湖滨区文件（共5则范文）

第一篇：湖滨区文件（共）

三湖教体字„2010‟16号

三门峡市湖滨区教育体育局文件

湖滨区教育体育局

关于在全区中小学开展创建高效课堂活动的

实 施 方 案

各乡（街道）中心校，区直各学校：

为深入实施素质教育，推进中小学课程改革，优化教学策略，提高教育教学质量，满足人民群众对优质教育的需求，根据市教育局《关于印发<全市中小学构建高效课堂实施意见>的通知》（三教文„2010‟26号）的要求，经研究决定，在全区中小学开展创建高效课堂活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以实现学校内涵提高、科学发展为宗旨，以深化课程改革、推进素质教育为核心，以转变教师的教学方式和学生的学习方式为重点，以广泛开

展教学研究、促进教师专业发展为保障，按照“整体推进，分步实施，重点突破，全面提升”的工作思路，更新教学理念，规范教学行为，优化课堂教学过程，提高课堂教学效率，为师生健康成长和学校科学发展奠定坚实基础。

二、基本思路

基本思路：以科学发展观为指导，牢固树立以学生发展为本的理念，以有效的教，促进高效的学；通过学习、展示、交流、合作、改革等策略，促进学校有效校本研修机制建立，促进教师教学设计、教学实施、教学评价、教学反思能力的持续提高，形成高效课堂教学模式。努力探索常态教学条件下，实现三维目标的有效教学方式和策略，使学生在学习过程中掌握方法，获取知识，形成能力，培养情感态度和价值观。

三、组织领导

为加强对高效课堂创建活动的组织领导，保证高效课堂创建活动顺利开展并取得成效，特成立湖滨区高效课堂创建活动领导小组。

组 长：宋云庄 副组长：李道宏

成 员：高 森 崔海波 张红琴 张 琳 范聪怡 闫红伟 领导小组下设办公室，张红琴兼任办公室主任。

各学校也要成立相应的领导小组，校长任组长，为创建活动第一责任人，领导和组织本单位的创建活动，确保活动有序、高效开展。

四、实施步骤

（一）组织动员阶段（2010年3月——4月）

本阶段目标为：统一思想，提高认识，讨论学习，剖析问题，研究高效课堂的特征以及构建高效课堂的的策略。

1．成立领导组织机构，制定实施方案。一是各学校要成立创建高效课堂活动领导小组；二是制定学校《创建高效课堂活动实施方案》、学科《创建高效课堂活动实施方案》及相关制度和规定；三是区教研室要制定各学科《课堂教学评价标准》。

2．加强学习，深入研究。各学校一是要组织教师认真学习有关文件精神，学习相关的教育教学理论，丰富理论储备；二是开展大讨论活动，统一思想，坚定信念，达成构建高效课堂的共识；三是深入剖析教学中存在的问题和根源，研究解决问题的方法；四是通过观摩优秀教师的课堂教学和学习外地教育教学改革经验，研究高效课堂特征，依据课堂教学评价标准，确定提高课堂效率的途径和策略。

3．结合学校实际，寻找改革突破口。各学校要根据课堂教学存在的问题，发挥本校资源优势，按照“全体教师参与，骨干教师示范”的原则，确立创建活动的重点学科和教师。

4、各学校要在已有教学模式的基础上，进一步整合、提炼，总结出适合本校实际的高效课堂教学模式或教学流程基本框架。

（二）探索实践阶段（2010年5月——8月）

本阶段目标为：观摩名师课堂教学，学习借鉴，大胆改革，勇于实践，通过骨干教师执教示范课，集体听评，研讨总结，探索创建高效课堂新路子，为全面推进创建活动积累经验。

1、各学校要组织教师分学科开展构建高效课堂研讨活动，有计划地组织学科教师进行本学科常态课的教学研究，探索高效课堂的教学思路、模式、策略和方法。围绕课堂教学有效性，确立各学科高效课堂课题研究的方向、目标、方法和预期成果。倡导教师撰写教学反思、教学案例、教学随笔，提高自身的教学理论水平和课堂反思能力。

2．教研室要通过中心教研组、城乡交流等活动，组织教研人员、学校教学管理人员和一线任课教师积极开展有关高效课堂的理论学习、业务培训、教学研讨和教学交流等活动，组织各层级的同课异构、达标课、示范课、优质课等形式的课堂教学观摩或展示交流活动，展示和推广阶段性高效课堂教学经验。

3．各学校要保障校本教研活动的数量，提高教研活动的质量。要把教育教学理论的学习与研究同听课评课紧密结合起来，用理论指导实践，第一时间发现课堂教学中的问题，及时研究解决问题的方法，不断优化教学策略，总结提炼，积累经验。

