两级一站式服务大厅建设运行情况及办事流程公开

第一篇：两级一站式服务大厅建设运行情况及办事流程公开

两级一站式服务大厅建设运行情况及办事流程公开、限时办结和首问负责制度落实情况。

为进一步优化南环街道社会经济软环境建设，提高政府便民为民服务水平，拓展服务领域，优化发展环境，加强公共服务体系建设，充分发挥便民服务网络的作用，切实为居民的生活提供优质、快捷、周到服务。南环街道结合自身实际，积极开展了便民服务网络体系建设，工作开展情况如下：

一、街道便民服务中心建设情况

因我办涉及拆迁搬至绿之园物业3楼其中便民服务中心面积约60平方米。（另计生办服务大厅面积20平米）现中心服务窗口设置分服务中心管理处、人口计生、劳动就业、社会保障、民政优抚、残联、老龄7个部门、9名工作人员，工作人员周一至周五实行坐班制，周末实行值班制度。

南环街道便民服务中心主要履行行政服务、为民服务等几项职能：

（一）、行政服务：

1、办理、代理人口计生、劳动就业、社会保障、民政优抚、残联、老龄等有关审批手续、证件办理；

2、发布有关法律政策信息；

3、发布用工信息，开展职业介绍，协助组织劳务输出；

（二）为民服务：

1、民情民事收集：通过多渠道收集基层群众关于生产、生活中一系列的信息和情况，并加以梳理、分类。

2、民情民事分析：将收集到的信息进行综合分析，通过分析掌握基层动态，提出意见、建议，为街道党委、办事处决策提供参考信息。

3、民情民事咨询：对与群众生产生活息息相关的，如最低生活保障金、困难救济、计生服务等事情，提供咨询服务。

4、民情民事调处：通过直办、代办、联办、督办等形式，协调解决群众来信来访来电、各类突发性事件及各类矛盾纠纷事件，做到有接待、有落实、有督办、有反馈，努力使群众的问题、困难得到协调解决，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

二、社区为民服务站建设情况

南环街道下辖16个社区居委会，社区便民服务代办点16个，已完成社区便民服务中心改建和新建的5个，7个社区签订办公用房协议，1个正在建设中，3个社区正在选址。各社区实际相应办公设施已到位，工作人员已落实，人员分工明确，主要提供民政、残联、计生、劳动就业与社会保障、调解等服务，社区为民服务站工作规范管理制度正在逐步建立完善。

为规范管理提高工作效率，南环街道便民服务中心设立了服务中心管理处，并着手开展好以下工作：

1、制定规范服务中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；

2、对涉及两个以上部门平行处理的事项组织协调；

3、对处理项目的运转情况进行协调、督察；

4、对进入服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；

5、对窗口工作人员进行考核；

6、受理办事群众对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉等工作。

结合软环境建设工作实质及内容，为明确服务中心工作人员工作职责，更好地服务社区民众、接受群众监督，南环街道便民服务中心建立了五个方面的管理制度：一是建立对外服务制度。进行项目清理，编印服务指南、办事须知，公开服务项目、服务依据、服务程序和收费标准，做到阳光操作；推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、登记归档制等制度。二是建立内部制约制度。制定工作人员岗位职责、考勤制度、考核办法，实行以制度管人，以制度管事。三是建立工作协调制度。实行党政领导轮流带班制度和接待制度和党委、办事处有关人员组成的定期回访制度。四是建立监督检查制度。由区纪委派驻街道的第一纪工委牵头，组织街道目督办、党政办等定期对服务中心工作开展专项检查。五是建立考评制度。将政务服务工作纳入目标考核，将群众评议作为各内设部门年终民主测评、考核的依据。

党务、政务公开情况：

我办制定了《南环街道办事处党务公开实施方案》、《政务公开实施方案》及党务、政务公开目录，16个社区及3个小区管委会都及时的对党务、政务各项信息进行公开，其中署西社区被区纪委确定为12年运河区重要事务程序化管理联系点及党务公开示范点

