专项整改完善制度阶段开展情况报告

第一篇：专项整改完善制度阶段开展情况报告

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专项整改完善制度阶段开展情况报告

根据全省检察机关专项整改电视电话会议精神以及《xx省检察机关‘规范执法行为，促进执法公正’专项整改活动实施方案》的通知，结合上一阶段集中整改查找出的问题和薄弱环节，我院组织了规范化建设“回头看”，对已有制度、机制及落实情况，进行了全面的清理检查。现将完善制度阶段的工作情况总结如下：

一、规范化建设“回头看”方面

在以前的检察工作中，我们确实感到了某些制度、机制方面存在的问题。

以往，建章建制很认真，但执行时却存在随意性等人为因素，使制度落实打了“折扣”。这与制度本身订立不合实际、操作性不强、管理不到位等因素有关；常常是“人在政在，人去政息”，不能做到以制度管理人。

针对存在的问题，检察长xxx强调，在制度修订时要撇去华而不实的条文，制定符合实际，操作性强，一层管一层，体现以人为本精神，切实可行的规章制度。在规范化建设“回头看”过程中，我们清查已有制度和机制48条，清查出不符合要求的制度7条，因相互重叠、冲突，需简约合并的制度5条，因不明确、不严密，需进行完善的制度10条，因内容陈旧、不适应，需重新修订的制度5条。与此同时，我们对在检察工作中执行不力、效果不好的制度也进行了清理检查。

二、规范执法工作方面

为了切实把执法办案和队伍管理的每个环节、步骤都规范到位，形成更

加完备的规范体系，我们院坚持学习、完善、提高相结合。

⑴在自侦工作规范方面，成立自侦案件安全、文明办案督查小组，以加强对自侦案件安全文明办案的督查，督察重点包括：办案中是否严格执行高检院、省院以及市院制定的各项办案纪律；程序是否合法；使用法律文书是否齐全规范；扣押赃款、赃物是否依法进行，是否符合法律规定，手续是否齐全等。

试行人民监督员制度，探索建立自侦案件外部监督机制，通过规范的程序将检察机关的执法活动置于人民群众监督之下，增强办案的透明度。

规范案件汇报程序。进一步明确相关人员在承办案件中的权力和责任。落实好案件回访制度，对所办理的每一起自侦案件进行回访，搞好个案监督。规范告知程序。严格按照刑事诉讼法的规定进行告知。进一步完善自侦案件告知内（请登陆政法秘书网）容，在告知书中增加“犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤

消和不起诉案件，可以提请人民监督员进行评议”的内容。

⑵在完善执法程序规范方面。我们院对以往的案件进行了认真复查、整改和总结，发现存在的问题主要是由于不严格按法定程序办理造成的，这是以往办案人员重实体法、轻程序法的突出表现。为了依法规范检察机关的司法活动和检察人员的执法行为，推动工作向正规化、规范化、法制化发展，提高干警的整体素质，我院提出了研究制作检察业务工作程序图的工作思路。

在研制过程中，我院提出了具体要求：一是要具有较强的实用性。切忌搞形式主义。二是要直观，具有较强的可操作性。制作成图版悬挂上墙，既有利于工作，也便于群众监督。三是要具有严谨性、准确性。四是要具有科学性和严肃性。做到科学性和合理性、严肃性相结合，准确无误，不产生歧义。历时一个多月的时间，我院共制作出包括职务犯罪案件侦查程序图、审查起诉程序

图、民事（经济）行政案件审查监督程序图等业务工作图十张。

⑶完善法律文书规范方面。我院对法律文书的制作进行了规范。通过培训、点评、评比等方式，提高法律文书的制作水平。规范法律文书制作程序，进一步明确责任，统一法律文书制作模板。实行承办人、主诉、主办检察官、主管检察长四级把关制。

⑷完善控申工作规范方面。为了开展好控申举报工作，提高办案的效率，我院先后完善了《检察长接待日制度》、《首办责任制实施办法》等规章制度，在大厅内放置了点名预约接访人员名单，将检察长姓名、分工，有关科室职责、主要业务科室局负责人姓名向来访群众公布，群众可以根据来访要求，点名预约有关人员接访。放置了《检察长接待日程安排表》，将检察长接待时间向群众公布。

在健全控申举报规章制度的基础上，我院同时狠抓制度的落实。贯彻落

实好各项规章制度的方法包括：一是让干警参与规章制度的制定与修改，制定符合实际情况的规章制度，有利于干警深刻理解建立该规章制度的目的；二是组织干警学习，让其熟知现有各项规章制度的内容，明确其具体要求，从而把健全和贯彻各项规章制度落到实处。