4、区教体局相关科室要组织教师全员培训，学习教学理论，提高对开展构建高效课堂活动意义的认识，树立开展好构建高效课堂活动的紧迫感和责任感，通过学习和讨论，理解和掌握有效教学的理论和实施策略，为构建高效课堂奠定坚实的基础。

（三）全面推进阶段（2010年9月——2011年6月）

本阶段目标为：在总结前一阶段改革经验的基础上，按照“名师带动、同伴互助、自主发展”的模式，全面开展高效课堂创建活动，使每位教师

明确高效课堂的目标和要求，掌握并运用高效课堂的教学方法和策略，全面提高课堂教学效率。

1．上好家常课。这是创建高效课堂，提高教学质量的基础和保障。各学校要结合本校教学条件、师资状况和学生情况，重点搞好家常课的研究，引领教师研究如何上好家常课，如何提高每一节课的效率。教师要深入研读每一课教材，明确每一节课的教学目标和要求，选择科学有效的教学方式和方法，组织引导学生当堂完成学习任务，达成既定目标。

2．打造精品课。每位教师在本阶段及此后每个学期分别打造2-3节体现先进教学理念、高水平、高效率的精品课，在学校范围内公开执教，以达到互相交流，学习借鉴，共同提高的目的。

3．强化校本研修。在全面推进的过程中，各学校要立足校本研修，通过教师通过专题讨论、集体备课，实现资源共享。

4．及时反思、总结和提升。教师要坚持写教学反思，及时记录教学中的问题、经验和心得体会，并从理论层面进行分析和阐述。每位教师在本阶段及此后每个学期分别写出1-2篇体现课堂教学改革成果的研究性论文。

本阶段结束，各学校、各学科要写出阶段性成果报告。

（四）反思深化阶段（2011年6月——2012年11月）

本阶段目标为：总结创建活动情况，反思创建活动中出现的问题，认真分析，深入研究，形成促进高效课堂构建的长效机制。

1．总结反思。各学校要分学科召开教师、学生、家长代表等座谈会，认真倾听他们的意见和建议。对于具有推广价值的典型经验和做法予以总

结和提升；对于出现的问题，进行深层次研究和探讨，寻找解决问题的方法和策略。

2．形成长效机制。在总结、反思、研讨的基础上，调整完善实施方案，进一步明确方向和目标，制定出有利于促进教师专业发展，有利于深化高效课堂构建，全面提高教育教学质量的制度和措施，实现高效课堂常态化，并形成创建工作长效机制。

（五）总结表彰阶段（2012年12月）

本阶段的主要任务是：总结表彰，推广典型，巩固和扩大创建成果。

1、在各校对创建工作进行回顾总结的基础上，区教体局召开总结表彰会，对高效课堂创建活动中涌现出来的先进个人、先进单位进行通报表彰。

2、教研室要加强典型培养力度，大力推广先进的高效课堂教学模式，并分学科长期坚持组织高效课堂观摩研训活动。

五、保障机制

1、进一步完善《湖滨区高效课堂评分细则》，从制度上规范课堂教学行为；全面实施高效课堂达标活动，开展达标活动，由教体局统一下发高效课堂达标证。从2010年起，高效课堂达标证将作为我区教学岗位标兵评选和教师职称评定的必备条件之一；各学校要有计划地组织好校内达标活动，每年推荐三分之一的教师参加区级活动，计划用三年时间达到人人达标。区教体局要把活动开展情况纳入各单位年度目标考核。

2、各级示范性学校要切实起到示范引领作用，积极探索高效课堂教学模式，定期开展高效课堂经验交流活动。教育行政部门要把高

效课堂教学构建活动的实施情况和教学质量提高情况纳入示范校回督范围进行督察。各类教学名师、教学岗位标兵在高效课堂构建中，要起到带头作用，凡是起不到带头作用的，教育行政部门要取消相关称号。

3.各学校要把构建高效课堂活动情况作为教师评先、评优的重要依据，同时纳入绩效工资考核范畴。

4.2010年12月，举行区级优秀教学案例展示，2011年，举行区级优秀教学论文交流活动。

5.从2010年3月起，区级优质课评选活动全面纳入高效课堂达标工作，每学年组织一次区级达标活动。

6.各学校要把高效课堂构建活动作为一项提高学校办学效益和满意学校创建活动的重要抓手和长期工作，深入持久地扎实开展。通过开门办学，主动接受社会、党委、政府、家长、学生的评议，积极改进教学方式，促进高效课堂构建活动的持久高效开展，促进我区中小学教育教学质量的全面提高。