第二篇：一站式服务大厅工作内容

一站式服务大厅悬挂内容

1、党建群团 党员服务，党的建设，工会、团支部、妇联建设

2、民政优抚 助残服务，慈善救助，拥军优属

3、劳动就业 技能培训，政策宣传，办理证件，提供信息，推荐岗位，小额贷款

4、社会保障 办理低保、医疗、养老保险，大病救助，退休人员社会化管理服务

5、社会事务 落实民生工程，培育社区民间组织、向区政府和街道办事处反映居民和单位的意见和要求等等。

6、计划生育 办理生殖保健服务证、光荣证，政策宣传，生殖保健服务

7、环境卫生 保洁绿化，环境整治，健康教育，除“四害”

8、综合治理 治安巡逻，纠纷调解，信访维稳，法律咨询，交通安全，禁毒，消防

9、文体教育 文化活动，体育健身，两基教育

10、科技科普 科普知识宣传，科技培训

11、老年服务 居家养老，老龄教育，老年大学，老年协会

12、关心下一代 青少年教育，家长学校，关爱留守儿童

第三篇：服务大厅办事程序

人口计划管理

一、《计划生育服务手册》注册

1.、申请注册程序

依法登记结婚的夫妇申请生育，需持相关证明、证件，填写《生育第一个子女夫妇有关情况证明》后，及时到一方常住户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》。

2、申请注册《计划生育服务手册》提交的证件、证明

（1）《生育第一个子女夫妇有关情况证明》表；

（2）夫妻双方户口本、身份证、结婚证和公安部门出示的户籍证明；

（3）两人合影二寸照片两张；

（4）特殊情形，另提供相关证件、证明。

二、《生育证》审批

1、《生育证》的审批程序

申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出生育申请，由女方户籍所在地的县级计划生育行政部门审批。

2、申请审批《生育证》提交的证件和证明

（1）《二孩生育审批表》；

（2）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；

（3）户口本、居民身份证、结婚证和公安部门出示的户籍证明；

（4）全家合影二寸照片两张

（5）已收养子女的，提供民政部门出具的收养证明；

（6）具有《山东省人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明。

流动人口办证程序

一、流动人口的含义：拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员均属于流动人口。

二、《流动人口婚育证明》的办理：

1、流动人口流出前首先向其户口所在地的村委会（或单位）提出申请；

2、填写《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》；

3、持村委会（或单位）证明信、本人的《居民身份证》、1寸照片2张；

（已婚的需持结婚证、生育证或单位出具的婚姻状况证明）

（已生育子女的提交计生部门出具避孕节育措施情况证明）

（违法生育的还当提交处理执行情况证明）

4、到当地乡镇人民政府、街道办事处计生管理部门办理《流动人口婚育证明》；

三、验证：

流出育龄妇女到达异地后，应向当地村委会、居委会（或单位）口头或书面申报，并在3日内到所在乡镇人民政府、街道办事处计生管理部门交验《流动人口婚育证明》，接受当地计生部门管理。

第四篇：办事大厅窗口服务承诺

永嘉县公路路政管理大队“创先争优”服务窗口公开承诺

为了更好地为广大人民群众服务，提高工作效率，竭尽全力为服务对象提供最方便的办事条件和最快捷的服务环境，永嘉县公路路政管理大队服务窗口在“创先争优”活动中向社会郑重承诺:

