业带、致富一方贫困户”的基本思路，立足“三个突出”来规划脱贫方案，即突出水、电、路、房等基础设施建设，改善生产生活环境，使群众走得出、居得下；突出产业扶贫开发，大力引进金银花、猕猴桃、药材等适合高寒山区种植产业，实现产业致富；突出农民素质教育培训，提高当地群众科学文化素质，增强群众自我发展意识和能力。从民政、建设、规划、国土、教育、卫生、农业、林业、水利、畜牧、交通等部门抽调专业技术人员，多次深入实地调查研究，帮助群众分析致贫原因，帮助群众选项目、定规划；组织有关部门和技术人员对项目进行评估论证，编制完成《凤凰县腊尔山高寒山区扶贫开发项目规划》，将基础设施、农村危

房改造、社会事业、农民素质教育、产业建设等五个大项、十六小项写进总体规划，规划投入为35664.21万元。

三是加强领导，强化责任。一是加强组织领导。成立以县长为组长，常务副县长、分管副县长、联系常委等县领导为副组长，扶贫开发、财政、水利、交通、民政等相关单位为成员的腊尔山高寒山区脱贫解困工作领导小组，领导小组下设办公室。多次召开了县委常委会、县政府常务会、县脱贫解困工作领导小组会议和腊尔山地区五个乡镇党政“一把手”工作会议，县委书记、县长多次深入基层召开脱贫解困工作推进现场会议，专题研究和及时解决脱贫解困工作中出现的问题，总结经验，促进工作，确保了项目工程实施健康发展。二是落实责任。先后出台了《关于成立腊尔山高寒山区脱贫解困工作领导小组的通知》、《关于实行县级领导联系腊尔山高寒山区扶贫开发公路通达通畅和危房改造工作责任制的通知》、《凤凰县腊尔山高寒山区2011年公路建设及危房改造项目实施方案》、《凤凰县腊尔山高寒山区财政扶贫资金报帐有关规定》等一系列文件，对脱贫解困工作的指导思想、目标任务、政策原则、建设标准、保障措施、项目资金管理等方面作出严格的规定和要求。明确了农村危房改造工程由县民政局牵头落实，农村村组道路建设由县交通运输局牵头落实，农村人畜饮水工程由县民族事务局牵头落实，具体由县脱贫解困办公室统筹协调，相关部门全力配合，腊尔山5个乡镇全体领导干部积极组织实施。对于工作落实不力，影响工程进度，不能按期完成任务的的部门和乡镇将采取一票否决制处理，依照《凤凰县重要工作和重点项目问责实施办法（试行）》（凤办发„2011‟41号）对有关部门及相关责任人进行责任追究。三是强化宣传氛围。通过编发资料简报、悬挂横幅标语、县政府网站、电视台、圩场、宣传车、村组群众会议等多种形式，大力宣传省委、省政府实施的腊尔山地区各项扶贫政策，提高干部群众抢抓机遇自谋发展的意识。召开部

门工作会议、乡镇干部会议、村组干部会议、村民群众大会等各级会议200余场次，发放各种宣传资料10000余份，修建高标准公示牌、公示栏5个，213个自然村寨、374个村民小组全部建有公示栏；将扶贫项目、扶贫对象、补助标准、项目实施程序和项目建设标准及要求及时在县党务公开网、各乡镇政府党务公开网、政务公开栏、村务公开栏上公开公示，做到家喻户晓。通过借力造势，进一步营造脱贫解困工作氛围。通过借助中央、省、州、县电视、报刊、网络等媒体的优势力量，强势宣传我县腊尔山高寒山区脱贫解困工作。湖南卫视目前已3次在黄金时间的湖南新闻联播栏目推出我县脱贫解困工作专题报道；湖南日报7月9日第二版头条刊发记者苏莉采写的《3500万元支持凤凰腊尔山区脱贫》，10月9日头版头条刊发记者苏莉采写的《腊尔山区迎来脱贫致富希望》；湖南红网9月8日首页臵顶刊发记者刘容采写的《3大工程助腊尔山高寒区村民脱贫》。目前，凤凰县腊尔山高寒山区脱贫解困已成网络网友关注的一个关键热词。

