财行〔2011〕7号-关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见

第一篇：财行〔2011〕7号-关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见

关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理 的意见

财行〔2011〕7号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为贯彻落实国务院关于加强软件资产管理和知识产权保护精神，扎实推进政府机关软件正版化工作，建立和完善软件资产管理长效机制，根据《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《行政单位财务规则》（财政部令第9号）、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）等有关规定，现就进一步规范和加强政府机关软件资产管理有关事项通知如下：

一、充分认识规范和加强软件资产管理的重要意义

党中央、国务院高度重视软件知识产权保护工作。近年来，随着经济社会的快速发展和公共管理信息化水平的显著提升，各级政府机关拥有的软件资产规模迅速扩大，种类和数量快速增加，软件资产已经成为政府机关国有资产的重要组成部分。特别是随着软件知识产权保护力度的不断加大，软件使用逐步规范，对软件资产管理工作提出了更高的要求。对此，各地区、各部门要高度重视，充分认识规范和加强政府机关软件资产管理，对促进知识产权保护，提高政府机关国有资产管理水平，推动我国软件产业发展的重要意义，完善软件资产管理制度，不断规范和加强软件资产管理，促进软件市场公平竞争秩序，维护消费者合法权益。

二、进一步规范和完善软件资产管理重点环节

各级财政部门要采取措施，加强经费保障，将政府机关需要采购的正版软件经费纳入预算。与此同时，要进一步规范和加强软件资产管理。各单位要按照国务院要求加强软件的资产管理，制定软件配置、使用和处置等环节的具体管理办法。

（一）配置环节。政府机关更新、购置软件要从满足实际工作需要出发，坚持勤俭节约，从严控制，合理配置。要在全面掌握本部门软件资产情况、工作人员人数、配备各类计算机数以及需要更换和采购的软件数的基础上，区分操作系统软件、办公软件和杀毒软件以及国内企业软件和国外企业软件，细化软件配置需求，科学合理地确定软件配置计划，并将正版软件采购经费纳入预算管理和国有资产管理。

（二）使用环节。各级政府机关要加强软件使用的培训和管理，严格执行软件使用操作规程。进一步增强软件知识产权保护意识，明确正版软件使用管理责任，加强软件资产日常管理和维护，充分发挥软件资产的使用效益，形成自觉使用正版软件、杜绝盗版侵权的长效机制。要积极探索建立政府机关内部资产管理部门主导、技术管理等部门配合的软件资产使用管理制度。资产管理部门在统一管理软件资产，建立健全软件资产账卡的前提下，根据工作需要委托技术管理等部门具体管理部分软件资产，建立明确的软件资产使用管理责任制。

（三）处置环节。软件资产处置应当严格履行审批手续，坚持优先整合利用。对于确实无法整合利用的，经专业技术鉴定后，应当严格按照国有资产处置程序进行处置，并及时调整资产账卡。以授权形式购置的软件资产到期后，应当及时办理处置手续，停止使用。为专项工作开发或配发的软件在工作任务完成后，失去使用价值且确实无法整合利用的，应当及时进行处置。

三、建立健全软件资产分类核算管理工作机制

政府机关按照有关规定，通过各种方式形成的软件资产均属于国有资产，应当纳入部门资产管理体系，确保软件资产的安全完整。对达到固定资产价值和使用年限标准的软件，要按照中华人民共和国国家标准《固定资产分类与代码》（GB/T14885-2010）等有关规定，纳入部门资产进行核算管理。在此基础上，根据不同软件资产的特点，区分情况，有针对性地开展软件资产管理工作。

（一）采购的商业软件。应当建立健全软件验收入库、保管和领用制度，建立软件资产账卡，规范软件资产财务入账等基础管理工作。要严格按照采购合同的约定，重点加强对软件授权证书或许可协议等核心资料的管理工作，确保软件资产安全，切实维护采购软件的知识产权。

（二）自行开发或升级的软件。要切实加强对自行开发、升级软件的财务核算、资产管理和知识产权管理工作。合理确定开发或升级过程中发生的支出，加强软件资产价值核算，及时组织验收，建立或调整软件资产账卡。要加强对自行开发软件源代码、开发档案、验收文件等技术资料的归档管理，以及自主知识产权保密工作，妥善保管相关软件载体，确保软件资产安全保密。