1、严格按照法律法规规定的标准、程序、时限办事。进一步简化办事程序，提高办事效率、缩短审批时限，在法律法规许可范围内最大限度方便人民群众。

2、凡申请办理公路路政许可审批事项以及相关业务者，只要条件具备，手续合格，一律如期给予办理。

2、严格作息制度，认真执行AB岗制度，不出现无故空岗。

2、处处为群众着想，对服务对象热情周到、主动服务，严格执行路政执法人员语言规范，用好“十字”文明用语。

4、严格施行一次性告知制，耐心细致解答服务对象提出的问题。不准对服务对象咨询事项不答复、乱答复。

1、认真执行上级指定的行政自由裁量标准，按规定向社会公开，不乱罚款。

2、严格执行法律法规和有关规定设定的收费项目和收费标准，不乱收费，不擅自提高收费标准。

4、工作人员严格遵守《廉政准则》，无利用职权和工作之便吃拿卡要问题，不准索取、接受服务对象财物。

5、认真听取服务对象意见，对企业和群众提出的合理意见和建议积极妥善处理。

6、落实群众评议制度，对窗口服务人员由服务对象进行评议，并根据评议结果予以奖惩。

全省路政服务承诺投诉电话：

永嘉县公路路政管理大队

96266

第五篇：城市“一站式”行政服务大厅建设存在的问题

城市“一站式”行政服务大厅建设存在的问题

城市“一站式”行政服务大厅建设是提高市政府行政效率的必然要求。在很多情况下，一件政府事务的处理涉及多个部门。以前人们要挨个部门地去办理，光盖章就要盖几十个甚至上百个，人们办理一件普通的事务就要等上几天、几十天甚至几个月，有时由于错过时机而造成重大经济损失。例如注册一个企业，其经营范围是“加工卫生筷子”，则工商局核发其“工商营业执照”之前必须看到该企业的“卫生许可证”和“木材经营加工许可证”，前者由卫生局发放，后者则由农村经济发展局核发。按传统审批流程则该企业办事人员首先到工商局登记注册，然后在工商局工作人员的指导下分别到卫生局和农村经济发展局办理相关审批项目，哪一天项目能审批，审批过程中是否需要补充材料等等企业都不知道，只好由专人负责和相关审批部门联系，如果审批人员不在或领导出差在外则审批流程就会因此搁浅，而一个部门的拖后也会影响其他部门的办事效率。即使按照正常的流程审批，办事人员也需要多次穿梭于各审批部门之间，填表、送材料、改材料再送材料、交费、取证书、取批文等。前置部门审批后还要将相关证书、批文(往往项目审批后并不能马上拿到证书、批文，更加影响了后置部门的办事效率)送到后置部门，此时后置部门才开始项目的办理，可是时间已大大的耽误了！如果政府能够提供“一站式服务”，多个政府部门进行协同办公，开展“协同政务”，这种现象可以得到极大地改善。

下面结合笔者曾经考察过的太仓市“行政审批中心”和衡水市“政务服务中心”来分析目前城市“一站式”行政服务大厅建设过程中存在的问题。

太仓市委、市政府高度重视“招商引资”工作，把“招商引资”作为地区经济发展的重要手段。由于“招商引资”涉及项目审批，为了改善投资环境，太仓市政府在经济开发区建成了“行政审批中心”。目前进入审批中心的部门有20个(如果全部进入则应该有35个部门)，包括186个审批项目。行政审批中心2002年10月开始运行，到2003年11月份共办理审批项目3万多件，与传统行政方式相比办事效率提高了很多。太仓市政府“行政审批中心”部分项目采用联网审批的方法，但存在两次录入的弊端(审批中心系统录入一次，局委办内部系统录入一次)。由于电子签章效力、部门之间网络连接等方面还存在问题，同时缺乏软件方面的支持，行政审批中心没有解决多部门联合审批、网上审批问题。

衡水市政务服务中心是衡水市人民政府为加速政府职能转变和建立服务型政府而设立的派出机构，由4个内部科室、两个窗口服务大厅和4个分中心组成，总建筑面积5600平方米，是集管理与服务、审批与收费、协调与联动、投诉与监督、信息与咨询为一体的综合服务机构。纳入中心的市级行政审批服务项目550多项，其中收费项目180多项。市直40余个部门和桃城区部分职能部门计150余名工作人员进驻中心集中联合办公。

便民服务大厅是衡水市政务服务中心的主体大厅，主要提供与企业和人民群众密切相关的日常性的各种办事、办证、审批等服务事项。内设服务柜台、商务中心、效能监督投诉中心等，共入驻市直部门27个，办事窗口28个，提供多项便民服务。大厅实行受理项目公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、政策依据公开。进入大厅的项目，符合条件，可即时即办的，当场办理；符合条件，需要审批时间的，在承诺时间内办结；不符合条件或不符合规定的，说明退件理由；审批权限在上级部门的，在承诺时间内审核上报。大厅内装的大屏幕可以显示所有进入项目的受理、在办、待办、办结等事项情况。来大厅办事的群众有权对大厅内的工作人员进行监督。项目审批大厅是衡水市政务服务中心的专职服务大厅，共入驻14个市直部门，为基本建设、技术改造、外商投资等项目提供“一站式”联合审批服务。项目的立项、备案、审批等各个环节的手续均可在大厅办结。有关项目在符合规定程序、提供必要申报材料后，均可得到限时办结、优质高效的服务。申请者也可以通过政府网站和为民服务联动电话(12345)提交申报资料，下载项目审批表格，咨询项目审批信息，查询审批进度。