四、透明公开，科学实施。腊尔山脱贫解困三大项目工程建设坚持 “统一领导、分级负责，总体安排、分步实施”的原则，采用自下而上申报的方式，村向乡镇申报，乡镇向县申报，由县腊尔山高寒山区脱贫解困工作领导小组办公室进行评审确定。农村危房改造坚持“农户自愿、乡镇鉴定”的原则，村民对照政策条件向村支两委会提出申请，村支两委集体研究审核后签出意见，上报乡镇人民政府，再由乡镇人民政府组织危房鉴评领导小组成员，进村入户进行现场核对鉴定，并拍出旧房图片，然后根据危房评定类别进行登记，将相关图文资料汇编装订成册上报县脱贫解困领导小组办公室审批，并在县、乡镇、村、组四级张榜公示无异议，由农户与乡镇人民政府签订危房改造协议，确定为危房改造扶持补助对象。然后严格按照相关扶持标准实施改造工程。

五、创新机制，狠抓落实。一是强化责任，将脱贫解困工作纳入对县直相关部门和乡镇领导年度综合工作目标考核内容，并根据县直单位及乡镇领导对脱贫解困工作的重视程度和年度计划任务完成情况，实行量化打分，绩效考评，严格奖惩。二是强化监督，将脱贫解困工作纳入县人大、政协、县纪检监察对扶贫开发工作的监督检查范围，严格按照《扶贫资金管理办法》要求，切实加强对脱贫解困的政策指导、调查研究和督促检查，严格落实项目建设“动态监测制”、“资金兑付制”，“项目资金使用公开、公示制”、“项目资金县级报帐制”、“项目资金审计制”和“项目检查验收责任追究制”等管理制度，确保专项资金专款专用、节约使用，确保项目建设优质高效。三是强化督查，对于项目工程建设实行严格月督查制度，由县委、县政府督查室、县解困办、县扶贫办、县交通局、县民政局、县民委等部门组成督查组，每月定期对腊尔山高寒山区脱贫解困项目工程进展情况和资金使用管理情况进行专项检查或抽查，发现问题，及时解决，对全面完成脱贫解困任务和资金安全运行起到了积极的推动作用。四是落实包扶帮建，出台了《关于实行县级领导联系腊尔山高寒山区扶贫开发公路通达通畅和危房改造工作责任制的通知》文件，将各项工作具体分解捆绑到领导、到单位、到乡镇、到村组、到每一个干部；出台了《关于实行县直单位定点帮扶腊尔山高寒山区农村危房改造的通知》，将36户特困户的危房改造工程实行由县直36个单位一对一定点帮扶。五是规范行为。要求各部门、各乡镇要勤政廉政，确保腊尔山脱贫解困专项资金规范有序运行。不得以任何理、任何名目收取管理费、保证金等，不得以虚报面积、里程、工程量等形式套取专项资金等。一旦发现有违规违纪行为，将由县纪委监察局查实处理。

六、建档立案，规范管理。一是建档立卡，建立健全县、乡、村脱贫解困档案资料管理制度，对脱贫解困有关文件、资料，包括

村组道路概况、人畜饮水工程概况、设计文书、农户花名册、申请书、图片资料、规划设计资料等档案资料，实行“一路一档”、“一户一卡”、“一村一簿”、“一乡一册”等管理，使脱贫解困工作做到了底子清、帐目清、项目实施情况清。二是挂牌管理，在213个自然村寨、374个村民小组公示栏里将农村危房改造对象户主姓名、家庭人口、危房级别、建房面积、补助资金等情况进行公示，在41条村组道路所在村公示投入资金、施工队伍情况、建设工期、技术规格等情况；向2575户农村危房改造户发放明白卡、告知书，并在县、乡、村、组挂牌公示，在农户家门口张帖告知书，公示张帖挂牌率达到100%。