三、制定规范体系方面

针对上级院提出的制定规范化体系的要求，我院结合实际制定了《科室局工作职责》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》等行政管理制度体系；《党小组学习制度》、《民主生活会制度》、《三会一课制度》等党组织和党员队伍管理制度体系；公诉、侦监、自侦、控申、民行等业务工作规范、《法律文书规范》、《档案归档管理规范》等专项规范工作体系等。对办公区、宿舍区的卫生、美化作了要求规定。对办公楼内各科室实行了定置图制度，对每个科室的办公用品放置、设施清单都明确地标明在定置图上，所有物品均按照定置图的要求摆

放。

总之，通过前一段时间的专项整改活动，全体干警的执法理念进一步转变，执法行为进一步规范，执法作风进一步端正，执法形象进一步提升。取得了明显的成效。下一步，我们在县委、县政法委和上级院的正确领导下，按照专项整改活动的各项要求，进一步推进问题整改具体措施的落实，积极探索创新规范执法行为的有效途径和机制，确保实现“规范执法行为，促进执法公正”主题的实现，推动专项整改活动的深入开展，确保专项整改活动取得明显的成效。

第二篇：完善提高阶段报告

辽宁省教育科学规划“十一五”课题

《教师在调整学生心理作用的研究》

完善提高阶段报告

《教师在调整学生心理作用的研究》课题组

二００九年三月

《教师在调整学生心理作用的研究》

完善提高阶段报告

我们课题《教师在调整学生心理作用的研究》自２００７年８月 开始进入课题的完善提高阶段工作。近两年多来，我们认真学习，制定方案；依据方案，积极探索；在实验中研究，在研究中反思，在反思中提高，将此项工作和班主任工作、学科教学、活动开展以及家庭教育有机结合起来，以增强调整学生心理健康教育的合力，有效促进了学生良好个性的形成，学生养成了正确认识自己，赏识自己，对待学习和生活充满热情，对待周围的人充满关爱等良好的心理素质，为他们终身学习、生活和工作奠定了基础。

一、课题研究的目标：

近两年来，我们为调整学生健康的心理，创造成功的教例，反思失误和教训，在点点滴滴的积累中，形成教育经验，总结教育规律，在指导面上工作。

1、帮助学生掌握在不同年龄阶段的心理发展特点，学会调节学习、生活心理，提高心理自我调节能力，培养健康心理。

2、以学生现实生活和存在问题为基准，尊重学生主体地位，发挥学生主体作用，鼓励学生自我选择和自我指导，促进学生自知、自觉、自治，达到“自助”的目的。

3、研究如何采用集体方式进行心理健康教育，迎合学生共同的心理需求，有效地解决学生中带有普遍性的心理问题，以发展性教育为主，补偿性教学为辅，满足全体学生心理发展的需要。

4、深入研究学生心理健康教育的途径、方法及管理策略，选择和找到科学的调整学生心理健康教育的方式、技巧和艺术。

5、研究如何利用现有教育资源，培养学生应该具备的一般能力，如交往能力、应变能力、适应能力、耐挫能力、应试应赛能力、心理承受能力等，培养学生乐观向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。

6、对学生进行动机、兴趣、情感、意志、性格等非智力因素教育，帮助学生克服和防治不良心理行为。使心理健康个别化教育落到实处。

二、课题研究的实施：

我们的《教师在调整学生心理作用的研究》课题研究，遵循教育性、全体性、差异性、主体性、整体性和保密性的原则，努力提高全体学生的心理素质，促进他们的心理健康。

（一）资源整合，建设心理健康教育的载体

德育教育需要载体，心理健康教育同样需要载体。一切可开发的教育资源的科学整合和利用，无论是对发展性心理教育，还是对补偿性心理教育来讲，都是良好的载体。我们将将调整学生心理健康教育结合发展性教育和补偿性教育的特点，采用多种途径有机结合，相互补充的方法，激发心理教育的内趋力，培养学生自我教育、自我调适的能力。

1、心理健康教育教材，优化心理教育的显性课程。上足上好心理健康教育课，倡导“人文课堂”、“绿色课堂”、“生态课堂”。注重心理健康教育课程的在多向交互中自主生成。避免心理健康教育课的空洞说教，不简单地将心理学理论知识通俗化，也不简单地“品德分析”，而是创设课堂情境，走进学生心灵，重视对学生内心需要缺失的关注，使学生的心理得到健康的发展。