二0一0年三月十六日

附件一：

高效课堂的主要内容和具体要求

确保高效课堂构建活动顺利推进的关键在校长，而实现高效课堂有效构建的关键在教师。构建高效课堂需要教学管理者和广大任课教师进一步改变教育教学理念，进一步提高自身的管理水平和业务素质，深入研读与把握课程标准和教材，不断探索各种课型的有效教学方法和手段，通过改进评价办法和机制，促进教师教学水平和学生学习能力的进一步提高。构建高效课堂需要有扎实有效的“课前”、“课中”、“课后”等重要环节作保证。学校要通过加强教学管理，引导和促使全体教师在以下几个环节积极探索，努力实践，确保高效课堂构建工作的稳步推进。

1.认真研读课标、教材。要求教师对照课程标准，通读所任学科教材内容，从整体上把握教材知识体系、脉络结构和各部分之间的联系，把握教材的重点和难点以及编者意图，把握课程整体目标和阶段目标，真正做到理解教材、吃透教材、活用教材。在此基础上，能够细读当前所教学段教材，研读单元教材和每篇文章和章节内容，吃透教材在整个学科中的地位、作用以及与前后教材的联系、知识纵向线索和横向结构、把握知识深度与广度、知识的内涵和教材以外的相关信息，明确知识重点、难点和关键，能够对教材进行灵活的加工处理，细致作出对教材处理的构想，能够就一册书写出高质量的教材分析，写出整册书和单元可行教学计划，为有效备课打牢基础。

主要措施：各学校要在组织教师深入学习有效教学理论和深入研读课程标准、理清教材知识网络的同时，通过骨干示范、同事合作、同课异构、个人研读、画知识结构图等形式，提高教师对课标、教材 的把握能力。教研室要通过提供专业支持、以考促训、以赛促训等措施，为学校和教师落实工作要求提供有力支持。

工作成效：所有教师能够正确理解教材、合理使用教材，部分教师能够创造性使用教材，各校建立起长效的教材教法研训机制。

2.高度重视教学设计。要求教师规范备课、有效备课。教师在掌握课标、吃透教材、把握学情、了解环境、把握学科特点的基础上，依据新课程教学设计的两个基本思路（即：要以学科课程内容的结构特点来设计和组织教学；要以解决问题过程的活动线索和学生心理发展过程、活动训练为线索来设计教学），高质量落实备课标、备教材、备学生、备方法、备媒体、备程序、备作业的常规要求，做到规范备课。在此基础上，要鼓励教师不断超越自我，创造性地开展有效备课，逐步让每一节备课都能做到目标明确、重点突出、线索清晰、方法得当、结构分明、内容精当、富有内涵，形成有个性、有创意的教学设计，为构建高效课堂奠定基础。

主要措施：各校要通过加强常规管理，落实备课检查、指导、考核、讲评分析制度，建立集体备课机制（集体备课、资源共享、个人修改、课后反思），开展优秀教学设计展览和评比，开展备课案例评析研究等举措，全面提高教师备课质量。各级教研部门要通过加强过程性的备课检查、指导和服务，为教师有效备课提供充足的课件、课例等资源，及时推荐名师备课案例，组织教学设计竞赛、开展优秀教案评比活动等措施，促进全市教师备课水平的提高。

工作成效：各中小学形成有效备课的研修机制；所有教师能够规范备课，部分教师能够创造性地进行有效备课，促进研教相长。

3.切实抓好课型研究。各学校要根据新课程标准探究不同学段、不同学科“新授课、讲评课、作文课、复习课、实验课、自习课”六种课型的结构特征和教学要求，新授课：树立“以学定教，当堂训练”的课堂教学理念，倡导实施“先学后教，精讲精练”的课堂教学模式，坚持把促进学生积极紧张的思考作为主要任务，教师精心导入、讲授、提问、指导、评价，围绕学生的疑难点、易错点、易混点设计问题，组织学生探究、讨论、合作；安排足够时间让学生进行针对性练习，确保课堂教学目标的有效、高效达成。

讲评课：教师要分析典型性问题、共性问题，研究学生的解决问题思路、策略、技巧，特别要对错因的形成进行分析、探究，还原其错误思路，找准问题症结所在。要善于从多个角度提出问题，让学生自主思考，通过循循诱导引领学生建立起知识间的联系，形成解决问题的思路。要引导学生举一反三，总结方法，揭示规律，训练思路，提高能力。

作文课：教师要重视学生写作兴趣的激发，重视作文的生成过程，每次写作应鼓励学生富有创意的表达。让学生学会用自己的眼光观察生活，亲自去感受体验生活。教师要指导学生收集并积累精彩美妙的字、词、句和篇章，充实学生的写作仓库。