（三）统一配发使用的软件。政府机关取得上级或同级部门基于特定工作需要统一配发，使用期限在一年以上的软件，应当视同无偿调拨的固定资产进行管理，建立软件资产卡片，加强对软件载体如光盘使用过程中的管理维护，确保相关工作任务的顺利完成。

四、切实加强正版软件采购工作

要严格执行软件正版化的有关规定，全面采购和使用正版软件。要进一步规范软件产品政府采购行为，建立健全相关工作机制，采取切实措施，加强采购过程中知识产权的审核管理，防止侵权仿冒商品进入政府采购渠道。对需要购置的纳入政府集中采购目录的软件资产，应当严格按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，实行政府集中采购。对于达到公开招标数额标准以上的软件资产，应当严格履行公开招标程序。采购正版软件应当对软件互相兼容、授权方式、信息安全、升级等售后服务提出具体要求，维护软件市场公平竞争秩序。同时，要注意加强软硬件采购的衔接，确保采购的计算机办公设备符合预装正版操作系统软件的要求。

五、规范和加强软件资产管理工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各级政府机关要把加强软件资产管理作为完善部门国有资产管理体系，推进软件知识产权保护工作的关键环节抓紧落实。要紧密结合政府机关软件正版化专项检查和整改工作，对本单位软件情况进行全面、彻底的检查、清查，及时将仍在使用并在有效期内的软件资产全部纳入部门资产管理体系，不断完善软件资产配置、使用、处置等各环节管理，建立正版软件资产管理的长效机制。

（二）落实各方责任，建立联动机制。各级财政部门要认真落实国务院关于使用正版软件的要求，明确采购软件的经费渠道，确保软件采购经费的落实。同时，积极配合新闻出版（版权）、工业和信息化、审计等部门做好软件正版化和软件资产管理的有关工作。各级政府机关也应当尽快建立单位内部软件资产管理联动机制，加强资产部门、财务部门、技术部门的分工合作，确保软件资产管理工作有效运行。

（三）强化督促指导，加强考核评估。各级财政部门要加强对本级政府机关软件资产管理工作的监督检查和指导工作，抓紧研究制定本级政府机关软件资产管理的具体办法，推进政府机关软件资产管理的规范化。要积极探索将软件资产管理纳入政府机关国有资产管理考核评价体系，及时总结经验，不断完善政策。

（四）加强审计监督，防止损失浪费。要充分发挥审计、财政监督等外部监管力量，切实将软件资产的财务核算、配置使用，以及软件正版化等情况纳入部门审计范围，确保软件资产管理规范工作有序推进。各级政府机关也要通过内部审计、财务检查等多种形式，自觉规范和加强单位内部软件资产管理和软件正版化工作，自觉保护软件知识产权，提高软件资产使用效益，防止损失浪费。

财政部

二○一一年二月二十二日

第二篇：规范资产管理业务指导意见解读

规范资产管理业务指导意见解读

一、禁止资金池操作，要求产品期限与所投资产存续期相匹配。银行理财不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，加强流动性管控、防范流动性风险是监管始终的重点之一。实际操作中，银行理财产品具有明显的资金池性质，产品本身赚的是资产和负债错配的钱，如果严格执行将可能明显降低产品吸引力。

二、禁止表内资管和打破刚兑。要求“金融机构不得开展表内资产管理业务，不得承诺保本收益”。目前表内资管主要是银行的保本理财，不得开展表内资产管理业务对保本理财压力较大。政策的目的是打破刚兑，回归资产管理本质，但在实际落地难度可能比较大，银行理财为了维持自身声誉和客户，即使面临亏损也可能借用其他资金弥补亏损缺口。银行的零售和对公保本理财将受到影响，逐步压缩。

三、限制投资非标准化债权类资产。该规定明确资管产品禁止投资于非标资产，但可发行专门投资于非标资产的产品，且对这一系列产品加以限额管理、期限错配等监管。这样银行借道理财通道投资非标产品或者为他行提供通道投资非标产品将受到限制。

第三篇：关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知(卫规财发〔2009〕7号)