2、校园文化的重塑，活化心理健康教育的隐性课程。课题研究期间，我们利用校园文化的渗透性和弥散性，相对地稳定学生的情绪，对学生的行为产生软约束力。在学生阅览室中增设心理健康教育的图书杂志栏，上面放上《钢铁是怎样炼成的》、《历代伟人风采》等画报及图书，让学生从中受熏陶；在校园绿化地带，人行道旁设置类似“学无坦途”、“求学的三个基本条件：多观察、多吃苦、多研究”、“去奋斗、去追求、去发现，但不要放弃”、“塑造健康的自我形象”的标语牌，教室、图书馆的墙壁、教学楼走廊上挂着体现心理健康教育的名人名言，法制画报，古代二十四孝故事等心理健康教育内容。让每块墙壁、每块画牌都在微笑，都在告诉，都在开导。在整个校园里营造一种浓厚的心理教育氛围，起暗示性、引导性的作用。让学生在健康向上的校园生活中，不知不觉地接受心理健康教育。

3、班会课、班队主题占领心理健康教育的重要阵地。研究过程中，按课题进程的要求，我们教师不断调适自己的教学行为，提高心理健康教育实效。我校各班的班会课改变了以往只有学习、纪律、思想品德等教育内容的状况，而增加了一些心理教育的内容。开设了一些适合各班年龄特征的专题宣讲，进行心理训练或品质的培养。如观察力、记忆力、思维力、想象力和创造力等训练课程，促进学生认知能力的发展，设“如何对待荣誉，应付挫折”等专题，教育学生克服骄傲、自满情绪，正确处理学习和生活中的困难、挫折，克服消极自卑情绪并能及时调节和控制；设“认识自我与悦纳自我”专题，让学生客观地分析自己，清晰地认识自己的长处与不足之处，形成积极的自我观念，对自己的个性加以张扬和完善。学生的班队会举行相应的主题班会：我的烦恼、露一手、我收获了一片好心情等，弘扬正气，培养积极向上和愉悦的心态，改变错误的盲目的认识，避免消极心理。

4、活动丰富多彩，拓宽心理教育的广阔时空。课题研究过程中，我们以丰富多彩的活动，建设心理健康教育的载体。春游、祭扫烈士墓、军训等活动。

5、注重自身形象，以美好的人格建设教育载体。教师本身是一部心理健康教育的活载体。随着社会变革，生活和工作节奏加快，老师在生活和工作中常常会遇到许多不愉快的事。教师要善于调整自己的心理，使自已的心情处于宁静，思路处于清晰，始终以欢快的面容出现在学生的面前。教育家乌申斯基说过：“在教育工作中，一切都应当建筑在教师人格的基础上。因为只有从教师的人格的活的源泉中才能涌现出教育的力量。”教师的一举手一投足，可以使学生心领神会，自觉地规范自己的言行。一次严格的要求，让学生终身受益；一次爱心奉献，使学生一生铭记；着一身整洁的服装，能赢得全班学生喜悦的目光；一个俯身拾纸屑的动作，会换来整个教室的洁净。教师的每一个笑容、每一个眼神、每一个动作、每一句话都是在和学生进行感情交流，把积极的情绪传递给学生把向上激越的心态袒露给学生。用人格熏陶学生，用心灵塑造心灵,影响、促进和帮助学生发展健全的态度和行为方式，开发学生的潜能和完美个性，是一种积极的防治,远比矫治学生心理问题来得重要，收到了事半功倍的效果。

（二）学科渗透，开辟发展性教育主渠道

学校心理健康教育的主体是学生，全体学生都是心理健康教育的对象和参与者。我校一切心理健康教育的设施、计划、组织活动都应着眼于全体学生的发展，考虑到绝大多数学生共同需要和普遍存在的问题，以绝大多数直至全体学生的心理健康水平和心理素质的提高为学校心理健康教育的基本立足点和最终目标。我校的课题研究定位在：惟有以全体学生为服务对象，才能收到心理健康教育的实效。所有教职员工都持“全体性”原则，了解和把握所有学生的共同需要，一视同仁，创造条件，最大限度让尽可能多的学生参与其中所有的活动。同样，我们又把心理健康教育的主渠道定位在学科渗透。

（三）应材施教，关注有差异教育的多样性

心理健康教育面向全体并不意味着忽视个别，要使心理健康教育发挥最大效益，需要具体问题具体对待，关注和重视学生的个别差异，根据不同学生不同需要，开展形式多样的、针对性强的心理健康教育活动，以提高学生的心理健康水平。我们尊重学生的差异，尊重学生拥有不同的社会背景、家庭环境、生活经验和价值观念。我校的心理健康教育不是要消除这些特点与差异，相反地是使学生的差异性、独特性最合适而完美地展示出来，视差异、独特为资源来开发，成为我校心理健康教育的精华，突出因材施教、有的放矢。每位班主任、每位教师都深入学生，了解学生的个别差异，如年龄差异、性别差异、学习差异、思想差异和心理差异等，具体运用心理健康教育的原理和方法，认真做好个案研究，积累资料，总结提炼，增强个别教育的实效。