衡水市政务服务中心自2003年12月9日试运行以来，充分利用信息化手段提高工作效率，简化审批服务流程，实现市县两级的互联互动。但是衡水市政务服务中心也存在一些问题，有待今后进一步完善。例如，有的政府部门没有入驻政务服务中心，造成有的审批流程还要经过传统办事流程；有的审批业务没有完全做到网络化、无纸化，还要借助传统的工作方法；政务服务中心信息化建设有待加强，特别是多部门联合网上审批信息系统。根据笔者的长期研究，城市“一站式”行政服务大厅建设要做好如下8个方面的工作：

一是协调好“一站式”行政服务各个业务主体的相互关系，使之形成良性互动。行政审批业务涉及到用户、受理门户服务人员、审批人员和监察部门及各级领导四个业务主体，其中用户是项目的申请者和受益人，它既是项目的起点又是项目的终点，是对项目最关心的载体，也是政府服务的对象；受理门户服务人员是用户和审批人员的桥梁，肩负着上传下达、解惑答疑、政府门面的作用；审批人员在一定意义上是政府的代言人，是阳光行政的执行者；监察部门和领导是行政审批的监督人和决策者，审批的效率、公正性在这里体现。上述四个主体是相互关联、相互制约的，只有这四个节点都处于良性循环，才能说整个行政审批业务是规范的、合理的与良性的。

二是要合理设计“一站式”行政服务程序，提高办事效率。要运用管理科学，总结多年来在业务办文的实践中出现的问题和积累的经验，以合乎法律、法规、政策规定为前提，以提高办事效率为依归，对现行办事程序进行必要的调整，能省则省，能前移的程序要尽可能前移，能“并联”的就不要“串联”，并将可行的、有效的做法大胆地推广，变成一种制度安排。其中“并联”办文是一种适应网络时代、打破部门界限的工作组环境，同一份文件同时在办的经办人员通过网络形成一个工作组，工作组成员之间可以相互讨论问题，交流与该办文有关的信息，甚至还可以相互监督。纸质文件在窗口收文后变成了电子文件，使“并联”办文在操作上变得简单易行。办事组要在办文案中确定可以“并联”的办文事项、“并联”启动的条件、时间、办理结果转交的科室等。要大幅度削减协办事项，将一般的基于内部信息的查询性质的协办事项砍掉，最大限度地减少转文；对必须保留的协办事项，要将其使用的条件、要求、时限规定清楚。

三是要积极制定“一站式”行政服务标准，规范办事行为。要对每一审批事项的主办事项与协办事项、相应的主办单位与协办单位等做出明确规定，哪类审批事项、什么审批条件有哪些协办事项，要求是什么，时限规定等，对主办、协办办理情况分开考核。在此基础上，要对每个审批事项中涉及的每一环节、每一岗位的具体行政行为做出清晰的规定，例如工作内容、深度要求、主要的政策法规依据指引、参考案例指引、通常需要协调的事项等。要对公文格式进行规范，经办意见里要清楚地陈述申请条件、经办意见、政策法规依据，经办人要调查并核实申请条件，对其全面性、准确性负责，经办意见必须清楚，政策法规依据必须指明具体的法规名称、条文内容等，审批人和核准人对后两项把关。要对提交申请材料进行

标准化，将各类申请报告表格化，简化现有的各审批事项需提交材料的清单，列明需提交的每一种材料的用途、内容、要求、规格和份数。还要对公文的流转进行标准化，在确保安全的前提下加快流转速度，不涉及业务审批内容的，在部门内部要更多点对点流转。要建立办文事项代码，实行行政审批表格化，在办文表格中详细罗列法定的审查及审核内容，规定审查的方式和分类表述的规范意见，从而避免行政随意性。