关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知（卫规财发〔2009〕7号）

关于印发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知

（卫规财发〔2009〕7号）

各省、自治区、直辖市卫生厅局、纠风办、发展改革委(物价局)、工商行政管理局、食品药品监管局(药品监管局)、中医药局:

为规范和推动新形势下医疗机构药品集中采购工作,我们制定了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》。现印发给你们,请遵照执行。卫

生

部

国务院纠正行业不正之风办公室 国家发展和改革委员会

国家工商行政管理总局

国家食品药品监督管理局

国家中医药管理局

二○○九年一月十七日

关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见

近几年来,各地结合实际,积极推行医疗机构药品集中采购工作,进行了有益探索,取得了明显成效,但也存在各地发展不平衡、采购政策不统一、采购办法不完善、中介服务成本高等突出问题。为进一步规范医疗机构药品集中采购工作,使其在保证药品质量、控制虚高药价、整顿购销秩序、治理商业贿赂、纠正不正之风、减轻人民群众医药费用负担等方面发挥重要作用,根据中央纪委第十七届三次全会精神和国务院对纠风工作的要求,现提出以下意见:

一、全面实行政府主导、以省(自治区、直辖市)为单位的网上药品集中采购工作

药品是维护人民健康的特殊商品,与群众利益密切相关。各级政府对药品集中采购工作要切实加强领导,积极发挥主导作用。各省(区、市)人民政府负责组织建立药品集中采购工作领导机构、工作机构和非营利性的药品集中采购平台,确保采购平台功能完善、设施齐全,并对药品集中采购工作机构的人员编制、经费补助等给予积极支持。有条件的地区可建立财政全额补助的集中采购机构,具体负责药品集中采购的实施工作,形成政府组织推动、医疗机构和药品生产流通企业通过采购平台直接免费交易的购销方式。

医疗机构药品集中采购工作,要以省(区、市)为单位组织开展。县及县以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的非营利性医疗机构,必须全部参加药品集中采购。鼓励其他医疗机构参加药品集中采购活动。药品集中采购要充分考虑各级各类医疗机构的临床用药需求特点。集中采购周期原则上一年一次。

全面推行网上集中采购,提高医疗机构药品采购透明度。医疗机构按申报集中采购药品的品种、规格、数量,通过药品采购平台采购所需的药品。

二、规范集中采购药品目录和采购方式

各省(区、市)要制定药品集中采购目录。列入国家基本药物目录的药品,按照国家基本药物制度规定执行。国家实行特殊管理的第二类精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可不纳入药品集中采购目录,麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录。除上述药品外,医疗机构使用的其他药品原则上必须全部纳入集中采购目录。

对纳入集中采购目录的药品,实行公开招标、网上竞价、集中议价和直接挂网(包括直接执行政府定价)采购。对经过多次集中采购、价格已基本稳定的药品,可采取直接挂网采购的办法,具体品种由省级集中采购管理部门确定。

三、建立科学的药品采购评价办法

集中采购药品要建立科学的评价办法,坚持“质量优先、价格合理”的原则,合理划分药品类别,加大质量分权重,并考虑临床疗效、质量标准、科技水平等因素,对药品的质量、价格、服务和信誉等进行综合评价。省级卫生行政部门要汇总提出本地区有关医疗机构集中采购药品的品种、规格和数量,保证医疗机构的临床用药,满足人民群众多样化的用药需求。进一步做好专家库建设和专业分类管理工作。

四、减少药品流通环节

药品集中采购由批发企业投标改为药品生产企业直接投标。由生产企业或委托具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送,原则上只允许委托一次。如被委托企业无法向医疗机构直接配送时,经省级药品集中采购管理部门批准,可委托其他企业配送。

五、认真履行药品购销合同

医疗机构要与中标(入围)药品生产企业或其委托的批发企业签订药品购销合同,明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。合同采购数量要以医疗机构上的实际药品使用数量为基础,适当增减调整后确定。