（四）突出主体，注重“助人”与“自助”相结合

有实效的心理健康教育，绝不是“头痛医头，脚痛医脚”，就事论事。我们的课题研究重点力求从个体心理的完整性和统一性，个体身心因素与外部环境的制约性、协调性等综合因素出发，全面把握和分析学生心理问题的成因，采取相应的教育与辅导对策。借助体育运动中的“柔道效应”，运用学生自己的力量开发潜能发展健康心理。心理健康教育的目的在于促进学生成长和发展，而成长和发展从根本上说是一种自觉和主动的过程，如果学生没有主动意识和精神，处在被动地位，教育就成为一种强制性的行为，变得毫无意义。而这种积极状态下的教育是一种助人与自助的活动。“助人”是手段，让学生“自助”才是目的。我校的课题研究，重在寻求“自助”的动力和内驱力，让学生以主体身份直接参与这一活动。一线教师最大限度地发挥积极教育避免消极负面，注重教育艺术的提高，小切口、大收获，力求“牵一发而动全身”，解决学生心理的虚假现象，克服假性接受，提高实效。以心育“心”，以情育“心”，以境育“心”，以趣育“心”，以爱感化、内化、转化学生，让学生感受“第二太阳”的温暖。

班主任和任科教师都在培养学生的成功欲和自信心方面下工夫。

1、积极自我暗示，相信自己能行。

2、敢于表现，张扬个性，学会适度的在老师同学面前“冒眼”，拉近自己与别人的距离，赢得他们的赏识。

3、练习正视别人，提高自我胆识，面带微笑，正视别人，用温和的目光与别人打招呼，我很诚实，光明正大，毫不心虚，反复练习增强自己的亲和力。

4、在课堂或公共场合大胆举手发言，敢讲一定比不敢讲收获大。

5、循序渐进，让自己体验成功。心理研究表明，信心的获得来自于对过去成功的体验。因此，树立自信心的关键一步就是让自己体验到成功。体验成功的诀窍就是为自己确立小的奋斗目标。比如，你的最终目标是期终考试取得好成绩。这时，你可以为自己制定一些小目标：在平时考试、期中考试中取得好成绩。这个学习目标看起来还是有点大，可以在小目标下制定更细的二级子目标、三级子目标。比如上课专心听讲，按时完成作业，定时复习功课等等。当每一个子目标完成时，都要奖励自己，如看一会儿电视，听一段优美的音乐，吃一个苹果，买一本向往已久的书等等。这样通过一个又一个子目标的实现，就越来越接近成功。小目标的制定可以让自己明显地感受到进步，更容易体会成功，同时也增强了自信心。

6、积极参加集体活动，不怕失败磨练。信心不足的学生害怕参加各种集体活动，担心自己在活动中表现不佳，行动方案失败而被他人讥笑，因而士气不振，意志涣散，耐挫力差。一定要注意克服怯懦、优柔寡断等不良意志品质，鼓起勇气，大胆参加班级活动，进而参加学校组织的各项活动。在集体活动中见贤思齐，虚心向别人学习，但又不依赖他人，凡事试着自己来拿主意，尽力做好每一件事。不怕犯错误，犯了错误立即纠正。不怕失败，失败了重头再来。雷锋说得好：“不经历风雨，长不成大树；不受百炼，难以成钢。”坚持经受集体活动的锻炼和经受失败的磨炼，可以使我们开阔眼界，增长才干，丰富人生阅历，增添成就感，提高耐挫力，激发和巩固自信心。

（五）科学评价，创设“自由呼吸”的心理氛围

心理学的研究表明，对学生的期望过高或过低都是有害的：期望过高，学生老是达不到，自然有损于其自信心的树立与巩固；期望过低，学生不费吹灰之力即能达到，自然谈不到树立自信心；只有期望适中，使学生经过一定努力才能达到，才能有助于树立与巩固其自信心。在课题研究中，教师制定的一堂课目标、一周目标、一月目标、学期目标，都结合学生实际情况，不断调整，不断修改，易于操作，使学生能够达到，就有成功的体验。在效果评价上，改着重看学习成绩为主，要看学生是否形成相应的思想、道德、审美、学习、技能、情感、态度、价值观等心理品质。