复习课：教师要合理安排练习与讲评的时间，通过设疑激趣，提高学生的学习兴趣；通过练习讨论，指引学生思考释疑；通过点拨归纳，引导学生总结和揭示规律；通过专题训练，增强学生解题思维的灵活性，最终促使学生找出知识间的内在联系，巩固和深化所学知识，理清知识体系，建立知识网络，提高分析问题和解决问题的能力。

实验课：根据新课程标准，结合学生实际和实验室条件，指导学生制定实验方案和准备实验材料、用具，组织学生进行自主探究性实验，规范学生的实验过程和操作方法；指导学生撰写实验报告，在实验中总结科学研究的一般方法，重点培养学生设计和完成实验的能力。

自习课：以培养学生的自学能力和自控能力为目的，让学生根据自身学习需要自由支配自习课的时间，或完成当天作业，或预习新课，或查漏补缺、促优补弱。要善于指导学生如何上好自习课，探索有效的自学方法和自学效果，养成良好的学习习惯和严谨、扎实、细致的学风。

主要措施：各校要在巩固已有工作的基础上，广泛开展各学科、各学段常态课的课堂教学观摩、展示、研讨活动。组织骨干教师上引路课、示范课，开展全员性的高效课堂教学评比、青年教师创优课、中老年教师献艺课等活动，促进课堂教学改革的深化。坚持开展高质量的校本研训活动和微型课题研究活动，加强教师间的对话交流，强化教学过程管理，促进教师自觉转变教育观念和教育教学行为，努力提高课堂教学的效益。

各学校要通过请进来、走出去等途径和方式，组织高效课堂专题学习研究活动；通过组织研究课、引路课、示范课和组织骨干教师送课下校等活动，为教师提供实践高效课堂教学的专业支持和服务。在逐步形成各种课型的有效教学模式或教学流程的同时，努力构建与高效课堂教学相配套的目标监控体系和质量评价体系，探索符合素质教育要求的各学科高效课堂教学评价标准，完善学生综合素质评价制度等措施，引领实践研究活动的深入开展。

工作成效：建立起各学科高效课堂教学模式（或教学流程）、评价标准和教学质量评价机制，全市教师牢固树立起追求高效课堂教学的理念，全市课堂教学水平整体提高，教育教学质量显著提高。

4.切实优化作业设计。要求教师精心设计作业、创新作业批改方式、减轻学生课业负担。教师明确作业的巩固和检查功能、深化和提高功能、体验和发展功能，精心地设计具有针对性、层次性、选择性、实践性和开放性作业，创新作业批改形式，发挥作业批改中学生的主

体参与作用，师生心灵交流的激励性作用，作业及时评价促进学生不断改进和发展的作用。

主要措施：各学校要通过采取完善常规作业设计要求和评价细则，加强对课前、课中、课后三个环节教师布置和批改作业情况的检查和讲评，组织作业设计研讨，开展教师现场作业设计竞赛、优秀作业设计案例评选、优秀班级作业展评、学生家长评教等措施，推进作业设计的优化，使教师形成自主设计高质量作业并及时批改评价的良好习惯。

教研室要通过开展全区教师作业设计评比活动，组织作业改革经验推广，组织学校优秀作业展评等措施，推进优化作业设计。

主要成效：使全体教师形成自主设计高质量作业并及时批改的良好习惯，切实减轻学生过重的课业负担。

5.加大考试与评价改革力度。要求在全区建立有效促进学生发展的考试与评价制度。建立区高效课堂教学评价标准研究课题和学生发展性考试与评价研究课题，有可行性研究方案、有课题研究的组织和制度，有扎实的研究过程和阶段性成果（含学校、教师），有便于操作的日常评价工具和管理要求。

主要措施：通过开展发展性评价理论培训，学习先进地区经验，建立激励机制，推进课题研究，及时进行工作总结和交流，在学校建立起高效课堂教学评价体系和学生发展性评价体系，为构建高效课堂和促进学生综合素质的提高提供保障。

湖滨区教育体育局

2010年3月17日

第二篇：湖滨区招商引资奖励实施办法

湖滨区招商引资奖励实施办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步促进地方经济发展，广开招商引资渠道，调动社会各界人士为湖滨区招商引资的积极性，吸引更多的项目落户湖滨，加快产业结构升级，促进湖滨区社会经济快速发展，特制定本办法。

第二条 凡是2010年9月1日后，成功为湖滨区引进企业（项目）且符合第四条规定的社会各界人士、团体或机构，均可获得奖金奖励。

第三条 奖励对象的认定

通过各种渠道向湖滨区提供真实的项目投资意向、协助湖滨区与投资商直接联系、在项目洽谈中起到实质性促成作用，将具有投资意向的投资人或企业引荐到湖滨区实现项目落户并产生税收，履行了中介人职责的国内外个人或组织（以下简称引进人）；引进人为2人或2人以上的视为引进团队。