药品企业和医疗机构必须严格按照《合同法》等规定,履行药品购销合同规定的责任和义务,合同周期一般不低于1年。医疗机构必须按照药品购销合同确定的品种、数量、价格和供货渠道采购使用药品,不得擅自采购非中标(入围)药品;必须严格按照合同约定的时间及时回款,回款时间从货到之日起最长不超过60天。药品企业未按合同生产供应药品或医疗机构未按合同规定采购药品以及逾期不能回款的,都应支付一定比例的违约金(具体比例由省级药品集中采购机构确定)。情节严重的要公示警告并依法追究责任。积极探索采用银行承兑汇票等多种方式规范医疗机构货款结算。

六、规范医疗机构合理用药

医疗机构要加强处方开具和药品使用的规范化管理,提高处方质量,规范医务人员用药行为,纠正为追求经济利益而滥用药物的问题。强化监督检查,推行医疗机构药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度,坚决查处大处方等损害群众利益的行为,保障患者用药安全。

对于部分常用药、廉价药,医疗机构可按照政府规定的最高零售价格销售,具体品种由省级集中采购管理部门确定。

七、落实部门责任,严格监督管理

各地区有关部门要密切协作,加大监管力度。卫生行政部门牵头组织药品集中采购工作,并负责对医疗机构执行中标(入围)结果和履行合同情况进行监督检查;物价管理部门负责对收费行为、中标(入围)药品零售价格的核定及执行情况进行监督检查;工商行政管理部门负责对药品集中采购及招投标过程中的商业贿赂等不正当竞争行为进行监督检查;药监部门负责药品企业的资质认定,并对中标(入围)药品的质量和配送情况进行监督检查;纠风部门负责对药品集中采购的全过程进行监督,受理有关药品集中采购的检举和投诉,并对违纪违法行为进行调查处理。各部门要加强协调配合,及时研究解决药品集中采购工作中出现的重大问题。

各地区有关部门要通过采购平台,对医疗机构采购药品的品种、数量、价格、加价率、回款、使用和药品企业参与投标、供应药品等情况进行动态监管,使药品采购全过程公开透明。要定期检查,发现问题及时解决。要及时受理并认真调查处理有关投诉。对在药品集中采购中违反有关政策和规定的机构和有关人员,一经发现,要严肃追究责任。

本意见自印发之日起施行。以前所发药品集中采购文件与本意见不一致的,按本意见规定执行。

第四篇：进一步规范充电设施资产管理的工作方案

进一步规范充电设施资产管理的工作方案

一、工作目标

以提升电动汽车充电设施资产管理水平为核心，完善充电设施集约化管理方式和业务流程，规范充电设施在招标采购、工程建设、报装立户、运行维护、备品备件、质量评价等全寿命周期过程中的管理行为和技术要求，保障资产安全完整，优化资产配置，提高资产质量和效能。