第二篇：真心为民 脱贫解困 真情帮扶 初见成效（推荐）

真心为民 脱贫解困 真情帮扶 初见成效

--------九运街镇2010年城乡解困工作汇报 尊敬的各位领导：

首先我代表九运街镇党委及九运街镇人民政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导长期以来对我镇贫困户的关心、帮助和支持表示衷心的感谢。

二0一0年，我镇认真贯彻落实市委、市政府关于城乡解困惠民行动的一系列指示精神，严格按照《阜康市2010年城乡解困工程安排意见》的要求，根据解困户导致家庭困难的具体原因开展针对性解困。半年多来，取得了阶段性成效。下面我就我镇2010年城乡解困工作情况汇报如下：

一、领导重视。

镇党委、政府充分认识到城乡解困工作的重大意义，积极学习上级关于城乡解困的政策、文件，在提高认识、统一思想的基础上，进行周密部署，统筹安排，组织落实和调动各方面的力量，成立了以镇党委书记为组长，分管领导及相关部门主任组成的定点帮扶工作领导小组，并指定办公室主任由民政办主任兼任并具体负责。

二、严格把关，扎实做好解困对象的确认工作

在市城乡解困对象确认工作会议召开后，我镇立即召开城乡解困领导小组会议，研究2010年解困对象确认工作要点，结合我镇实际分配各村名额，并于2月9日召开由各村妇女主任参加的会议，对2010年解困工作进行安排部署，会上特别强调：

1、各村申报的解困对象必须符合《阜康市关于实施城乡解困工程的意见》中关于城乡解困对象的条件；

2、各村必须召开村民代表会议，并做好会议记录，由村民代表签字并进行公示7天无异议后，方可上报上报镇解困办；

3、各村上报城乡解困对象名单时同会议记录一并上报镇解困办，由解困办负责抽查、审核。

在各村上报解困对象名单后，镇解困办于2月21日至2月28日进行了为期7天的公示无异议后上报市解困办。经市解困办审核，我镇2010年共确认解困对象50户149人，其中一帮一10户34人，单项政策40户115人（其中：就医55人、冬季取暖50人、就学大中专10人，就学高中6人，就业9人）。

三、主要采取的帮扶工作措施：

由于解困对象家庭困难原因各不相同，我镇主要采取“一帮一”结对扶贫和政策性帮扶（就医、就学、就业及冬季取暖）措施进行针对性帮扶:

1、一帮一帮扶措施：一是召开帮扶单位座谈会的形式，与“一帮一”解困户见面，通过座谈会各单位进一步了解解困户的家庭情况，并签订帮扶协议，为开展“一帮一”活动打下了基础。明确了帮扶单位领导要承担起解困户的第一责任人、第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，掌握被帮扶户的基本生活情况和实际变化情况，帮助他们解决生活和就业上的实际困难。如六运村解困户杨启明的帮扶单位是市农科站，农科站领导多次到杨启明家里详细了解情况，认为他家的主要困难是两个儿子没有就业，耕地较少，决定联系就近的设施农业基地，年底温室大棚投入使用时，解决他家的就业困难情况。其他帮扶单位根据本

单位的实际情况都提出具体的帮扶计划。二是在节假日前后，开展了送温暖活动。各帮扶单位均在节假日到困难户家庭送温暖活动，为困那户家庭送去面粉、大米、清油，化肥等生产生活资料，以解决困难户的燃眉之急。

2、政策性帮扶：

就医帮扶：在本乡镇卫生院就医，持《阜康市扶贫解困工程优惠证》的可免挂号费，诊疗费等各项检查费均优惠50%，属个人应缴纳的新型农村合作医疗统筹金全由市解困办从解困资金中代为缴纳，大病患者在新型农村合作医疗报销的基础上，可以把所有的手续交往我办公室，即时交往市解困办，给予大病救助；冬季取暖帮扶：解困办为解困对象家庭解决2-3吨冬碳或发放同等价值的取暖补助金；就业帮扶：需要就业的特困人员，可到解困办出具证明，到本乡镇劳动就业服务所办理就业优惠证；就学帮扶：就读于大中专院校的学生由镇解困办代为办理大学生救助，每位学生补助就学资金1500—2000元现金；就读于高中的学生由镇解困办代为办理城乡解困（就学）证，可减免该学生当年的学费及住宿费。