第四条 引进企业（项目）的认定

（1）引进的企业（项目）符合湖滨区产业发展方向和高新技术、高附加值、低能耗、低污染要求，有利于优化湖滨区产业结构，改善基础设施，合理开发资源，推动区域经济发展作用强的工业和三产项目。

（2）新建工业生产性项目，固定资产投资在2000万元以上，1 每亩地投资额在100万元以上，且经工业领导小组审核同意。

（3）新建大型商场、专业市场、旅游和物流的三产项目，固定资产投资在1000万元以上，注册资金在100万元以上，年纳税在50万元以上，且经区三产领导小组审核同意。

第五条 奖励依据

凡引进企业（项目）建成运营后，在会计内依法缴纳的税收记入区级财政金库的金额作为计算奖励该企业（项目）引进人的依据。

第六条 奖励办法

（1）按会计引进企业记入区级财政税收金额的10%奖励企业（项目）引进人。（连奖两年，每兑现一次）

（2）会计内引进企业记入区级财政税收连续两年达到100万元（含100万元）以上，企业（项目）引进人在享受第一项奖励政策的基础上，由区政府奖励其价值15万元的轿车一台。

（3）会计内引进企业记入区级财政税收连续两年达到300万元（含300万元）以上，企业（项目）引进人在享受第一项奖励政策的基础上，由区政府奖励其100-120平方米的住房一套。

（4）会计内引进企业记入区级财政税收连续两年达到500万元（含500万元）以上的，在享受第一项奖励政策的基础上，企业（项目）引进人若是区属公职人员，另外享受提升一级政治待遇的奖励；企业（项目）引进人若是社会人员，则可将其本人或配偶或子女按照有关规定，优先解决为区属财政全供人员。（5）对引进的企业（项目）属国内500强（以国内500强企业冠名为准）的，按会计引进企业记入区级财政税收金额的15%奖励企业（项目）引进人。（连奖两年，每兑现一次）。若达到上述第（2）-（4）条中连续两年达到税收标准的，则另外奖励企业（项目）引进人相应的车子或房子或政治待遇。

（6）对引进的企业（项目）属世界500强（以世界500强企业冠名为准）的，按会计引进企业记入区级财政税收金额的20%奖励企业（项目）引进人。（连奖两年，每兑现一次）。若达到上述第（2）-（4）条中连续两年达到税收标准的，则另外奖励企业（项目）引进人相应的车子或房子或政治待遇。第七条 企业（项目）引进人的认定程序

（一）引进人成功引进企业（项目）落户湖滨区并正常运营后，应向区对外开放办提出认定项目申请，并提供以下证明资料：

1、项目落户所在社区或工业园区出具的项目引进人确认证明；

2、引进人应提交项目引进过程报告书，项目投资方加具意见；

3、所引进项目在湖滨区工商登记的营业执照、批文、批准证书、税务登记和验资报告原件及复印件；

4、引进人为个人的，需提交本人的有效身份证原件及复印件；

5、引进人为团体的，需提交该项目全部引进人共同签名的委托书，以及团体全部引进人的有效身份证明原件及复印件；

6、引进人为法人单位的，需提交法人组织机构代码证原件及复印件。

（二）湖滨区对外开放办为受惠申请的受理单位（以下简称为受理单位）。受理申请后，受理单位会同财政局、审计局、三产办、地税局、国税局、工商分局组织评审认定，并于20个工作日内出具评审意见，拟定名单，经对外开放领导小组复核后，再由受理单位采用有关方式进行公示，期限为7天。公示期间，任何单位或个人有异议的，可向受理单位提出，受理单位应尽职调查，并根据调查结果做出相应的处理。公示期间，无异议或异议不成立的，由受理单位向项目及引进人下达认定书。

第八条 企业（项目）引进人奖励的兑现程序

所引进的企业（项目）经认定符合奖励条件的，按会计引进企业记入区级财政税收之日起，10个工作日内，由区财政局核算出企业（项目）引进人应得的奖励金，并报经区对外开放领导小组审核，在10个工作日内由财政局据实兑付奖励金给企业（项目）引进人。次年同日起，10个工作日内，由财政局核算出企业（项目）引进人应得的奖励金，并报经对外开放领导小组审核，在10个工作日内，由财政局、组织部据实兑现奖励给企业（项目）引进人。