（六）家校联系，构建心理健康教育网络

美国教育家赫伯特说过：“一个父亲抵得上一百个教师。”在心理教育方面，家庭依凭血缘优势有其学校难于匹敌的优势，是可开发可利用的教育资源。赢得家长的配合，是心理教育的关键。而有些学生的心理压力和心理问题不仅来自于学校，也来自于家庭。家长本身不健全的人格或不健康的心理、不恰当的教养方式、不和谐的亲子关系会直接引起学生心理问题，影响学生的心理健康，而大部分家长还未意识到这一点，没有心理教育意识。因此，学校心理教育延伸到家庭中去，提高家长的心理教育意识。具体任务是：(1)向家长宣传普及心理教育的知识；(2)帮助家长自觉了解子女学习生活的心理特征及容易出现的心理问题；(3)向家长反映其子女的心理动态及出现的具体问题，使家长与学校积极配合形成合力，共同做好心理教育工作。家长学校包括给家长上课，也包括家长座谈会，举办一些教师、家长、学生共同参与的活动等内容。

三、课题研究成果：

1、我们的科研研究获得成功的经验，得到了教育界同行的认可、赞同，实验研究过程中教师撰写的经验总结、论文、班队会等在市级以上教育杂志发表和在市级以上有关部门获奖。

2、我们在寻求心理健康教育规律时，得到了一些经验，有效实践发展性教育与补偿性教育相结合，教育主体的“助人”与“自助”相结合，学校教育与家庭社区教育相结合，并获得了有效的方法、手段、途径。

3、我们在探索学校心理健康教育资源与教育主体的整合过程中，渐悟出心理健康教育是“基于资源的学习”、“基于载体的教育”，充分利用可开发的心理健康教育资源，以资源作为互动的载体，由教育主体自主生成心理健康教育的课程。

4、随着课题研究的不断深入，我校师生心理健康教育意识不断增强，师生的心理素质不断提高，学生自我意识增强，学会正确认识自我、调控自我、发展自我，拥有愉悦快乐的心境参与学习，为全面实施素质教育奠定基础。

四、课题研究的体会： 调整学生心理健康教育实效性研究为我们学校推进和发展素质教育展现了广阔的前景。调整学生心理健康教育实效性研究的实践告诉我们：心理健康是学生健康的重要部分，心理健康教育是素质教育乃至现代化教育的重要部分，只需加强，不能忽略，教育，从“心”开始。

研究实践中，我们体会到心理健康教育要遵循全体性、差异性、主体性、整体性、教育性、保密性原则，作为一项复杂的系统工程来建设，突出科学性、知识性、专业性和技术性。从根本上提高学生心理内化的能力，获得心理健康教育的最佳效益。

《教师在调整学生心理作用的研究》课题组

二００九年三月

第三篇：审计整改问题及制度完善（范文）

审计整改问题及制度完善

程燕玉

▲摘要随着审计工作的深化，除审计发现的问题外，审计意见的整改情况也逐渐引起重视，重审计轻整改的现象有所改善，但仍普遍存在审计整改相关制度建设问题。本文从审计整改的必要性出发，提出当前审计整改工作中存在的难点问题，并分析其形成的原因，提出进一步完善审计整改制度建设的对策建议。

关键词 审计 整改 问题对策

作者程燕玉，宁波市江北区审计局，注册会计师，国际注册内部审计师。（浙江宁波315020）

审计整改工作足指被审计单位针对审计查出的问题，采取措施改进工作，提高管理水平的过程。审计整改检查则是指审计机关对被审计单位的审计整改工作进行督检查的过程。温家宝总理曾经在听取审计署工作汇报后指出：“审计工作最重要的目的，就是通过审计，发现问题，纠正错误，改进工作，特别是通过深化改革和制度建设，提高政府部门依法行政水平和企业的经营管理水平"。审汁工作要取得好的工作成效，不仅要提高审计实施过程质量，能够发现问题，还要提高审计整改检查工作水平，促进被审计单位改正问题，其中，制度建设尤为重要。

一、审计整改的必要性(一)审计整改检查是国家审计的重要内容

2010年实施的国家审计准则将审计整改检查的内容和方式等进行了规范，审计整改检查已成为国家审计的重要内容之一。如果只有审汁查处而没有审计整改，审计工作则是不完整的，没有发挥出其应有的作用。如果查出的问题没有相应的跟踪整改，不能依法追究相关部门和责任人的行政过失，就不能很好地落实履职为民的宗旨。审计整改检查可以促进被审计对象改进管理，从而提升审计工作成效。

（二）审计整改是审计质量的重要体现

审计工作质量不仪足包括审计工作实施本身及审计问题查处的客观、真实、正确，也应包括审计成效，如揭示问题是否最终得到落实与纠正。因此，审计问题的整改是审计工作质量的重要标志与体现。在高质量的审计报告作保证的基础上，进…‘步把审计整改检查工作做好，促进被审计单位更加切合实际地解决问题，从根本上杜绝类似违纪违规问题的再次发生，可以使审计质量体现出良好的客观效果。