四、取得的成效

通过上述帮扶措施，2010年上半年共解决就业6人；发放城乡解困就医证55本，共计33000元；“一证式”医疗救助88人，共计179000元；为6名高中在读学生办理了城乡解困（就学）证；市各局、委办为10户（一帮一）解困户送去面粉3袋、大米2袋、化肥150袋，清油30公斤以及牛奶、鸡蛋等生产生活资料折合现金11650余元。

半年来，我镇城乡解困工作在镇党委、政府的高度重视和坚

强领导下，通过上级有关部门领导的支持和真情帮扶，工作开展顺利，且已初见成效。但是我们也还清楚的看到，我镇在解困工作中也还存在帮扶措施不够得力、被帮扶对象自身能力和条件极差等不平衡的现象。下半年，我们将继续扎实工作，为完成我镇解困工作任务、全面实现解困对象的脱贫而努力奋斗。

以上是我镇的城乡解困工作汇报，不足之处请各位领导批评指正。最后祝各位领导身体健康、工作顺利！

九运街镇城乡解困办公室

二0一0年六月二十四日

第三篇：扶贫解困工作总结

市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组:

一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照市“一帮一”扶贫解困领导小组的总体要求，紧密结合党员先进性教育活动，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以实际行动密切党和人民群众的血肉联系，求真务实，开拓创新，把搞好帮扶特困职工工作列入党员干部保持先进性，“心系群众，奉献爱心”的主题实践活动之一，坚持“输血”与“造血”并举、扶贫与扶志兼顾、治标与治本相结合的工作思想，不遗余力为特困职工办好事、办实事、解难题，使我局帮扶的聚脂布厂2xxxx困难职工中的xxxx职工实现了脱贫，1xxxx职工实现了基本脱贫，４名特困职工生活得到了基本保障，受到包扶对象的高度赞许，较好地完成了市委、市政府下达的工作任务。现将有关情况总结

一、党委重视，切实把“一帮一”扶贫解困纳入目标管理

开展“一帮一”扶贫解困工作以来，局党委高度重视，始终坚持把帮扶解困工作作为德政工程、民心工程和社会工程，与行政工作摆上同等重要的位置，建立了一把手亲自抓、分管领导具体负责、党员干部积极参与的运行机制，并将“一帮一”的帮扶工作列入劳动保障系统工作的总体目标中，使帮扶工作取得了实实在在的成效。一是建立组织，形成领导合力。市委、市政府下达“一帮一”扶贫解困任务伊始，我局就成立了以一把手任组长的扶贫解困工作领导小组，并多次召开专题会议，研究部署帮扶解困工作，定期听取各支部关于帮扶工作进展情况的汇报，遇到问题及时解决。作为一把手，党委书记、局长xx同志高度重视帮扶工作，并多次强调：“我们是共产党员，我们的任务就是要为人民服务，我们每名党员都要站在立党为公、执政为民的高度去关心、帮助困难职工,首先我要带头完成帮扶任务。”各支部分别组成了专门工作班子，负责开展“一帮一”扶贫解困的规划、组织、指导落实和检查等日常工作，使“一帮一”扶贫解困工作在组织上切实得到保证。二是保证工作规划的实现。按照《全市城市第二轮“一帮一”扶贫解困工程星级百分竞赛活动方案》的要求，通过对困难职工群体状况的调查，结合我局的具体情况，认真制定了有帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、工作目标和具体要求的实施方案，为确保方案落实，我们还制定了扶贫解困工作考核制度，按季度对各支部进行检查，对工作滞后的部门提出意见并令其改正。三是强化目标责任制的落实。为使“一帮一”扶贫解困工作自始至终的开展，每个特困职工都要有人帮，我们又把帮扶工作进行了细化，把2xxxx特困职工分解到局机关八个支部，每名党员干部都和特困职工结成帮扶对子。党委书记、局长xx同志作为党组织的一员，亲力亲为,不但带头捐钱、捐物,还多次到困难职工家中进行走访慰问,并分别与局机关各支部书记签订了工作目标责任状，支部书记又与每个帮扶人签订目标责任状，形成了一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。[网-]