第九条 引进人获得奖励金后应依法缴纳所得税；引进团队所获奖励金的分配由其自行商议。政治待遇的奖励仅限一人，由引进团队自行商定。

第十条 本办法未述及的奖励事项，按一事一议原则另行处理。

第十一条 对弄虚作假、捏造事实冒领引进项目奖励金的单位 或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十二条 有关行政主管部门及其工作人员在项目评审认定和奖励资金管理监督工作中存在滥用职权、徇私舞弊行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十三条 本办法由湖滨区对外开放办负责解释。

湖滨区对外开放工作领导小组

二〇一〇年八月一日

第三篇：三季度湖滨区畜牧业发展成效显著

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三季度湖滨区畜牧业发展成效显著

农粹网 | 2011-10-31 9:56:00 | 农资农机商城 | 农产品商城 | 我要供稿 | 浏览 5 次

今年以来，湖滨区优化畜牧业布局，大力推进标准化规模养殖，注重培育龙头企业，新建成会兴王官20万只种鸡场、交口富村4万头种猪场、磁钟联华万头猪场3个“万字号”养殖企业，畜牧业发展态势良好，已成为该区国民经济中的重要支柱产业，成为农民增收、农村经济发展的重要增长点和支撑点。前三季度，该区畜牧业发展主要呈现以下特点：

生猪生产发展强劲，后备项目源充足。随着富村种猪场、磁钟联华猪场的投入使用，陈宋坡生态养猪场、位家沟猪场扩建项目的完成，以及南鹿坡万头猪场等一批规模养殖企业的先后落地，该区生猪养殖业增添了强劲发展活力。

奶牛存栏、奶类产量持续增长。主要产奶区的高庙乡继续扩大水电十一局奶牛场的养殖规模，其生产的“三隆”牌乳制品在我市奶品市场上占据“半壁江山”，在促进农业增效的同时，也成为该区农业税收的又一来源。

家禽生产呈现较快发展趋势。三季度，在全市禽蛋产量平均下降1%的情况下，湖滨区禽蛋产量达到1998吨，增长1.5%。新上的会兴王官20万只种鸡场，为全省最大的商品蛋鸡生产基地之一，呈现出规模最大、自动化生产水平最高、存栏最多的“三个最”态势，极大地促进了该区家禽养殖业的快速发展。

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第四篇：三门峡市湖滨区宅基地建设管理暂行办法

湖滨区宅基地建设管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地和切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和国±资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省宅基地管理办法》等法律、法规规定，结合我区实际，特制定本暂行办法。

第二条

本暂行办法所称的农村宅基地，是指户籍在本集体经济组织的农村村民或户籍已迁出不在本集体经济组织的其他人员经依法批准使用本集体经济组织土地用以建造自用性住宅的土地。

城市规划区之内未列入城中村改造的行政村，村民应通过农民公寓或公租房进行集中安置方式解决居住问题。

城市规划区之内已列入城中村改造的行政村，村民应通过城中村改造置换房子进行安置。

第三条

本暂行办法适用于湖滨区行政区域范围以内的所有行政村村民新建、扩建、改建住宅的宅基地管理。

第四条

农村村民新建、扩建、改建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。

禁止在基本农田保护区内建造住宅。

第五条

农村村民使用集体土地建住宅，其宅基地所有权属集体所有，经依法登记的宅基地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章

规划和计划管理

第六条

农村村民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划和城市以及村庄建设规划；村镇建设规划由各乡(街道)组织编制，经市建设规划主管部门审核批准后由各乡(街道)组织实施；区建设行政主管部门负责宅基地建设项目建设行为的管理与监督工作。

村庄建设规划应当按照“重点建设中心村、适当兼并自然村，加快改造空心村”的发展要求，与各村实际相结合，合理调整现有村庄空间布局。

鼓励条件艰苦的边远自然村向社区中心村聚集，按照城镇化和集约、节约用地的要求建设农民新村。

农村村民危房翻建、改建，由区建设行政主管部门鉴定规划后，区人民政府审批，必须原拆原建。

未开展城市及村庄建设规划，或规划未经三门峡市规划和城市管理综合执法局批准的，不得审批宅基地。

第七条

农村村民建造住宅原则上不得占用耕地；因条件所限确需使用耕地的，按照“占补平衡”和“自求平衡”基本原则，占用耕地指标由各乡(街道)结合各自实际，通过旧宅基区复耕置换的办法解决，统一组织村集体经济组织或村民小组，对辖区内旧宅实施复耕，经省、市国土资源部门验收后，按照1．2：1的规定比例置换占用耕地指标；