二、工作原则

（一）统一标准、分级负责。

建立基于资产管理的充电设施资产管理制度体系和业务流程，强化分级管理，明确分工，落实责任，保障资产安全完整。

（二）统筹兼顾、信息融合。

充电设施作为营销资产，要加强全寿命周期分析，建设省级智能用电管理模块，提升资产管理信息化水平，推动设备管理向资产管理转变。

（三）优化投资、提升效能。

深化状态检修，建立基于充电设施资产评价的项目立项决策机制，优化资产投资策略，提高设备健康水平和资产效益。

三、管理范围

公司投资建设的充电设备（包括交流充电桩、直流充电机）、充电站土建基础及相关附属设施。公司产业单位、省公司所属产业及集体企业投资建设的充电设施可参照执行。

四、职责分工

（一）国网营销部

国网营销部是充电设施资产管理工作的归口管理部门，主要职责：

1．负责制修订公司充电设施资产管理制度和技术标准。

2．负责对各单位充电设施资产管理工作开展情况的检查、评价和考核。

3．组织建设省级智能用电管理模块，与智慧车联网平台、95598业务系统、省级营销业务系统、用电信息采集系统等实现信息互通。

（二）国网电动汽车服务有限公司

国网电动汽车服务有限公司（以下简称“国网电动汽车公司”）是充电设施资产管理工作的专业支撑单位，主要职责：

1.参与制修订公司充电设施资产管理制度和技术标准。

2．配合省、地市（县）公司将充电设施接入公司智慧车联网平台，统筹开展统一运营。

3.负责通过智慧车联网平台开展充电设施运营监控。

（三）国网计量中心

国网计量中心是充电设施资产管理工作技术支撑单位，主要职责：

1．参与制（修）订公司充电设施资产管理制度和技术标准。

2.协助国网营销部开展公司充电设施资产评价分析。

3．指导省计量中心做好充电设施资产质量评价工作。

（四）省公司营销部

省公司营销部是本省充电设施资产管理工作的归口管理部门，主要职责：

1.负责对本单位充电设施资产管理工作开展情况的检查、评价和考核。

2.负责审批本单位充电设施资产采购申请和招标技术规范。

3.负责组织本单位充电设施的建设、运维、检修、技改管理工作。

（五）省计量中心

省计量中心是本省充电设施全寿命周期管理工作技术支撑单位，主要职责：

1.负责本省充电设备资产建档工作，负责充电设备SIM卡台账管理。

2.负责建立充电设备检测和配送能力，具体开展到货验收检测和统一配送等工作。

3.负责分析本省充电设施运行状态，开展充电设施风险预警，建立备品备件标准配置模型等。

（六）省电动汽车合资公司

省电动汽车合资公司（以下简称省电动汽车公司）是本省充电设施受托运维单位，未成立省电动汽车公司的，由省营销部或地市（县）营销部委托相关单位开展具体工作，主要职责：

1.受省、地市（县）公司委托开展充电设施运维管理工作。

2.负责配合地市（县）公司开展充电设施运行期间资产状态信息维护、资产盘点、状态评价工作。

（七）地市（县）供电企业营销部（客户服务中心）

地市（县）供电企业营销部（客户服务中心）（以下简称“地市（县）营销部”），主要职责：

1.负责组织实施辖区内充电设施招标采购需求提报，充电设施建设、安装调试、大修、技改、报废处置等工作。

2.负责充电设施非设备资产建档工作。

3.负责充电设施运行期间资产状态信息维护、资产盘点、状态评价工作。

五、工作内容

（一）设备采购与建档

地市（县）营销部根据综合计划，向省公司营销部提报充电设备采购计划和施工、监理等招标计划。完成招标后，省计量中心按照中标充电设备规格类型和数量在省级智能用电管理模块中生成相应资产编码，发送给设备制造商，设备制造商进行设备生产并将资产编码钢印在充电设备正面指定明显位置。生产完毕后，设备制造商将充电设备配送至省计量中心，省计量中心负责充电设备到货检测，检测合格后，在省级智能用电管理模块内建立充电设备资产台账（台账内容详见附件）。充电设备配送到地市（县）公司指定仓库后，地市（县）营销部智能用电班负责签收，并在1个工作日内在省级智能用电管理模块中更新充电设备资产相关信息。

（二）设施建设与验收

地市（县）营销部根据充电设施施工进度，组织建设单位领取充电设备现场安装、调试和验收。验收中应核对充电设施实物资产信息与车联网平台信息、省级智能用电管理模块中台账信息是否一致。验收通过后，地市（县）营销部智能用电班应在2个工作日内再次更新充电设备资产相关信息，并对充电设施构筑物、配套设施等资产建立台账。充电设施正式投运后，地市（县）营销部应及时配合财务部门完成结算、决算、转资等工作。

（三）设施运维与资产盘点

充电设施投入运行后，省公司营销部应组织地市（县）营销部、省电动汽车公司开展充电设施运维检修，确保资产安全、稳定、健康运行。充电设施发生故障需更换设备（组部件）时，地市（县）营销部智能用电班应组织做好废旧设备（组部件）管理，并在1个工作日内更新充电设施资产台账。省公司营销部应组织省电动汽车公司每年对充电设施资产情况进行状态评价，全面掌握充电设施健康状况和潜在运行风险，科学安排定期检修和技术改造。

地市（县）营销部智能用电班应于每年4-6月开展充电设施实物资产清查盘点工作，应重点核对充电设施实物资产信息与车联网平台信息、省级智能用电管理模块中台账信息是否一致。清查盘点结束后15个工作日内完成清查盘点报告，说明盘盈、盘亏实物情况及原因分析。省公司营销部应对盘盈、盘亏情况进行专项核查。盘盈的，组织省计量中心和地市（县）营销部建立资产台账，盘亏的，按照公司资产管理有关规定处理。