二、审计整改存在的主要问题

尽管近年来审计整改检查工作不断受到重视，但是在基层审计机关，审计整改检查工作是整个审计工作中的一个薄弱环节，重审计而轻整改仍是普遍存在的问题。另一方面，对于审计发现的问题，被审计单位的反应各异，有的避实就虚、有的轻描淡写、有的归咎于客观原因、有的甚至玩文字游戏敷衍应付。这些情况使审计整改成为当前我国审计监督工作中的难点问题。

（一）追回违规资金难

审计多为事后监督，对于已经发生的违法违规行为，尤其是已经花出去的钱，追回比较困难。例如较为常见的挪用专项资金弥补公用经费不足问题，当审计发现时，支出行为已经发生，要求整改单位收回已经不可能。即使被审计单位为了应付审计，采取其他财政资金归还被挪用的专项资金，实质上也是拆东墙补西墙。因此，对于这种已经成为“既定事实”的情况，单靠追缴资金是无法整改到位的。

（二）问责相关责任人难

审计整改不仅要注重追缴违法违规资金，而且要注重追究相关责任。审计发现的绝大多数问题都是在主管领导等相关责任人的授意或故意操纵下发生的。但从实际情况来看，除了审计发现的问题涉及重大违法违纪行为、要追究当事人法律责任外，很少有人因为审汁发现问题而被问责，因为审计整改不到位而受到处罚的当事人更是少见。

（三）审计整改成果运用难

由于缺乏有效的沟通机制，许多审计建议仍停留在审计报告上。例如审计部门受组织部门委托负责组织实施审计，审计结束后将审计报告报送组织部门。对于审计建议落实好的领导干部，组织部门不给予表彰，对于不积极落实审汁建议的领导干部也未能纳入领导干部考核内容。同级人大、政府及相关部门未能充分运用好审计整改成果，难以实现审计整改效果的最大化。

三、审计整改难的原因分析

（一）审计整改缺乏法律和制度约束力

审计整改工作没有真正纳入法制轨道，审汁法及其实施条例中没有有关审计整改工作的具体条款规定，审计机关审计执法手段单一。对某些能够整改而又拒不整改的问题缺乏强制性的法律手段，只能对其处罚而无法促使其整改到位。这是审计建议落实不力的根本原因。

（二）相关人员审计整改意识不强

被审计单位领导干部对审计建议的作用理解不够，对落实审计建议的重要性缺乏足够的认识。落实审计建议需要花费较长时间、较多精力去建章立制，或需要与其他单位协调整改，使一些部门单位对落实审计建议有畏难情绪，不愿意花费精力去组织落实审计建议。对于一些前任遗留的问题，与现任领导无直接关系，…‘些领导干部认为与已无关，对落实审计建议有不满情绪。另一方面，一些审计机关和审计人员自身对整改工作也不够重视，一审了之、一罚了之的现象还比较普遍，以罚代改并不能触动被审计单位下定整改的决心，一些审计人员即使意识到审计整改的意义，也因为审计整改到位的难度太大望而却步。

（三）审计建议的内容缺乏建设性、针对性和可操作性 审计人员受知识结构和业务水平等素质限制，对存在问题产生的原因未进行分析，难以使人透视产生问题的根源；有的虽分析了问题成因，但对上作实际研究不够深入，综合分析不全面，分析力度、深度不够，不能从根本上剖析问题产生的症结，造成报告提出的审计建议或者缺乏针对性，不能解决关键问题；或者缺乏可操作性和建设性，不符合被审计单位工作实际，无法引起被审计单位和责任人的重视并得到采纳。

四、加强审计整改的对策建议

（一）从法律层而修订完善法律法规，使审计整改有法可依在审计法及其实施条例和其它相关法律法规中补充明确有关审计整改工作的条款，特别是对屡审屡犯的情况要明确处罚和处分的措施，以利于审计工作人员开展审计整改检查工作。

（二）从组织领导层面建立机制，落实审计整改责任 一是成立专职审计整改工作机构。要从根本上解决审计建议落实难的老问题，单靠审计部门是不够的，要使审计建议落实，整改工作得到领导支持，取得相关部门配合，应探索成立专职审计整改工作机构。针对整改工作中的重点和难点，由专职机构出面协调，听取被审计单位和责任人对审计工作的意见和建议，在交流、沟通的过程中，积极协助他们制定整改措施、规范内部管理，跟踪检查被审计单位整改情况，并督促其及时整改，从而提升审计整改效力。

二是建立审计建议落实责任制。要使审计建议切实发挥作用，必须建立审计建议落实责任制，使审汁建议的落实工作走向规范化、制度化。审计报告报出具后，要求被审计单位按时报送审计建议落实、整改的书面材料。相关部门应将审计建议的落实、整改情况纳入责任人考核指标；对及时落实审计建议的，予以表彰；对确因客观原因暂时不能落实的要作出书面说明，并提出以后落实的措施、时限。