区国土资源部门负责联系省、市国土资源部门，对各乡(街道)、村补充的耕地及时进行验收，将置换指标分解到各乡(街道)。占用耕地指标分解每年下达一次。

未经验收或达不到验收标准的复耕地不得折抵占用耕地指标；

未落实占补平衡的乡(街道)宅基地建设需占用耕地的不再审批。

第三章

申请条件

第八条

宅基地审批应当按照险房险窑、建设拆迁安置、无房、分户等次序分批次逐步予以解决；

原经乡(街道)认定为险房险窑未批已建户，要依照相关政策完善手续，对超出原标准户型面积部分按非法占地处理；原经乡(街道)认定为险房险窑但手续未完善户，按新申请户对待；

新批宅基地户型面积按省市相关规定执行。

第九条

户籍在本集体经济组织的农业人口符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

(一)居住在险区，且现有窑院存在一定危险而又无法改建的；

(二)原住宅因国家建设征收、征用或影响村镇规划或交通、水利等基础设施建设需要拆除的；

(三)遭受自然灾害损毁或因土地整理复垦原宅基地灭失的；

(四)已到法定结婚年龄需另立户，且原宅基地无法通过改建解决的；

(五)其他符合法律、法规规定的。

第十条

具有下列情形之一的，不得审批宅基地：(一)原宅基地使用面积超过新户型面积一半的；

(二)原住房出卖、出租、赠与或将原住房改变用途再申请宅基地的；(三)其他不符合申请条件的。

第十一条

农村村民申请宅基地的，新建住宅后必须无条件退出原有旧宅基地，并在申请宅基地审批之前采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。所交出的旧宅基地由村组集体经济组织收回，原使用者不再享有包括使用权在内的权利和权益。

第十二条

严禁城镇居民在农村购置宅基地；严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证；严禁以建设宅基地为名搞商品房开发。

第四章

审批程序

第十三条

农村村民需要使用集体土地兴建住宅的，应当向本集体经济组织提出书面申请，经村民会议讨论通过，并在本集体经济组织内张榜公布，公布时间为7天。公布期满无异议的，由村民小组及村民委员会在书面申请上签署意见，申请人凭经村民小组及村民委员会签署意见的书面申请到乡(街道)国土资源管理部门领取《农村居民宅基地用地申请表》(以下简称《申请表》)，如实填报之后，报送村民小组、村民委员会进行初审。初审通过后，由村主管干部连同申请人户口本村镇建设规划图纸、公示影像资料等到乡(街道)国土资源管理部门进行审核，报乡(街道)签注审核意见。

第十四条

乡(街道)上报用地申请时，一并上报建设部门出具的规划选址意见书、规划图纸、规划许可证、建筑许可证及补充耕地的相关资料；

第十五条

村民委员会对农村村民宅基地申请的初审时间为5个工作日，乡(街道)国土资源管理部门审核时间为15个工作日，乡(街道)审核时间为10个工作日。

第十六条

区国土资源局负责对上报资料进行审查，对申请资料齐全、符合审批条件的，应在20个工作日内整理汇总分批上报区政府，由区政府按照有关规定进行审批。第十七条

经批准的宅基地，村民委员会应在本集体经济组织内将审批结果张榜公布。

经批准的宅基地，由乡(街道)国土资源管理部门会同有关人员，按照批准的宅基地四至界线实地放线定桩，下发《农村居民宅基地用地许可证》后方可动工。

经批准的宅基地，两年不建的，原批准文件作废。

第十八条

申请人应在房屋建成以后的60天内到国土资源所申请验收，经实地验收合格的，统一办理《集体土地建设用地使用证》。

第五章

法律责任

第十九条

乡(街道)负责本行政区域内的宅基地管理工作；对未经批准私自动工建设或批少占多的，应当及时制止。受到责令限期拆除在非法占用的土地上新建建筑物和其他设施的，当事人必须立即停止施工，自行拆除；对不听劝阻继续施工的，乡（街道）有权采取强制措施对违法建筑予以拆除。

第二十条

对占用耕地违法建设的，乡（街道）应在规定的时间内责令其改正或治理，恢复原种植条件。不履行保护义务及职责，造成严重后果或恶劣影响的，由纪检监察部门依法给予相关责任人纪律处分或行政处分。

第二十一条

乡（街道）国土资源管理部门应当做好农村宅基地的动态巡查工作，对发现的违法占地苗头及时予以阻止，同时书面上报乡（街道），由乡（街道）组织对违法建筑实施拆除，恢复土地原状；