（五）备品备件

省公司营销部应根据本省充电设施资产存量，建立本省备品备件库，组织地市（县）营销部做好备品备件管理。地市（县）营销部应设置充电设施备品备件库房，省计量中心负责在省级智能用电管理模块中建立备品备件台账，标明来源、名称、规格、库存地点等信息，地市（县）营销部智能用电班应在库存变动2个工作日内更新台账，确保账实相符。地市（县）营销部应每月开展备品备件库盘库工作，不足备品备件应及时申请采购补充。省计量中心应根据充电设施台账信息开展充电设备备品备件需求预测，为地市（县）营销部备品备件采购提供依据。

（六）设备报废处置

不可利用的旧资产、非设备质量原因（工作质量、外部因素、自然灾害）造成充电设施不可恢复故障、服役年限超过8年的充电设备，可根据公司资产管理有关流程开展报废处置。报废完毕应由地市（县）营销部智能用电班在1个工作日内更新资产台账信息。

（七）供应商质量评价

省公司营销部应建立面向产品质量管理的供应商评价机制，每年5月、11月份对充电设备供应商、施工单位、监理单位等开展两次评价，评价内容应包括设备质量、服务质量、后期维护、响应时效等。

六、工作要求

1.加强组织领导，认真落实各项工作。各单位要高度重视充电设施资产管理工作，健全充电设施资产管理组织体系，明确相关部门、单位职责，设置必要专业岗位，支撑资产管理体系各项业务的有效运作。

2.加强资产监管，确保设施运行安全。各单位应按照资产管理计划及相关要求，从安全、质量、进度、成本、技术、风险等方面开展管理工作，确保资产管理全流程、全链条可控、在控、管好。

3.健全管理手段，强化线上线下协同。充电设施资产新增、调拨、报废等变动时应同步更新省级智能用电管理模块，确保数据完备准确，资产账卡物动态一致、涉及投运设备应同步更新车联网平台信息。省级智能用电管理模块上线前，各单位暂通过线下方式进行管理。

第五篇：关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知

关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知

中国人民银行办公厅

关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；各证券公司、基金公司、期货公司、私募投资基金管理机构；各保险资产管理机构：

《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号文，以下简称《指导意见》）自2018年4月27日发布实施以来，对于规范资产管理市场秩序、防范金融风险发挥了积极作用。为了指导金融机构更好地贯彻执行《指导意见》，确保规范资产管理业务工作平稳过渡，为实体经济创造良好的货币金融环境，经人民银行、银保监会、证监会共同研究，现将有关事项进一步明确如下：

一、按照《指导意见》第十条的规定，公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票，还可以适当投资非标准化债权类资产，但应当符合《指导意见》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求。

二、过渡期内，金融机构可以发行老产品投资新资产，优先满足国家重点领域和重大工程建设续建项目以及中小微企业融资需求，但老产品的整体规模应当控制在《指导意见》发布前存量产品的整体规模内，且所投资新资产的到期日不得晚于2020年底。

三、过渡期内，对于封闭期在半年以上的定期开放式资产管理产品，投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券，可使用摊余成本计量，但定期开放式产品持有资产组合的久期不得长于封闭期的1.5倍；银行的现金管理类产品在严格监管的前提下，暂参照货币市场基金的“摊余成本+影子定价”方法进行估值。

四、对于通过各种措施确实难以消化、需要回表的存量非标准化债权类资产，在宏观审慎评估（MPA）考核时，合理调整有关参数，发挥其逆周期调节作用，支持符合条件的表外资产回表。

支持有非标准化债权类资产回表需求的银行发行二级资本债补充资本。

五、过渡期结束后，对于由于特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资产，以及未到期的存量股权类资产，经金融监管部门同意，采取适当安排妥善处理。

六、过渡期内，由金融机构按照自主有序方式确定整改计划，经金融监管部门确认后执行。

请将本通知转发至辖区内分支机构和金融机构执行，同时抄送银保监会、证监会当地派出机构。

中国人民银行办公厅

2018年7月20日