二、发挥劳动保障部门职能优势，积极为特困职工就业和创业创造良好的机遇

一年来，我们坚持从劳动保障部门的职能优势出发，把帮扶特困职工失业保险、再就业和创业工作作为我们帮扶工作的重要内容，采取有效措施，实施重点推进。一是确保特困职工下岗失业期间的生活保障。依法为符合条件的下岗职工办理失业保险手续，同时为因工负伤的５名职工办理了享受伤残待遇的医保手续，使他们在短期困难的时期得到了基本生活保证。二是为特困职工免费进行再就业培训。根据下岗失业人员的思想现状，我们开展了积极面对企业改革、转变择业观念、自主创业的宣传教育工作，鼓励他们依靠自身的技能，尽快走上再就业、创业之路。我们利用局属就业训练基地和创业孵化基地的培训与孵化功能，免费组织特困职工参加劳动政策、法规知识和微机、烹饪、家电维修等劳动技能的培训，提高了特困职工就业能力。目前，已对2xxxx特困职工进行了两次再就业技能培训，其中被帮扶人杨永丽已取得了家政服务职业资格证书，并已重新就业，月收入达38xxxx元。三是为特困职工落实了再就业优惠政策。我们对近年来相继出台的各项优惠政策进行了认真的研究、归纳、整理，并与工商、税务、交通等部门协商，制定了《关于进一步落实下岗职工再就业优惠政策的实施意见》和《xxx〈再就业优惠证〉发放使用管理细则》，优先对特困失业职工发放了《xxx再就业优惠证》；今年又与数家单位联合下发《xxx下岗职工创业优惠政策》，最大限度地减免了再就业、特困职工自主创业的税费，切实为特困职工再就业创造了宽松的政策环境。被帮扶人耿志已取得了两千元的小额贷款；张红梅在获得了《再就业优惠证》后与丈夫开了一家废品回收站，每月稳定收入70xxxx元，现在张红梅已返岗上班，废品回收站交给父母管理，其爱人也取得了驾照开上了出租车，月收入达70xxxx。四是以家庭脱困为目标，积极帮扶有一技之长的家庭成员进行自主创业。我们针对每个家庭的实际情况，将家庭中具备创业能力的人扶上马，促进贫困家庭早日脱贫。如耿志的妻子学习过美发技术，我们就帮助她在我局的家属区开了一家理发店，现在平均月收入已达80xxxx，加上耿志再就业收入80xxxx元，这个家庭已彻底脱贫。现在又有xxxx职工有了创业愿望，我们正在进行积极的培训，近期有望成为自主创业“小老板”。

三、实施重点推进，以实际行动向特困职工彰显党的先进性和政府的关怀

我局共帮扶2xxxx特困职工，涉及人口8xxxx，家庭状况普遍十分困难，我们按照帮扶工作多条腿走路的原则，多次将企业领导和劳资科长请来，了解困难职工情况，共同探讨解困工作方法。一方面帮扶职工，一方面帮扶企业。经多方努力，今年为企业争取了两个月的生产任务，使企业在停产时也能给职工发放10xxxx的生活费。同时我们还坚持经常性的深入到困难职工家中进行走访，详细掌握每个特困职工的具体问题，分门别类地进行研究，谋划帮扶工作思路，有针对性地开展帮扶工作。