（三）从审计机关自身建设层面，加强审计整改认识，提高审计建议的可操作性，加大宣传，采取多种措施促进审计整改

一要正确认识审计整改的重要性。审计法第一条即对审计工作的职能作了明确的阐述，促进被审计单位加强整改，是促进整个经济社会健康发展的基础，审计的终极目的之一就是要加强整改，加强审计整改工作是审计职能的本质要求。

二要切实提高审计建议质量。审计人员要认真学习党和国家的方针、政策和法律法规，有效提高自身的政策水平，对被审计单位要进行深入细致的调查研究和审查，摸清真实情况，抓住主要问题和主要矛盾，找出问题症结所在，提出具有建设性、针对性和可操作性的建议，便于被审计单位改正。三要加强与被审计单位的沟通、协调能力。良好的沟通是审计整改顺利进行的有效保障，要建立有效的沟通机制。在沟通、协调中要坚持原则，在严格依法办事的前提下，充分考虑被审计对象实际情况，妥善处理与被审计对象的关系，充分听取被审计对象的意见，做到相互支持、相互促进。

四要重视审计案件的移交。对符合移交条件的审计线索一定要坚决移交司法、纪检、检察机关，加强配合，提高审计工作的权威，加大对违法乱纪行为的威慑力，从而促进被审计单位加强整改。

五要加强审计人员的责任意识。要制定和健全审计整改工作的相关制度，使其正规化、制度化，用具体可行的制度强化审计人员埘审计整改的责任。六是要增强审计工作的透明度。要加大对外宣传力度，积极争取各级领导、各有关部门的支持、配合，用审计情况通报、审计公告等形式公开审计结果，用社会舆论监督的力量来促使被审计单位加强整改。

[注释]廖红川：《关于加强审计整改工作的几点思考》，中国新技术与新产品，2011(17)。

[参考文献] [1]温家宝总理听取审计工作汇报，并作重要指示，http://unit.xjtu.edu.cn/sjc319/sjxw/sjxw007.html。

[2]施向群：《审计整改落实是谨防屡查屡犯的重要措施》，新会计，2(I)11(9)。[3]张皓洁：《落实审计建议、抓好审计整改难点与对策》，现代经济信息，2010(10)。

[4]吕春仁：《创新审计问题整改机制的思考和探索》，金融经济，2011(14)。

[5]郭美艳：《从基层政府审计谈整改》，财经界，2014 [6]骆勇、朱长伟：《关于审计整改工作的几点思考》，西部财会，2011(4)。

第四篇：专项整改报告

孝昌县第一人民医院专项检查整改报告

根据孝感市卫计委专项整治办公室《关于专项检查整改督办通知》，医院领导高度重视，召开专题会议，安排部署对专项检查存在的问题，研究整改措施，确保取得实效，约谈相关管理人员及个人，要求限期整改，确保提高医疗质量，保障医疗安全，维护人民群众合法权益，现将整改结果汇报如下：

一、整改过度医疗与控费

1、严格按照抗菌药物管理办法，加强培训力度，将乱用抗菌药物纳入绩效考核，定期或不定期进行监督考核对存在问题的人员进行约谈、通报并与职称晋升挂钩。

2、进一步完善临床检查结果互认制度，细化工作流程，加强培训，提高医务人员知晓率，职能部门通过明察暗访，发现问题当面整改，并进行批评教育

3、医疗服务收费，物价科梳理物价收费标准，严格按照公立医院改革要求，对检查费下降20%，严格履行物价收费标准，对存在自立项目收费科室工作人员进行约谈、批评教育，处罚责任科室500元。加强记帐人员培训，学习相关政策，加强服务，合理收费，杜绝乱记帐事情发生，严格一次性医用耗材收费和使用，制定了奖惩措施。

二、药价虚高整改措施

1、严格落实公立医院改革要求，所有药品平价平出，严格按照《湖北省药品网上集中招标采购》落实药品审批采购工作程序，进行阳光采购

2、分级诊疗工作；医院分级诊疗工作方案已起草制定，并与多家医院建立医联体，医共体，逐步实施根据疾病种类，进行双向转诊，远程会诊。请示上级主管部门与农合医保部门拿出具体措施，细化工作项目，与乡镇卫院进行分级诊疗，建立医联体等工作。

三、依法执业整改措施

1、梳理医院证件管理，按时校验各种证件，确保医疗机构执业合法性。

2、请示县级主管部门，对本院不能检查需外送的项目一是审查公司资质，二是审查检验项目适宜性和合法性，三是购买专用温控储存设备，规范工作流程，防范不良事情发生。

3、对B超室池小容、石惠未取得执业医师进行转科处理，未取得执业医师熊燕需在取得执业医师指导下开展工作，不得单独排班，单独发报告。

通过市专项整治办公室，对我院督导检查，发现的问题让我们警钟长鸣，促进我院进一步规范管理，提高医疗质量保障医疗安全，保障人民群众合法权益，构建和谐医患关系，夯实基础。