四是完善“一站式”行政服务功能，建立“全程服务”的理念。行政审批一般要经过材料预审、项目受理和项目审批三个阶段。审批人员首先要做的工作就是预审材料，需要了解用户提交的材料是否短缺，提交的材料是否合适，有无错误等，发现问题应及时反馈给客户，以便客户按要求修改。然后根据行政审批的特点和实际工作情况创建一个审批状态，确定审批初始时间，满足网上审批的实际需要。项目受理之后下一步工作就进入了项目审批的实质阶段，审批人员可能要进一步审核材料、组织实地考察、研究材料内容和考察情况，最终做出同意还是不同意该项目的审批。对于需要前置部门配合的项目，可以通过抄告单的形式抄告相关部门，并通过系统随时了解前置部门审批的进展情况。监察部门一方面负责检查监督各部门项目办理的情况，另一方面还要对未能按时办理项目审批的部门进行催办。要使各级领导可以通过网络直接浏览当日、当月或给定时间段内审批事项的申报、预审、受理、审批的情况；还可以按注册资金、企业类型及项目状态等分别统计各类数据，为合理决策提供科学依据。

五是实行“一站式”行政服务分级分类制度。当前，部分项目等会时间过长，各级会议的审批范围不明，个别部门和个人该报的不报，不该报的却一个劲地往上送。还有一个现象，就是同一种审批事项，不管具体个案的繁简，都适用同一种程序，规定相同的办文时限，对申请方有失公允。针对这些现象，要合理划分各级业务会的权限，最大限度地减少项目等会时间。在窗口受理时对申请按管理权限和办文事项的复杂程度、敏感程度进行分类，要对各类办文事项的申请须提交的材料按“确认”、“使用”、“产生”进行划分。

六是建立合理的“一站式”行政服务绩效评估体系。现行以按时办结率为核心的评估指标不能准确反映实际办文情况，必须建立一套科学合理的办文实绩评估体系。要全面审计确定每一主办、协办事项的办文时限，建议政府部门组织专门力量根据每一审批事项的工作量、历年来各类申请的数量和组成情况、人员编制核定；协办事项由主办单位提出，在同一办文中同一协办事项只允许提出一次，需要多科室协办或多协办事项的应同时提出，协办单位因未达到主办单位提出的协办要求而导致二次协办的，协办单位按延误处理，主办单位的办文时限相应增加一个该协办事项的办文时限；由于主办单位所提要求不清或主办单位其他原因导致二次协办的，二次协办时间由主办单位负责。主、协办单位因此发生异议的由窗口协调。要严格控制挂起文件数量，挂起文的主办单位应积极主动为解除挂起创造条件，挂起时间一般不要超过3 个月。审批结果要求重新做工作的，办文时限在解除挂起后相应增加，增加量一般不超过原办文时限的30%。缺件待补事项一般由主办单位在第一次接到文件后2个工作日内提出，超时由主办单位负责。

七是加强“一站式”行政服务窗口建设。按照“大窗口、小部门”的指导思想，设立咨询组、收发文组、办事组、督查组，将业务精、作风好、懂管理的精兵强将充实到窗口，将其办成对外咨询服务、对内综合协调的中枢机构，实现前台、后台分离。窗口的任务一是受理申请、接受咨询，拟定办文方案，报领导审批后转部门办理，即核查材料是否齐备、对申请进行分类、决定审批事项、程序及相应的办文时限、拟定主办事项、协办事项、主办单位、协办单位及主要任务、要求等，使申请方对整个审批过程心中有数，主动配合。必要时，可应申请单位要求，组织申请前小型会议，着重了解申请所具备的条件、申请方的想法和计划，并向申请方就政策、程序、需要补充的条件和配合的事情提出咨询意见。还要受理投诉，安排回访。此外，窗口要为申请人要办的事情度身定做了一个办事计划，并且有人专门为计划的执行进行跟踪、协调、监督，使申请人对办文时间、办文事项有一个比较准确、完整的心理预期，也基本知道哪一阶段自己需要做什么。

八是大力开展“一站式”行政服务信息化建设。广大IT厂商要积极投身城市“一站式”行政服务大厅信息化建设，为其提供优秀的信息化解决方案，特别是协同办公软件。市信息中心、信息办及有关部门要做好城市“一站式”行政服务大厅信息化规划，做好相应信息系统的需求分析工作，在实施过程中与IT厂商密切合作。要做好城市“一站式”行政服务大厅信息基础设施建设、数据库建设、业务系统建设和网站建设，并建立良好的维护、管理、升级以及信息安全等工作，保证整个信息系统持续、健康、安全、可靠地运行。（作者：金江军；来源：中国电子政务信息网）