1、动真情、办实事，帮助特困职工解决实际问题。一年来，我局全体帮扶干部，始终坚持把做好帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想实际行动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真心把特困职工当作自己的亲人来帮助。局党委还发出了“动一片真情、献一片爱心、做一份贡献”的号召，要求全局机关党员干部广献爱心，积极参与到帮扶工作中。党委书记、局长xx同志率先垂范，带头为困难职工捐款、捐物，并亲自带队深入特困职工家中访贫问苦，及时解决了特困职工子女上学、办理进入失业救助手续、退休生活费及时发放等问题，为特困职工排了忧、解了难。进入冬季，我们了解到部分特困职工家中无煤，取暖存在严重问题，局党委当即号召党员干部“奉献一片爱心”，共筹集了250xxxx元，为四户家中缺少取暖用煤的困难职工每户购买了两吨煤，分别送到特困职工家中，用实际行动将党和政府的温暖、社会的关爱落实在工作中。

2、重长远、求治本，在引导帮助再就业上做文章。帮助“4050”特困职工的方法，光靠送钱帮物，只“输血”不“造血”，只治标不治本，只能是解决暂时的生活问题，不能从根本上使他们脱贫致富。为此，我们坚持从实际出发，立足于开发性扶贫，把工作的着眼点放在促进特困职工更新就业观念上，在提高文化素质和劳动技能上下功夫。每当我们组织召开全市性的劳动力交流会、就业信息发布会、经验交流会等一系列活动时，我们都邀请被帮扶的特困职工参加，让他们认清当前就业形势，了解岗位需求状况。我局技校和培训中心还免费为他们进行美容美发、汽车修理、厨师烹饪、家电维修等专业的技能培训。并充分利用市劳动职业信息中心的优势条件，为特困职工介绍工作岗位。同时，并会同工商、税务、城建、市容和街道办等单位，为特困职工出据证明，优先办理营业手续，减免各种税费等优惠政策，为特困职工再就业、自主创业提供更加宽松的外部环境。一年来，我们局全体干部职工累计为困难职工捐款达1580xxxx；帮助特困职工开发种养殖、运输、商服等项目1xxxx；帮助特困企业及职工办实事、解决实际问题3xxxx件。使1xxxx下岗职工实现了再就业，两名职工创业成功，并已彻底脱贫，xxxx职工领取了工伤保险金，生活得到基本保障。通过卓有成效的努力和工作，被帮扶的特困职工已经平稳渡过了下岗失业危困期，生活条件得到了逐步改善。

四、真抓实干，全面完成市委、市政府交给的帮扶任务

在2012年的帮扶工作中，我们将进一步筑固已经取得的帮扶成果，继续加大帮扶力度，重点在“输血”与“造血”上做细文章，确保已脱困的职工不再反贫。同时继续加大对未脱贫困难职工的帮扶力度，使他们早日走上脱贫致富的道路，全面完成市委、市政府下达的工作任务。

第四篇：2020年区城镇贫困群众脱贫解困工作要点

2020年XX区城镇贫困群众脱贫解困工作要点

2020年是全面实现城镇贫困群众脱贫解困目标的收官之年。各乡镇、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民生工作重要指示和视察XX和XX重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组会议部署，根据《XX省城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室关于印发〈2020年城镇贫困群众脱贫解困工作要点〉的通知》(X城办字〔2020〕X号）及《XX市城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组关于印发〈2020年XX市城镇贫困群众脱贫解困工作要点〉的通知》(X市城发〔2020〕X号）文件精神，发扬优势、补齐短板，聚焦目标、狠抓落实，稳定实现城镇贫困群众“两不愁三保障”，确保城镇贫困群众与全区人民同步进入小康社会。

一、落实应保尽保要求

按照“应保尽保，不漏一户，不落一人”的要求，将符合条件的对象按照程序分别认定为城镇特困人员、城镇低保对象和城镇支出型贫困低收入家庭，并全部纳入城镇贫困群众，实行分类施策、分类保障。落实刚性支出扣减政策，将家庭财产状况符合相关规定的存在较大刚性支出造成基本生活贫困家庭，纳入城镇支出型贫困低收入家庭保障范围。做好疫情期间困难群众识别认定，重点将受疫情影响的失业人员、重病重残对象、孤寡老人、困境儿童等全面筛查、精准认定。建立困难群众基础信息库，共享比对各部门救助信息，摸底排查致贫致困人员信息，符合条件的及时给予救助保障。疫情防控期间，简化优化救助审批程序，全面实行网上办、指尖办。（责任单位：区民政局、区财政局、区卫健委、区医疗保障局、区残联、区住建局、区教科体局）