区国土资源局要依照们可南省土地监察条例》规定，认真履行好监督检查职责，配合各乡（街道）做好违法用地的查处处理工作。

第六章

附则 第二十二条

本暂行办法由区国土资源局、区建设局负责解释。

第二十三条 本暂行办法自公布之日起施行。

第五篇：湖滨区道德模范巡讲心得体会

湖滨区道德模范巡讲心得体会

湖滨区道德模范巡讲报告会在湖滨区人力资源和社会保障局隆重举行。湖滨区道德模范巡讲团成员及湖滨人力资源和社会保障局的91名干部职工参加了报告会。

报告会上，区人社局局长就道德模范巡讲的重要意义做重要讲话，并希望大家以道德模范为榜样，争做文明公民。在热烈的掌声中，巡讲正式开始：区高庙乡侯村农民、第一届三门峡市道德模范宁建设同志舍己救人，几十年如一日，见义勇为，乐于助人，遇险就救，有险就上，不求回报，平淡的人生中折射出人性的耀眼光芒；区涧河街道文二社区主任、三门峡市未成年人思想道德建设工作先进个人张波同志充分发动志愿者的力量，奉献社会公益事业，助残解困，实现了一个共产党人的小小愿望；区交口乡野鹿村农民、2011年入选“中国好人榜”的高宝军同志人老心不老，做好安全巡查员、做好铁路养护工，认真负责，协助破获大小案件多起；区家王庄学校教师、三门峡市“十大孝星”张晓娜同志爱老敬亲，多年照顾瘫痪在床的公爹，毫无怨言，一件小事坚守成一座精神丰碑。报告会精彩纷呈，各道德模范事迹感人、催人奋进，不时赢得广大员工阵阵热烈掌声。

当今社会，滚滚红尘滚滚“迷尘”，耀眼夺目的灯红酒绿后面，是数不清的纸醉金迷，乃至血腥与罪恶。“以经济建设为中心”在有

些人那里，成了不折不扣的“向钱看”。承认个人价值在有些人那里，摇身一了惟利是图、见利忘义、尔虞我诈、巧取豪夺。毫不夸张地说，一段里，物欲之雾迷住了人的双眼，甚嚣尘上，无良无行无道无德之乱象丛生，社会风气令人忧虑，成了社识之士的心头之痛。

这样的背景、这样的氛围之下，道德建设的一系列举措，汩汩流入干涸的心田。物质文明建设、精神文明建设、文化建设和社会建设的“四位一体”的大建设，国人拥护。仔细，这“四位”之中，是精神文明，文化和社会建设，都在强调“道”，强调“德”。，“道”“德”重哉！

常说“重在建设”。道德建设尤为。，弄得不好，流于口号流于形式最后流产无效。，对文明办、全国总工会、团、全国妇联，联手在第五个“公民道德宣传日”之际，评选表彰道德模范之举，深为服膺。是，评选，分为“为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“敬业奉献模范”和“孝老爱亲模范”等五项，既符合社会现实，又的社会引领作用，还可操作性，真心希望把这项好事办好。

社会风气、文明风尚是社会导向的，社会风气、文明风尚需要强力引领。民族就有道德建设的光荣传统和文明传承。道者，取向也；德者，德行也。提倡爱国主义和民族气节；提倡诚信，处处以诚待人；提倡伸出援手助残扶弱救困济危；提倡路见不平见义勇为；提倡敬老奉亲感恩孝敬，是有的政治家、思想家们大声疾呼的，也全社会心之的。现在正强力建设社会。在心目中，“做个好人”即具备起码的做

人道德，就和丰衣足食的物质追求相辅相成的。国人世代尊崇的汉唐社会，常常津津乐道的，仅指国力强盛，还垂青“夜不闭户，路不拾遗”的清平，“路见不平，拔刀相助”的豪侠，“赠人玫瑰，手有余香”的义举，“君子爱财，取之有道”的本分„„话，道行与德行，是人社会须臾离开的东西。

然而人性是有弱点的，古来，中外皆然。这就需要强力，是、社会组织强力。由四部委联手评选表彰全国道德模范，很有力的社会。不由有一段，“向钱看”，以利己为导向，多次见死不救的恶劣状况，严重的对跳楼轻生者一边围观一边大叫“快跳快跳呀，怎么还不跳呀”的冷血喊叫，以至于地方盗贼横行，流氓猖獗。年，在各级、社会组织的导向下，社会道德得以，并建设。人心所向，这“利在当代，功在千秋”的伟业。

此次巡讲报告会，是弘扬“助人为乐、见义勇为、孝老爱亲、诚实守信”等中华民族传统美德的盛会，为干部职工全面了解、深入学习道德模范先进事迹提供了一次难得的好机会，受到干部职工一致欢迎和好评。同志们纷纷发表心声：道德模范是在平凡中见伟大，细微处见真情，把爱和责任化作了坚守，把奉献和付出化作了生命的赞歌；他们用自己人性光辉的一面，点亮了一盏道德的明灯，他们照亮了我们前行的脚步，指明我们前进的方向；我们要以实际行动向模范学习，努力成为模范的履行者、道德的光荣捍卫者，用高尚的道德行为推动全社会文明程度的提高。