孝昌县第一人民医院

2017年9月5日

第五篇：专项整改活动集中整改阶段工作总结

开展“规范执法行为，促进执法公正”

专项整改活动集中整改阶段工作总结

5月末，按照上级文件精神，我院召开党组会议，专题研究专项活动如何高标准做好准备启动工作，不仅研究本院《实施方案》，而且成立了领导机构，指定专门办公室制定具体推进表，将整个活动内容分解到每一周，具体到每一天。在充分准备的基础上，市院6月1日动员大会开过之后，我院就迅速地召开全体干警动员会，不仅传达落实了市院、区政法委的会议精神和要求，尤其××*检察长做了明确而具体的动员报告，提出全体干警要积极投入到活动中来，以规范执法大讨论统思想，以认真执法检查找问题，以自查出的问题和征求来的意见定整改，达到以专项整改活动促进各项检察工作健康开展的目的。回顾一个多月活动开展情况，我们在有组织、有目标、有步骤的推进中，收到了初步成效。具体上讲，主要抓了以下几项工作：

一、认真开展了执法检查工作

在思想发动、深化教育的基础上。

题。三是个别法律文书填写不全。如送达回证、委托辩护人告知书等。以上共性问题涉及到的卷宗全部做到了立即整改。

二、征求意见，开门整改

6月16日，我院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、检风检纪监督员，以及哈第一职业高中、市道桥维修管理处两家涉案单位负责任人，召开了专项活动征求意见座谈会。会上，首先向被邀请来的与会人员通报了专项活动开展以来的情况，尤其开展执法检查的情况，以及此次活动重点整改的问题。通过座谈，经梳理，共征得建议三条，即应加强对干警的业务培训，多深入基层讲法制课，深化对全区的职务犯罪预防工作。

针对我们自查出的问题和开门征求来的建议，及时进行整改，制定了整改措施：

1、加强学习，特别是对程序法的学习，改变“重实体、轻程序”的观念。

2、强化制作法律文书的规范意识，专门就案卷装订进行培训，今后在填写法律文书中做到不漏项，不错项。

3、加强卷宗的归档、检查工作，使卷宗的管理经常化，从而促进这项工作不断提高。

4、对存在问题的个人提出批评，问题严重的，将进行全院通报乃至相应的处分。

5、制定全院业务培训规划和业务部门每月深入基层讲两次法制课的规定，以及全院实施案件评估意见。

三、展开讨论，深化认识

在执法检查进行过程中，结合自查整改，我院围绕“规范执法行为、促进执法公正”的主题，适时地开展了“规范执法大讨论”，并将市院前期部署的“增强发展意识、树立良好形象”讨论和“整肃纪律作风、规范执法行为”专项整改两项活动所要求的学习讨论内容融入主题大讨论之中，推进专项整改活动不断深入。

1、对照先进典型找差距，以讨论促自我提高。在整个活动启动之初，为了提高干警思想认识，我们组织向先进典型学习的座谈讨论，远学王玉山，近学肖显忠，使干警心中有了执法的楷模和学赶的目标。

2、就查找出的问题论危害，以讨论促自我规范。在自查整改的过程中，我们先后三次组织干警进行座谈，每人认真剖析自身执法办案中不够规范的表现，从现象上升到理性认识，做到危害论足，今后努力方向明确。总之，通过反复讨论，使全体干警形成了“新建院要打好底，向过去执法不规范行为告别”新的共识。

3、撰写调研文章搞调研，在讨论中促自我反思。结合“规范执法大讨论”每次座谈的成果，我们部署干警撰写调研文章，然后再组织小型研讨，进一步增强规范公正执法的意识，从而提高对专项整改活动重要深远意义的认识。

四、以开展好“举报宣传周”为重点，加大了宣传力度

按照高检院、省市院的部署，我院于2005年6月20日至25日开展了以“惩防并举、反腐倡廉”为主题的举报宣传周活动。一是设立法律咨询宣传点。在松北区政府第二办公区设立了法律服务宣传点，由院党组书记、检察长贺锡峰带领班子全体成员及控申、反贪、渎检、预防干警到宣传点，宣传我党反腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，宣传检察机关办理案件范围以及将要开展查办扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪专项工作，宣传新的信访条例。同时受理群众举报、控告，接待群众法律咨询。散发宣传册800余册，播放了有关举报知识的录音，当日就接待群众咨询20余人。二是深入街镇、院校，定点宣传。