二、兜牢基本生活保障底线

全面落实城镇贫困群众救助保障提标提补政策。对受疫情影响的城镇贫困家庭，采取增加保障人数、提高补差标准等措施稳步提高保障水平。全面落实失能、半失能、全自理特困人员照料护理补助，落实事实无人抚养儿童基本生活保障制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。落实低保延退制度。对家庭经济状况好转不再符合低保条件的低保对象，视情况给予6个月到3年的延退期，待其实现稳定脱贫后再按程序退出低保。发挥临时救助兜底保障功能。对因疫情导致生活困难的城镇贫困群众直接给予临时救助；乡镇临时救助审批权限由1000元提高至3000元。切实做好生活困难失业人员临时生活补助工作。及时足额发放价格临时补贴。加大对城镇孤寡老人、孤儿、事实无人抚养儿童关爱保护力度，全面签订落实照护协议。全面落实城镇贫困群众水、电、气、垃圾处理费等减免优惠政策。（责任单位：区民政局、区财政局、区发改委、区人社局、区残联）

三、落实教育保障政策

健全贫困学生资助体系，将城镇贫困群众家庭就读子女比照农村扶贫开发建档立卡贫困家庭标准纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴。强化控辍保学工作。加强动态监测，切实保障城镇贫困群众中适龄儿童、少年接受义务教育的权利。完善送教上门帮扶措施，保障身体残疾学生受教育权利。（责任单位:区教科体局、区民政局、区残联）

四、做实基本医疗服务

实现城镇贫困群众参加基本医疗保险全覆盖，做到应保尽保并落实政府资助参保政策。城镇贫困群众享受农村建档立卡贫困人口同等的住院、门诊等医疗保障待遇。开展城镇适龄贫困妇女“两癌”免费检查，为“两癌”贫困妇女实施免费手术救治。执行贫困患者住院免缴押金、市域内住院“先诊疗后付费”政策。（责任单位：区医疗保障局、区卫健委、区妇联、区民政局）

五、保障基本住房安全

完善住房保障制度，将城镇基本住房安全保障政策覆盖包括乡镇在内的所有城镇贫困群众。加大公租房保障力度，综合采取实物配租、租赁补贴和推进棚户区（危旧房）改造等方式，对符合本地住房保障条件的城镇困难群众应保尽保。稳步推进棚户区改造，完成保障性安居工程建设国家任务，让城镇贫困群众住有所居、住得安心。（责任单位：区住建局）

六、加大就业扶持力度

大力开展公共就业服务活动，积极搭建就业平台，促进城镇贫困群众实现稳定就业增收。落实有效应对疫情帮扶城镇贫困劳动力稳岗就业的政策措施，因地制宜开发公益性岗位安置就业，鼓励企业吸纳城镇贫困劳动力就业。积极发挥创业带动就业的倍增效应，对符合条件的自主创业城镇贫困群众给予创业帮扶。深入开展职业技能培训，提升城镇贫困群众就业能力。（责任单位：区人社局、区财政局）

七、落实社保保障政策

强化社保兜底保障，落实助保贷款和政府代缴城乡居民基本养老保险费政策，切实保障城镇困难群众参保权益。（责任单位：区人社局、区财政局、人民银行XX支行）

八、开展精准法律援助

降低法律援助门槛，法律援助经济困难标准统一执行低收入标准或最低工资标准；扩大精准法律援助范围，对城镇贫困群众申请法律援助的，免于法律援助事项审查。强化精准管理，优化服务举措，开辟城镇贫困群众申请法律援助“绿色通道”。（责任单位：区司法局）

九、加大结对帮扶力度

落实结对帮扶制度，强化领导干部帮扶示范带动，完善党员干部结对帮扶城镇贫困群众机制，探索开展“党建+”社会救助、亲情化救助服务以及特色帮扶活动，有针对性地帮助城镇贫困群众解决实际困难。发挥群团组织帮扶优势。加大职工困难救助、职工医疗互助保障、职工普惠制等工作力度，将不符合建档条件但生活仍然困难的职工家庭纳入送温暖活动范围。为符合条件的城镇贫困残疾人开展相关助残项目，推进贫困残疾人脱贫解困。广泛动员社会力量参与，支持搭建社会组织救助项目与城镇贫团群众救助需求相对接的信息平台,促进社会力量开展救助活动。（责任单位：区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室、区民政局、区总工会、区残联）

十、健全脱贫解困工作机制

发挥城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组作用，建立健全困难群众基本生活保障协调机制，及时研究解决各类困难群众基本生活保障问题。建立绩效评估机制，执行好省、市级城镇贫困群众脱贫解困高质量考核评价办法和指标体系。采取购买服务引入第三方机构等方式，对城镇贫困状况、变化趋势等进行定期监测，对工作情况开展评估。学习XX区开展防贫保险做法，为城镇贫困群众购买精准防贫保险，筑牢防贫“保护网”，助力研究建立解决相对贫困长效机制，参保资金由财政统筹解决。全面展示脱贫解困典型案例与显著成效，大力宣传脱贫解困一线干部先进典型。认真总结和运用脱贫解困可推广、可持续的成功经验。（责任单位：区城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室、区民政局）

第五篇：爱卫会扶困、解困工作总结

浑江区爱卫会扶困、解困工作总结

浑江区爱卫会根据区委扶困、解困工作会议精神及活动要求，积极开展了扶困、解困工作，现将情况汇报如下：

一、基本情况

浑江区爱卫会共有18人，其中党员6名，普通干部12人，副局领导各三名，定点帮扶社区是东华社区，共帮扶19名困难户，其中爱卫会傅主任帮扶2名贫困党员，周主任帮扶一名贫困党员，其他党员与普通干部均帮扶1名困难职工，帮扶物资及资金合计2700元。

二、帮扶内容

1、帮思想。即真心与困难户交朋友，倾真情了解困难户的思想状况，帮助困难户更新观念，转变思想，提高认识、克服困难的坚定信念和决心。

2、帮信息和技术。积极热情主动地向困难户提供脱贫致富的信息和技术帮助，竭诚为他们排扰解难。

3、帮资金。当困难户在生活中遇到困难时，伸出热情之手，千方百计帮助他们解决资金难题，使其渡过难关。

4、帮子女上学及其就业。在困难户子女入学遇到困难时，想法设法帮助其解决子女入学上的困难，保证能按时入学。同时及时收集就业信息，多方寻找就业门路积极帮助困难户和党员解决就业问题。

三、主要帮扶措施

（一）领导重视，精心组织，建立健全机构。为深入推进“三帮扶”活动，局领导班子高度重视，召开专题工作会，集中统一学习，传达区委的工作会议精神，成立了以党组书记、局长任组长的领导小组，制定了实施方案，要求全局人人参与。

（二）结对一帮一，解民困。采取“一帮一”的形式，结成帮扶对子贫困，通过座谈、走访，在了解他们致贫原因基础上，特制定了帮扶计划，主要是从资金、物资及就业方面上给予一定的帮助。

(三)二位副主任给帮扶对象分别送去了500元慰问金,其他党员及普通干部中秋节进行了走访慰问。

虽然扶贫帮困工作取了一定的成绩，但仍存在一些问题与不足，扶贫帮困的力度还有待进一步提高，扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。

四、下一步工作计划

一是按照区委、区政府的总体要求部署，认真做好三帮扶举措，并抓好落实。

二是继续关注联系贫困人员，重点在促进增收上想办法，添措施，力争使他们尽快脱贫致富。

二〇一一年十月二十日